طلب عسكري إسرائيلي

كانت قضية شركة كهرباء القدس من أوائل التطبيقات للمادة 43 التي أقرتها المحكمة العليا الإسرائيلية. وخلصت المحكمة إلى أن الجيش مسؤول عن تحسين الوضع الاقتصادي للسكان المحليين (في القدس )، وبالتالي عليه المساعدة في تلبية الطلب المحلي على الكهرباء للفلسطينيين والمستوطنين اليهود، وتحديدًا في مستوطنة كريات أربع . مع ذلك، أقرت المحكمة العليا أيضًا حظر الجيش لصحيفة "التاليا"، وهي صحيفة أسبوعية ذات توجه عربي.

والأهم من ذلك، قضت المحكمة العليا بأن للقائد العسكري الحق في فرض "ضريبة قيمة" ^{[ 7 ] [ 8 ]} لتوفير الموارد اللازمة لتنفيذ بند "النظام العام والأمن" الوارد في المادة 43. ومع ذلك، ظل القانون ساري المفعول، مما أثار استياء مقدمي الالتماسات. وفي نهاية المطاف، أقرت المحكمة العليا مصادرة الجيش لأراضي مقدمي الالتماسات، بهدف بناء طرق تربط الضفة الغربية بإسرائيل. ورأت المحكمة في ذلك ضمانًا للنظام العام والتنمية. وقد ساهمت هذه القضايا مجتمعة في ترسيخ دور لوائح لاهاي، وتحديدًا المادة 43 منها، في سياق احتلال إسرائيل لفلسطين.

• الأمر العسكري رقم 1650 (2009): أمر بشأن منع التسلل (التعديل رقم 2). يُعدّل هذا القانون تعريف "المتسلل" الوارد في الأمر العسكري رقم 329، ويُجيز للجيش الإسرائيلي اعتقال وسجن أي شخص تسلل بطريقة غير شرعية لمدة سبع سنوات، وثلاث سنوات إذا كان تسلله شرعيًا ولكن بدون تصريح. يُعرّف "المتسلل" بأنه أي شخص موجود في الضفة الغربية بدون تصريح، حتى لو كان مولودًا فيها أو انتقل إليها بشكل قانوني، مثلاً من غزة أو من الخارج قبل اشتراط التصريح. ويُعتبر ترحيل "المتسلل" بمثابة اعتقال. سيسمح هذا التعريف الموسّع بترحيل آلاف الفلسطينيين دون محاكمة أو مراجعة قضائية . وقد أعربت عن معارضتها لهذا القانون كلٌّ من حكومة جنوب أفريقيا (التي شبّهته بقوانين نظام الفصل العنصري)، وريتشارد فالك من الأمم المتحدة، وشبكة حقوق الإنسان الأورومتوسطية، ومنظمة العفو الدولية. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}
  • الأمر العسكري رقم 329 (1969): أمر بشأن منع التسلل. عرّف "المتسللين" بأنهم "الشخص الذي دخل المنطقة عن علم وبشكل غير قانوني بعد أن كان موجودًا (على) الضفة الشرقية لنهر الأردن أو سوريا أو مصر أو لبنان بعد تاريخ النفاذ" .
• Military Order No. 947 (1981): This order created the Israeli Civil Administration in the West Bank. The head of the Civil Administration is appointed by the Commander of the IDF. It grants the Head of the Civil Administration the authority to draw up subsidiary legislation.^[13] Its purpose, as stated in Section 2 of the Order, is to “administer the civilian affairs in the region in accordance with the directives of this Order, for the well-being and good of the population, and in order to supply and implement the public services and taking into consideration the need to maintain an orderly administration and public order in the region”.^[14] All powers held by this Head of the Civilian Administration are ones delegated to him by the Area Commander, who can take away or grant power at their discretion. Although the chosen leader of the Civilian administration is someone of unspecified nationality, the headquarters is situated at Beit El, a restricted zone in an Israeli settlement community just north of Ramallah. Only those Palestinians summoned or able to schedule an appointment can enter that zone.
• Military Order No. 34 (1967): Order Regarding Closed Territories (Amendment). ″The territory of the West Bank is hereby declared a closed territory.″ 8 July 1967^[15]
• Military Order No. 1 (1967): Declares the Gaza Strip and West Bank closed military areas.^[16] A similar order was issued on 14 June 1967 for the occupied Golan Heights.^[17]

Orders regarding the seizure of land has always been one of the most important means in the maintenance of the occupation. Initially, they were mainly issued for military reasons. Over the years, more and more land was seized for the establishment of settlements.

