دستور ولاية كاليفورنيا

يُعد دستور كاليفورنيا القانون التنظيمي الأساسي لولاية كاليفورنيا الأمريكية ، إذ يُحدد واجبات وسلطات وهياكل ووظائف حكومة كاليفورنيا . وقد صِيغ دستور كاليفورنيا باللغتين الإنجليزية والإسبانية على يد رواد أمريكيين ومستوطنين أوروبيين وسكان كاليفورنيا من أصول إسبانية ( الكاليفورنيين ) ، وتم اعتماده في المؤتمر الدستوري لمونتيري عام 1849 ، عقب الغزو الأمريكي لكاليفورنيا والحرب المكسيكية الأمريكية ، وقبل انضمام كاليفورنيا إلى الاتحاد عام 1850. ^{[ 1 ]} وتم تعديل الدستور والتصديق عليه في 7 مايو 1879، عقب مؤتمر ساكرامنتو 1878-1879 . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

فُسِّرت العديد من بنود الحقوق الفردية في دستور الولاية على أنها تحمي حقوقًا أوسع نطاقًا من تلك المنصوص عليها في وثيقة الحقوق الأمريكية في الدستور الفيدرالي . ومن الأمثلة على ذلك قضية مركز برونيارد للتسوق ضد روبينز ، حيث وجدت محاكم كاليفورنيا أن دستور كاليفورنيا يتضمن حقوقًا في "حرية التعبير" تتجاوز تلك التي تناولها التعديل الأول لدستور الولايات المتحدة . ^{[ 4 ]} ومن أهم المحظورات في كاليفورنيا حظر "العقوبة القاسية أو غير المألوفة"، وهو حظر أقوى من حظر التعديل الثامن لدستور الولايات المتحدة لـ"العقوبة القاسية وغير المألوفة".

يُعد دستور كاليفورنيا من بين أطول الدساتير في العالم. ^{[ 5 ]} ويعود ذلك في المقام الأول إلى الإضافات التي تُجرى عبر اقتراحات الاقتراع في كاليفورنيا ، والتي تسمح بإقرار التعديلات بأغلبية بسيطة في استفتاء. ومنذ إقراره، عُدِّل دستور كاليفورنيا بمعدل خمس مرات سنويًا. ^{[ 6 ]} ونتيجةً لذلك، لو كانت كاليفورنيا دولة ذات سيادة، لكان دستورها ثاني أو ثالث أطول دستور في العالم من حيث إجمالي عدد الكلمات. ^{[ 6 ] [ 7 ]} وقد دفع هذا السياسيين وعلماء السياسة إلى القول بأن إجراءات تعديل دستور كاليفورنيا متساهلة للغاية، مما أدى إلى دستور ولاية مليء بالتفاصيل غير ذات الصلة والسياسات غير المتماسكة التي تُنتجها أغلبية متضاربة تحاول فرض إرادتها على بعضها البعض من خلال عملية الاقتراع. ^{[ 6 ]}

لقد خضع دستور كاليفورنيا للعديد من التغييرات منذ صياغته الأصلية. وقد أعيدت كتابته من الصفر عدة مرات قبل صياغة دستور عام 1879 الحالي، والذي تم تعديله أو مراجعته بدوره (انظر أدناه ).

استجابةً للاستياء الشعبي الواسع النطاق من نفوذ شركات السكك الحديدية القوية التي سيطرت على سياسة واقتصاد كاليفورنيا في مطلع القرن العشرين، ابتكر سياسيو العصر التقدمي مفهوم تعديل دستور الولاية بشكل جذري من خلال المبادرات الشعبية لمعالجة ما اعتبروه مساوئ. ^{[ 8 ]} ومنذ عام 1911، ذروة العصر التقدمي في الولايات المتحدة، وحتى عام 1986، عُدِّل أو نُقِّح دستور كاليفورنيا أكثر من 500 مرة. ^{[ 9 ]}

تضخم الدستور تدريجياً، مما أدى إلى جهود فاشلة لعقد مؤتمر دستوري ثالث في أعوام 1897، 1914، 1919، 1930، 1934، و1947. ^{[ 10 ]} وبحلول عام 1962، بلغ عدد كلمات الدستور 75000 كلمة، وهو ما كان آنذاك أطول من أي دستور ولاية أخرى باستثناء دستور لويزيانا. ^{[ 11 ]}

