النظام القضائي في تركيا

تتمثل الوظيفة الأساسية للمحكمة الدستورية ، المنشأة بموجب دستور عام 1961 والمحتفظ بها في دستور عام 1982 ، في مراجعة دستورية القوانين والمراسيم الرئاسية والنظام الداخلي للجمعية الوطنية الكبرى لتركيا ، شكلاً ومضموناً . كما تراجع التعديلات الدستورية من حيث الشكل. ^{[ 9 ]}

بالإضافة إلى ذلك، تقوم المحكمة بالوظائف التالية:

• وبصفتها المحكمة العليا ( Yüce Divan )، فإنها تحاكم الرئيس ونواب الرئيس والوزراء وبعض كبار المسؤولين القضائيين عن الجرائم المتعلقة بواجباتهم الرسمية.
• وهي تبت في حل الأحزاب السياسية وتراجع طلبات حرمان الأحزاب السياسية من مساعدات الدولة.
• وهي تدقق في الشؤون المالية للأحزاب السياسية.
• وهي تدرس قرارات المجلس الوطني للبرلمان بشأن رفع الحصانة البرلمانية أو فصل أعضاء البرلمان.
• وهي تفصل في الطلبات الفردية التي تدعي انتهاكات الحقوق والحريات الأساسية التي يكفلها الدستور وفي نطاق الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (منذ عام 2012).

تتألف المحكمة الدستورية من خمسة عشر عضواً. ^{[ 6 ]} تُتخذ القرارات بأغلبية مطلقة من الأعضاء الحاضرين في الجلسة، ما لم ينص الدستور على خلاف ذلك. قرارات المحكمة نهائية وملزمة للسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية؛ ولا يجوز الطعن فيها، ويجب تنفيذها دون تأخير. ^{[ 10 ]}

اعتبارًا من عام 2026^{[ 11 ]} رئيس المحكمة الدستورية هو قدير أوزكايا ، الذي تولى منصبه في 20 أبريل 2024.

تُعدّ محكمة النقض ( يارغيتاي ) أعلى سلطة قضائية لمراجعة الأحكام والقرارات الصادرة عن محاكم الصلح والمحاكم الجنائية ومحاكم الامتحانات، وتصدر أحكامها في الاستئناف. وتُعتبر آراء محكمة النقض سوابق قضائية في المحاكم الابتدائية في جميع أنحاء البلاد، وذلك لضمان تطبيقها بشكل موحد. كما يحق لها تعديل أحكامها بناءً على طلب. ^{[ 6 ]}

تنقسم محكمة النقض إلى دوائر القانون المدني ودوائر القانون الجنائي . وعلى الرغم من أن قانون يارجيتاي يضم حاليًا 20 دائرة مدنية و20 دائرة جنائية، إلا أنه بعد تعديل قانون يارجيتاي في عام 2016 من قبل البرلمان، سيتم تخفيض عدد الدوائر إلى 12 دائرة مدنية و12 دائرة جنائية، وسيتم تخفيض العدد الإجمالي لأعضاء المحكمة إلى 210 أعضاء بحلول نهاية عام 2018. ^{[ 12 ]}

يشغل منصب أعلى قاضٍ في محكمة النقض، وهو الرئيس الأول ( Birinci Başkan )، حاليًا القاضي محمد أكارجا . ^{[ 13 ]} كما يوجد في محكمة النقض رئيس للنيابة العامة ( Yargitay Cumhuriyet Başsavcısı )، وهو حاليًا القاضي بكير شاهين . ^{[ 14 ]} وفي حالة توجيه اتهامات ضد الأحزاب السياسية، يمثل رئيس النيابة العامة في محكمة النقض أمام المحكمة الدستورية .

مجلس الدولة التركي ( دانيشتاي ) هو أعلى محكمة إدارية في تركيا. وهو يعادل المحكمة الإدارية العليا الاتحادية مثل مجلس الدولة في فرنسا أو المحكمة الإدارية الاتحادية في ألمانيا (بوندسفيروالتونغسغيريشت).