• الأمران العسكريان رقم 783 : أمر بشأن إدارة المجالس الإقليمية ، ورقم 892 : أمر بشأن إدارة المجالس المحلية (1979). يمنحان السلطات المحلية اليهودية صفة الجيوب الإقليمية الخاضعة للقانون الإسرائيلي؛ ويُطبق القانون الإسرائيلي على المستوطنات. ^{[ 24 ]}

عقب بدء الاحتلال عام 1967، أخضعت إسرائيل جميع موارد المياه في الأراضي الفلسطينية المحتلة لسيطرتها العسكرية، وفقًا للأمر العسكري رقم 92 الصادر عام 1967. وتماشيًا مع اتفاقيات أوسلو - التي تشمل إعلان المبادئ بشأن ترتيبات الحكم الذاتي المؤقت لعام 1993 والاتفاقية المؤقتة بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة لعام 1995 - نُقلت بعض مسؤوليات إدارة المياه إلى السلطة الفلسطينية. والجدير بالذكر أن الاتفاقية المؤقتة بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة، والمعروفة أيضًا باسم أوسلو 2، لا تزال تُشكّل الإطار الأساسي لتنظيم استخدام المياه في الضفة الغربية. وقد كان من المُقرر في البداية أن تكون اتفاقية مؤقتة لمدة خمس سنوات عند إبرامها عام 1995، إلا أنها لا تزال سارية المفعول حتى اليوم. ^{[ 25 ]}

• ينص الأمر العسكري الصادر في 7 يونيو 1997 على أن "جميع موارد المياه التي تم احتلالها مرة أخرى هي ملك لدولة إسرائيل" . ^{[ 26 ]}
• الأمر رقم 291 (1968). تُعتبر جميع الترتيبات المتعلقة بالأراضي والمياه التي سبقت عام 1967 باطلة. ^{[ 27 ]}
• الأمر رقم 158 (1967): "أمر تعديل قانون الإشراف على المياه"، نصّ على أن جميع الآبار والينابيع ومشاريع المياه تخضع للقيادة المباشرة الكاملة للقائد العسكري الإسرائيلي. ^{[ 26 ]} وسيتم مصادرة أي منشأة أو مورد تم بناؤه دون ترخيص. ^{[ 26 ] [ 27 ]}
• ينص الأمر رقم 92 (1967) على أنه " يمنح السلطة المطلقة للتحكم في جميع المسائل المتعلقة بالمياه لمسؤول المياه الذي تعينه المحاكم الإسرائيلية ". وقد نقلت الأوامر العسكرية رقم 498 و558 لعامي 1974 و1977 جميع الصلاحيات إلى جيش الدفاع الإسرائيلي في غزة. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

The combination of these two orders 158 and 92 gave the Israeli authorities complete control over the entire water supplies in the West Bank and Gaza. Only the Head, appointed by the Area Commander, has influence in any issue regarding “transportation, extraction, export, consumption, sale, distribution, inspection of its use, purification, allotment of shares, the establishment of water projects, measurement, prevention of contamination, carrying out of studies and measurements in anything that deals with water matters, drilling wells, hearing of objections and all proceedings dealing with any of the above laws, etc., fixing and collecting fees, taxes and any payments for any of the above and any other matter which has not been mentioned specifically above which deals in any way whatsoever with water subjects.” For example, Article 4(A) of Order 158 specifically states that “it shall not be permissible for any person to set up or to assemble or to possess or to operate a water installation unless he has obtained a license from the Area Commander.”^[28] And although the exact number of granted licenses is disputed, the percentage is relatively small.

