مجلس حماية أنظمة الجدارة في الولايات المتحدة

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

مجلس حماية أنظمة الجدارة ( MSPB ) هو وكالة شبه قضائية مستقلة تأسست عام 1979 لحماية أنظمة الجدارة الفيدرالية من الممارسات الحزبية والسياسية وغيرها من الممارسات المحظورة في مجال شؤون الموظفين، ولضمان الحماية الكافية للموظفين الفيدراليين من التجاوزات التي قد ترتكبها إدارة الوكالة. [ 1 ]

عندما يُفصل موظف في معظم وكالات السلطة التنفيذية من منصبه أو يُوقف عن العمل لأكثر من 14 يومًا، يحق له طلب عقد جلسة استماع أمام مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) من خلال تقديم استئناف، عادةً في غضون 30 يومًا. [ 2 ] في جلسة الاستماع، يتعين على الوكالة إثبات مبررات الإجراء، ويجوز للموظف تقديم أدلة تُثبت عدم صحته. قرار مجلس حماية أنظمة الجدارة ملزم ما لم يُنقض بالاستئناف أمام المحكمة الفيدرالية. يُعد مجلس حماية أنظمة الجدارة، إلى جانب مكتب إدارة شؤون الموظفين وهيئة العلاقات العمالية الفيدرالية ، وكالةً خلفًا للجنة الخدمة المدنية الأمريكية .

لم يكتمل النصاب القانوني لمجلس الإدارة طوال فترة إدارة ترامب الأولى ، حيث تقاعد آخر عضو في نهاية فبراير 2019. [ 3 ] [ 4 ] واستؤنف النصاب القانوني في 4 مارس 2022، بعد أداء ريموند ليمون وتريستان ليفيت اليمين الدستورية . [ 5 ]

في عام 2025، أقال الرئيس السابق لمجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) من منصبه في عهد إدارة ترامب الثانية، ثم رفع دعوى قضائية وأُعيد إلى منصبه بأمر من المحكمة، ثم أمر بإعادة 5600 موظف تم تسريحهم خلال عمليات التسريح الجماعي التي شهدتها الولايات المتحدة في عام 2025. وقد أوقفت محكمة استئناف قرار إعادة التعيين في مارس 2025.

وظيفة

بشكل عام، يتم النظر في الطعون من قبل محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية ، ولكن يتم النظر في الطعون المتعلقة بادعاءات التمييز في المحكمة الجزئية الفيدرالية . [ 6 ]

يضطلع المجلس بمهمته القانونية من خلال:

نداءات هامة

كانت أكبر تسوية منذ تأسيس مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) بقيمة 820 ألف دولار أمريكي في قضية روبرت دبليو ويتمور ضد وزارة العمل . [ 7 ] وافق المجلس على التسوية في 5 يونيو 2013. فُصل ويتمور من عمله بعد إدلائه بشهادته أمام الكونغرس بأن برنامج إصابات وأمراض العمل التابع لإدارة السلامة والصحة المهنية كان غير فعال عمدًا. وكان قد عمل في مكتب إحصاءات العمل لمدة 37 عامًا.

كانت أكبر تسوية قبل قضية ويتمور هي 755 ألف دولار أمريكي لمحامي هيئة الأوراق المالية والبورصات السابق غاري جيه. أغيري بسبب فصله التعسفي في عام 2005. [ 8 ] وقد سوّت هيئة الأوراق المالية والبورصات دعوى أغيري في 29 يونيو 2009. [ 8 ]

في يناير/كانون الثاني 2011، أمر المجلس شرطة المتنزهات الأمريكية بإعادة رئيسة الشرطة السابقة، تيريزا تشامبرز ، إلى منصبها، بعد أن فُصلت عام 2004 بسبب حديثها لصحيفة واشنطن بوست حول عواقب نقص موظفي شرطة المتنزهات. كما أقرّ المجلس استحقاقها لأجور بأثر رجعي منذ عام 2004، بالإضافة إلى تكاليف التقاضي. [ 9 ]

