الأخوان غراكي

وردت تقارير عن صعوبة تجنيد الرجال ومقاومته خلال القرن الثاني  قبل الميلاد، بدءًا من الحرب المقدونية الثالثة واستمرارًا خلال الحملات الرومانية في إسبانيا منذ عام 151  قبل الميلاد. ^{[ 11 ]} كما بدأت الإحصاءات الرومانية - التي أُجريت في الغالب لحصر الرجال للتجنيد - بدءًا من عام 159  قبل الميلاد، تُشير إلى انخفاض في عدد السكان الأحرار في إيطاليا، من 328,316 نسمة في الفترة 159-158  قبل الميلاد إلى أدنى مستوى له عند 317,933 نسمة في تعداد الفترة 136-135  قبل الميلاد. ^{[ 12 ]} استجاب السياسيون لهذه القيود بتأمين متطوعين للخدمة؛ وكان الهدف من السياسة الزراعية لغراكوس هو عكس هذا التراجع السكاني وتقليل آثار التجنيد. ^{[ 13 ]}

على الرغم من أن التعداد السكاني أشار إلى انخفاض في عدد المواطنين، مما أدى إلى صعوبات في تجنيد الرجال للخدمة، إلا أن هذا لا يعني بالضرورة انخفاضًا فعليًا في عدد سكان الريف الإيطالي. ^{[ 14 ]} ولأن أسهل طريقة للتهرب من التجنيد كانت عدم الإبلاغ الذاتي للمراقبين، فلا حاجة إلى انخفاض فعلي في عدد السكان لتفسير نتائج هذا التعداد. ^{[ 15 ]} علاوة على ذلك، تشير تعدادات 125-124  قبل الميلاد و115-114  قبل الميلاد إلى زيادات كبيرة وسريعة لا تتوافق مع أي انخفاض فعلي في عدد سكان الريف الإيطالي. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

تشير الأدلة الأثرية إلى وجود مزارع صغيرة في جميع أنحاء إيطاليا خلال القرن الثاني قبل الميلاد، كما أن الحاجة العامة للعمالة المجانية خلال موسم الحصاد دفعت الباحثين إلى استنتاج أنه "لا توجد أسس وجيهة لاستنتاج تراجع عام في عدد المزارعين المستقلين الصغار خلال القرن الثاني". ^{[ 18 ]} ويبدو أن رواية غراكوس عن انخفاض عدد سكان الريف حتى عام 133  قبل الميلاد - والتي "ثبت زيفها منذ زمن طويل" ^{[ 19 ]} - لم تنشأ على الأرجح من انخفاض عام وفعلي في ملكية الأراضي الريفية، بل من تعميم ناتج عن انخفاض محلي في إتروريا الساحلية، حيث كانت مزارع العبيد التجارية هي السائدة. ^{[ 20 ]} وبينما كانت ملاحظات غراكوس عن الفقر الريفي صحيحة على الأرجح، ^{[ 20 ]} فإن هذا لم يكن نتيجة لمزاحمة المزارع التي يهيمن عليها العبيد للمزارعين الفقراء، بل نتيجة للاكتظاظ السكاني في ظل ظروف مالتوسية . ^{[ 21 ]}

في المناطق الريفية القريبة من روما، أدى تزايد عدد السكان، إلى جانب تأثير نظام الميراث القابل للتقسيم الذي قسّم المزارع إلى قطع أصغر فأصغر، إلى جعل العديد من المزارع العائلية غير مجدية اقتصاديًا. ^{[ 22 ]} كما دفع الطلب المتزايد على الأراضي الزراعية قرب روما، نظرًا لقربها من أسواق المنتجات الزراعية، هؤلاء المزارعين إلى بيع قطع أراضيهم الصغيرة للأثرياء، إما بالانتقال إلى أماكن أخرى أو بالانخراط في العمل بأجر، وهو ما كانت المزارع الكبيرة في أمس الحاجة إليه خلال موسم الحصاد. ^{[ 23 ]} وكان الوضع الاقتصادي في السنوات التي سبقت عام 133  قبل الميلاد سلبيًا بشكل غير طبيعي: فقد أدى توقف بناء المباني العامة إلى ندرة فرص العمل في المدينة، كما ارتفعت أسعار المواد الغذائية بسبب ثورة العبيد المستمرة في صقلية، وهي دولة مصدرة رئيسية للحبوب. ^{[ 24 ]}

أدى الغزو الروماني لإيطاليا، بدءًا من القرن الرابع  قبل الميلاد، إلى حصول الجمهورية على حقوق قانونية في مساحات شاسعة من الأراضي التي انتُزعت من الإيطاليين الخاضعين. إلا أن هذه الأراضي العامة (ager publicus ) لم تُستغلّ بشكل كبير من قِبل الدولة الرومانية أو مُؤجّريها. بل سمحت الدولة ببساطة للإيطاليين المهزومين بمواصلة العمل في الأرض، معتبرةً هذا الترتيب "نوعًا من المنفعة للحلفاء". ^{[ 25 ]} باختصار، بينما حصلت روما على ملكية اسمية لهذه الأراضي، سُمح للإيطاليين فعليًا باستخدامها، مع الاستفادة أيضًا من تدفق الغنائم والثروات الناتجة عن الغزو الروماني. ^{[ 26 ]}