• Order No. 58 (1967) states that ″it is prohibited to construct any new water installation without a license and that the licensing officer has the right of rejecting any application for a license without having to give the justification for his rejection.″^[26]
• Order No. 948 states that every citizen in the Gaza Strip is compelled to obtain the approval of the Israeli military commander before implementing any water-related project.^[26]

• Military Order No. 1051 (1983): This order establishes an agricultural fund, to be financed by the Civil Administration. This fund will compensate for any excessive agricultural product, its uses, as well as any extra money needed to organize the marketing of that product. The money will come from the issuance of a new tax.^[29]
• Military Order No. 1015 (1982): Concerning Monitoring the Planting of Fruitful Trees. Permissions for planting trees; impose fees for permissions. Permits expire in one year or each June 15.^[30]
• Military Order No. 818: establishes how Palestinians can plant decorative flowers.
• Military Order No. 474: This order, an amendment to a Jordanian law requiring a certain amount of plants and trees to be maintained, states that the Area Commander can appoint inspectors to the specified areas, who may evict any violators of the law as well as take them to a police station.
• الأمر العسكري رقم 134 : ينص هذا الأمر على ضرورة الحصول على شهادة/تصريح من قائد المنطقة لنقل جرار من إسرائيل إلى الضفة الغربية، وكذلك لتشغيل جرار أو أي نوع آخر من الآلات الزراعية. ويعاقب على هذه المخالفة بالسجن أو الغرامة أو كليهما. ^{[ 31 ]}
• الأمر العسكري رقم 2 بشأن الحجر الصحي (7 يونيو 1967): حظر هذا الأمر نقل أي نبات أو حيوان إلى خارج الضفة الغربية. ويعاقب على هذه المخالفة بالسجن لمدة ثلاث سنوات. ^{[ 32 ]}

• الأمر العسكري رقم 101 (1967): ينتهك العديد من الحريات الأساسية المنصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان . فعلى سبيل المثال، يحظر هذا الأمر أي تجمع لأكثر من عشرة أشخاص ما لم يتلق الجيش الإسرائيلي إشعارًا مسبقًا بأسماء جميع المشاركين، كما يسمح بتحويل بعض الأنشطة الأخرى (مثل التلويح بعلم أو رمز سياسي إلا بإذن) التي تُعتبر سلمية عمومًا، إلى جرائم يُعاقب عليها بالسجن والغرامات. ^{[ 10 ] [ 33 ]}
• الأمر العسكري رقم 537 : عزل رؤساء البلديات المنتخبين ديمقراطياً في مدن الضفة الغربية من مناصبهم.

• الأمر العسكري رقم 418 : قضى هذا الأمر بإلغاء جميع أشكال المشاركة المحلية في عمليات تخطيط الطرق المحلية. ففي السابق، وبموجب قانون التخطيط الأردني، كانت مؤسسات محلية مختلفة، مثل نقابة المهندسين، تشارك ضمن هيكل هرمي في لجنة التخطيط الوطنية. أما الآن، فقد أصبح التخطيط منوطاً بلجنة عسكرية تُسمى لجنة التخطيط العليا، والتي مُنحت صلاحية تعليق أي خطط أو تراخيص بلدية أخرى، وإعفاء أي شخص من الحصول على ترخيص تخطيط.
• الأمر العسكري رقم 96 : يحظر هذا الأمر شراء البضائع على ظهر حمار.

• الأمر العسكري رقم 1651 (2009): يحل محل 20 أمرًا عسكريًا صدرت بين عامي 1967 و2005، بما في ذلك الأمر العسكري رقم 378 الذي أنشأ محاكم عسكرية إسرائيلية في الأراضي المحتلة. يوفر هذا الأمر الأساس القانوني للاعتقال والاحتجاز، بما في ذلك الاحتجاز الإداري الذي يسمح باحتجاز الفلسطينيين دون تهمة أو محاكمة لفترات طويلة، من قبل الجيش الإسرائيلي، ويحدد التهم بموجب القانون العسكري. كما يعيد تعريف الفئات العمرية لتمكين فرض عقوبات أشد على الأطفال. ^{[ 10 ]} وبموجب هذا الأمر، "يعاقب على إلقاء الحجارة على الأشخاص أو الممتلكات بالسجن لمدة عشر سنوات". ^{[ 34 ]}
• الأمر العسكري رقم 271 : ينص هذا الأمر على ضرورة الحصول على شهادة من قائد المنطقة تؤكد أن أي ضرر ناجم عن عملية للجيش الإسرائيلي أو أي شخص يعمل لصالحه قد تم تنفيذه "لأسباب أمنية". وبمجرد الحصول على هذه الشهادة، يمكن للجنة الاعتراضات النظر في القضية.
• الأمر العسكري رقم ١٧٢ : أنشأ هذا الأمر لجنة الاعتراضات العسكرية، التي بدأت كمحكمة للنظر في الطعون المتعلقة بحقوق الملكية، لكنها توسعت بشكل كبير منذ ذلك الحين. فعلى سبيل المثال، تنظر اللجنة الآن في الطعون المقدمة ضد قرارات الحكومة العسكرية، بالإضافة إلى أي مسائل تتعلق بمصادرة الأراضي، و"ممتلكات الغائبين"، والموارد الطبيعية، والأراضي غير المسجلة، ومخالفات الأمر رقم ٨١٨ (المتعلق بالزهور الزينة).
• الأمر العسكري رقم 164 : يشترط هذا الأمر الحصول على إذن لبعض الشهود للمثول أمام المحكمة والإدلاء بشهادتهم. ومع ذلك، لا ينطبق هذا على أي جلسات استماع أمام لجنة الاعتراضات (انظر الأمر رقم 172).
• الأمر العسكري رقم 56 : يهدف هذا الأمر إلى ضمان مراجعة جميع الاعتراضات المقدمة بشأن قرارات سلطة المرور بإلغاء أو تعليق أو رفض تجديد التراخيص من قبل لجنة الاعتراضات، والتي تتكون من ثلاثة ضباط عسكريين.