تُعدّ محكمة المنازعات القضائية ( Uyuşmazlık Mahkemesi ) السلطة النهائية للفصل في المنازعات المتعلقة بالأحكام واختصاصات المحاكم القضائية والإدارية والعسكرية. وتتألف هذه المحكمة من أعضاء من الجمعية العامة لمحكمة النقض والجمعية العامة لمجلس الدولة. ^{[ 15 ]}

تنظر المحاكم المدنية في القضايا المتعلقة بمواضيع مثل الملكية، والإخلال بالعقود، والطلاق، والميراث. يوجد نوعان من المحاكم المدنية: محاكم الصلح والمحاكم المدنية الابتدائية. محاكم الصلح ( Sulh Mahkemeleri ) هي أدنى المحاكم المدنية في تركيا، وتتألف من قاضٍ واحد. يوجد منها محكمة واحدة على الأقل في كل منطقة. ويشمل اختصاصها جميع القضايا المحالة إليها بموجب قانون الإجراءات المدنية والقوانين الأخرى. أما النوع الثاني فهو المحاكم المدنية الابتدائية ( Asliye Hukuk Mahkemeleri )، وهي المحاكم الأساسية. ويشمل اختصاصها جميع القضايا المدنية باستثناء تلك المحالة إلى محاكم الصلح. يوجد منها محكمة واحدة في كل مدينة ومنطقة، وقد تُقسم أحيانًا إلى عدة فروع حسب الحاجة. ^{[ 5 ]}

تنظر المحاكم الجنائية في قضايا تتعلق بمواضيع مثل الاعتداء والسرقة والقتل والحرق العمد والاغتصاب. ورغم أن العقوبات لم تعد تُصنّف إلى عقوبات مخففة ومشددة، إلا أن المحاكم الجنائية لا تزال تُسمى وفقًا للعقوبات التي يحق لها إصدارها. المحاكم الجنائية الابتدائية (أو ببساطة المحاكم الجنائية) هي محاكم يرأسها قاضٍ واحد، وتختص بالنظر في القضايا البسيطة . توجد واحدة في كل مدينة وفي كل مقاطعة، وقد تُقسّم أحيانًا إلى عدة فروع حسب الحاجة وعدد السكان. أما المحاكم الجنائية الكبرى (التي يُطلق عليها الإنتربول اسم المحاكم الجنائية المركزية ) فتتألف من قاضٍ رئيس وعضوين، بالإضافة إلى مدعٍ عام. وتختص هذه المحاكم بالجرائم التي تصل عقوبتها إلى أكثر من خمس سنوات سجنًا، وتوجد واحدة في كل مدينة، ولكنها قد تُقسّم أحيانًا إلى عدة فروع حسب الحاجة وعدد السكان. ^{[ 5 ]}

ديوان المحاسبة ( سايشتاي ) هو أعلى هيئة رقابية في تركيا، مكلف بمراجعة جميع الحسابات المتعلقة بإيرادات ونفقات وممتلكات الدوائر الحكومية الممولة من الميزانيات العامة والفرعية، نيابةً عن البرلمان. ولا يجوز تقديم أي طلبات للطعن القضائي في قراراته أمام المحاكم الإدارية. ^{[ 6 ]} ويُثار جدلٌ حول ما إذا كان ديوان المحاسبة يُعدّ محكمة عليا، أو حتى محكمة بالمعنى الدقيق للكلمة. ^{[ 16 ]} ويُقال إن الدستور التركي يُناقض نفسه بعدم إدراجه ديوان المحاسبة ضمن المحاكم العليا في المواد من 146 إلى 159، مع عدم السماح بالطعن في معظم قراراته، مما يمنحه فعلياً سلطة المحكمة العليا. ^{[ 17 ]}

في بعض النزاعات، لا يسمح القانون للأطراف باللجوء إلى المحكمة قبل استنفاد جميع إجراءات تسوية النزاعات البديلة ، بينما في نزاعات أخرى، يمكن للأطراف التقدم طواعيةً بطلب لتسوية نزاعهم من خلال هذه الإجراءات. على سبيل المثال، يُشترط الخضوع للوساطة في النزاعات بين الموظف وصاحب العمل بشأن مستحقات الموظف ومطالبات إعادة التوظيف قبل رفع دعوى قضائية في هذا الشأن. وبالمثل، يُشترط الخضوع لعملية وساطة في النزاعات التجارية قبل بدء إجراءات التقاضي أمام المحكمة المختصة. وفيما يلي بعض المراجع شبه القانونية الأخرى التي يجب استخدامها قبل اللجوء إلى المحكمة: ^{[ 18 ]}

• لجنة التحكيم لمشاكل المستهلك.
• لجنة التحكيم الرياضي.
• لجنة التحكيم التابعة للاتحاد التركي لكرة القدم .

