الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 39 صور
الموسوعة الحرة

الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية ( EFSA ) هي وكالة تابعة للاتحاد الأوروبي تُعنى بتقديم المشورة العلمية المستقلة والتواصل بشأن المخاطر القائمة والناشئة المرتبطة بسلسلة الغذاء . [ 1 ] [ 2 ] تأسست الهيئة في فبراير 2002 في بارما ، إيطاليا. وبلغت ميزانيتها السنوية 118.6 مليون يورو، ووصل عدد موظفيها إلى 542 موظفًا حتى عام 2021. [ 3 ]

يشمل عمل الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية (EFSA) جميع المسائل ذات التأثير المباشر أو غير المباشر على سلامة الأغذية والأعلاف، بما في ذلك صحة الحيوان ورفاهيته ، وحماية النباتات ، وصحة النباتات وتغذيتها . تدعم الهيئة المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في اتخاذ قرارات فعّالة وفي الوقت المناسب لإدارة المخاطر ، بما يضمن حماية صحة المستهلكين الأوروبيين وسلامة سلسلة الغذاء والأعلاف. كما تتواصل الهيئة مع الجمهور بشفافية تامة بشأن جميع المسائل التي تندرج ضمن اختصاصها.

بناء

استناداً إلى لائحة صدرت عام 2002، [ 2 ] تتكون الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية من أربع هيئات:

  • مجلس الإدارة [ 4 ]
  • المدير التنفيذي
  • المنتدى الاستشاري
  • اللجنة العلمية والهيئات العلمية

يُحدد مجلس الإدارة الميزانية، ويُقرّ برامج العمل، ويتولى مسؤولية ضمان تعاون الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية بنجاح مع المنظمات الشريكة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي وخارجه. ويتألف المجلس من أربعة عشر عضواً يُعيّنهم مجلس الاتحاد الأوروبي بالتشاور مع البرلمان الأوروبي من قائمة تُعدّها المفوضية الأوروبية ، بالإضافة إلى ممثل واحد عن المفوضية الأوروبية.

المدير التنفيذي هو الممثل القانوني للهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية، وهو مسؤول عن الإدارة اليومية، وصياغة وتنفيذ برامج العمل، وتنفيذ القرارات الأخرى التي يتخذها مجلس الإدارة. ويتم تعيينه من قبل مجلس الإدارة.

يقدم المنتدى الاستشاري المشورة للمدير التنفيذي، ولا سيما في صياغة مقترح لبرامج عمل الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية. ويتألف المنتدى من ممثلين عن الهيئات الوطنية المسؤولة عن تقييم المخاطر في الدول الأعضاء، بالإضافة إلى مراقبين من النرويج وأيسلندا وسويسرا والمفوضية الأوروبية.

تُقدّم اللجنة العلمية وفرقها العلمية آراءً ونصائح علمية، كلٌّ ضمن نطاق اختصاصها، وتتألف من خبراء علميين مستقلين. ويتم تعديل عدد وأسماء الفرق العلمية وفقًا للتطورات التقنية والعلمية من قِبل المفوضية الأوروبية بناءً على طلب الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية. ويُعيّن مجلس الإدارة الخبراء العلميين المستقلين بناءً على اقتراح من المدير التنفيذي لمدة ثلاث سنوات.

الشفافية العامة

الشفافية العامة هي ممارسة إطلاع المواطنين على جميع الإجراءات الحكومية، وتوفير إمكانية الوصول العام إلى الوثائق الحكومية. وهي تُعزز المساءلة الديمقراطية، ما يعني أن بإمكان المواطنين محاسبة الحكومة على قيامها بواجبها في حمايتهم. وتزيد الشفافية من ثقة المواطنين بالحكومة وتُبقيهم على اطلاع دائم. [ 5 ]

أهمية

تُعدّ الشفافية قيمة أساسية في الاتحاد الأوروبي ، كما هو منصوص عليه في معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي . وتُعلن المفوضية الأوروبية أن لجميع مواطني/مقيمين الاتحاد الأوروبي الحق في حرية المعلومات، ما يُخوّلهم الاطلاع على جميع الوثائق الحكومية الصادرة عن المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي . [ 6 ] وبما أن الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية (EFSA) وكالة مستقلة تخضع لإشراف ممثلين عن المفوضية الأوروبية ومجلس الاتحاد الأوروبي، فإنها مُلزمة بالامتثال لسياسة الشفافية. [ 7 ]