في ذلك العام، وافق الناخبون على إنشاء لجنة مراجعة دستور كاليفورنيا، التي عملت على مراجعة شاملة للدستور من عام 1964 إلى عام 1976. وصادق الناخبون على تعديلات اللجنة في أعوام 1966 و1970 و1972 و1974، لكنهم رفضوا تعديل عام 1968، الذي كان من شأنه أن يُحوّل منصب مدير مدارس الولاية من منصب منتخب إلى منصب مُعيّن. ^{[ 12 ]} وفي نهاية المطاف، حذفت اللجنة حوالي 40,000 كلمة من الدستور. ^{[ 11 ]}

يُعد دستور كاليفورنيا من أطول الدساتير في العالم. ^{[ 5 ]} ويعزى طوله إلى عوامل عديدة، منها تأثير القانون المدني المكسيكي السابق ، وانعدام الثقة في المسؤولين المنتخبين ، وكون العديد من المبادرات تتخذ شكل تعديل دستوري. ^{[ 13 ]} وقد تضمنت عدة تعديلات إجازة إنشاء هيئات حكومية، منها صندوق تأمين تعويضات العمال ، وإدارة مراقبة المشروبات الكحولية في كاليفورنيا ، ونقابة المحامين في كاليفورنيا ؛ وكان الهدف من هذه التعديلات حماية هذه الهيئات من الطعن فيها باعتبارها ممارسة غير دستورية لسلطة الشرطة أو السلطة القضائية المتأصلة. ^{[ 14 ]}

بخلاف دساتير الولايات الأخرى، يحمي دستور كاليفورنيا بقوة الكيان الاعتباري للمدن والمقاطعات، ويمنحها صلاحيات واسعة للحكم الذاتي الكامل. ^{[ 15 ]} ويمنح الدستور المدن ذات الحكم الذاتي، على وجه الخصوص، سلطة عليا على الشؤون البلدية، بل ويسمح لقوانينها المحلية بأن تتجاوز قانون الولاية. ^{[ 16 ]} ومن خلال تمكين المدن تحديدًا من دفع مبالغ مالية للمقاطعات مقابل أداء وظائف حكومية نيابةً عنها، أدى القسم 8 من المادة الحادية عشرة إلى ظهور مفهوم المدينة التعاقدية . ^{[ 17 ]}

تنص المادة 4، الفقرة 8(د) على تعريف "قانون الطوارئ" بأنه القانون "الضروري للحفاظ الفوري على السلم العام أو الصحة أو السلامة العامة"؛ وأي مشروع قانون مقترح يتضمن مثل هذا البند يتضمن "بيانًا بالوقائع التي تثبت الضرورة"، ويشترط موافقة أغلبية ثلثي أعضاء كل مجلس على إقرار قسم الطوارئ في مشروع القانون بشكل منفصل. ^{[ 18 ]}

فُسِّرت العديد من بنود الحقوق الفردية في دستور الولاية على أنها تحمي حقوقًا أوسع نطاقًا من تلك المنصوص عليها في وثيقة الحقوق في الدستور الفيدرالي . ^{[ 19 ]} ومن الأمثلة على ذلك: (1) قضية مركز برونيارد للتسوق ضد روبينز، التي تتناول حقًا ضمنيًا في حرية التعبير في مراكز التسوق الخاصة ، و(2) أول قرار قضائي في أمريكا عام 1972 يقضي بعدم دستورية عقوبة الإعدام . (كاليفورنيا ضد أندرسون ، 6 كال. 3د 628). وقد أشار هذا القرار إلى أن دستور ولاية كاليفورنيا يوفر حماية أقوى من تلك التي يوفرها التعديل الثامن لدستور الولايات المتحدة؛ إذ يحظر الأول العقوبات "القاسية أو غير المألوفة"، بينما يحظر الثاني فقط العقوبات "القاسية وغير المألوفة". كما يمنح الدستور المرأة حقوقًا متساوية في "الالتحاق أو ممارسة الأعمال التجارية أو المهن أو الوظائف". وهذا هو أقدم بند دستوري على مستوى الولايات ينص على المساواة في الحقوق. ^{[ 20 ]}