استطلاع مبادئ الجدارة

أجرى مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) استطلاعًا للرأي شمل موظفين اتحاديين في عامي 1992 و2010. [ 10 ] بلغت نسبة الاستجابة 64% و58%، ما أسفر عن حوالي 13,000 و42,000 استجابة في استطلاعي عامي 1992 و2010 على التوالي. تضمن أحد الأسئلة: "خلال الاثني عشر شهرًا الماضية، هل لاحظت شخصيًا أو حصلت على دليل مباشر على نشاط واحد أو أكثر غير قانوني أو تبذيري يتعلق بوكالتك؟" في عام 1992، أجاب 17.7% من المستجيبين بنعم. وفي عام 2010، أجاب 11.1% منهم بنعم. [ 11 ]

في عام ١٩٩٢، أفاد ٥٣٪ من المستجيبين الذين قدموا بلاغًا بأنهم تم تحديد هويتهم كمصدر. وفي عام ٢٠١٠، أفاد ٤٣٪ منهم بذلك. [ ١٢ ] وفي كلتا الدراستين، ١٩٩٢ و٢٠١٠، شعر نحو ثلث من شعروا بأنهم تم تحديد هويتهم كمصدر لبلاغ عن مخالفات، بتعرضهم لتهديدات أو أعمال انتقامية أو كليهما. [ ١٣ ] وللاستفادة من الحماية بموجب قانون حماية المبلغين عن المخالفات، يجب أن يكون الشخص قد أفصح عن انتهاك لقانون أو قاعدة أو لائحة؛ أو سوء إدارة جسيم؛ أو هدر جسيم للأموال؛ أو إساءة استخدام للسلطة؛ أو خطر جسيم ومحدد على الصحة العامة أو السلامة. [ ١١ ] يُحظر فقط بعض الإجراءات الرسمية المتعلقة بشؤون الموظفين؛ بينما تبقى أشكال الانتقام الأخرى مسموحة. [ ١٢ ]

أعضاء مجلس الإدارة

يتألف المجلس من ثلاثة أعضاء، يرشحهم رئيس الولايات المتحدة بموافقة مجلس الشيوخ ، وتكون مدة ولايتهم سبع سنوات. وينص القانون ( 5  U.S.C § 1201 ) على أنه "لا يجوز أن يكون أكثر من عضوين [...] منتمين إلى الحزب السياسي نفسه". ويتطلب تعيين رئيس المجلس مصادقة مجلس الشيوخ مرتين منفصلتين، مرة كعضو في المجلس ومرة ​​كرئيس. ويجوز للرئيس تعيين نائب للرئيس دون مصادقة مجلس الشيوخ. [ 14 ] أما الأسباب المسموح بها لعزل أعضاء المجلس فهي "عدم الكفاءة، أو الإهمال في أداء الواجب، أو سوء السلوك الوظيفي ". [ 15 ]  

أعضاء مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) اعتبارًا من 25 مايو 2026 هي: [ 14 ]

موضعاسمحزبأدى اليمينتنتهي المدة
كرسيشاغر [ أ ]غير متوفر—1 مارس 2028
نائب الرئيسهنري كيرنر (رئيس بالنيابة)جمهوري3 يونيو 20241 مارس 2030
عضوجيمس وودروف الثانيجمهوري28 أكتوبر 20251 مارس 2032
  1. ↑ قام ترامب بفصل كاثي هاريس . وهي تطعن في قرار فصلها أمام المحكمة.

الترشيحات

رشّح الرئيس ترامب الأسماء التالية لشغل مقاعد في مجلس الإدارة. وهم ينتظرون مصادقة مجلس الشيوخ. [ 16 ]

موضعاسمحزبتنتهي المدةاستبدال
كرسيجيمس وودروف الثانيجمهوريغير متوفركاثي هاريس

تاريخ

تم إنشاء مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) خلال فترة رئاسة جيمي كارتر كوكالة مستقلة بموجب خطة إعادة التنظيم رقم 2 لعام 1978 ( 43 FR 36037 ، 92 Stat. 3783 )، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1979، وفقًا للأمر التنفيذي رقم 12107 ( 44 FR 1055 )، الصادر في 28 ديسمبر 1978، وقانون إصلاح الخدمة المدنية لعام 1978 ( 92 Stat. 1111 )، الصادر في 13 أكتوبر 1978. [ 17 ]    