بحسب الكاتبة بلانايد ني تشيرناي، قبل عام ٢٠١٨، لم تكن سوى بعض وثائق الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية (EFSA) متاحة للجمهور، مثل تقييمات المخاطر لمواد كيميائية محددة. كانت هذه التقييمات عبارة عن تقارير علمية مفصلة تُحلل مستويات سلامة المواد الكيميائية ومخاطرها المحتملة في التسبب بأضرار، كالسرطان. إلا أنها كانت صعبة الفهم وسيء التنسيق، مما أثار استياء المستهلكين. وتوضح تشيرناي أنه خلال "مشاورة عامة حول الشفافية فيما يتعلق بتقييمات المخاطر التي تجريها الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية"، كان من الواضح أن المستهلكين يرغبون في تعزيز وصول الجمهور إلى "تقييمات ووثائق الهيئة". [ ٨ ] وتخلص تشيرناي إلى أن مطالب الجمهور بالشفافية المباشرة من الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية أدت إلى إصدار اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم ٢٠١٩/١٣٨١. تُبين هذه الوثيقة القانونية أهمية التواصل الشامل بشأن تقييم مخاطر المواد الكيميائية مع جميع الأطراف المعنية: الهيئات الحكومية والمواطنين على حد سواء. يرغب سكان الاتحاد الأوروبي في الشعور بالثقة بأن حكومتهم ستحميهم من جميع المخاطر الصحية المحتملة وستُعطي الأولوية لاحتياجات المستهلكين، ومن خلال الشفافية، تستطيع الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية توفير هذه الثقة. [ 9 ]

Applications

Chemical safety information

As stated by Hanna Schebesta and Kai Purnhagen, the authors of EU Food Law, the EFSA contributes to a public Food Additives list posted by the European Commission that catalogs all food-related chemicals and relevant information for each of them. This additional information includes specific conditions for use, food items the chemical may be found in, and restrictions on the amount that can be used.[10]

Food packaging and advertisements

Transparency also applies to how food is presented to consumers, such as through packaging and advertisements. The EFSA works alongside the Food Information to Consumers Regulation (FICR), a separate agency, to enforce that all food information given to the public is easy to understand, and more importantly, accurate. Although the FICR handles more of the legislative side of these transparency policies, the EFSA is consulted because the overall public health is involved.[10] Both the EFSA and FICR ensure that all packaging of food available in the European Union includes the following aspects: an ingredient list and the amount of specific ingredients, food name, the date, allergens, total quantity, place of origin, food business operator information, nutrition information, alcoholic content (if applicable), and directions for how to store and use the item.[10]

Focal Point network

The EFSA cooperates with the national food safety authorities of the 27 EU member states, Iceland and Norway, as well as observers from Switzerland and EU candidate countries, through its Focal Points, who also communicate with research institutes and other stakeholders. They "assist in the exchange of scientific information and experts, advise on cooperation activities and scientific projects, promote training in risk assessment and raise EFSA's scientific visibility and outreach in Member States."[11]

Members

The following countries' national food safety authorities are members of the EFSA Focal Point network:[12]

