لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين

أُنشئت لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP) في 15 مايو/أيار 1947 [ 1 ] [ ^{2 ] استجابةً لطلب حكومة المملكة} المتحدة من الجمعية العامة "تقديم توصيات بموجب المادة 10 من الميثاق، بشأن حكومة فلسطين المستقبلية ". كما أوصت الحكومة البريطانية بتشكيل لجنة خاصة لإعداد تقرير للجمعية العامة. وقد تبنت الجمعية العامة توصية إنشاء لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين للتحقيق في أسباب النزاع في فلسطين، والتوصل إلى حل إن أمكن. تألفت اللجنة من ممثلين عن 11 دولة. زارت اللجنة فلسطين واستمعت إلى شهادات من منظمات صهيونية في فلسطين ^{[ 3 ]} وفي الولايات المتحدة. قاطعت اللجنة العربية العليا اللجنة، موضحةً أن الحقوق الطبيعية للفلسطينيين العرب بديهية ولا يمكن الاستمرار في إخضاعها للتحقيق، بل تستحق الاعتراف بها على أساس مبادئ ميثاق الأمم المتحدة. ^{[ 4 ]}

أيد تقرير اللجنة المؤرخ في 3 سبتمبر 1947 ^{[ 5 ]} إنهاء الانتداب البريطاني على فلسطين. وتضمن التقرير اقتراحًا للأغلبية يقضي بتقسيم فلسطين إلى دولتين مستقلتين تربطهما وحدة اقتصادية، واقتراحًا للأقلية يقضي بإقامة اتحاد فيدرالي عاصمته القدس. وقد أيد سبعة من أعضاء اللجنة الأحد عشر اقتراح الأغلبية، بينما صوتت إيران والهند ويوغوسلافيا ضده، وامتنعت أستراليا عن التصويت. ^{[ 6 ]}

عقب صدور التقرير، قامت الجمعية العامة بتعيين اللجنة المخصصة المعنية بالقضية الفلسطينية .

في 29 نوفمبر 1947، اعتمدت الجمعية العامة القرار 181 ، وهو تعديل طفيف للتوصيات المقترحة في خطة أغلبية لجنة الأمم المتحدة الخاصة بحماية البيئة. ^{[ 7 ]}

بعد فترة وجيزة من إعلان الحكومة البريطانية عزمها إحالة القضية الفلسطينية إلى الأمم المتحدة، أمر الأمين العام، تريغفه لي، بتشكيل فريق من خمسة أعضاء لدراسة القضية الفلسطينية. ضم الفريق رالف بانش ، وقسطنطين ستافروبولوس ، وجون نويل ريدمان ، وهنري فيجيه، وألفونسو غارسيا روبلز . ^{[ 8 ]} وكان من المقرر أن تُشكّل أعمالهم مادةً أساسيةً لـ"لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين"، التي كان من المقرر أن تدرس القضية الفلسطينية في صيف عام 1947. ^{[ 9 ]}

في 15 مايو 1947، أنشأت الجمعية العامة للأمم المتحدة لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP). مُنحت اللجنة صلاحيات واسعة للتحقق من الحقائق وتوثيقها، والتحقيق في جميع المسائل والقضايا المتعلقة بمشكلة فلسطين، وتقديم التوصيات. وقد أُذن لها بإجراء تحقيقات في فلسطين وفي أي مكان تراه مناسباً. ^{[ 10 ]}

تقرر أن تتألف اللجنة من دول "محايدة"، باستثناء الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن، بما في ذلك الدولة المنتدبة. ^{[ 11 ]} وكان التشكيل النهائي للجنة كالتالي: أستراليا ، كندا ، تشيكوسلوفاكيا ، غواتيمالا ، الهند ، إيران ، هولندا ، بيرو ، السويد ، أوروغواي ، ويوغوسلافيا . ^{[ 12 ]}

