المجلس المحلي

المجلس المحلي هو هيئة تمثيلية عامة في بريطانيا العظمى .

في إنجلترا، قد تكون هذه المجالس مجالس أبرشية قانونية بموجب قانون الحكم المحلي والمشاركة العامة في الصحة لعام 2007 ، أو قد تكون هيئات غير قانونية. أما في اسكتلندا وويلز ، فهي هيئات قانونية .

تم إنشاء مجالس المجتمعات المحلية الاسكتلندية لأول مرة بموجب قانون الحكم المحلي (اسكتلندا) لعام 1973 ، بعد سنوات عديدة من إلغاء مجالس الرعية الاسكتلندية بموجب قانون الحكم المحلي (اسكتلندا) لعام 1929 .

إن مجالس المجتمعات المحلية الويلزية - والتي قد تطلق على نفسها، إذا رغبت في ذلك، اسم مجالس المدن - هي بديل مباشر، بموجب قانون الحكم المحلي لعام 1972 ، لمجالس الرعية الموجودة سابقًا، وهي مطابقة لمجالس الرعية الإنجليزية من حيث صلاحياتها وطريقة عملها.

في إنجلترا، يُمكن لمجلس الرعية أن يُطلق على نفسه اسم مجلس مجتمعي ، كنمط بديل بموجب قانون الحكم المحلي والمشاركة العامة في الصحة لعام ٢٠٠٧. يوجد ثمانية وثلاثون مجلسًا مجتمعيًا ريفيًا خيريًا ، تضطلع بوظيفة التنمية الريفية، وتغطي مجالات مثل التخطيط المجتمعي، ودعم المباني المجتمعية، ومشاريع النقل الريفي، والإسكان الريفي الميسور التكلفة (في مواقع استثنائية). وترتبط هذه المجالس المجتمعية الريفية من خلال مؤسسة ACRE الخيرية (العمل مع المجتمعات في ريف إنجلترا)، وتشكل مجتمعةً شبكة العمل المجتمعي الريفي (RCAN).

تأسست الرابطة الوطنية للمجالس المحلية عام 1947، وهي الهيئة الوطنية التي تمثل مصالح 10,000 مجلس محلي (مجالس أبرشيات ومدن) و100,000 عضو مجلس في جميع أنحاء إنجلترا. تعمل الرابطة على دعم المجالس المحلية وتعزيزها وتحسين أدائها. يُعد مصطلح "المجالس المحلية" مصطلحًا عامًا في إنجلترا يشمل مجالس المجتمعات المحلية والأحياء والأبرشيات والمدن، وهي المستوى الأول من مستويات الحكم المحلي الإنجليزي. ^{[ 1 ]}

تتطلب عملية إنشاء مجلس محلي تقديم عريضة موقعة من 7.5% على الأقل من الناخبين المحليين (أو أكثر إذا كان عدد الناخبين أقل من 2500 ناخب). بعد ذلك، تجري السلطة المحلية "مراجعة للحوكمة" لتقييم الطلب واتخاذ القرار النهائي. ^{[ 2 ]}

في يونيو 2012، وافق مجلس مدينة وستمنستر على إنشاء مجلس كوينز بارك المحلي ، ليكون أول مجلس أبرشية مدني يُنشأ في لندن منذ سنّ تشريع جديد في عام 2007. ^{[ 3 ]} جرت أول انتخابات لأعضاء المجلس المحلي في مايو 2014 بالتزامن مع الانتخابات المحلية الأخرى . ^{[ 4 ] [ 5 ]} تُجرى الانتخابات اللاحقة كل أربع سنوات بالتزامن مع انتخابات مجلس البلدة، حيث يُنتخب مجلس أبرشية جديد كجزء من انتخابات مجلس مدينة وستمنستر لعام 2018 .

تتمتع المجالس المحلية في اسكتلندا بصلاحيات أقل من نظيراتها في إنجلترا أو ويلز. ففي يوليو 2012، بلغ عدد مناطق المجالس المحلية في اسكتلندا 1369 منطقة، بعضها يمثل عدة مجتمعات محلية ضمن حدودها. ^{[ 6 ]}

أُنشئت مجالس الأحياء عام 1975 بموجب قانون الحكم المحلي (اسكتلندا) لعام 1973. وتم تكليف مجالس المقاطعات المنشأة حديثًا بإعداد خطة لتقسيم مقاطعاتها إلى مناطق مجالس الأحياء. وفي عام 1996، انتقلت هذه المهمة إلى مجالس المناطق الحالية .