CountryFood safety authority
AustriaAustrian Agency for Health and Food Safety (AGES)
BelgiumFederal Public Service (FPS) Health Food Chain Safety and Environment
BulgariaRisk Assessment Center on Food Chain – Bulgarian Food Safety Agency
CroatiaCroatian Food Agency (HAH)
CyprusMinistry of Health – The State General Laboratory
Czech RepublicCzech Agriculture and Food Inspection Authority (SZPI, CAFIA)
DenmarkNational Food Institute
EstoniaMinistry of Agriculture – Food Safety Department
FinlandFinnish Food Authority (Ruokavirasto)
FranceFrench Agency for Food, Environmental and Occupational Health Safety (ANSES)
Germanyالمعهد الاتحادي لتقييم المخاطر (BfR)
اليونانالهيئة اليونانية للأغذية (EΦΕΤ, EFET)
هنغارياالمكتب الوطني لسلامة سلسلة الغذاء (Nébih/NFCSO)
أيسلنداالهيئة الأيسلندية للأغذية والطب البيطري (MAST)
أيرلنداهيئة سلامة الأغذية في أيرلندا (FSAI)
إيطالياالمعهد العالي للصحة (ISS)
لاتفيامعهد سلامة الأغذية وصحة الحيوان والبيئة "BIOR"
ليتوانيادائرة الغذاء والخدمات البيطرية الحكومية
لوكسمبورغوزارة الزراعة، وزارة الصحة
مالطاهيئة شؤون المنافسة والمستهلك في مالطا
هولنداالهيئة الهولندية لسلامة الأغذية والمنتجات الاستهلاكية (NVWA)
النرويجاللجنة العلمية النرويجية للأغذية والبيئة (VKM)
بولنداالتفتيش الصحي الحكومي (PIS) – نقطة الاتصال الرئيسية؛ التفتيش البيطري (IW) – نقطة اتصال ثانوية
البرتغالهيئة السلامة الاقتصادية والغذائية (ASAE)
رومانياالهيئة الوطنية للصحة البيطرية وسلامة الأغذية
سلوفاكياوزارة الزراعة والتنمية الريفية
سلوفينياوزارة الزراعة والغابات والأغذية
إسبانياالوكالة الإسبانية لسلامة الأغذية والتغذية (AESAN)
السويدالهيئة الوطنية السويدية للأغذية

مراقب

تعتبر السلطات الوطنية لسلامة الأغذية في البلدان التالية جهات مراقبة لشبكة نقاط الاتصال التابعة للهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية: [ 12 ]

دولةهيئة سلامة الأغذية
ألبانياالهيئة الوطنية للأغذية
البوسنة والهرسكوكالة سلامة الأغذية في البوسنة والهرسك
كوسوفووكالة الغذاء والطب البيطري
الجبل الأسودإدارة سلامة الأغذية والشؤون البيطرية والصحة النباتية
مقدونيا الشماليةوكالة الغذاء والطب البيطري
صربياوزارة الزراعة وحماية البيئة
 سويسرامكتب سلامة الأغذية والطب البيطري (FSVO) - قسم تقييم المخاطر
ديك رومىوزارة الزراعة والغابات

أمثلة محددة

تتولى الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية مسؤولية الحفاظ على سلامة جميع المواد الغذائية لضمان الصحة العامة لجميع سكان ومواطني الاتحاد الأوروبي. ويشمل ذلك معالجة اللحوم، ومتبقيات المبيدات، والفيتامينات، والمكملات الغذائية الأخرى. [ 13 ] [ 10 ]

المكملات الغذائية الرياضية

Any substance used to benefit an athletic performance or fitness goal is considered a sports food supplement, also known as an ergogenic aid. Some popular examples of sports food supplements include protein powder/bars, creatine, and electrolyte beverages. Similar to the established food laws, the European Union has laws in place to ensure that sports supplements do not mislead consumers with false information. In an analytical assessment article, it states that supplement labels and advertisements often make false health claims, and about 70% of athletes are heavily influenced by the advertised benefits.[13] In other words, manufacturers advertise gains of using their products, such as increased endurance, knowing that it will increase sales without having any scientific evidence to prove the posted benefits. The EU prevents false health benefit claims through tasking the EFSA with fact-checking advertised health statements, such as a supplement increasing endurance. Both the EFSA and other research organizations "have previously studied the characteristics of the different substances added or isolated in supplements, as well as the safety of their consumption." The EFSA and European Commission then both assess whether advertised statements are true or false based on the EFSA's scientific data.[13]

Journal

The scientific output of the European Food Safety Authority is published in the EFSA Journal, an open-access, online scientific journal. This concerns risk assessment in relation to food and feed and includes nutrition, animal health and welfare, plant health and plant protection.[14]

Criticism

The EFSA has been criticised for its alleged "overregulation".[15]

Conflicts of interests

The EFSA has been criticised, including by the European Court of Auditors in 2012,[16] for "frequent conflicts of interests",[17][18][19][20][21][22] some of them undeclared.[23][24] A number of undisclosed conflicts of interest involved the International Life Sciences Institute.[23]

بحسب مرصد الشركات الأوروبية ، في عام 2013، كان 58% من خبراء الوكالة في وضع تضارب مصالح . [ 25 ] وفي عام 2017، كانت النسبة لا تزال 46% في وضع تضارب مصالح. [ 25 ]

