تعديل كورين

يُعدّ تعديل كورين تعديلاً مقترحاً لدستور الولايات المتحدة لم يُعتمد قط، ولكن نظراً لعدم وجود موعد نهائي للتصديق عليه، فإنه من الممكن نظرياً أن تعتمده المجالس التشريعية للولايات . وكان من شأنه أن يحمي العبودية داخل الولايات من عملية التعديل الدستوري الفيدرالي ومن إلغائها أو تدخل الكونغرس فيها.

على الرغم من أن تعديل كورين لا يستخدم كلمة "العبودية" صراحةً ، إلا أنه صُمم خصيصًا لحماية العبودية من السلطة الفيدرالية. اقترح الكونغرس الأمريكي السادس والثلاثون المنتهية ولايته تعديل كورين في 2 مارس 1861، قبيل اندلاع الحرب الأهلية الأمريكية ، بهدف منع تلك الحرب والحفاظ على وحدة الولايات. وقد أقره الكونغرس، لكنه لم يُصدّق عليه من قبل العدد المطلوب من المجالس التشريعية للولايات.

انفصلت عدة ولايات جنوبية بعد الانتخابات الرئاسية عام 1860 ، لتشكل في نهاية المطاف الولايات الكونفدرالية الأمريكية . وخلال هذه الفترة، طُرحت عدة إجراءات تشريعية فيدرالية، من بينها تعديل كورين، على أمل إما المصالحة بين أجزاء الولايات المتحدة أو تجنب انفصال الولايات الحدودية . [ ^{1 ] قدّم} السيناتور ويليام إتش. سيوارد والنائب توماس كورين ، وهما جمهوريان وحليفان للرئيس المنتخب أبراهام لينكولن ، تعديل كورين، الذي أيده الرئيس المنتهية ولايته جيمس بوكانان ، وكذلك لينكولن نفسه في خطابه الافتتاحي الأول عام 1861. [ ^{2 ] ولأنه} لم يُصدّق عليه إلا في عدد قليل من الولايات الشمالية وكنتاكي ، فشل تعديل كورين في تحقيق هدفه المتمثل في منع الحرب الأهلية والحفاظ على الاتحاد. وفي نهاية المطاف، فقد شعبيته خلال الحرب الأهلية.

لا يجوز إدخال أي تعديل على الدستور من شأنه أن يُجيز أو يمنح الكونغرس سلطة إلغاء أو التدخل، داخل أي ولاية، في مؤسساتها الداخلية، بما في ذلك مؤسسات الأشخاص الخاضعين لقوانين تلك الولاية للعمل أو الخدمة. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

يشير النص إلى العبودية بمصطلحات مثل "المؤسسات المنزلية" و"الأشخاص المُجبرين على العمل أو الخدمة"، ويتجنب استخدام كلمة "العبودية"، مُقتدياً بالمثال الذي تم تقديمه في المؤتمر الدستوري لعام 1787، والذي أشار إلى العبودية في مسودة الدستور بأوصاف مماثلة للوضع القانوني: "الشخص المُجبر على الخدمة"، "العدد الإجمالي للأشخاص الأحرار...، ثلاثة أخماس جميع الأشخاص الآخرين"، "هجرة واستيراد هؤلاء الأشخاص". ^{[ 5 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 1860، مع انعقاد الدورة الثانية للكونغرس السادس والثلاثين، تفاقم الخلاف بين الولايات المؤيدة للعبودية والولايات الحرة، وتحول إلى أزمة انفصال . سارع مجلس الشيوخ إلى تشكيل "لجنة الثلاثة عشر" لدراسة التدابير التشريعية الممكنة لحل معضلة العبودية. وشكّل مجلس النواب "لجنة الثلاثة والثلاثين" للهدف نفسه. وقُدّم إلى الكونغرس أكثر من 200 قرار بشأن العبودية، ^{[ 6 ]} من بينها 57 قرارًا تقترح تعديلات دستورية، ^{[ 7 ]} ومثّلت معظمها حلولًا وسطية تهدف إلى تجنب الصراع العسكري. واقترح السيناتور جيفرسون ديفيس قرارًا يحمي صراحةً حقوق ملكية العبيد. ^{[ 7 ]} واقترحت مجموعة من أعضاء مجلس النواب عقد مؤتمر وطني لتحقيق الانفصال باعتباره "انفصالًا كريمًا وسلميًا وعادلًا" من شأنه تسوية مسائل مثل التوزيع العادل لأصول الحكومة الفيدرالية وحقوق الملاحة في نهر المسيسيبي. ^{[ 8 ]} اقترح السيناتور جون جيه كريتندن حلاً وسطاً يتكون من ستة تعديلات دستورية وأربعة قرارات من الكونغرس، ^{[ 9 ]} والتي تم تأجيلها في نهاية المطاف في 31 ديسمبر.

