مؤتمر داكار

كان مؤتمر داكار ( المعروف أيضًا باسم حوار داكار ومبادرة داكار ) مؤتمرًا تاريخيًا بين أعضاء معهد البدائل الديمقراطية في جنوب إفريقيا (IDASA) والمؤتمر الوطني الأفريقي (ANC). عُقد المؤتمر في داكار ، السنغال، في الفترة من 9 إلى 12 يوليو 1987. ناقش المؤتمر مواضيع مثل استراتيجيات إحداث تغيير جذري في جنوب إفريقيا، والوحدة الوطنية، وهياكل الحكومة، ومستقبل الاقتصاد في جنوب إفريقيا الحرة . شارك وفد معهد البدائل الديمقراطية من جنوب إفريقيا في المؤتمر بصفته الشخصية، وقد أدانت حكومة جنوب إفريقيا لاحقًا اجتماعه مع منظمة محظورة. كانت النتيجة غير المباشرة للمؤتمر محادثات حكومة جنوب إفريقيا مع نيلسون مانديلا ، ولقائه لاحقًا مع بي دبليو بوتا في عام 1989.

استقال فريدريك فان زيل سلابيرت ، عضو المعارضة، من الحزب الفيدرالي التقدمي والبرلمان الجنوب أفريقي في يناير 1986، واصفًا إياهما بأنهما غير ذي صلة، وأنه سيبحث عن سبل أخرى للتفاوض بين البيض والسود في جنوب أفريقيا. ^{[ 1 ]} وغادر معه الدكتور أليكس بورين . أسس فان زيل سلابيرت وبورين معهد البدائل الديمقراطية في جنوب أفريقيا (IDASA)، وهي منظمة غير حزبية تهدف إلى تعزيز الديمقراطية الشاملة في جنوب أفريقيا من خلال التواصل مع الناس من جميع الأعراق داخل البلاد وخارجها. ^{[ 2 ]} ناقش سلابيرت، بالتواصل مع ثابو مبيكي ، عضو اللجنة التنفيذية الوطنية للمؤتمر الوطني الأفريقي، تغير موقف بعض النخب الأفريكانية تجاه القومية الأفريكانية ونظام الفصل العنصري . ^{[ 2 ]} ومن خلال هذه المناقشات والاجتماعات، تبلورت فكرة عقد اجتماع محتمل بينهم وبين المؤتمر الوطني الأفريقي. ^{[ 2 ]} سيكون هذا بمثابة تغيير من محاولة الليبراليين البيض المعارضين فرض التغيير السياسي من داخل النظام البرلماني، إلى قيام النخبة الأفريكانية باتخاذ إجراءات مباشرة في تشكيل التوجه المستقبلي لجنوب إفريقيا.

في وقت لاحق من عام 1986، التقى سلابيرت وبريتن بريتنباخ في جزيرة غوري بمدينة داكار في السنغال، وقررا أن تكون المدينة مقرًا للمؤتمر. ^{[ 3 ]} مولت مؤسسة فريدريش ناومان الألمانية ثلث تكاليف المؤتمر ^{[ 4 ]} ، وقدم جورج سوروس دعمًا إضافيًا ، مع أنه كان متشككًا في قدرة المؤتمر على تحقيق أي مكاسب لجنوب إفريقيا. ^{[ 3 ]} ثم تواصل بريتنباخ مع دانييل ميتران ، زوجة الرئيس الفرنسي ورئيسة مؤسسة فرنسا-ليبرتيه، والتي كانت على معرفة وثيقة بالرئيس السنغالي عبدو ضيوف ، وطلب منها التوسط لديه للسماح للوفود الجنوب أفريقية بدخول السنغال وضمان أمن المؤتمر. ^{[ 3 ]} كما كان لرابطة الحقوقيين الأفارقة دور في تنظيم المؤتمر. ^{[ 5 ]} بحلول 3 يونيو 1987، أي قبل أكثر من شهر من تاريخ البدء، كانت الصحافة الجنوب أفريقية قد علمت بالمؤتمر المقترح ونشرت قصصًا عن مجموعة من الجنوب أفريقيين الذين كانوا سيجتمعون مع المؤتمر الوطني الأفريقي. ^{[ 3 ]}