ثنائي الفينول أ

تعرضت الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية (EFSA) لانتقادات من منظمة CHEM Trust غير الحكومية لتضليلها نتائج تقرير لجنة الخبراء التابعة لها بشأن مادة بيسفينول أ (BPA) في يناير 2015. زعمت الهيئة في الملخص والبيان الصحفي والإحاطة الإعلامية أن مادة بيسفينول أ "لا تشكل أي خطر" على الصحة، بينما ذكر تقرير الخبراء في الواقع أن الخطر "منخفض" عند النظر إلى التعرض التراكمي (بخلاف التعرض عن طريق الطعام فقط). [ 26 ] عدّلت الهيئة لاحقًا الملخص لتصحيح هذا الخطأ، [ 27 ] إلا أن البيان الصحفي ظل دون تغيير. [ 28 ] وبررت الهيئة استخدامها لعبارة "لا يوجد ما يدعو للقلق على الصحة" في بيانها الصحفي وإحاطتها الإعلامية بشأن بيسفينول أ بضمان سهولة الوصول إلى هذه المواد، إلا أن منظمة CHEM Trust تعارض هذا التبرير. [ 29 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "كيف يعمل الاتحاد الأوروبي" مؤرشف بتاريخ 20 يونيو 2006 في أرشيف الإنترنت ، كتيب صادر عن المفوضية الأوروبية
  2. 1 2 لائحة (المفوضية الأوروبية) رقم 178/2002 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 28 يناير 2002 والتي تحدد المبادئ والمتطلبات العامة لقانون الغذاء، وتنشئ الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية، وتحدد الإجراءات المتعلقة بسلامة الأغذية
  3. ↑ وثيقة البرمجة الموحدة 2021-2023 ، تم اعتمادها في 17 ديسمبر 2020
  4. ↑ "أعضاء مجلس الإدارة" . الاتحاد الأوروبي لعلوم البيئة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مايو 2016 .
  5. ↑ إركيلا، تيرو (29-05-2020)، "الشفافية في الإدارة العامة" ، موسوعة أكسفورد للبحوث السياسية ، doi : 10.1093/acrefore/9780190228637.013.1404 ، ISBN 978-0-19-022863-7تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أكتوبر 2024
  6. ↑ "حرية المعلومات - المفوضية الأوروبية" . commission.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 30-10-2024 .
  7. ↑ "نبذة عنا | الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية" . www.efsa.europa.eu . تاريخ الوصول: 30 أكتوبر 2024 .
  8. ↑ تشيرناي، بلانايد ني (سبتمبر 2021). "الشفافية التدريجية: تقييم للائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 2019/1381 بشأن شفافية واستدامة تقييم المخاطر في الاتحاد الأوروبي في سلسلة الغذاء" . المجلة الأوروبية لتنظيم المخاطر . 12 (3): 699-710 . doi : 10.1017/err.2020.110 . ISSN 1867-299X . 
  9. ^ "اللائحة - 2019/1381 - EN - EUR-Lex" . EUR-lex.europa.eu . تم الاسترجاع 2024-10-30 .
  10. 1 2 3 4 شيبيستا، هانا؛ بورنهاجن، كاي (9 يوليو 2024)، "عوامل تحسين الأغذية (المضافات، والإنزيمات، والمنكهات)، واستخدام مذيبات الاستخلاص" ، قانون الغذاء في الاتحاد الأوروبي ، مطبعة جامعة أكسفورد، أكسفورد، ص 193-218 ، doi : 10.1093/9780198901570.003.0011 ، ISBN  978-0-19-884485-3تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أكتوبر 2024
  11. ↑ "نقاط التركيز: واجهات سلامة الأغذية في الاتحاد الأوروبي" . موقع الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 ديسمبر 2018 .
  12. 1 2 "أعضاء ومراقبو نقطة الاتصال" . موقع الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 ديسمبر 2018 .
  13. 1 2 3 رودريغيز هيرنانديز، ماريا دولوريس؛ جيل إزكويردو، أنخيل؛ غارسيا، كارلوس خافيير؛ جابالدون، خوسيه أنطونيو؛ فيريريس، فيديريكو؛ جيمينيز مونزو، دانيال؛ مارتينيز سانز ، خوسيه ميغيل (2024/06/21). "المطالبات الصحية للمشروبات الرياضية - تقييم تحليلي وفقًا للرأي العلمي لهيئة سلامة الأغذية الأوروبية" . العناصر الغذائية . 16 (13): 1980. دوى : 10.3390 / nu16131980 . ردمك 2072-6643 . بمك 11243318 . بميد 38999728 .   