أُلغيت شبكة الرعايا في اسكتلندا لأغراض إدارية عام 1930، عندما شُكّلت مجالس مقاطعات أكبر. وعلى عكس ويلز، لم تكن المجالس المحلية الجديدة التي أُنشئت عام 1975 بالضرورة مبنية على مناطق الرعايا القديمة، التي لم تعد تتناسب مع أي من المناطق الإدارية الحديثة. بل إن العديد منها مبني على مدن سابقة ، وقد أعادت تسجيل شعار المدينة وتستخدم لقب "بروفوست" لرئيسها.

تسمح قوانين البرلمان المنظمة للمجالس المحلية لهذه المجالس باتخاذ أي إجراء تراه مناسباً لتحسين مجتمعها. وتحدد هذه القوانين متطلبات "خطة إنشاء المجالس المحلية" لكل سلطة محلية.

تم تحديد مناطق مجالس محلية في جميع أنحاء اسكتلندا، ويجوز للمجلس المحلي تعديل أعدادها وحدودها. مع ذلك، لا تمتلك جميع المجتمعات مجالس محلية، وهي في اسكتلندا مجالس قانونية لا تُنشأ إلا إذا رغب السكان المحليون في الترشح للانتخابات. ويُنص رسميًا على أن هذه المجالس "غير حزبية وغير طائفية" في مناقشاتها وقراراتها. ويجب على المجالس المحلية اعتماد دستور يحدد اسم المجلس ويتناول مسائل مثل عدد الاجتماعات، وأعضاء المكتب، وطريقة الانتخاب، والتمويل، والنظام الداخلي.

أُجريت العديد من الدراسات حول دور المجالس المحلية في اسكتلندا، والتي أكدت عموماً على أهميتها في التجديد الديمقراطي. وكان من أهمها تقرير ماكنتوش حول الحكم المحلي والبرلمان الاسكتلندي. ^{[ 7 ]}

تتألف عضوية المجالس المحلية مما يلي:

• الأعضاء المنتخبون: يوضح مخطط إنشاء السلطة المحلية عدد أعضاء المجلس المنتخبين والمناطق التي سيتم انتخابهم فيها.

تسمح بعض المجالس المحلية حاليًا بما يلي:

• الأعضاء المُختارون: يجوز لمجلس الحيّ اختيار أعضاء إضافيين ذوي مهارات أو اهتمامات مُحددة تُساعده في عمله. ويجوز اختيار هؤلاء الأعضاء لفترة زمنية مُحددة، أو فصلهم وفقًا لتقدير مجلس الحيّ. ويُسمح باختيار أشخاص تتراوح أعمارهم بين 14 و18 عامًا لتمثيل مصالح الشباب.
• الأعضاء بحكم المنصب : تنص دساتير العديد من المجالس المحلية على أن يكونعضو المجلس المحلي للدائرة التي تضم منطقة المجلس المحلي، وأعضاء البرلمان المحليون وأعضاء البرلمان الاسكتلندي أعضاء بحكم المنصب .

لا يحق للأعضاء المعينين بحكم مناصبهم التصويت في المجالس، وقد لا يكونون من شاغلي المناصب.

ستحدد خطة التأسيس الإجراءات الدقيقة لإنشاء مجلس محلي في حال عدم وجوده: إذ يتعين على عدد محدد من ناخبي الحكومة المحلية في المنطقة المحددة تقديم التماس إلى مجلس المنطقة، الذي سيقوم بدوره بتحديد موعد الانتخابات. وفي حالة جميع انتخابات المجالس المحلية، إذا لم يتم استلام ترشيحات لأقل من خمسين بالمائة من المقاعد، يتم تأجيل الانتخابات ولا يتم تشكيل المجلس أو حله. ولا يمكن حل المجالس المحلية إلا إذا انخفض عدد الأعضاء المنتخبين عن الحد الأدنى المحدد. كما يمكن للمجالس المحلية أن تندمج مع مجلس محلي مجاور باتباع إجراءات مماثلة.

كما هو الحال في إنجلترا وويلز، يتمثل الدور الرئيسي للجان المحلية في نقل آراء المجتمع المحلي، ولها الحق في تلقي الإخطارات والرد على أي طلبات تخطيط. كما تشارك أحيانًا في مشاريع محلية تتعلق في الغالب بالبنية التحتية المحلية مثل الممرات والحدائق والملاعب وغيرها، بالإضافة إلى الفعاليات المحلية.

على عكس إنجلترا وويلز، لا يحق للمجالس المحلية الاسكتلندية جمع الأموال عن طريق فرض ضريبة محلية، بل تعتمد بدلاً من ذلك على تمويل السلطة المحلية، والذي عادة ما يتم تلقيه لتغطية تكاليف التشغيل فقط، وقد تم تخفيض هذا التمويل عدة مرات في السنوات الأخيرة.