إن الرواية التقليدية في المصادر القديمة التي وصفت ظهور المزارع التجارية الكبيرة (المزارع الشاسعة التي يديرها العبيد وتملكها النخبة) على الأراضي العامة نفسها، لا تدعمها الأدلة الأثرية في تلك الفترة إلى حد كبير. ^{[ 27 ]} علاوة على ذلك، تشير الأدلة إلى أن الأراضي العامة كانت تقع في الغالب خارج الأراضي الزراعية التقليدية القريبة من روما، بل في مناطق غير رومانية في إيطاليا أقرب إلى الحلفاء الإيطاليين. ^{[ 28 ]} ولذلك، كانت إعادة توزيع الأراضي العامة بالضرورة على حساب الحلفاء، الذين سيُطردون من أراضي أجدادهم التي ما زالوا يحتلونها. ^{[ 29 ]}

وُلد تيبيريوس سيمبرونيوس غراكوس حوالي عام 163  قبل الميلاد. ^{[ 30 ]} ووُلد شقيقه الأصغر غايوس حوالي عام 154  قبل الميلاد. ^{[ 31 ]} كانا ابني تيبيريوس سيمبرونيوس غراكوس الذي شغل منصب القنصل عامي 177 ^{[ 32 ]} و163  قبل الميلاد ^{[ 33 ]} ، بالإضافة إلى منصب الرقيب عام 169  قبل الميلاد. ^{[ 34 ] [ 35 ]} وقد انتصر مرتين عامي 178 و175  قبل الميلاد. ^{[ 36 ]} كانت والدتهما كورنيليا ، ابنة القائد العسكري الشهير سكيبيو أفريكانوس ، بطل الحرب البونيقية الثانية . ^{[ 37 ]} وكانت شقيقتهما سيمبرونيا زوجة سكيبيو إيميليانوس ، وهو قائد عسكري وسياسي بارز آخر. ^{[ 38 ]}

بدأ تيبيريوس مسيرته العسكرية عام 147  قبل الميلاد، حيث شغل منصب قائد عسكري تحت إمرة صهره، سكيبيو إيميليانوس، خلال حملة الاستيلاء على قرطاج في الحرب البونيقية الثالثة . ^{[ 39 ]} وكان تيبيريوس، إلى جانب غايوس فانيوس ، من أوائل من تسلقوا أسوار قرطاج، واستمر في الخدمة حتى العام التالي. ^{[ 40 ]} وبعد عقد من الزمن، في عام 137 قبل الميلاد، أصبح كويستورًا تحت إمرة القنصل غايوس هوستيليوس مانكينوس في هسبانيا سيتيريور . ^{[ 41 ]} وقد باءت الحملة، التي كانت جزءًا من الحرب النومانتية ، بالفشل؛ إذ خسر مانكينوس وجيشه عدة مناوشات خارج المدينة قبل أن يؤدي انسحاب ليلي مرتبك إلى محاصرتهم في موقع معسكر من حملة سابقة عام 153 قبل الميلاد. ^{[ 42 ]} تفاوض تيبيريوس على معاهدة استسلام، مدعومًا جزئيًا بسمعة والده الطيبة التي بناها خلال فترة توليه منصب البريتور في 179-178 قبل الميلاد؛ إلا أن معاهدة تيبيريوس رُفضت بشكل مهين من قبل مجلس الشيوخ بعد عودته إلى روما. ^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}   

تتباين الآراء حول دوافع غراكوس. تُعزي المصادر القديمة المؤيدة إصلاحاته إلى دفاعه الحماسي عن الفقراء. بينما تُعزيه مصادر أخرى أقل تأييدًا، مثل شيشرون ، إلى محاولته استعادة كرامته ومكانته بعد المعاهدة المُحرجة التي أُجبر على التفاوض بشأنها عقب هزيمته في إسبانيا. ^{[ 52 ]} ولا شك في أنه حتى لو كان تيبيريوس مؤمنًا حقيقيًا بضرورة الإصلاح، فقد كان يأمل في تعزيز شهرته ومكانته السياسية بين النخبة. ^{[ 53 ]}

الإصلاحات الزراعية

كان الهدف الرئيسي من اقتراح تيبيريوس الزراعي ثلاثي الأبعاد:

• إنشاء لجنة للتحقيق في الأراضي العامة ومسحها وتصنيفها؛
• تحديد مساحة الأراضي العامة التي يمكن لأي مالك حيازتها بحوالي 500 جوغيرا ​​(حوالي 125 هكتارًا)، وربما تصل إلى 1000 جوغيرا ​​لمن لديهم طفلان ^{[ 55 ]} ؛ و
• خصخصة جميع الأراضي المتبقية بتوزيعها على المواطنين الرومان الفقراء (باستثناء الإيطاليين). ^{[ 55 ] [ 56 ]}

كان الهدف من الإصلاح تحفيز النمو السكاني وزيادة عدد الأشخاص الذين يستوفون شروط الملكية للخدمة في الجيش الروماني. ^{[ 57 ]} أُدرج حد 500 يوغيرا ​​لتصوير القانون على أنه عودة إلى نظام "موس مايوروم" وصلوات سيكسيان-ليسينيان، وذلك لتجنب أي اتهامات بالحداثة. ^{[ 58 ]} يبقى من غير الواضح ما إذا كانت صلوات سيكسيان-ليسينيان تتضمن مثل هذا البند بالفعل؛ ما كان يهم تيبيريوس وحلفائه هو اعتقادهم بوجوده. ^{[ 59 ]}