في الفترة من 18 يونيو إلى 3 يوليو، زارت اللجنة القدس ، وحيفا ، والبحر الميت ، والخليل ، وبئر السبع، وغزة ، ويافا ، والجليل ، وتل أبيب ، وعكا ، ونابلس ، وبيت دجان ، وطولكرم ، ورحوفوت ، والمستوطنات العربية واليهودية في النقب ، بالإضافة إلى العديد من المستوطنات الزراعية اليهودية. وقد استُقبل أعضاء اللجنة بحفاوة بالغة عند زيارتهم للمناطق اليهودية، وغالبًا ما كانوا يُستقبلون بالورود والهتافات. وعندما زارت اللجنة تل أبيب، أُعلن يوم عطلة رسمية. ^{[ 13 ]} وزُيّنت الشوارع بالأعلام والملصقات، واحتشدت الجماهير حول المندوبين خلال جولتهم في المدينة. والتقوا برئيس بلدية تل أبيب، إسرائيل روكاش ، وتناولوا معه العشاء في أحد المقاهي، وزاروا مبنى البلدية. وخلال زيارتهم لمبنى البلدية، دُعوا للصعود إلى الشرفة، حيث أنشد الحشد في الأسفل نشيد "هاتيكفا" . كما حرص مسؤولو الوكالة اليهودية على أن يلتقوا بيهود يتحدثون لغات أعضاء اللجنة الأم، مثل السويدية والهولندية والإسبانية والفارسية. قُدِّمت لأعضاء اللجنة عروضٌ توضيحيةٌ تُفسِّر القضية اليهودية بلغاتهم الأم. واطلعوا على الصناعة والتجارة اليهودية، والابتكارات الزراعية التي تُتيح الزراعة في المستوطنات الزراعية اليهودية في المناطق القاحلة، بالإضافة إلى مؤسساتٍ مختلفةٍ منها مركز هداسا الطبي ، والجامعة العبرية في القدس ، ومختبرات معهد دانيال سيف . وخلال زيارة اللجنة، رافقها مسؤولون من الوكالة اليهودية بصفتهم منسقين: أبا إيبان ، وديفيد هورويتز ، وموشيه طوف.

على النقيض من ذلك، قوبل أعضاء اللجنة بالتجاهل والعداء في المناطق العربية. فخلال زيارات لجنة الأمم المتحدة الخاصة بمراقبة المجتمع المدني (UNSCOP) إلى هذه المناطق، وجدوا في كثير من الأحيان شوارع خالية، وسكانًا محليين يرفضون الإجابة على أسئلتهم، بل ويهربون من المطاعم فور وصولهم. وفي إحدى الحالات، عندما زار أعضاء اللجنة مدرسة في بئر السبع، طُلب من التلاميذ عدم النظر إلى الزوار. وخلال زيارة إلى قرية عربية في الجليل، تم إجلاء جميع السكان باستثناء الأطفال الذين بقوا وسبّوا الزوار. وقد أبدى أعضاء اللجنة إعجابهم الشديد بنظافة وحداثة المناطق اليهودية، مقارنةً بقذارة وما اعتبروه تخلفًا في المناطق العربية. وقد شعروا برعب شديد إزاء مشهد عمالة الأطفال واستغلالهم في المصانع والورش العربية. ^{[ 14 ]}

عقد مسؤولون من لجنة الأمم المتحدة الخاصة بمراقبة الحدود (UNSCOP) اجتماعاً سرياً مع أعضاء من القيادة العليا لمنظمة الهاغاناه ، وهي الميليشيا اليهودية السرية الرئيسية. وأكد مسؤولو الهاغاناه الذين حضروا الاجتماع، وهم يسرائيل غاليلي ، ويغائيل يادين ، ويوسف أفيدار ، وإيهود أفرييل ، أن الهاغاناه قادرة على صد أي هجوم عربي، بما في ذلك من الدول العربية المجاورة.

كما عقدت لجنة الأمم المتحدة الخاصة بمراقبة الحدود (UNSCOP) اجتماعين مع قادة من جماعة الإرجون الصهيونية اليمينية، وذلك بعد التنسيق مع الإرجون عبر مراسل وكالة أسوشيتد برس . في الاجتماع الأول، التقى أعضاء اللجنة بقائد الإرجون مناحيم بيغن، إلى جانب عضوي القيادة العليا في الإرجون حاييم لانداو وشموئيل كاتز ، بينما التقوا في الاجتماع الثاني ببيغن ومسؤول الإرجون مئير كاهان. ^{[ 15 ]}

