وسيط جمركي

يُعدّ سماسرة الجمارك أو سماسرة الجمارك وظائف عمل قد يشغلها أو يرتبطون بشركات الشحن ، أو الشركات المستقلة، أو خطوط الشحن ، أو المستوردين، أو المصدرين، أو السلطات التجارية، أو شركات الوساطة الجمركية. [ 1 ]

أمريكا الشمالية

الولايات المتحدة

يقوم سماسرة الجمارك في الولايات المتحدة بإعداد وتقديم الوثائق اللازمة لإخطار الجهات الحكومية، مثل إدارة الغذاء والدواء الأمريكية ، ووزارة الزراعة الأمريكية ، وهيئة الأسماك والحياة البرية، أو الحصول على الموافقات اللازمة منها . كما يتولى سماسرة الجمارك ترتيب عمليات الشحن العابر (أي التوصيل المحلي) للبضائع عبر شركات النقل بالشاحنات. ويتخصص العديد منهم في سلع معينة، كالملابس ، والمواد القابلة للتلف، أو في تخليص أطقم السفن وقوائم شحنها. ويتمركز معظمهم في المطارات والموانئ الرئيسية ذات الحركة الدولية. [ 2 ] ومع ظهور نظام واجهة الوسيط الآلي، والقواعد التي تسمح بترخيص سماسرة الجمارك على مستوى الدولة (بدلاً من موانئ محددة)، لم يعد من الضروري أن يكون موقع سماسرة الجمارك بالقرب من ميناء.  

المؤهلات

تُصدر هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) تراخيص وسطاء الجمارك الأمريكية وتشرف عليها. وتُحدد متطلبات الحصول على هذه التراخيص، بما في ذلك شروط الأهلية، في الباب 19، الجزء 111 من قانون اللوائح الفيدرالية الأمريكية (19 CFR 111). تسمح هذه اللوائح للأفراد والشركات على حد سواء بالحصول على تراخيص وسطاء الجمارك، مع العلم أن إجراءات التقديم والقواعد العامة التي تحكم كل نوع من أنواع التراخيص تختلف عن الأخرى.

للحصول على رخصة وسيط جمركي أمريكي، يجب على المتقدم استيفاء عدة شروط: اجتياز امتحان رخصة الوسيط الجمركي الأمريكي (CBLE) بنسبة 75% أو أعلى؛ أن يكون مواطنًا أمريكيًا، وأن يكون قد بلغ 21 عامًا على الأقل، وألا يكون موظفًا فيدراليًا؛ وأن يكون حسن السيرة والسلوك. يجب تقديم طلب الرخصة، مع رسوم الطلب، في غضون ثلاث سنوات من تاريخ اجتياز امتحان CBLE. تُحسب هذه المدة من تاريخ خطاب إبلاغ المتقدم بنجاحه في الامتحان.

عند استلام حزمة طلب الترخيص، تقوم إدارة الجمارك وحماية الحدود بمراجعتها بناءً على مزاياها.

تختلف شروط الحصول على ترخيص وسيط جمركي لغير الأفراد. فلكي تكون الشراكة مؤهلة للحصول على ترخيص وسيط جمركي أمريكي، يجب أن يكون أحد أعضائها على الأقل وسيطًا جمركيًا. أما الجمعية أو الشركة، فيجب أن يكون نظامها الأساسي أو عقد تأسيسها مخولًا بممارسة أعمال الوساطة الجمركية، وأن يكون أحد مسؤوليها على الأقل وسيطًا جمركيًا.

لا يُعتبر حاملو تراخيص وسطاء الجمارك موظفين حكوميين، ويجب عدم الخلط بينهم وبين "موظفي الجمارك" (قد يُستخدم المصطلحان بشكل متبادل في بعض الدول). يجب أن يكون وسطاء الجمارك على دراية بجدول التعريفة الجمركية، وقائمة معدلات الرسوم الجمركية على السلع المستوردة، ونظام CATAIR، والقواعد القانونية والتنظيمية التي تحكم عمليات الاستيراد، وغيرها من المسائل المتعلقة بالتجارة. على سبيل المثال، قد يحتاج وسيط الجمارك إلى تقديم المشورة للمستورد بشأن متطلبات وضع العلامات في بلد المنشأ، أو إكمال الأوراق اللازمة لشحنة ملابس خاضعة للحصص ومتطلبات التأشيرة. إن معرفة متطلبات كل نوع من أنواع الاستيراد تُجنّب التأخيرات، ومصادرة البضائع، والغرامات والعقوبات التي قد تُفرض على المستورد و/أو الوسيط.