من المرجح أن توزيع الأراضي تم بحظر التصرف فيها وفرض إيجار ( فيكتيغال ). حُظر التصرف لمنع المستفيدين من إعادة بيع الأرض ببساطة. أما الإيجار، فكان يسمح بعودة الأرض إلى الدولة إذا تخلى عنها أحد المواطنين؛ وعندها تسمح عودة الأرض للدولة بتوطين شخص آخر فيها. ^{[ 60 ]} كما كان يحصل الملاك القدامى على ضمان حيازة أراضيهم، بحد أقصى 500 أو 1000 جوغيرا . ^{[ 61 ]}

حظي تيبيريوس بدعم من أرستقراطيين ذوي توجهات مماثلة، ممن نظروا بجدية إلى مشكلة تناقص سكان الريف. وكان من بين مؤيدي الاقتراح قنصل عام 133  قبل الميلاد، بوبليوس موكيوس سكايفولا ، وشقيقه بوبليوس ليسينيوس كراسوس ديفس موكيانوس . وربما يكون حلفاءه قد دبروا له تمرير المقترحات. ^{[ 62 ]} كما نجح في حشد أعداد كبيرة من عامة الشعب الريفي إلى روما للتصويت لصالح الخطة. ^{[ 63 ]} ومن المرجح أن المقترحات لم تكن جذابة لعامة الشعب الحضري، الذين لم تكن لديهم المهارات الزراعية اللازمة للاستفادة من هذه الأراضي المخصصة للزراعة. ^{[ 64 ]}

عارضه في الجمعية أحد التريبيونات الآخرين، ماركوس أوكتافيوس . وكانت هناك ثلاثة أسباب رئيسية للمعارضة: أولًا، أن نزع الملكية سيضر بالطبقات الحاكمة في روما وحلفائها الإيطاليين؛ ثانيًا، أن القانون يسلب بشكل غير عادل الأشخاص الذين استثمروا أموالًا في تحسين الأراضي المملوكة؛ ثالثًا، أن نزع الملكية سيؤثر أيضًا على المهور المرهونة مقابل الأراضي المملوكة والمعاملات التي تمت على افتراض أن الحيازة آمنة. ^{[ 65 ]} عندما حان وقت التصويت، واستخدم أوكتافيوس حق النقض التريبيوني، عُرض الأمر على مجلس الشيوخ، لكن لم يتم التوصل إلى تسوية. ولعدم رغبته في التراجع، قام تيبيريوس - في سابقة لم يشهدها التاريخ - بعزل أوكتافيوس من منصبه والتصويت على التشريع. ^{[ 66 ]}

تزايد السخط بين الحلفاء الإيطاليين بين تشكيل لجنة الأراضي التي أنشأها تيبيريوس وأواخر العقد الثاني من القرن الثالث  قبل الميلاد. ^{[ 83 ]} كان ماركوس فولفيوس فلاكوس ، أحد مفوضي الأراضي المنتخبين في أوائل العقد الثاني من القرن الثالث  قبل الميلاد، قد شغل منصب القنصل عام 125 قبل الميلاد، واقترح - وفقًا لأبيان - حلاً وسطًا يمنح الحلفاء الجنسية الرومانية مقابل قبولهم إعادة تأكيد الرومان لمطالبهم في الأراضي العامة (ager publicus) . إلا أن هذا الاقتراح لم يُنفذ عندما أُرسل فلاكوس إلى الحرب في بلاد الغال عبر جبال الألب؛ كما أن العلاقات مع الحلفاء لم تتحسن بسبب ثورة وتدمير مستعمرة فريجيلاي اللاتينية عندما سُحبت مقترحات فلاكوس. ^{[ 84 ]} 

رسّخ غايوس مكانته سياسيًا كوريث لشعبية تيبيريوس وبرنامجه السياسي. بعد فترة توليه منصب الكويستور، انتُخب رابعًا في انتخابات التريبيون عام ١٢٤  قبل الميلاد؛ ^{[ ٨٥ ]} وبعد انتخابه، اعتبر وفاة أخيه "فشلًا من جانب العامة في الحفاظ على تقاليدهم في الدفاع عن التريبيون". ^{[ ٨٦ ]} وعلى عكس أخيه، لم تتعلق مقترحات غايوس بالأراضي في معظمها. ^{[ ٨٧ ]} وعلى مدى عامين، اقترح تشريعات شاملة تمس جميع جوانب الحكومة الرومانية، من جباية الضرائب إلى تعيينات أعضاء مجلس الشيوخ في المقاطعات. ^{[ ٨٥ ]}

الإصلاحات

خلال فترة ولايته الأولى كحاكم، اقترح عددًا من القوانين. أولًا، اقترح تشريعًا يمنع أي شخص عزله الشعب من منصبه من تولي أي منصب آخر. إلا أن هذا الاقتراح أُسقط بتحريض من والدته كورنيليا. ويُرجح أن الهدف من هذا الاقتراح كان ترهيب الحكام الآخرين حتى لا يستخدموا حق النقض. ^{[ 89 ]} ثم أصدر تشريعًا يؤكد حقوق الاحتجاج ، ويُعممها بأثر رجعي على أحكام النفي التي  أصدرتها اللجنة القنصلية عام 132 قبل الميلاد بحق أنصار تيبيريوس. غادر بوبليوس بوبيليوس ليناس ، القنصل الذي ترأس اللجنة والذي عُرض بالتالي للمقاضاة لانتهاكه تلك الحقوق، المدينة فورًا إلى منفاه في كامبانيا. ^{[ 90 ]}