إلى جانب جهود شخصيات جنوب أفريقية مثل فريدريك فان زيل سلابيرت وأليكس بورين، لعبت جهات دولية فاعلة دورًا في دعم الحوار بين الجنوب أفريقيين والمؤتمر الوطني الأفريقي. ووفقًا للدكتور كلاوس فون دير روب ، كان للمؤسسات السياسية الألمانية، ولا سيما مؤسسة فريدريش ناومان، دورٌ محوري في تشجيع وتيسير هذه التبادلات، مما يعكس اهتمامًا دوليًا أوسع بحل أزمة الفصل العنصري في جنوب أفريقيا بوسائل سلمية. ^{[ 6 ]}

تألف وفد منظمة IDASA، الذي دعاه سلابيرت شخصيًا، من 61 مندوبًا، نصفهم على الأقل من الأكاديميين والمعلمين والصحفيين والفنانين والمخرجين والكتاب والمهنيين الأفريكانر. وضم الوفد متحدثين باللغة الأفريكانية من ذوي البشرة الملونة، وعشرة رجال أعمال وأكاديميين ناطقين بالإنجليزية، وثلاثة أكاديميين ألمان متخصصين في شؤون جنوب أفريقيا. ^{[ 3 ]} حضر الوفد الجنوب أفريقي بصفته الشخصية ولم يمثل المنظمات التي يعمل بها. وترأس وفد المؤتمر الوطني الأفريقي، المكون من سبعة عشر مندوبًا، ثابو مبيكي بصفته مدير الإعلام في المؤتمر، إلى جانب أربعة أعضاء آخرين من اللجنة التنفيذية الوطنية للمؤتمر، بينما تألف الوفد المكون من اثني عشر مندوبًا من أعضاء المؤتمر المقيمين في زامبيا ، والدول الاسكندنافية ، والمملكة المتحدة، وأيرلندا، والولايات المتحدة، وغرب أفريقيا. ^{[ 7 ] : 4}

وصل وفد منظمة IDASA إلى داكار قادمًا من لندن ، حيث استقبله رئيس المراسم السنغالي في صالة كبار الشخصيات بالمطار، ثم رافقه سائقو الدراجات النارية إلى الفندق الذي سيُعقد فيه المؤتمر، حيث كان في استقبالهم وفد المؤتمر الوطني الأفريقي. ^{[ 7 ] : 4} وخلال المؤتمر، حضر المندوبون حفلات استقبال في القصر الرئاسي ومقر إقامة وزير التعليم. بدأ المؤتمر في 9 يوليو وانتهى في 12 يوليو. ^{[ 7 ] : 4}

افتتح الرئيس عبدو ضيوف المؤتمر، وحضره أعضاء حكومته وأعضاء السلك الدبلوماسي، ثم ألقت دانييل ميتران كلمةً. ^{[ 7 ] : 5} بعد ذلك، عاد المندوبون إلى فندقهم ومكان انعقاد المؤتمر. ^{[ 7 ] : 5} تم الاتفاق على أربعة مواضيع رئيسية، وقدّم المندوبون أوراقهم قبل المؤتمر، واطلع عليها المؤتمر الوطني الأفريقي، وسيقوم بالرد عليها بعد عرضها. ^{[ 7 ] : 5} شملت المواضيع الرئيسية الأربعة: استراتيجيات إحداث تغيير جذري في جنوب أفريقيا، والوحدة الوطنية، وهياكل الحكومة، ومستقبل الاقتصاد في جنوب أفريقيا الحرة. ^{[ 7 ] : 4} كما نوقشت مواضيع غير رسمية، منها الكفاح المسلح، والعنف، والمفاوضات، والتعددية السياسية ، ووثيقة الحقوق ، ومستقبل اللغة الأفريكانية وثقافتها، والاقتصاد المستقبلي، والعدالة التوزيعية، وغيرها. ^{[ 7 ] : 5}