كندا

في كندا ، يُرخص وسطاء الجمارك من قبل وكالة خدمات الحدود الكندية ( الجمارك الكندية ) [ 3 ] ، ومعظمهم أعضاء في الجمعية الكندية لوسطاء الجمارك. [ 4 ] تُصدر تراخيص وسطاء الجمارك بموجب لوائح ترخيص وسطاء الجمارك (SOR /86-1067) والمادة 9 من قانون الجمارك. [ 5 ]

الاتحاد الأوروبي

لا يوجد نظام ترخيص لوسطاء الجمارك ووكلاء التخليص الجمركي العاملين داخل الاتحاد الأوروبي . ويقع عبء التأكد من امتلاك أي طرف يتصرف نيابةً عنهم للحقائق اللازمة على عاتق المستورد أو المصدر.

تتناول المادة 5 من قانون الجمارك الحالي (لائحة المجلس 2913/1992) مسألة التمثيل، وهي مفهوم أساسي. يسمح هذا البند للمستورد أو المصدر بتعيين طرف ثالث للعمل نيابةً عنه. يمكن للمستورد أو المصدر تعيين هذا الطرف الثالث بصفةٍ من صفتين:  ممثل مباشر أو ممثل غير مباشر. يعمل الممثل المباشر نيابةً عن المستورد/المصدر، ولكنه لا يتحمل أي مسؤولية عن الدين الجمركي الناجم عن تصرفاته، بينما يتحمل الممثل غير المباشر مسؤولية تضامنية عن الدين الجمركي. في معظم الحالات، يختار الطرف الثالث تقديم خدمات الوساطة على أساس التمثيل المباشر. ونتيجةً لذلك، يتحمل المستورد أو المصدر كامل مخاطر الخطأ أو الإهمال من جانب وسيط الجمارك.

آسيا

الكويت

تُمنح رخصة الجمارك الكويتية من قبل الإدارة العامة للجمارك (حكومة الكويت - الجمارك). ويتطلب الحصول على هذه الرخصة عدة خطوات، بالإضافة إلى دفع رسوم واجتياز بعض الاختبارات. ويحق للمُصرِّح له تخليص جميع الشحنات الواردة والصادرة، وتحصيل جميع الضرائب اللازمة نيابةً عن الجمارك.

المملكة العربية السعودية

تتبع المملكة العربية السعودية نفس القواعد واللوائح. لكن لا يُسمح لوسيط الجمارك الكويتي بالعمل على الحدود السعودية، والعكس صحيح.

نيبال

تتبع نيبال بشكل عام النموذج الهندي في نظام الإجراءات الجمركية. يُطلق على سماسرة الجمارك في نيبال اسم وكلاء الجمارك /وكلاء بهانسار، ويتم تعيينهم من قبل إدارة الجمارك النيبالية . بلغ إجمالي عدد وكلاء الجمارك 170 وكيلاً خلال السنة المالية 2076/77 إلى 2078/79 (حسب التقويم النيبالي). تُقدّم معظم الإقرارات الجمركية إلكترونياً عبر نظام أتمتة الجمارك النيبالي (NECAS) [ 6 ] ، بينما يُقدّم بعضها يدوياً في مكاتب الجمارك المختصة .

سنغافورة

تتبع سنغافورة بشكل عام نموذج الاتحاد الأوروبي ، حيث يظل المستورد أو المصدر المسجل مسؤولاً عن صحة ودقة التصريح الجمركي للشحنات. إلا أنها تشبه الولايات المتحدة وأستراليا في اشتراطها تسجيل الشخص الذي يقدم التصريح الجمركي واجتيازه اختبارات الكفاءة. [ 7 ] تُقدم جميع التصريحات إلكترونياً عبر نظام Tradenet التابع لجمارك سنغافورة [ 8 ] باستخدام أحد تطبيقات Tradenet Front End المرخصة من قبل جمارك سنغافورة لهذا الغرض.