كانت محكمة الاستقلال ( İstiklâl Mahkemesi ) محكمةً تتمتع بسلطة عليا، وقد أُنشئت أولى محاكمها عام 1920 خلال حرب الاستقلال التركية لمحاكمة المعارضين لنظام الحكم. وقد أُنشئت ثماني محاكم من هذا النوع، في أنقرة، وإسكي شهير، وقونية، وإسبرطة، وسيواس، وكاستامونو، وبوزنتي، وديار بكر . أُلغيت الأخيرة عام 1927.

بموجب دستور عام 1982، أنشأت الحكومة العسكرية آنذاك محاكم أمن الدولة ( Devlet Güvenlik Mahkemeleri , DGM) لمحاكمة القضايا المتعلقة بالجرائم التي تمس أمن الدولة والجريمة المنظمة. كما عملت هذه المحاكم كهيئة قضائية محلية لمحاكمة قضايا الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب. بدأت محاكم أمن الدولة عملها في مايو 1984، لتحل محل المحاكم العسكرية التي كانت قائمة خلال فترة الأحكام العرفية. وكانت هذه المحاكم موجودة في ثماني محافظات فقط (من أصل 67 محافظة آنذاك، و81 محافظة حاليًا).

في أبريل/نيسان 1991، دخل قانون مكافحة الإرهاب (القانون رقم 3713) حيز التنفيذ، وأصبحت القضايا المتعلقة بالجرائم ضد أمن الدولة خاضعة للعقاب بموجب هذا القانون. وكانت هيئة القضاة الثلاثة في كل محكمة من محاكم أمن الدولة تضم قاضيًا عسكريًا. وبصفتهم ضباطًا في القوات المسلحة، ظل هؤلاء القضاة العسكريون معتمدين على الجيش في رواتبهم ومعاشاتهم التقاعدية، وخاضعين للانضباط العسكري، وبالتالي غير مستقلين عن الرقابة العسكرية. وفي عدد من القضايا، رأت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أن وجود القضاة العسكريين في محاكم أمن الدولة يُعد انتهاكًا لمبادئ المحاكمة العادلة المنصوص عليها في المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية .

في 18 يونيو/حزيران 1999، صوّت المجلس الوطني الكبير التركي آنذاك على حظر تعيين القضاة العسكريين في محاكم أمن الدولة. ^{[ 19 ] [ 20 ]} وفي سياق حزمة إصلاحات دستورية أُقرت في يونيو/حزيران 2004، أُلغيت محاكم الأمن العسكري رسميًا. وحُوّلت هذه المحاكم إلى محاكم جنائية كبرى، مُخوّلة بنظر قضايا الجريمة المنظمة والإرهاب فقط. أما في قضايا أمن الدولة، والإبادة الجماعية، والجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب، فتتولى محاكم الانضباط العسكري النظر فيها. ^{[ 21 ]} ومنذ دخول قانون الإجراءات الجنائية الجديد حيز التنفيذ في 1 يونيو/حزيران 2005، أصبح الاسم الرسمي لهذه المحاكم "المحاكم الجنائية الكبرى (المختصة بالنظر في الجرائم المنصوص عليها في المادة 250 من قانون الإجراءات الجنائية)". وتتعلق معظم القضايا التي تنظرها هذه المحاكم بقضايا السجناء السياسيين . ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]}

كانت المحاكم العسكرية مختصة بمحاكمة الأفراد العسكريين عن الجرائم العسكرية، أو الجرائم التي يرتكبونها ضد أفراد عسكريين آخرين، أو الجرائم المرتكبة في المواقع العسكرية، أو الجرائم المتعلقة بالخدمة والواجبات العسكرية. وبموجب الأحكام العرفية، كانت المحاكم العسكرية مختصة بمحاكمة جميع الجرائم التي أدت إلى إعلان الأحكام العرفية. وقد حددت المادة 14 من القانون رقم 353 الجرائم التي تُحاكم أمام المحاكم العسكرية في زمن الحرب. ^{[ 26 ]}

كانت محكمة النقض العسكرية ( Askeri Yargıtay ) هي المحكمة العليا في جميع الأحكام والقرارات الصادرة عن المحاكم العسكرية. كما كانت محكمة ابتدائية ونهائية مختصة بالنظر في قضايا بعض الأفراد العسكريين، وفقًا لما ينص عليه القانون، وتتولى مسؤولية أي محاكمات خاصة لهؤلاء الأشخاص. ^{[ 6 ]} وكان لها رئيس، عادةً ما يكون برتبة عميد، ومدعٍ عام، عادةً ما يكون برتبة عقيد .