كما قدم غايوس تشريعاً من شأنه أن يفيد فرسان الأثرياء ، وخاصة أولئك الذين عملوا كمقاولين عامين في روما ( الجزية ):

• قام غايوس بتغيير مكان تقديم العطاءات لعقود تحصيل الضرائب العامة من المقاطعات إلى روما، مما زاد من الرقابة وفضل النبلاء ذوي الرتب العالية في العاصمة بدلاً من النخب الإقليمية. ^{[ 91 ]}
• كما أصدر تشريعاً لبناء الطرق، والتي سيشرف عليها بنفسه، مع منح العقود للفرسان. ^{[ 92 ]}
• كما جعل غايوس الفرسان الهيئة المهيمنة على هيئات المحلفين في المحكمة الدائمة المختصة بقضايا الفساد. إلا أنه بعد تبرئة قنصل فاسد في ذلك العام، قام غايوس، بدعم من أحد حلفائه من التريبيون، بجعل الفرسان الفئة الوحيدة التي تُشكّل هيئات المحلفين. ^{[ 93 ]}

أدرك غايوس أيضًا ضعف تحالف تيبيريوس، الذي كان يعتمد فقط على عامة الشعب الريفي، ولذلك سعى إلى توسيعه. ^{[ 94 ]} ولتحقيق ذلك، استمال عامة الشعب الحضري بتشريعات أنشأت مستعمرات رومانية في إيطاليا وخارجها في قرطاج. ^{[ 95 ]} كما أصدر تشريعات لوقف خصم رواتب الجنود مقابل المعدات، وتحديد الحد الأدنى لسن التجنيد بـ 17 عامًا. ^{[ 96 ]} وفي إطار هذه الحزمة، أدخل غايوس أيضًا دعم الحبوب الذي سمح لجميع المواطنين بشراء الحبوب بسعر مدعوم قدره ستة وثلثي سيسترس لكل موديوس . ^{[ 97 ] [ 98 ]}

كما نظّمت تشريعات أخرى عمل القضاة ومجلس الشيوخ. ورغم أن المصادر القديمة تُصوّر هذه الإصلاحات عمومًا كجزء من "مؤامرة مُحكمة ضد سلطة مجلس الشيوخ... إلا أنه لم يُبدِ أي رغبة في استبدال مجلس الشيوخ في وظائفه الطبيعية". ^{[ 99 ]} ولم تكن إصلاحاته تهدف إلى تقويض مجلس الشيوخ بشكل غير مباشر أو إرساء الديمقراطية. ^{[ 100 ]} بل كان غايوس يسعى إلى جعل أعضاء مجلس الشيوخ يعملون بما يخدم المصلحة العامة أكثر من مصالحهم الخاصة. ^{[ 97 ]} ولتحقيق هذه الغاية، وبالتعاون مع حليفه في المحكمة العليا، مانليوس أسيليوس غلابريو ، قدّم تشريعًا لإصلاح قوانين مكافحة الفساد في المقاطعات. ^{[ 101 ]} ومن المهم أيضًا أنه أصدر قانون "ليكس سيمبرونيا دي بروفينسيس كونسولاريبوس" ، الذي يُلزم مجلس الشيوخ بتخصيص المقاطعات القنصلية قبل انتخاب القناصل، ويحمي هذا القرار من حق النقض الذي قد يستخدمه أعضاء المحكمة العليا. ^{[ 102 ]}

تزعم بعض المصادر القديمة أن غايوس أراد تغيير إجراءات التصويت في مجلس المئة التيموقراطي لجعله أكثر ديمقراطية. ^{[ 103 ]} ومع ذلك، فإن هذا الزعم مشكوك فيه ومرفوض على نطاق واسع. ^{[ 104 ]}

قدّم غايوس اقتراحًا مثيرًا للجدل لتحسين أوضاع اللاتين وحلفائهم الإيطاليين الآخرين: منح اللاتين الجنسية الرومانية الكاملة، ومنح الإيطاليين حقوقًا لاتينية . كما منح هذا الاقتراح الإيطاليين، عبر الحقوق اللاتينية، حق التصويت في حال تواجدهم في روما أثناء الانتخابات. إلا أن هذا الاقتراح لم يُكتب له النجاح، إذ لم تتضح تفاصيله تمامًا، فربما رُفض أو سُحب ببساطة؛ ^{[ 105 ]} وتشير الدراسات الحديثة إلى أن ليفيوس دروسوس هو من رفضه. ^{[ 106 ]} بعد أن أخذ غايوس إجازة لتأسيس مستعمرة قرب قرطاج، حاول الترشح لمنصب تريبيون ثالث، لكنه لم يُوفق. ويُقال إنه حظي بتأييد شعبي كافٍ لانتخابه، لكنه لم يُعاد انتخابه لأن المناصب التريبيونية العشرة كانت قد شُغلت بالفعل. ^{[ 107 ]}