  14. ↑ "مجلة الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية" . الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أكتوبر 2014 .
  15. ↑ بيترسون، إم جيه؛ وايت، بول أ. (يونيو 2010). "دراسة حالة: النزاع بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة حول تنظيم الكائنات المعدلة وراثيًا والنباتات والأعلاف والأغذية" . الأبعاد الدولية لتعليم الأخلاقيات في العلوم والهندسة (9).
  16. ↑ محكمة المدققين الأوروبية ، 2012، إدارة تضارب المصالح في وكالات مختارة من الاتحاد الأوروبي؛ تقرير خاص رقم 15 لعام 2012. مؤرشف بتاريخ 12 نوفمبر 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine )؛ رقم ISBN 978-92-9237-876-9doi : 10.2865/21104 ، ملف PDF ، 106 صفحة
  17. ↑ "مصداقية هيئة سلامة الأغذية تواجه انتقادات جديدة" . يوراكتيف . 15 فبراير 2012.
  18. ↑ "وجبة غير سعيدة: مشكلة استقلالية الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية" ، مرصد الشركات الأوروبية
  19. ^ أوبونج ، مارفن (15 نوفمبر 2011). "Le gendarme des aliments trop laxiste - VoxEurop (Français)" . فوكسيروب .
  20. ^ العنوان: “أوروبا  : leلوبي OGM infiltré à la tête de la sécurité alimentaire” أرشفة 17-06-2013 في آلة Wayback .، ليبراسيون، 29 سبتمبر 2010
  21. ^ ماسيوت ، أودي (15 سبتمبر 2017). "الغليفوسات : السلطة الأوروبية لتأمين الأغذية تحت تأثير شركة مونسانتو ؟" . Liberation.fr .  
  22. ^ "Glyphosate : Quand l'UE base ses décisions sur un copié-collé de... Monsanto" . 15-09-2017. 
  23. 1 2 "كشف النقاب: تضارب المصالح بين خبراء الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية في مجال المضافات الغذائية" (ملف PDF) . corporateeurope.org . 15 يونيو 2011. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 12 مارس 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 سبتمبر 2020 .
  24. ^ «  L'EFSA perd un peu plus de crédibilité  » أرشفة 2012-03-13 في آلة Wayback .، presseurop.eu، يونيو 2011
  25. 1 2 ستيفان هوريل (2018). Lobbytomie : comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie [ ممارسة الضغط: كيف تسمم جماعات الضغط حياتنا والديمقراطية ] (بالفرنسية). لا ديكوفرت. ص. 270. ردمك   9782707194121.
  26. ↑ مؤسسة CHEM Trust (21 يناير 2015). "بيسفينول أ - تقييم جديد من الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية يخفض مستوى التعرض الآمن، ويدعو إلى مزيد من البحث (مُحدَّث)" . مؤسسة CHEM Trust . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أبريل 2015 .
  27. ↑ CHEM Trust (2 أبريل 2015). "الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية تصحح تقييمها لمخاطر ثنائي الفينول أ للاعتراف بأن الخبراء لم يقولوا "لا يوجد خطر على الصحة"" . CHEM Trust . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أبريل 2015. "
  28. ↑ مؤسسة CHEM Trust (2 أبريل 2015). "نكتب إلى الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية: لماذا قمتم بتحريف نتائج تقييم مخاطر ثنائي الفينول أ؟" . مؤسسة CHEM Trust . تاريخ الاطلاع: 8 أبريل 2015 .
  29. ↑ مؤسسة CHEM Trust (22 أبريل 2015). "هيئة الغذاء التابعة للاتحاد الأوروبي ترد على رسالة بشأن معلومات مضللة حول مخاطر مادة بيسفينول أ، وتدعي "التبسيط" من أجل "سهولة الوصول"" . CHEM Trust . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2015 .