أعرب المندوبون في عرضهم عن قلقهم إزاء العنف في جنوب أفريقيا وتأثيره على المدنيين، بينما أوضح أعضاء المؤتمر الوطني الأفريقي أسباب لجوئهم إلى الكفاح المسلح بعد فشل جميع الاستراتيجيات السلمية الأخرى لإحداث تغيير في السياسة العرقية في جنوب أفريقيا، وأن الهجمات على الأهداف المدنية ليست سياسةً مُتبعة، وأن السيطرة على كوادرهم المسلحة في البلاد ليست ممكنة دائمًا. ^{[ 7 ] : 5} واتضح للمندوبين خلال المناقشات أن المؤتمر الوطني الأفريقي مستعد للتفاوض مع الحكومة، لكن بشرط استيفاء شروط مسبقة معينة، من بينها إطلاق سراح السجناء السياسيين ورفع الحظر عن المنظمات المحظورة في البلاد. ^{[ 7 ] : 5}

فيما يتعلق بالتعددية، أعرب المؤتمر الوطني الأفريقي عن التزامه بالتعددية السياسية في النظام السياسي الجديد لجنوب أفريقيا، وأن العنصرية والفاشية ستُحظران في هذا النظام. ^{[ 7 ] : 5} كما أعرب عن اعتقاده بأن الجماعات الملتزمة بإنهاء نظام الفصل العنصري ستنقسم في النظام السياسي الجديد لجنوب أفريقيا إلى منظماتها الخاصة، معبرةً عن أفكارها ومعتقداتها. ^{[ 7 ] : 6}

أعلن المؤتمر الوطني الأفريقي، خلال مناقشة مشروع قانون الحقوق، أنه لا يعترض عليه، لكنه لن يضمن أي امتيازات منصوص عليها فيه. وأكد المؤتمر على حماية اللغة الأفريكانية وهويتها الثقافية، وعلى ضرورة حماية التراث الثقافي لجميع الشعوب. ^{[ 7 ] : 6}

فيما يتعلق بمستقبل اقتصاد جنوب أفريقيا، ظلت سياسات المؤتمر الوطني الأفريقي خاضعة لميثاق الحرية ، وكان من الضروري تطبيق شكل من أشكال التأميم لمعالجة الاختلالات الاقتصادية والثروية، وأن أي تأميم لن يتم على الفور، بل ستتم مشاورات بين قطاع الأعمال والحكومة المستقبلية. ^{[ 7 ] : 6} وكانت الصحة والإسكان والتعليم من المجالات الرئيسية التي سيعيد المؤتمر الوطني الأفريقي معالجتها. ^{[ 7 ] : 6}

إلى جانب المواضيع العامة للتفاوض والمصالحة، تناول المؤتمر مقترحات عملية لحكم ما بعد الفصل العنصري، بما في ذلك هيكل الدولة الديمقراطية المستقبلية وأهمية الشمول الاقتصادي. ويشير الدكتور فون دير روب إلى أن الحوارات كشفت عن نقاط تقارب واختلافات عميقة، حيث حث بعض المشاركين الأفريكان على ضمانات تتعلق بحقوق الأقليات، بينما أكد ممثلو المؤتمر الوطني الأفريقي على ضرورة إحداث تحول جذري. ^{[ 6 ]}

في ختام المؤتمر، أصدر المشاركون بيانًا يُفيد بتفضيلهم لتسوية تفاوضية في جنوب أفريقيا، وأن العقبة الرئيسية تكمن في عدم رغبة حكومة جنوب أفريقيا في التفاوض، وقلق المندوبين إزاء مستوى العنف الجامح في البلاد. ^{[ 2 ]} ثم نُظمت رحلة بحرية إلى جزيرة غوري ، حيث زاروا " ميزون دي إسكلاف" ومتحفه تخليدًا لذكرى تجارة الرقيق الهولندية في غرب أفريقيا. ^{[ 8 ]}