ركزت إصلاحات تيبيريوس على الفلاحين الريفيين. إلا أنهم لم يكونوا "مضطهدين بقدر ما كانوا متلهفين (بحق) للمشاركة في الازدهار الاقتصادي المتزايد الذي جلبته الإمبراطورية الرومانية". ^{[ 114 ]} وبشكل عام، أكدت الدراسات الحديثة أن المصادر القديمة بالغت في تصوير مدى تدهور وضع الفلاحين الرومان. ^{[ 115 ]} لم يكن قانون إصلاح تيبيريوس ثوريًا، لكن أساليبه في تنفيذه كانت كذلك، لا سيما عندما حشدت المجالس التي عبرت عن إرادة الشعب بشكل حقيقي. ^{[ 116 ]} هددت هذه الأساليب "بكسر قبضة الأوليغارشية على النظام السياسي في روما، مما أدى إلى سقوطه". ^{[ 114 ]} وقد تفاقم هذا الوضع بسبب استخدام تيبيريوس لخطاب العدالة الاجتماعية، مما زاد من تمييزه عن إخوانه الأرستقراطيين. ^{[ 117 ]}

على الرغم من توزيع مساحات شاسعة من الأراضي، تجاوزت 3268 كيلومترًا مربعًا في السنوات الأولى من التشغيل، ^{[ 77 ]} إلا أن هناك جدلًا حول مدى جدوى تخصيص أراضي غراتشا اقتصاديًا للعائلات التي أُسكنت فيها. ^{[ 118 ]} ومع ذلك، تشير بعض الدلائل إلى أن الأراضي الموزعة استُخدمت للرعي بدلًا من الزراعة المكثفة، حتى وإن كانت صالحة للزراعة. ^{[ 119 ]}

يُعدّ دور غايوس في الإصلاح الزراعي غامضًا إلى حدٍّ ما؛ فالمصادر غير واضحة في معظمها بشأنه، باستثناء الإشارة العابرة إلى أنه قدّم تشريعًا في هذا الشأن. ^{[ 120 ]} وبحلول وقت توليه منصب التريبيون،  كانت نتائج تعداد السكان للفترة 125-124 قبل الميلاد قد نُشرت، وتلاشى الاعتقاد بوجود أزمة انخفاض في عدد السكان. ^{[ 121 ]} ومن المرجح أن إصلاحاته الزراعية لم تُسفر إلا عن منح اللجنة الزراعية - التي كان لا يزال عضوًا فيها - الصلاحيات اللازمة التي سُلبت منها عام 129  قبل الميلاد. ^{[ 122 ]} ومع ذلك، فقد كان يتمتع برؤية ثاقبة كافية ليدرك أن المزيد من فرض الضرائب على أراضي حلفاء روما سيضر بمصالحهم ضررًا بالغًا (وسيكون غير ممكن سياسيًا). ^{[ 123 ]} وقد دفعه هذا، "كونه من أوائل من أدركوا أن مساحة الأرض في إيطاليا غير كافية لإعالة جميع سكان شبه الجزيرة"، إلى السعي نحو الاستيطان خارج إيطاليا. أثبت هذا التغيير في النطاق أنه طويل الأمد، وبحلول زمن قيصر، أصبحت السياسة المعتادة هي إنشاء مستعمرات للمواطنين خارج شبه الجزيرة الإيطالية، والتي "ستثبت بمرور الوقت أنها الطريقة الوحيدة المناسبة لإيجاد ما يكفي من الأراضي" لسكان إيطاليا المتزايدين. ^{[ 124 ]}

استمر العمل بقوانين غراكوس الزراعية حتى وفاة حكامها عام 111  قبل الميلاد، والتي أحدثت بدورها تغييرًا جذريًا في السياسة الرومانية المتعلقة بالأراضي العامة. ولا يزال جزء كبير من هذا القانون ساريًا حتى يومنا هذا. ^{[ 125 ]} واستنادًا إلى تلك القوانين، ألغى القانون الجديد الإيجارات التي أقرها تيبيريوس، جاعلًا الأراضي ملكية خاصة قابلة للتصرف. وبحلول عام 111  قبل الميلاد، كانت معظم الأراضي القابلة للتوزيع قد وُزعت بالفعل؛ أما ما تبقى فكان "معظمه مراعي أو أراضٍ خُصصت لأشخاص محددين" من خلال عقود إيجار طويلة الأجل أو رُصدت لغرض توفير الأموال لصيانة الطرق. ^{[ 126 ]} إلا أن الزيادة المستمرة في عدد سكان إيطاليا أدت إلى ظهور مقترحات لاحقة لإعادة توزيع الأراضي؛ ومن أبرزها قانون قيصر الزراعي ( lex agraria) خلال فترة قنصليته عام 59  قبل الميلاد، والذي منح بموجبه أرض كامبانوس الزراعية لنحو 20,000 مستوطن، وإن كان ذلك بشروط أقل سخاءً. وبعد ذلك، بات من الواضح بشكل متزايد أن الأراضي في إيطاليا غير كافية لتلبية الطلب. ^{[ 127 ]}

