ميثاق فيكتوريا
كان ميثاق فيكتوريا عبارة عن مجموعة من التعديلات المقترحة على دستور كندا في عام 1971. وقد مثلت هذه الوثيقة محاولة فاشلة من جانب رئيس الوزراء بيير ترودو لإعادة الدستور إلى الوطن ، وإضافة وثيقة حقوق إليه، وترسيخ اللغتين الإنجليزية والفرنسية كلغتين رسميتين لكندا ؛ وقد نجح لاحقًا في تحقيق كل هذه الأهداف في عام 1982 مع سن قانون الدستور لعام 1982 .
محتوى
كان من شأن الميثاق أيضاً أن يلغي صلاحيات الرفض والتحفظ ، التي لا تزال قائمة في الدستور. كما تضمن الميثاق وثيقة حقوق وصيغة تعديل جديدة .
وثيقة الحقوق
بدأ ميثاق فيكتوريا بعنوان "الجزء الأول - الحقوق السياسية"، والذي تضمن تسع "مواد". ومع ذلك، لم يكن هذا الميثاق للحقوق مفصلاً مثل ميثاق الحقوق والحريات الدستوري الكندي الحالي . [ 1 ]
أعلنت المادة الأولى عن وجود حرية التعبير وحرية الدين ، ومثل وثيقة الحقوق الكندية لعام 1960 ، نصت على أنه "يجب تفسير جميع القوانين وتطبيقها بحيث لا تلغي أو تنتقص من أي من هذه الحريات". وأرست المادة الثانية قابلية تطبيق وثيقة الحقوق على البرلمان والهيئات التشريعية، وسمحت المادة الثالثة بوضع قيود معقولة على الحقوق (قارن هذا بالقسم 1 من الميثاق [ 2 ] ).
أقرت المادة الرابعة بأهمية الحق في التصويت ، وشرحت المادة الخامسة هذا الأمر بالتفصيل، مؤكدةً أنه لا يجوز حرمان أي شخص من هذا الحق بسبب العرق أو الدين أو الجنس. وحددت المادتان السادسة والسابعة الحد الأقصى لمدة ولاية مجلس العموم الكندي والمجالس التشريعية الإقليمية بخمس سنوات (وهي وظيفة تتولاها الآن المادة الرابعة من الميثاق ).
حقوق اللغة
تم تغطية الحقوق اللغوية بموجب الجزء الثاني من ميثاق فيكتوريا. اعترفت المادة 10 بالثنائية اللغوية الرسمية لكندا، وسمحت المادة 11 بالثنائية اللغوية في البرلمان وفي المجالس التشريعية في أونتاريو ، وكيبيك ، ونوفا سكوتيا ، ونيو برونزويك ، ومانيتوبا ، وجزيرة الأمير إدوارد ، ونيوفاوندلاند .
النظام القضائي
تناول الجزءان الرابع والخامس النظام القضائي في كندا ، حيث ناقش الجزء الرابع المحكمة العليا الكندية . وقد أقرت المادة 22 بوجود المحكمة العليا، على عكس قانون الدستور لعام 1867 ، الذي سمح للبرلمان فقط بإنشاء مثل هذه المحكمة.
تناولت المواد من 24 إلى 33 تعيينات المحكمة العليا. وكانت المادة 25 ستُضفي الطابع الدستوري على شرط أن يكون ثلاثة قضاة من كيبيك، بينما أسندت المواد من 26 إلى 30 مسؤولية جزئية عن التعيينات إلى وزراء العدل الاتحاديين والإقليميين. إلا أن اختياراتهم ستُحصر وتُعتمد من قبل مجلس (بموجب المادة 31).
كان الجزء الخامس أقصر بكثير، ويتألف من المادة 43، التي سمحت للبرلمان بتنظيم تنظيم المحاكم.
تكافؤ الفرص
على غرار المادة 36 من قانون الدستور لعام 1982 ، تناول الجزء السابع من ميثاق فيكتوريا "التفاوتات الإقليمية". وأكدت المادة 46 على قيم تكافؤ الفرص وضمانات الخدمات العامة. كما أكدت على "التنمية الاقتصادية" للحد من التفاوتات الإقليمية.