في 14 يناير 1861، قدمت لجنة مجلس النواب خطة تدعو إلى تعديل دستوري لحماية العبودية، وإنفاذ قوانين العبيد الهاربين، وإلغاء قوانين الحريات الشخصية للولايات . ^{[ 10 ]} نص التعديل الدستوري المقترح على ما يلي:

لا يجوز لأي ولاية لا تعترف بتلك العلاقة داخل حدودها أن تُدخل أي تعديل على هذا الدستور، يكون هدفه التدخل داخل الولايات في العلاقات بين مواطنيها وبين أولئك الموصوفين في القسم الثاني من المادة الأولى من الدستور بأنهم "جميع الأشخاص الآخرين"، ولا يكون هذا التعديل ساري المفعول إلا بموافقة جميع الولايات المكونة للاتحاد. ^{[ 11 ]}

بينما ناقش مجلس النواب الإجراء على مدى الأسابيع اللاحقة، انضمت ولايات ميسيسيبي وفلوريدا وألاباما وجورجيا ولويزيانا وتكساس إلى ولاية كارولاينا الجنوبية في الانفصال عن الاتحاد. وقد خفف من حدة التوتر في مجلس النواب أثناء المناقشة، تدخل الجمهوري المناهض للعبودية أوين لوفجوي من ولاية إلينوي، الذي شكك في نطاق التعديل: "هل يشمل ذلك تعدد الزوجات، وهو من مخلفات الهمجية الأخرى؟" فأجابه الديمقراطي جون إس. فيلبس من ولاية ميسوري : "هل يرغب السيد في معرفة ما إذا كان سيُمنع من ارتكاب تلك الجريمة؟" ^{[ 7 ]}

في 26 فبراير، قدّم عضو الكونغرس توماس كورين، الذي ترأس لجنة مجلس النواب السابقة، نصًا بديلًا، لكنه لم يُعتمد. وفي اليوم التالي، وبعد سلسلة من التصويتات التمهيدية، صوّت مجلس النواب بأغلبية 123 صوتًا مقابل 71 لصالح القرار الأصلي، ولكن نظرًا لأن هذه النتيجة كانت أقل من أغلبية الثلثين المطلوبة، لم يُقرّ القرار. ^{[ 11 ] [ 12 ]} وفي 28 فبراير، عاد مجلس النواب إلى نسخة كورين ووافق عليها - القرار المشترك رقم 80 - بأغلبية 133 صوتًا مقابل 65، أي بفارق ضئيل عن عتبة الثلثين. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

ناقش مجلس الشيوخ التعديل المقترح في 2 مارس 1861، وناقش مزاياه دون استراحة حتى ساعات ما قبل الفجر في 4 مارس. وعندما تم التصويت النهائي، تم تمرير التعديل بأغلبية الثلثين المطلوبة بالضبط - 24-12. ^{[ 14 ]} 

بعد ذلك بوقت قصير، أُرسل القرار إلى المجالس التشريعية للولايات للتصديق عليه. ودعا القرار المشترك الذي يتضمن تعديل كورين إلى تقديم التعديل إلى المجالس التشريعية للولايات، ^{[ 15 ]} إذ كان يُعتقد أن التعديل لديه فرصة أكبر للنجاح في المجالس التشريعية للولايات الجنوبية مقارنةً بما كان سيحدث في مؤتمرات التصديق على مستوى الولايات ، نظرًا لأن مؤتمرات الولايات كانت تُعقد في ذلك الوقت في جميع أنحاء الجنوب، والتي نجحت فيها أصوات الانفصال عن الاتحاد.