على الرغم من عدم وجود دور محدد لوسيط الجمارك معترف به صراحةً من قبل جمارك سنغافورة ، إلا أن هناك اعترافاً منفصلاً بمقدمي الخدمات المختلفين ضمن سلسلة المعالجة الجمركية. وهم كالتالي:

الكيان المُعلن - الكيان المُعلن هو المستورد أو المصدر المسجل والذي يتم استخدام رقمه التعريفي الفريد (UEN) لتقديم إعلان للاستيراد أو التصدير أو إعادة الشحن.

الوكيل المُصرِّح - هو منظمة تُعيِّنها الجهة المُصرِّحة لتقديم الإقرار نيابةً عنها. قد يكون الوكيل المُصرِّح شركة شحن أو مزود خدمات جمركية متخصص مثل شركة ترادينت سيرفيسز بي تي إي المحدودة ( TNETS ).

المُصرِّح - المُصرِّح هو الشخص الذي يُقدِّم الإقرار نيابةً عن الوكيل المُصرِّح. اعتبارًا من 7 يناير 2013، يجب على المُصرِّحين التسجيل لدى جمارك سنغافورة واجتياز اختبارات الكفاءة الخاصة بها.

موفر حلول الواجهة الأمامية لـ TradeNet - مزود برامج يمكن من خلالها تقديم الإقرارات إلى نظام Tradenet التابع لجمارك سنغافورة.

تُعدّ شركة Tradenet Services Pte Ltd ( TNETS ) المزود الوحيد للخدمات المتكاملة التي تقدم خدماتها للجهات المُصرِّحة، وبالتالي فهي الأقرب في سنغافورة إلى وسيط الجمارك. كما تُعدّ TNETS أكبر مكتب لخدمات التصريح الجمركي، حيث تُعالج أكثر من 1.2 مليون تصريح جمركي سنوياً بقيمة تجارية تتجاوز 100 مليار دولار سنغافوري.

باكستان

يُعرف سماسرة الجمارك في باكستان باسم وكلاء التخليص الجمركي. [ 9 ] وهم مرخصون من قبل سلطة الجمارك بموجب القرار رقم 450(I)/2001 الصادر بتاريخ 18-6-2001. [ 10 ]

الهند

يتم ترخيص وسطاء الجمارك من قبل مفوض الجمارك الذي له ولاية قضائية على المنطقة التي يعتزم مقدم الطلب ممارسة أعماله فيها في الهند، ويخضعون للوائح ترخيص وسطاء الجمارك لعام 2018. [ 11 ]

فيلبيني

وسيط الجمارك هو مهنة تشمل خبرتها قوانين التعريفات الجمركية والقواعد واللوائح الخاصة بتخليص البضائع المستوردة أو المصدرة من سلطة الجمارك، وإعداد مستندات الاستيراد أو التصدير بما في ذلك حساب ودفع الرسوم والضرائب والرسوم الأخرى المترتبة عليها، وتمثيل العملاء أمام أي وكالة حكومية فيما يتعلق بتصنيف أو تقييم البضائع المستوردة أو المصدرة، وهو حامل ترخيص ساري المفعول من قبل مجلس التنظيم المهني لوسطاء الجمارك.

كوريا الجنوبية

يُمنح وكلاء الجمارك ترخيصًا من قبل سلطات الجمارك. ويجب عليهم اجتياز اختبارين منفصلين. الاختبار الأول عبارة عن أسئلة اختيار من متعدد، أما الاختبار الثاني فهو عبارة عن أسئلة مقالية. ويتعين عليهم حفظ المواد الرئيسية في قانون الجمارك، ومبادئ التقييم، وبنود النظام المنسق مع الملاحظات، وقواعد التجارة الدولية، مثل اتفاقية الاعتمادات المستندية الموحدة (UCP) واتفاقية البيع الدولي للبضائع (CISG).

سريلانكا

كما هو الحال في الممارسات العالمية، تُشرف جمارك سريلانكا على امتحانات وكلاء التخليص الجمركي. يجب على الراغبين في العمل كوكلاء تخليص جمركي [ 12 ] الخضوع لتدريب في إحدى شركات تخليص البضائع قبل التقدم لدورة شهادة وكيل التخليص الجمركي/مساعد الميناء التي تُقدمها جمارك سريلانكا . يُعقد امتحان في نهاية الدورة، ويُصبح الناجحون فيه مؤهلين للحصول على رخصة وكيل التخليص الجمركي. يُعد هذا الشرط الأول لبدء مسيرة مهنية كوسيط جمركي. يُعرف وكلاء التخليص الجمركي اختصارًا بـ CHA أو كاتب الميناء.