ذُكرت جامعتان صراحةً في الدستور: جامعة كاليفورنيا الحكومية وجامعة ستانفورد الخاصة . تُعدّ جامعة كاليفورنيا واحدة من تسع جامعات حكومية فقط في الولايات المتحدة الأمريكية، والتي يكفل دستور الولاية استقلالها عن التدخل السياسي صراحةً. [ ^{21 ] ومنذ} عام 1900، تتمتع جامعة ستانفورد بميزة بند دستوري يحمي ممتلكاتها من الضرائب طالما تُستخدم لأغراض تعليمية. ^{[ 22 ]}

يُفرّق دستور كاليفورنيا بين التعديلات الدستورية والمراجعات الدستورية، حيث تُعتبر الأخيرة "تغييراً جوهرياً في الدستور بأكمله، وليس مجرد تغيير طفيف في واحد أو أكثر من بنوده". ^{[ 23 ]} يتطلب كلا النوعين موافقة الناخبين في كاليفورنيا على اقتراح يُطرح للتصويت ، لكنهما يختلفان في كيفية طرحهما. يُمكن طرح التعديل الدستوري للتصويت إما بأغلبية ثلثي الأصوات في المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا ، أو بتوقيعات تُعادل 8% من الأصوات المُدلى بها في آخر انتخابات لمنصب حاكم الولاية، وذلك من خلال ممارسة حق المبادرة الشعبية للناخبين. يُعدّ شرط التوقيعات للتعديلات الدستورية من بين أدنى الشروط المُطبقة على إجراءات مماثلة في أي ولاية أمريكية . ^{[ 24 ]}

اعتبارًا من عام 2023بلغ عدد التوقيعات 874,641 توقيعًا ^{[ 25 ]} مقارنةً بعدد السكان في عام 2020 البالغ 39,538,223 نسمة. كان التعديل الدستوري يتطلب في الأصل مؤتمرًا دستوريًا ، ولكنه اليوم يُمكن إقراره بموافقة ثلثي أعضاء المجلس التشريعي وأغلبية الناخبين. ورغم تبسيط الإجراءات منذ بداياتها، تُعتبر عملية التعديل أكثر حساسية سياسيًا وأصعب إقرارًا من التعديل الدستوري. ^{[ 26 ]} ولا يُسمح للناخبين الذين يمارسون حق المبادرة باقتراح تعديل دستوري.

كان العديد من الموقعين على دستور الولاية الأصلي لعام 1849 شخصيات بارزة في حد ذاتها، وهم مدرجون أدناه. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]} وتضم القائمة بشكل ملحوظ العديد من الكاليفورنيين (المقيمين المولودين في كاليفورنيا والناطقين بالإسبانية).

• حكومة ولاية كاليفورنيا
• السياسة في كاليفورنيا
• قانون ولاية كاليفورنيا

• غرودين، جوزيف ر.؛ ماسي، كالفين ر.؛ كانينغهام، ريتشارد ب. (1993). دستور ولاية كاليفورنيا: دليل مرجعي . دار غرينوود للنشر. ISBN 978-0-313-27228-8.
• كوري، جون ل. (2002). حكومة كاليفورنيا (  الطبعة الثالثة). شركة هوتون ميفلين. ISBN 978-0-618-12284-4.
• لي، يوجين سي. (1991). "مراجعة دستور كاليفورنيا" (ملف PDF) . موجز CPS . 3 (3). مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 26 ديسمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 3 سبتمبر 2010 .

• ستيل، بايرد (1935). " أول دستور لكاليفورنيا: انعكاس للفلسفة السياسية للحدود ". مجلة المحيط الهادئ التاريخية . 4 (3): 221-234.

• النص الرسمي الحالي لدستور ولاية كاليفورنيا
• سجلات المؤتمر الدستوري لعام 1849 ، أرشيف ولاية كاليفورنيا
• دستور ولاية كاليفورنيا لعام 1849، النص الإنجليزي الأصلي الكامل ، محفوظات ولاية كاليفورنيا
• دستور كاليفورنيا 1849 ( بالإسبانية : Constitución del Estado de California )، النص الإسباني الأصلي الكامل ، أرشيف ولاية كاليفورنيا
• دستور ولاية كاليفورنيا لعام 1879، النص الكامل الأصلي غير المعدل ، محفوظات ولاية كاليفورنيا
• أوراق عمل المؤتمر الدستوري 1878-1879 ، أرشيف ولاية كاليفورنيا