كان تعديل كورين ثاني تعديل مقترح "للتعديل الثالث عشر" قدمه الكونغرس إلى الولايات. وكان التعديل الأول هو تعديل ألقاب النبلاء الذي لم يلقَ نجاحًا مماثلاً في عام 1810.

أيد الرئيس المنتهية ولايته جيمس بوكانان تعديل كورين باتخاذه خطوة غير مسبوقة بتوقيعه عليه. ^{[ 16 ]} لم يكن توقيعه على القرار المشترك للكونغرس ضروريًا، إذ لا يملك الرئيس أي دور رسمي في عملية تعديل الدستور. ^{[ 17 ]}

قال أبراهام لينكولن في خطابه الافتتاحي الأول في 4 مارس عن تعديل كورين: ^{[ 18 ]}

أفهم أن تعديلاً مقترحاً للدستور - والذي لم أره بعد - قد أقره الكونغرس، ومفاده أن الحكومة الفيدرالية لا تتدخل أبداً في المؤسسات المحلية للولايات، بما في ذلك مؤسسات الأشخاص الملزمين بالخدمة ... وباعتبار أن مثل هذا الحكم هو الآن قانون دستوري ضمني، فليس لدي أي اعتراض على جعله صريحاً وغير قابل للإلغاء.

قبل أسابيع قليلة من اندلاع الحرب الأهلية ، أرسل لينكولن رسالة إلى حكام كل ولاية يُحيل إليها التعديل المقترح، ^{[ 19 ]} مشيرًا إلى أن بوكانان قد وافق عليه. ولم تتضمن رسالته أي شيء يُعارض أو يُؤيد التعديل نفسه. ^{[ 20 ]}

تم التصديق على تعديل كورين من قبل:

1. كنتاكي : 4 أبريل 1861 ^{[ 21 ] [ 22 ]}
2. أوهايو : 13 مايو 1861 ^{[ 23 ]} (تم إلغاء التصديق - 31 مارس 1864) ^{[ 24 ]}
3. رود آيلاند : 31 مايو 1861 ^{[ 21 ] [ 25 ]} (بدأت عملية إلغاء التصديق في عام 2026) ^{[ 26 ]}
4. ميريلاند : 10 يناير 1862 ^{[ 20 ] [ 27 ]} (تم إلغاء التصديق - 7 أبريل 2014) ^{[ 28 ]}
5. إلينوي : 2 يونيو 1863 ^{[ 29 ]} (تم إلغاء التصديق – 4 أبريل 2022) ^{[ 30 ]}

في 14 فبراير 1862، وقبل تصديق الجمعية العامة لولاية إلينوي على التعديل عام 1863 ، زعم مؤتمر دستوري لولاية إلينوي التصديق على تعديل كورين. إلا أنه نظرًا لأن مشرعي ولاية إلينوي كانوا يجلسون كمندوبين في مؤتمر آنذاك - وليس بصفتهم الهيئة التشريعية الفعلية للولاية - فقد كانت صحة هذا الإجراء موضع شك. ^{[ 31 ]}

صوتت حكومة فرجينيا المستعادة ، والتي تتألف في الغالب من ممثلين لما سيصبح ولاية فرجينيا الغربية ، على الموافقة على التعديل في 13 فبراير 1862. ^{[ 21 ]} ومع ذلك، لم تصادق ولاية فرجينيا الغربية على التعديل بعد أن أصبحت ولاية في عام 1863.

في عام ١٩٦٣، وبعد أكثر من قرن على تقديم الكونغرس لتعديل كورين إلى المجالس التشريعية للولايات، قدّم الجمهوري هنري ستولينويرك من دالاس قرارًا مشتركًا للتصديق عليه في مجلس نواب تكساس . ^{[ ٣٢ ]} ويُرجّح أن يكون دافعه لذلك مرتبطًا بجهود الحكومة الفيدرالية المستمرة لإنهاء الفصل العنصري. أُحيل قراره المشترك إلى لجنة التعديلات الدستورية في مجلس النواب في ٧ مارس ١٩٦٣، لكنه لم يُنظر فيه لاحقًا. ^{[ ٣٣ ]}

في عام 2026، بدأت الجمعية العامة لولاية رود آيلاند عملية إلغاء تصديقها على التعديل. ^{[ 26 ]}