اتجهت إعادة تقييم أسباب الحرب الاجتماعية نحو اعتبار قانون الأراضي (lex agraria) عاملاً مساهماً رئيسياً. فقد منحت حيازات الأراضي في إيطاليا الخاضعة للهيمنة الرومانية الدولة الرومانية حقاً ضمنياً في مساحات شاسعة من الأراضي لم تُمسح رسمياً قط. وبينما قامت لجنة غراكوس للأراضي بتقسيم وإعادة توزيع الأراضي في جنوب إيطاليا التي صودرت من الحلفاء الذين انضموا إلى حنبعل خلال الحرب البونيقية الثانية ، كانت الأراضي القديمة مأهولة منذ قرون. ^{[ 128 ]} وقد تكون المحاولات، حتى بداية الحرب الاجتماعية، للضغط على المطالب الرومانية بتلك الأراضي - والتي "افترض الحلفاء أنهم سيتمكنون من الاحتفاظ بها... طالما لم يثوروا" - قد قوضت بشكل كبير دعم الحلفاء للهيمنة الرومانية. ^{[ 129 ]}

كانت إصلاحات غايوس واسعة النطاق وشملت أجزاءً كبيرة من إدارة الجمهورية. وكان هدفها الرئيسي هو الارتقاء بجودة الحكم الروماني، والحد من الابتزاز والفساد بين حكام مجلس الشيوخ، مع الالتزام بما كان يعتبره معاصروه إجراءً قانونياً سليماً. ^{[ 130 ]}

من أبرز العناصر الموثقة قانون غايوس "ليكس ريبتونداروم" (lex repetundarum )، الذي أصلح نظام " كويستيو بيربتوا" (quaestio perpetua) المتعلق بالفساد الإقليمي، وذلك بإنشاء هيئة محلفين من الفرسان لمراقبة حكام مجلس الشيوخ. وقد حُفظ هذا القانون على لوح برونزي كان يملكه الكاردينال بيترو بيمبو . ^{[ 131 ]} وبينما أثبتت هيئة المحلفين من الفرسان، على المدى البعيد، أنها قضية سياسية على مدى نصف القرن التالي، فإن هذه الإصلاحات لم تكن تهدف إلى إثارة صراع بين مجلس الشيوخ والفرسان. ^{[ 132 ]} كما أنها لم تكن برنامجًا للرقابة الشعبية الحقيقية، إذ أن نقل هيئة المحلفين من أعضاء مجلس الشيوخ إلى الفرسان "لم يكن سوى إعادة توزيع للنفوذ من فئة من النخبة إلى أخرى". ^{[ 133 ]} وقد قدم إرنست باديان ، في مقال له في قاموس أكسفورد الكلاسيكي ، التقييم التالي:

كان غايوس، وهو أرستقراطي فخور، يرغب في ترك مجلس الشيوخ مسؤولاً عن توجيه السياسة، والقضاة مسؤولين عن تنفيذها، مع مراعاة الضوابط الدستورية وإبعادهم عن الإغراءات المالية، بحيث يتقاسم الشعب أرباح الإمبراطورية دون استغلال مفرط للرعايا. وكانت النتيجة النهائية لتشريعاته هي جعل جباة الضرائب طبقة مستغلة جديدة، لا يقيّدها تقليد الخدمة أو المساءلة القانونية. لكن هذا لم يتضح إلا بعد جيل، ولا يُلام على عدم استشرافه له.

أرست شريعته "قانون الحبوب" ، التي أنشأت إمدادات مدعومة من الحبوب بسعر اعتبره "طبيعياً"، نموذجاً مؤثراً للرعاية الاجتماعية في روما. ^{[ 134 ]} كان ذلك رد فعل على اضطرابات الحبوب في العصر الحديث، والتي ربما نشأت من الخدمة العسكرية، لكن فكرته المتمثلة في أن تقوم الدولة الرومانية بتخفيف حدة تقلبات الزراعة جعلت السكان أقل عرضة لسيطرة المضاربين وأقل اعتماداً على سخاء القضاة. وكان لانخفاض حوافز القضاة لتوزيع الطعام مجاناً لكسب الشعبية في الداخل أثر إضافي يتمثل في تقليل ميلهم لابتزاز الحبوب من سكان الأقاليم. ^{[ 135 ]} استمرت هذه الأحكام سارية المفعول بعد وفاة غايوس، مما يشير إلى إجماع ناشئ في روما على أن "للشعب الحق في التمتع بثمار الإمبراطورية، وأن قوانين الحبوب مفيدة لتحويل اهتمام ودعم عامة الشعب في المدن عن احتمالية الإصلاح الزراعي". ^{[ 136 ]} بعد فترة من الإلغاء من قبل سولا، توسعت الإعانة في المستقبل، سواء من حيث التكلفة أو السخاء، حيث تصرفت الأجيال اللاحقة من السياسيين بدعم من مجلس الشيوخ أو بدونه للقيام بذلك. ^{[ 137 ]}

كان قانون غايوس بشأن المقاطعات القنصلية سياسة مماثلة للحد من فساد أعضاء مجلس الشيوخ، وكان "بعيدًا كل البعد عن أن يكون ثوريًا": ^{[ 136 ]} إذ كان هدفه من هذا القانون "منع القناصل الحاليين من استغلال مناصبهم للتأثير بشكل غير لائق على التعيينات الإقليمية (وربما على حساب روما)" من خلال اشتراط تعيين المقاطعات قبل تولي القناصل مناصبهم. ^{[ 138 ]} ولزيادة حماية هذه القرارات من التدخل السياسي، جعل قرارات مجلس الشيوخ بشأن المقاطعات القنصلية محصنة من حق النقض (الفيتو) أمام المحكمة. ^{[ 139 ]}