• الأمر العسكري رقم ١٢٥٢ (١٩٨٨): بشأن نقل البضائع. يحدد هذا الأمر معايير نقل أي نوع من البضائع عبر حدود الضفة الغربية. ولنقل أي نوع من "البضائع"، يجب تقديم تصريح، سواء كان شخصيًا أو عامًا. أما العقوبة، فلا يجوز تغريم المخالف ثم محاكمته، ولكن يجوز محاكمته وتغريمه إذا اقتضت الضرورة.

• الأمر العسكري رقم 107 : يحظر المنشورات التي تشمل أعمالاً في قواعد اللغة العربية، وتاريخ الحروب الصليبية، وأعمالاً عن القومية العربية.
• الأمر العسكري رقم ٥٠ : يقيّد هذا الأمر بشدة مصادر المعلومات المتاحة لسكان الضفة الغربية، إذ "يحظر إدخال أي صحيفة إلى المنطقة أو نشرها دون تصريح من الضابط المُعيّن من قِبل قائد المنطقة لأغراض هذا الأمر". ويُستخدم التعريف المذكور أعلاه للنشر ليشمل ويحظر جميع أشكال النشر، بغض النظر عن مصدرها أو لغتها أو كميتها.
• الأمر العسكري رقم 854 : صدر هذا الأمر لتنظيم عملية الالتحاق بالمؤسسات الأكاديمية في الضفة الغربية. وبموجب هذا الأمر، تتمتع القوات المسلحة بسلطة كاملة على من يُسمح له بالالتحاق بالجامعة كطالب أو مدرس أو إداري. ويجب على جميع الطلاب الحصول على بطاقة هوية تُوزع من قِبل قائد المنطقة قبل التسجيل.
• الأمر العسكري رقم 514 : يسمح هذا الأمر لقائد المنطقة بتعيين أعضاء اللجنة، التي يمكن استئناف قراراتها أمام لجنة الاعتراضات، التي تعتبر قراراتها بمثابة توصيات لقائد المنطقة، في الحالات المتعلقة بقانون المعاشات التقاعدية الأردني.
• الأمر العسكري رقم 348 : ينشئ هذا الأمر إدارة خاصة في الضفة الغربية تتخذ القرارات النهائية بشأن الممتلكات في الضفة الغربية، باعتبارها السلطة العليا.
• الأمر العسكري رقم 998 : يشترط على الفلسطينيين الحصول على إذن عسكري إسرائيلي لسحب الأموال من حساباتهم المصرفية.
• الأمر العسكري رقم 93 وتعديله: يمنح جميع شركات التأمين الفلسطينية إلى نقابة التأمين الإسرائيلية.
• الأمر العسكري رقم 128 : يمنح الجيش الإسرائيلي الحق في الاستيلاء على أي منشأة تجارية فلسطينية لا تفتح أبوابها خلال ساعات العمل الرسمية.
• الأمر العسكري رقم 847 : ينص على أن الموثقين الإسرائيليين فقط هم من يمكنهم توثيق التوقيعات.