في 8 فبراير 1864، خلال انعقاد الكونغرس الثامن والثلاثين، ومع تحسن فرص انتصار الاتحاد، قدم السيناتور الجمهوري هنري ب. أنتوني من رود آيلاند القرار المشترك رقم 25 ^{[ 34 ]} لسحب تعديل كورين من مزيد من النظر من قبل المجالس التشريعية للولايات ووقف عملية التصديق عليه. وفي اليوم نفسه، أُحيل قرار أنتوني المشترك إلى لجنة القضاء في مجلس الشيوخ. وفي 11 مايو 1864، حصل السيناتور ليمان ترامبول من إلينوي ، رئيس لجنة القضاء، على إذن مجلس الشيوخ بإلغاء القرار المشترك رقم 25 من اللجنة، ولكن لم يُتخذ أي إجراء آخر بشأن قرار أنتوني المشترك. ^{[ 35 ]}

لم يُصبح تعديل كورين قانونًا قط. ولكن لو أصبح كذلك، لكان، وفقًا لقاعدة المعنى الواضح ، قد جعل العبودية بمنأى عن إجراءات التعديل الدستوري وعن تدخل الكونغرس. ونتيجةً لذلك، لما كانت تعديلات إعادة الإعمار اللاحقة (الثالث عشر والرابع عشر والخامس عشر) مسموحة، لأنها تلغي أو تتدخل في المؤسسة المحلية للولايات.

مع ذلك، تشير نظرية منافسة إلى أن البنود الراسخة في الدستور الأصلي (والتي لا يزال البند الوحيد الساري منها هو البند الذي يحمي المساواة في حق التصويت بين الولايات في مجلس الشيوخ) هي فقط التي يمكن حمايتها من التعديلات اللاحقة بموجب الصيغة المُعتمدة للتعديل. وبموجب هذه النظرية، فإن أي تعديل لاحق يتعارض مع تعديل كورين الذي تم التصديق عليه مسبقًا، قد يُلغي تعديل كورين صراحةً (كما ألغى التعديل الحادي والعشرون التعديل الثامن عشر صراحةً )، أو يُستدل منه على أنه قد حلّ محل أي أحكام متعارضة في تعديل كورين الذي تم اعتماده مسبقًا، أو ألغاها جزئيًا أو كليًا. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

• قائمة التعديلات على دستور الولايات المتحدة ، التعديلات التي أُرسلت إلى الولايات، سواءً التي صُدّقت عليها أو التي لم تُصدّق.
• مؤتمر السلام لعام 1861

• براينت، أ. كريستوفر (2003). "إيقاف الزمن: التعديل الثالث عشر المؤيد للعبودية و"غير القابل للإلغاء"" . مجلة هارفارد للقانون والسياسة العامة . 26 : 501. ISSN 0193-4872 . 
• كروفتس، دانيال و. (2016). لينكولن وسياسة العبودية: التعديل الثالث عشر الآخر والنضال من أجل إنقاذ الاتحاد . منشورات جامعة نورث كارولينا. رقم ISBN 978-1-4696-2731-1.
• لي، ر. ألتون (1961). "تعديل كورين في أزمة الانفصال" . مجلة أوهايو التاريخية الفصلية . 70 (1): 1-26 .
• مارتن، فيليب ل. (1966). "تصديق ولاية إلينوي على تعديل كورين". مجلة القانون العام . 15 : 18-91 .

• رسالة من أبراهام لينكولن يحيل فيها تعديل كورين إلى حاكم ولاية كارولاينا الشمالية جون دبليو إليس، بتاريخ 16 مارس 1861
• سوبر، بيتر (1990). "مفارقة التعديل الذاتي (قسم حول تعديل كورين)" . مؤرشف من الأصل في 15 أكتوبر 2012. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2005 .
• والتر، مايكل (2003). "التعديل الشبح: التعديل الثالث عشر الذي لم يكن موجودًا أبدًا" . مؤرشف من الأصل في 6 أغسطس 2018.
• "أبراهام لينكولن والتعديل الثالث عشر الذي لم يُفعّل" . مدونة "هذه الحرب القاسية". ١٦ يونيو ٢٠١٦. مؤرشف من الأصل في ٢٦ مايو ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه في ٢٠ سبتمبر ٢٠١٦ .