أدى اغتيال تيبيريوس إلى تصاعد وتيرة العنف السياسي: "أدخلت الأوليغارشية العنف إلى النظام السياسي باغتيال تيبيريوس غراكوس، ومع مرور السنين أصبح استخدام العنف مقبولاً بشكل متزايد، حيث أدت النزاعات السياسية المختلفة في روما إلى مزيد من الصراعات الدموية". ^{[ 140 ]} كما يشير استخدام القوة لقمع الإصلاح إلى أن الجمهورية نفسها لم تكن مهيأة بطبيعتها لإجراء الإصلاحات الاقتصادية التي يرغب بها الشعب أو يحتاجها، كما صاغها آل غراكوس. ^{[ 141 ]}

من حيث التقسيم الزمني، يُنظر إلى وفاة تيبيريوس غراكوس عام 133  قبل الميلاد على نطاق واسع على أنها بداية "الجمهورية المتأخرة" وبداية انهيار الجمهورية في نهاية المطاف. ^{[ 142 ]} على سبيل المثال، يكتب يورغن فون أونغرن-شتيرنبرغ في كتابه "رفيق كامبريدج للجمهورية الرومانية" :

كان اغتيال تيبيريوس هو الذي جعل عام 133  قبل الميلاد نقطة تحول في التاريخ الروماني وبداية أزمة الجمهورية الرومانية . ^{[ 143 ]}

حتى في العصور القديمة، أشار شيشرون إلى ذلك بقوله: "إن وفاة تيبيريوس غراكوس، بل وحتى قبل ذلك، المنطق الكامن وراء منصب التريبيون، قد قسمت شعبًا موحدًا إلى فئتين متميزتين". ومع ذلك، يحذر باحثون مثل ماري بيرد من أن شيشرون يبالغ لأغراض بلاغية، وأن "فكرة وجود توافق هادئ في روما بين الأغنياء والفقراء حتى عام 133  قبل الميلاد هي في أحسن الأحوال خيال حنيني". ^{[ 144 ]}

أدى موت غايوس أيضًا إلى ظهور أداة جديدة لمجلس الشيوخ في دعم النظام القائم بالقوة: ما يُعرف باسم " الرأي الأخير لمجلس الشيوخ" . حوكم أوبيميوس عام 120  قبل الميلاد لانتهاكه قانون غايوس الذي يحظر العقاب خارج نطاق القانون. ومع ذلك، تمكن القنصل السابق من الدفاع عن نفسه بنجاح باللجوء إلى مرسوم مجلس الشيوخ، مُدعيًا أن غايوس وفلاكس يستحقان المعاملة كعدوين مُثيرين للفتنة لا كمواطنين. ^{[ 110 ]} أرست تبرئة أوبيميوس سابقة مفادها أن " الرأي الأخير لمجلس الشيوخ " - الذي كان مجرد نصيحة من المجلس: "يحق لمجلس الشيوخ إصدار أي مرسوم يراه مناسبًا، والقاضي هو المسؤول عن أي أعمال غير قانونية" ^{[ 110 ]} - يُعد أساسًا مقبولًا لانتهاك حقوق المواطنين خارج نطاق القانون. ^{[ 113 ]}

كانت هناك تقاليد إيجابية وأخرى سلبية مرتبطة بالأخوين غراكوس. العديد من المصادر القديمة متأخرة - إذ يوجد نقص في المصادر المعاصرة - وهي متأثرة بالتقاليد الإيجابية: يعتقد العديد من الباحثين أن سير بلوتارخ للرجلين، إلى جانب كتاب أبيان عن الحروب الأهلية ، تستند إلى حد كبير على روايات غايوس غراكوس وأنصاره؛ وفي هذا السياق، فإن معظم ما يُعرف عن تيبيريوس مُصفّى من خلال صورة أخيه. رواية بلوتارخ، الموجهة بأجندته الأدبية، "تبسط بشكل كبير التاريخ [المعقد] لهذه الفترة". عمومًا، تُعد رواية أبيان أكثر موثوقية، لكنها لا تزال تشوبها مفارقات تاريخية كبيرة، ^{[ 148 ]} وأخطاء واضحة، وسمات تخطيطية - مثل فشل الإصلاح الزراعي في النهاية، وسعي تيبيريوس وغايوس لتحقيق الأهداف نفسها - والتي تظهر من خلال أجندة أبيان التاريخية. ^{[ 149 ]}

يتكهن بعض الباحثين المعاصرين بأن روايات غراكوس هذه قد انتقلت عبر القرون إلى مؤلفي العصر الإمبراطوري من خلال مسرحيات جسّدت مأساة وفاتهم. ويبرز موضوعان رئيسيان: أولهما، غموض ظروف وفاة غايوس وتضارب الروايات؛ إذ تورط فيها لوسيوس فيتليوس، وهو اسم شائع خلال الجمهورية يُطلق على الخونة (بحسب الأسطورة، كان آل فيتليوس أول من خان الجمهورية لصالح آل تاركوين بعد فترة وجيزة من طرد الملوك ). ^{[ 150 ]} ثانيهما، يُنظر إلى التركيز على الصداقة والخيانة في تلك الساعات الأخيرة على أنه استبدال للدراما السياسية الهادئة بدراما مؤثرة. ^{[ 151 ]} إلا أن باحثين آخرين يخالفون هذا الرأي، بحجة أن فرضية المآسي المفقودة مجرد تكهنات، وينسبون الفضل في تجسيد الرواية إلى بلوتارخ أو مصادره. ^{[ 148 ]} على أي حال، في الأجيال اللاحقة، أصبحت وفاة آل غراكوس موضوعًا بلاغيًا شائعًا في مدارس الخطابة الرومانية. ^{[ 152 ]}