ثم عقدت اللجنة 12 جلسة استماع علنية في الفترة من 4 إلى 17 يوليو/تموز، أدلى خلالها 31 ممثلاً عن 12 منظمة يهودية بشهاداتهم وقدموا إفادات خطية، بلغ مجموعها 32 طنًا من المواد. وشهد ممثلو الوكالة اليهودية، مثل ديفيد بن غوريون وموشيه شاريت وأبا إيبان ، إلى جانب حاييم وايزمان ، وهو مسؤول صهيوني سابق رفيع المستوى لم يكن يشغل أي منصب في ذلك الوقت، وأدلى بشهادته بصفته مواطنًا عاديًا. ودعا القادة الصهاينة إلى إقامة دولة يهودية في فلسطين وقبلوا بمبدأ التقسيم. وشملت الإفادات ممثلين يهودًا مناهضين للصهيونية من الحزب الشيوعي الفلسطيني وأحزاب إيخود . ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} كما أدلى مسؤولون بريطانيون بشهاداتهم أمام اللجنة.

During the committee's work, the Haganah's intelligence branch SHAI conducted an extensive operation to eavesdrop on committee members so as to ensure that Zionist leaders would be better prepared for the hearings. Microphones were placed in their hotels and conference rooms, their telephone conversations were tapped, and the cleaning staff of the building where the hearings took place was replaced with female SHAI agents who monitored them while posing as cleaning ladies. The intelligence gathered was then distributed among Jewish leaders, who were instructed to destroy the documents after reading them. This did not go unnoticed: a member of the Swedish delegation complained that the cleaning staff of the building was "too pretty and educated. They are the eyes and ears of the Zionist leaders, who come to hearings with replies prepared in advance." The Haganah's spying operations on UNSCOP were headed by Chaim Herzog.^[20][21]

Despite the official Arab boycott, several Arab officials and intellectuals privately met committee members to argue for a unitary Arab-majority state, among them AHC member and former Jerusalem mayor Husayn al-Khalidi.^[17] The committee also received written arguments from Arab advocates.

The committee also met British officials. Some argued that the ideal solution would be to set up two autonomous Jewish and Arab states with Britain managing the finances of the two states due to the economic difficulties of partition and allowing Britain to retain a military presence in Palestine due to the growing threat from the Soviet Union. British military officials in particular emphasized the need for a continued British military presence in light of worsening relations between Britain and Egypt, arguing that bases in Palestine and continued control over Haifa harbor were essential for the defense of the Middle East. UNSCOP members were shown new British Army barracks being constructed in the Negev (which would never be completed), and were told that this would be the future basing area for British troops in the Suez Canal zone.^[22]

لاحظت اللجنة أيضًا الإجراءات الأمنية المشددة والقوانين القمعية في فلسطين نتيجةً للتمرد اليهودي المستمر الذي تقوده بشكل رئيسي منظمتا الإرجون وليحي ، وبدرجة أقل منظمة الهاجاناه. ولاحظ أعضاء لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP) التواجد الدائم لقوات الأمن البريطانية المسلحة والسيارات المدرعة في الشوارع، والأسلاك الشائكة المحيطة بمبانٍ بأكملها، وكثرة التحصينات والحواجز الأمنية، وعمليات التفتيش الأمني ​​المتواصلة في الشوارع. إضافةً إلى ذلك، تركت لوائح الطوارئ التي فرضها البريطانيون، والتي سمحت بالاعتقالات والمصادرة والترحيل والمحاكمات أمام المحاكم العسكرية بدلًا من المحاكم المدنية دون الحق في الاستعانة بمحامٍ، واعتراف هنري جورني ، السكرتير العام لفلسطين، بأن الإدارة الفلسطينية تنفق ما يقرب من 30 مليون دولار سنويًا على أغراض الشرطة، فضلًا عن إصرار البريطانيين على مثول مسؤوليهم أمام جلسات لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP) سرًا، ومطالبتهم بإبلاغهم مسبقًا بهوية الشهود، انطباعًا سلبيًا.

وصف المندوب الغواتيمالي خورخي غارسيا غرانادوس الانتداب البريطاني على فلسطين بأنه "دولة بوليسية". وفي 16 يونيو/حزيران، يوم أول جلسة استماع رسمية للجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP)، أصدرت محكمة عسكرية بريطانية حكماً بالإعدام على ثلاثة مقاتلين من منظمة الإرجون، وهم أفشالوم حبيب ، ومئير ناكار ، ويعقوب فايس ، لدورهم في عملية اقتحام سجن عكا . وناشدت اللجنة الحكومة البريطانية، عبر الأمين العام للأمم المتحدة تريغفه لي، العفو عنهم. إلا أن البريطانيين رفضوا، واستشاطوا غضباً مما اعتبروه تدخلاً من اللجنة في الشؤون القضائية الداخلية للانتداب. وفي وقت لاحق، أسرت الإرجون رقيبين بريطانيين واحتجزتهما رهائن، مهددة بقتلهما في حال تنفيذ أحكام الإعدام. وناقش أعضاء اللجنة قضية الرقيبين خلال اجتماعهم مع بيغن، ورفضوا طلب الإرجون استدعاء حبيب وناكار وفايس للإدلاء بشهادتهم أمامهم بشأن مزاعم التعذيب. ^{[ 23 ]}