أمريكا اللاتينية

كوستاريكا

يُصرَّح لوسطاء الجمارك من قِبَل المديرية العامة للجمارك، ويشترط الحصول على شهادة جامعية في إدارة الجمارك وخبرة سنتين، بالإضافة إلى كفالة قدرها 10,000 دولار أمريكي تُدفع لأول مرة في الجمارك. وتُفرض غرامات باهظة في حال الخطأ أو التصنيف الجمركي الخاطئ، ما يجعل هذه المهنة من أخطر المهن في كوستاريكا.

أوقيانوسيا

أستراليا

في أستراليا، يتم ترخيص سماسرة الجمارك من قبل دائرة الجمارك وحماية الحدود الأسترالية [ 13 ] .

قد تبدأ العلاقة بين الوسيط والعميل قبل استيراد البضائع فعليًا. وقد يتطلب الأمر أولًا تدقيقًا دقيقًا للرسوم الجمركية ، ومعدلات الضرائب، واللوائح التجارية الحكومية، وتصريح الحجر الصحي. يتم تدريب الوسطاء وترخيصهم لتقديم خدمات استشارية من هذا النوع، نظرًا لأهمية الدقة بالنسبة للمستورد. وبفضل معرفة الوسيط الدقيقة بأنشطة العميل التجارية، يصعب إنهاء هذه العلاقة. عندما يتسلم الوسيط مستندات مهمة ما، يقوم بتسجيلها في نظام الشركة، ثم لمعالجة البيان الجمركي، عليه القيام بما يلي:

  • تصنيف البضائع وفقًا للوائح الجمركية
  • الحصول على التصاريح اللازمة من المستورد
  • معالجة البيانات الجمركية في نظام "التجميع"، و؛
  • ادفع الرسوم والضرائب نيابة عن المستورد

بعد إتمام الإجراءات المذكورة أعلاه والحصول على الموافقة الجمركية، يتم شحن البضائع بالكامل. يجب إرسال فواتير الدفع إلى العميل، ثم يمكن نقل البضائع من المستودع الجمركي وتسليمها إلى المنشأة التي يحددها العميل.

نيوزيلندا

لممارسة مهنة وسيط جمركي في نيوزيلندا، تحتاج إلى رقم تعريف مستخدم فريد (UUI). [ 14 ] يمكن الحصول على اعتماد UUI من خلال اجتياز ثلاثة اختبارات تُجريها جمعية وسطاء الجمارك ووكلاء الشحن في نيوزيلندا (CBAFF) .

دول أخرى

تتسع أدوار سماسرة الجمارك لتشمل نطاقاً أوسع من أدوار نظرائهم في الدول الأخرى، بدءاً من التخليص الجمركي، مروراً بالاستشارات المتعلقة بالامتثال الجمركي، وصولاً إلى الاستئناف الإداري.

مراجع

  1. كندا، ما هو وسيط الجمارك ولماذا تحتاج إليه؟
  2. الجمارك الأمريكية، المستوردون - من يحتاج إلى وسيط جمركي للمساعدة في تخليص البضائع عبر الجمارك وحماية الحدود الأمريكية؟
  3. وكالة خدمات الحدود الكندية
  4. الجمعية الكندية لوسطاء الجمارك
  5. "ترخيص وسطاء الجمارك" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14-05-2021 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 02-07-2017 .
  6. "- || إدارة الجمارك ||" . customs.gov.np" . 2016-12-15 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2022-06-10 .
  7. "حكومة سنغافورة، تفعيل الحساب الجمركي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 أكتوبر 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يوليو 2017 .
  8. جمارك حكومة سنغافورة
  9. وكلاء التخليص الجمركي في باكستان
  10. "تسجيل وترخيص وكلاء الجمارك في باكستان" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 9 مايو 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يوليو 2017 .
  11. الهند - لوائح ترخيص وسطاء الجمارك لعام 2018
  12. وكيل التخليص الجمركي (CHA)
  13. مصلحة الجمارك الأسترالية
  14. "نيوزيلندا، وظائف في الجمارك" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 17 فبراير 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يوليو 2017 .