تألفت المجموعة الجنوب أفريقية من 61 عضوًا، من بينهم أكاديميون وكتاب وسياسيون، وكثير منهم من الأفريكان. ضم الوفد أعضاءً منتسبين إلى رابطة الأفريكان، وهي منظمة سرية لكنها ذات نفوذ بين الأفريكان. وكان بيتر دي لانج، الرئيس السابق للرابطة، من أوائل الداعين داخليًا إلى فتح حوار مع المؤتمر الوطني الأفريقي. ووفقًا للدكتور فون دير روب، فقد خاطر هؤلاء المشاركون بمخاطر شخصية وسياسية كبيرة من خلال انخراطهم مع منظمة محظورة، وشكّل وجودهم تحولًا في نهج المجتمع المدني الأفريكان تجاه نظام الفصل العنصري. ^{[ 6 ] [ 9 ]}

في ختام المؤتمر، غادرت المجموعتان السنغال في زيارة إلى بوركينا فاسو وغانا . ^{[ 13 ]} عاد أربعون مندوبًا من جنوب إفريقيا في 21 يوليو/تموز 1987 ، واستقبلهم في المطار مئة متظاهر من حركة المقاومة الأفريكانية ( Afrikaner Weerstandsbeweging ) بقيادة يوجين تير بلانش . ^{[ 14 ]} واتهمت ملصقات المندوبين بالخيانة والشيوعية والإرهاب. ^{[ 8 ]} لم يعقد المندوبون أي مؤتمر صحفي، إذ منعتهم الشرطة، وتمت مرافقتهم عبر مدخل خلفي من مطار يان سموتس الدولي . ^{[ 14 ]} عاد فريدريك فان زيل سلابيرت والدكتور أليكس بورين إلى جنوب إفريقيا في 31 يوليو/تموز. ^{[ 14 ]}

أدان الحزب الوطني الحاكم المؤتمر، خشية أن يمنحه المؤتمر شرعية للمؤتمر الوطني الأفريقي، وانتقدته هيئة الإذاعة الجنوب أفريقية (SABC) التي تسيطر عليها الحكومة، وكذلك الصحف الأفريكانية. ^{[ 14 ]} وقيل إن الصحف الإنجليزية كانت ناقدة وفاترة للمؤتمر. ^{[ 8 ]} وأبدى مسؤولون حكوميون رأيهم سرًا بأنهم يعتقدون أن المؤتمر سيعرقل مبادرات الحكومة. ^{[ 14 ]}

في نهاية المطاف، نجح المؤتمر في كسر الجمود، مما يمهد الطريق أمام حكومة أفريكانية للتفاوض مستقبلاً مع المؤتمر الوطني الأفريقي، كما يمهد الطريق أمام المؤتمر الوطني الأفريقي لفهم الأفريكان. ^{[ 8 ]} وعُقدت اجتماعات أخرى، حيث التقى رجال أعمال جنوب أفريقيون مع المؤتمر الوطني الأفريقي، والتقى طلاب جامعة ستيلينبوش في لوساكا، ونظمت منظمة IDASA اجتماعات أخرى في ألمانيا والولايات المتحدة وفرنسا وزامبيا وزيمبابوي . ^{[ 8 ]}

رغم طابعه غير الرسمي، ساهم مؤتمر داكار في بناء الثقة ومنح زخماً لمزيد من التفاعل. ويرى الدكتور فون دير روب أن المؤتمر أسهم بشكل غير مباشر في مفاوضات رفيعة المستوى، بما في ذلك المحادثات الاستكشافية بين نيلسون مانديلا وحكومة جنوب أفريقيا في أواخر ثمانينيات القرن الماضي. كما أثر المؤتمر على التيارات السياسية الداخلية في جنوب أفريقيا، حيث بدأ الأفراد ذوو النزعة الإصلاحية يشككون بشكل متزايد في استدامة نظام الفصل العنصري. ^{[ 6 ]}