تابعت لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP) أيضًا الأحداث المحيطة بسفينة إس إس إكسودوس ، وهي سفينة هجرة غير شرعية كانت تقل 4554 ناجيًا يهوديًا من المحرقة، والتي اعترضتها البحرية الملكية البريطانية . كان بعض أعضاء اللجنة حاضرين في ميناء حيفا وشهدوا جنودًا بريطانيين يُنزلون الركاب المقاومين من السفينة بعنف لترحيلهم إلى أوروبا. أكملت اللجنة عملها في فلسطين بالاستماع إلى شهادة شاهد العيان القس جون ستانلي غراويل ، ^{[ 24 ]} الذي كان على متن سفينة إكسودوس ، والذي أقنع لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP) بالتراجع عن قرار سابق . قررت اللجنة الاستماع إلى شهادات اللاجئين اليهود في معسكرات الاعتقال البريطانية في فلسطين وفي مخيمات النازحين الأوروبية الذين يحاولون دخول فلسطين. ^{[ 25 ]}

لاحظت غولدا مائير ، التي أصبحت فيما بعد رئيسة وزراء إسرائيل، أن شهادة القس غراويل ودعوته لإنشاء الدولة اليهودية قد غيرت بشكل جذري وإيجابي موقف الأمم المتحدة لدعم إنشاء إسرائيل. ^{[ 26 ]}

في 21 يوليو/تموز، توجهت اللجنة إلى لبنان ، حيث التقت برئيس الوزراء اللبناني رياض الصلح ووزير الخارجية حامد فرنجية ، اللذين طالبا بوقف الهجرة اليهودية وإقامة حكومة عربية في فلسطين، وزعما أن للصهيونيين مطامع إقليمية في الأردن وسوريا ولبنان. وفي 23 يوليو/تموز، أدلى ممثلو دول جامعة الدول العربية بشهادتهم أمام اللجنة في سوفار . وأبلغ فرنجية اللجنة أن اليهود المقيمين في فلسطين "بصورة غير شرعية" سيتم طردهم، بينما سيتم حل وضع المقيمين في فلسطين "بصورة شرعية" ولكن بدون الجنسية الفلسطينية من قبل حكومة عربية مستقبلية. باءت محاولات أعضاء لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP) لحث الدبلوماسيين العرب الآخرين على تخفيف موقفهم بالفشل، حيث أشار أحد أعضاء اللجنة إلى أنه "لا يوجد شيء أكثر تطرفاً من اجتماع جميع ممثلي العالم العربي في مجموعة واحدة... حيث يحاول كل منهم إظهار أنه أكثر تطرفاً من الآخر". وفي اجتماع خاص، التقت اللجنة بقادة مسيحيين موارنة مؤيدين للصهيونية ، والذين أبلغوهم أن المسيحيين اللبنانيين يؤيدون التقسيم. ثم سافر نصف أعضاء اللجنة إلى عمّان للقاء الملك عبد الله ملك شرق الأردن ، الذي ادعى أن العرب سيواجهون "صعوبة" في قبول التقسيم، لكنه رفض استبعاده تماماً، ملمحاً إلى أنه في مثل هذه الحالة، ينبغي أن تذهب الأجزاء العربية من فلسطين إلى شرق الأردن. ^{[ 17 ]}

ثم توجهت بعثة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP) إلى جنيف ، وفي 8 أغسطس/آب، بدأت لجنة فرعية جولة استمرت أسبوعاً في مخيمات النازحين في مناطق الاحتلال الأمريكي والبريطاني في ألمانيا والنمسا، وأجرت مقابلات مع لاجئين يهود ومسؤولين عسكريين محليين. وخلصت اللجنة إلى وجود رغبة قوية لدى النازحين اليهود في الهجرة إلى فلسطين. ^{[ 17 ]}