مع ذلك، تنتقل الرواية السلبية عبر مصادر أخرى، مثل شيشرون وفاليريوس ماكسيموس . في هذه الروايات، يُصوَّر الأخوان غراكوس على أنهما تريبيونان مثيران للفتنة، استهلا استخدام القوة والترهيب، مما استدعى من الدولة الرومانية اللجوء إلى العنف لإعادة النظام. ^{[ 153 ]} كان التقاء هذه الروايات شائعًا في السياسة الجمهورية المتأخرة. فعلى سبيل المثال، عدّل شيشرون آراءه حول الأخوين غراكوس بما يتناسب مع جمهوره. أمام مجلس الشيوخ، تحدث عنهما بسلبية، وركز على محاولاتهما المزعومة للاستيلاء على الجمهورية؛ أما أمام الشعب، فقد أشاد بحسن نيتهما، وفضائلهما الأخلاقية، وبلاغتهما (خاصةً بالمقارنة مع التريبيون الشعبيين في عصره). ^{[ 154 ] [ 155 ]}

بحلول القرنين السابع عشر والثامن عشر، كررت العديد من كتب التاريخ القديم فكرة خاطئة مفادها أن روما حصرت ملكية الأرض لكل رجل بـ 500 يوغيرا ​​فقط. ^{[ 156 ]} وقد برز هذا الفهم الخاطئ عام 1734 مع نشر كتاب مونتسكيو " تأملات في أسباب عظمة الرومان وانحدارهم "، الذي عزز هذه الفكرة المغلوطة حول إصلاح الأراضي على نطاق واسع بدلاً من إعادة توزيع الأراضي المملوكة للدولة. ^{[ 157 ]} وأدى ذلك إلى وصف الأخوين غراكوس بـ "الاشتراكيين". ^{[ 158 ] [ 159 ]} وخلال أواخر القرن الثامن عشر، ازدادت الأمور غموضًا، إلى أن أعاد بارتولد جورج نيبور توضيح المسألة إلى حد كبير في كتابه " تاريخ روما" . ^{[ 2 ]}

خلال الثورة الفرنسية ، أطلق الثوري فرانسوا نويل بابوف على نفسه اسم "غراكوس" تيمناً بالأخوين غراكوس، في محاولة منه لربط رغبته في إعادة توزيع الأراضي على نطاق واسع ببرنامج غراكوس للإصلاح الزراعي. إلا أن خطط بابوف اختلفت اختلافاً جوهرياً عن برنامج غراكوس، مما يُظهر كيف اختلف استقبال أفكار غراكوس عن سياساتهم التاريخية الفعلية. أولاً، تصور بابوف تأميم الأراضي وملكيتها الجماعية، وهو ما يتعارض مع برنامج غراكوس الذي كان يهدف إلى خصخصة الأراضي المملوكة للدولة. ثانياً، جاء اختيار بابوف لهذا الاسم انطلاقاً من الافتراض السائد آنذاك بأن غراكوس كان يسعى إلى وضع حد لحيازة الأراضي الخاصة . وأخيراً، أظهر اسم بابوف اعتقاده بأن المقارنة كانت مناسبة، بما يتوافق مع الاعتقاد السائد آنذاك بأن غراكوس كان ثورياً. لكن "الحقيقة كانت مختلفة: فقد سعى آل غراكوس إلى تعزيز الجمهورية الرومانية ودعمها، بينما رغب بابوف في الإطاحة بالجمهورية الفرنسية وتأجيجها". ^{[ 160 ]}

خلال القرن التاسع عشر، استمر استخدام مصطلح "الأخوين غراكوس" في السياسة آنذاك. فعلى سبيل المثال، أدت عملية التسييج في إنجلترا إلى تشكيل شريحة كبيرة من العمال الحضريين الفقراء؛ وقد شُبّه العديد من قادتهم بالأخوين غراكوس، وقورنت الإصلاحات المقترحة بأزمة الأراضي الرومانية كما وردت في المصادر القديمة. ^{[ 161 ]}

أشارت بعض الدراسات في القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين إلى أن الأخوين غراكوس تأثرا إلى حد ما بالفلسفة السياسية اليونانية، لا سيما فيما يتعلق بإمكانية تطبيق المبادئ الديمقراطية اليونانية في روما. ^{[ 162 ]} تُعزى هذه التأثيرات إلى حد كبير إلى تفاعل تيبيريوس مع الفلسفة الرواقية المساواتية من خلال بلوسيوس الكوماي . ^{[ 163 ]} إلا أن هذا الرأي لم يعد يُعتمد، إذ لا يوجد دليل يُذكر على أن تيبيريوس كان رواقيًا أو أن الرواقية تُبرر السياسات الديمقراطية. ^{[ 164 ] [ 165 ]}