في بعض مناطق اسكتلندا، وخاصة في منطقة مجلس المرتفعات ، غالبًا ما يتم تجاهل مجالس المقاطعات ولا تُعتبر عادةً مستوىً من مستويات الحكم، على الرغم من أنها مخولة قانونًا للقيام بهذا الدور. في المقابل، في أماكن مثل أوركني وشيتلاند ، تُعتبر مجالس المقاطعات جزءًا مهمًا من الحكم المحلي، وتحصل على ميزانيات أكبر.

حتى عام 1974، كانت ويلز مقسمة إلى أبرشيات مدنية. وقد أُلغيت هذه الأبرشيات بموجب المادة 20 (6) من قانون الحكم المحلي لعام 1972 ، واستُبدلت بالمجتمعات بموجب المادة 27 من القانون نفسه.

تنقسم المناطق الرئيسية في ويلز بالكامل إلى مجتمعات محلية. على عكس إنجلترا، حيث توجد مناطق غير تابعة لأي أبرشية، لا يوجد جزء من ويلز خارج نطاق أي مجتمع محلي، حتى في المناطق الحضرية. مع ذلك، لا يوجد مجلس محلي في كل مجتمع محلي .

تتشابه المجالس المحلية في ويلز مع مجالس الرعية الإنجليزية من حيث صلاحياتها وطريقة عملها. ويجوز للمجالس المحلية الويلزية أن تُطلق على نفسها اسم مجالس المدن من جانب واحد، وقد تحصل على صفة مدينة من الملك . في ويلز، جميع مجالس المدن هي مجالس محلية. يوجد حاليًا ثلاثة مجالس محلية تتمتع بصفة مدينة: بانغور ، وسانت آساف ^{، وسانت} ديفيدز ^. أما مجتمع كارنارفون فيتمتع بصفة مدينة ملكية. وعادةً ما يُطلق على رئيس مجلس المدينة لقب العمدة .

في المجتمعات ذات الكثافة السكانية المنخفضة التي لا تبرر تشكيل مجلس محلي كامل، سيتم عقد اجتماعات محلية . وتخضع المجالس المحلية في ويلز حاليًا لقانون الحكم المحلي (ويلز) لعام 2011، الجزء السابع.

تأسست منظمة "صوت واحد لويلز" عام ٢٠٠٤، وهي المنظمة الرئيسية للمجالس المحلية والبلدية في ويلز. تمثل المنظمة مصالح المجالس في جميع أنحاء ويلز، وتقدم مجموعة من خدمات الدعم الأخرى. كما تُعد "صوت واحد لويلز" بوابة إلكترونية للحصول على المشورة بشأن كيفية إنشاء مجلس جديد أو الترشح لعضوية المجلس. تُجرى الانتخابات كل خمس سنوات بنظام الفائز الأول . ^{[ ٩ ]}

يوجد في ويلز 735 مجلسًا محليًا وبلديًا و8000 عضو مجلس، تغطي ما يقرب من 94% من مساحة الأرض و70% من سكان ويلز. ^{[ 10 ]}

تختلف إجراءات إنشاء مجلس محلي في ويلز عن إنجلترا واسكتلندا. إذ تتطلب من المجتمع تنظيم اجتماع عام، ثم موافقة أغلبية الحاضرين على إجراء اقتراع شعبي. ويجب حضور ما لا يقل عن 10% من إجمالي الناخبين في المجلس المحلي، أو 150 ناخبًا (إذا تجاوزت نسبة 10% العدد 150)، للتصويت في هذا الاجتماع. وفي حال الموافقة على الاقتراع، يتعين على السلطة المحلية تنظيمه في غضون 42 يومًا على الأقل من تاريخ اتخاذ القرار. ويشترط الحصول على أغلبية بسيطة في الاقتراع لإنشاء مجلس محلي أو مجلس مدينة. ولا يجوز إجراء الاقتراع أكثر من مرة كل سنتين، إذا سبق رفضه. ^{[ 11 ]}

في مايو 2022، لم يكن لدى سوى ثلاثة من مجالس مقاطعة بريدجند العشرين عدد كافٍ من المرشحين لإجراء انتخابات كاملة. وكان لدى أحد المجالس مرشح واحد فقط لشغل 15 مقعدًا. وقد أدى ذلك إلى وصف الوضع بأنه "بلغ حد الأزمة". ^{[ 12 ]}

• مجالس مجتمعات غرب لوثيان
• تمثل منظمة "صوت واحد ويلز" المجالس المحلية ومجالس المدن في ويلز
• موقع الرابطة الوطنية للمجالس المحلية (NALC) ، تم الوصول إليه في 5 مارس 2008 - تمثل NALC مجالس الرعية والمدن الإنجليزية.
• ما الذي يمكننا فعله لمساعدة المجالس المحلية على أداء دورها؟ (موقع الحكومة الاسكتلندية ، تاريخ الوصول: 5 مارس 2008)