في جنيف، وأثناء كتابة التقرير، تعرضت اللجنة لضغوط يهودية وعربية وبريطانية. مارس ممثلو الحركة الصهيونية ضغوطًا مكثفة على اللجنة، حيث قدموا مذكرات متكررة، واستعانوا بممثل فلسطيني عربي، قُتل والده على يد آل الحسيني الذين كانوا يهيمنون على المجتمع الفلسطيني العربي، للدفاع عن تقسيم شرق الأردن إلى قسمين يهودي وبريطاني أمام اللجنة. وقدم مسؤول الاتصال في جامعة الدول العربية مذكرة يطالب فيها بحل يرضي الفلسطينيين العرب، محذرًا من وقوع كارثة في حال عدم التوصل إلى حل. وقدم البريطانيون مذكرة أخرى يرى فيها أن التقسيم خيار قابل للتطبيق. ^{[ 17 ]}

كان القرار بالإجماع للجنة الأمم المتحدة الخاصة بحماية البيئة في الفلبين (UNSCOP) هو إنهاء الولاية.

شكّلت الجمعية العامة للأمم المتحدة اللجنة المخصصة للمسألة الفلسطينية ، ووضعت خطتان لإدارة فلسطين بعد انتهاء الانتداب. وفي 2 أكتوبر/تشرين الأول 1947، أيّد سبعة أعضاء من اللجنة خطة التقسيم (تقرير الأغلبية) التي حظيت بتأييد القيادة الصهيونية.

• أستراليا
  • جون هود ، ممثل
  • SL Atyeo ، بديل
• كندا
  • القاضي إيفان راند ، الممثل
  • ليون مايراند ، بديل
• تشيكوسلوفاكيا
  • كاريل ليسيتشي ، ممثل
  • ريتشارد بيش ، البديل
• غواتيمالا
  • الدكتور خورخي جارسيا غرانادوس ممثلاً
  • الأستاذ إميليو زيا غونزاليس ، البديل والسكرتير
• الهند
  • السيد عبد الرحمن ، الممثل
  • فينكاتا فيسواناثان ، البديل
  • ح. دايال ، البديل الثاني
• إيران
  • نصر الله انتظام ممثلا
  • الدكتور علي أردلان ، طبيب بديل
• هولندا
  • الدكتور إن إس بلوم ، الممثل
  • الذكاء الاصطناعي يبصق ، بديل
• بيرو
  • الدكتور ألبرتو أولوا، ممثلاً
  • الدكتور أرتورو غارسيا سالازار ، نائب
• السويد
  • القاضي إميل ساندستروم ، ممثل
  • الدكتور بول موهن ،
• أوروغواي
  • البروفيسور إنريكي رودريجيز فابريجات ، ممثلاً
  • البروفيسور أوسكار سيكو إيلوري ، بديل
  • إدموندو سيستو ، سكرتير
• يوغوسلافيا
  • فلاديمير سيميتش ، ممثل
  • الدكتور جوزي بريليج ، طبيب بديل

• بن درور، إيلاد (2015). رالف بانش والصراع العربي الإسرائيلي: الوساطة والأمم المتحدة 1947-1949، روتليدج . ISBN 978-1-138-78988-3.
• بن درور، إيلاد (2022). لجنة الأمم المتحدة الخاصة بسكوب والصراع العربي الإسرائيلي: الطريق إلى التقسيم. لندن: روتليدج . ISBN 978-1-032-05963-1.

الوسائط المتعلقة بلجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP) على ويكيميديا ​​كومنز

• سجلات لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين (UNSCOP) (1947) في أرشيف الأمم المتحدة
• تقرير لجنة الأمم المتحدة الخاصة بسكوب - 1947 والملاحق والخرائط المرفقة بالتقرير
• يمكن الاطلاع على الوثائق الأصلية هنا وهنا
• أصدقاء السفارة المسيحية الدولية في القدس من كندا. الأمم المتحدة وإسرائيل: إيفان راند ووثائق لجنة الأمم المتحدة الخاصة بإسرائيل (UNSCOP) على موقع Wayback Machine . الجزءان 1 و2: مقال بقلم جون روس، من صحيفة Canadian Jewish News ، أبريل 2002. الجزء 3: مقتطف من كتاب "الإيمان وتحقيق الذات: المسيحيون والعودة إلى أرض الميعاد" لمايكل ج. براغيا، لندن، فالنتاين، ميتشل ، 1985.