مع ذلك، أوضحت المادة 47 أنه لا يجوز استخدام المادة 46 لإجبار البرلمان أو المجالس التشريعية الإقليمية على اتخاذ أي إجراء، كما أوضحت أن المادة 46 لن تؤثر على التقسيم الحالي للسلطات . وهكذا، ساهم الجزء السابع في الاعتراف بقيم لا يُقصد بها أن تُفرض من قِبل المحاكم.
صيغة التعديل
وضع الميثاق صيغةً تعديليةً تمنح حق النقض للحكومة الفيدرالية وأكبر مقاطعتين، أونتاريو وكيبيك. لاحقًا، عند سنّ قانون كندا لعام ١٩٨٢ ، لم تُمنح أي مقاطعة حق النقض، باستثناء بعض المجالات التي تتطلب الإجماع. (نوقش عدم امتلاك كيبيك لحق النقض وأيدته المحكمة العليا في قضية حق النقض في كيبيك ). في المقابل، كان من شأن اتفاقية بحيرة ميتش ، التي اقترحت تعديلات في الفترة ١٩٨٧-١٩٩٠، أن تمنح كل مقاطعة حق النقض فيما يتعلق ببعض المسائل.
أراد رئيس وزراء مقاطعة كولومبيا البريطانية ، ثالث أكبر مقاطعات كندا ، هذه الصلاحية أيضاً، إلا أن ميثاق فيكتوريا لم يمنح كولومبيا البريطانية حق النقض. مع ذلك، نصّ الميثاق على ضرورة موافقة مقاطعتين على الأقل في غرب كندا على أي تعديل، وأن تضم هاتان المقاطعتان نصف سكان غرب كندا أو أكثر. ويشترط لإقرار التعديلات موافقة أغلبية المقاطعات، بما في ذلك مقاطعتين في منطقة الأطلسي الكندية .
المفاوضات
فشلت الميثاق عندما عرقل رئيس وزراء كيبيك ، روبرت بوراسا ، العمل به ورفضه. في مذكراته ، ذكر ترودو أن بوراسا أبطأ المفاوضات بعد أن وافقت جميع المقاطعات على الميثاق. فعل بوراسا ذلك بتقديم اقتراح جديد يمنح المقاطعات السيادة على السياسة الاجتماعية، على أن توفر الحكومة الفيدرالية التمويل اللازم لها. ردّ ترودو بأنه لا يمكنه الموافقة على هذا الاقتراح، فتراجع بوراسا عن موافقته على الميثاق. كان تبرير بوراسا لعدم قبوله الميثاق فورًا هو أنه سيضطر إلى استشارة مجلس وزرائه، وأنه كان يخشى من احتجاجات القوميين والطلاب في كيبيك ضد الميثاق. وفي نهاية المطاف، وقعت هذه الاحتجاجات. [ 3 ]
إرث
ألقى ترودو باللوم على رفض بوراسا للميثاق في فوز حزب كيبيك لاحقًا في الانتخابات الإقليمية عام 1976، وفي اتفاقية بحيرة ميتش، إذ تسبب بوراسا في حرمان كيبيك من حق النقض الدستوري. وكتب ترودو: "لقد أمضى بوراسا جزءًا كبيرًا من مسيرته اللاحقة في محاولة استعادة ما رفضه في السابق، وهو أمرٌ بالغ الحماقة". [ 4 ]
ملحوظات
- ↑ أوركهارت، إيان. "ميثاق فيكتوريا" . كلية الحقوق بجامعة ألبرتا . مؤرشف من الأصل في 29 أكتوبر 2005. تم الاطلاع عليه في 22 أبريل 2006 .
- ↑ آن إف. بايفسكي، "عن الاجتهاد والمقامرة: إعادة صياغة دستور كندا، قانون دستور كندا لعام 1982 والتعديلات: تاريخ وثائقي"، مجلة جامعة تورنتو للقانون ، المجلد 42، العدد 2. (ربيع 1992)، ص 213.
- ↑ ترودو، بيير إليوت. مذكرات ، تورنتو: ماكليلاند وستيوارت، 1993، الصفحات 232-233.
- ↑ ترودو، 229-230.
روابط خارجية
- دستور كندا
- 1971 في السياسة
- عام 1971 في كندا
- أول رئاسة وزراء لبيير ترودو
- دبليو إيه سي بينيت