آثار إدارة ترامب الثانية

في اليوم الأول من ولايته الثانية في يناير 2025، عيّن الرئيس ترامب جمهوريًا رئيسًا بالوكالة. وفي فبراير 2025، عزل ترامب رئيسة مجلس الإدارة، كاثي هاريس، الديمقراطية، التي كانت قد شغلت منصبها لثلاث سنوات، وخفّض رتبة العضو الديمقراطي الآخر . [ 15 ] رفعت هاريس دعوى قضائية ضد إدارة ترامب، مدعيةً أن عزلها غير قانوني. [ 18 ] في 18 فبراير 2025، استجاب قاضٍ في محكمة مقاطعة أمريكية لطلب هاريس العاجل وأعادها إلى منصبها مؤقتًا. [ 19 ] ثم في 4 مارس 2025، أصدر القاضي نفسه، مستندًا إلى قضايا المحكمة العليا الأمريكية من عامي 1933 و1953، أمرًا قضائيًا دائمًا يقضي بإعادتها إلى منصبها. [ 20 ]

في 5 مارس 2025، أمرت هاريس بإعادة 5600 موظف من وزارة الزراعة الأمريكية إلى وظائفهم بعد فصلهم خلال عمليات التسريح الجماعي التي قامت بها إدارة ترامب في عام 2025 في الحكومة الفيدرالية الأمريكية . [ 21 ]

في 27 مارس/آذار 2025، أصدرت هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة في محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا قرارًا بتعليق أمر المحكمة الابتدائية، حيث رأى قاضيان أن إدارة ترامب يُرجّح أن تنجح في الاستئناف، وأن القيد القانوني المفروض على الرئيس بعزل أعضاء مجلس إدارة هيئة حماية أنظمة الجدارة (MSPB) يُرجّح أن يكون غير دستوري. وقد سمح هذا القرار لترامب بعزل هاريس. [ 22 ] وفي 30 يونيو/حزيران 2025، أحالت لجنة في مجلس الشيوخ جيمس وودروف، مرشح ترامب لعضوية مجلس إدارة هيئة حماية أنظمة الجدارة. [ 23 ]

مع حلول منتصف عام 2025، واجه مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) ارتفاعًا حادًا في عدد الطعون المقدمة إليه، حيث تضاعف تقريبًا مقارنةً بمستويات عام 2024، وذلك نتيجةً لتقليصات القوى العاملة الفيدرالية التي فرضتها إدارة ترامب، في حين شهد المجلس أدنى مستوى له من حيث عدد الموظفين منذ سنوات. [ 24 ] وبحلول مايو 2025، تلقى المجلس أكثر من 11,000 طعن، أي ضعف متوسط ​​عدد الطعون التي يتلقاها عادةً في أي عام. [ 23 ]

نقد

تُثار شكاوى من أن مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) قد تجاوز دوره في حماية موظفي الخدمة المدنية من الإجراءات التأديبية غير المبررة. بل يزعم النقاد أن المجلس يُصعّب فصل الموظفين ذوي الأداء الضعيف أو المُثيرين للمشاكل، حتى عندما يرتكبون مخالفات تستوجب الفصل في القطاع الخاص. ووفقًا للرئيس التنفيذي لشراكة الخدمة العامة ، "لا شك أن دافعي الضرائب يخسرون مئات الملايين من الدولارات، وفقًا لتقدير متحفظ. بل إنهم يخسرون أكثر من ذلك لأنهم يفقدون القدرة على الاستفادة القصوى من الخدمات الحكومية." [ 25 ] [ 26 ]

بحسب إحصاءات مجلس حماية نظام الجدارة (MSPB)، قُدِّم 15,925 طعنًا إلى المجلس عام 2014. رُفِضَ منها 5,283 طعنًا، وسُوِّيَ 1,093 طعنًا، بينما بُتّ في 9,549 طعنًا بقرارات أولية من قِبَل قضاة المجلس الإداريين وقضاة القانون الإداري. في تلك القرارات الأولية، أيَّد المجلس قرار جهة العمل 9,348 مرة (ما يقارب 98%)، وعدَّل قرار جهة العمل أو خفَّف العقوبة المفروضة 21 مرة، وألغى قرار جهة العمل 169 مرة (أقل من 2%). وافق أعضاء المجلس المعينون من قِبَل الرئيس على مراجعة 170 قرارًا أوليًا، وأعادوا القضية لمزيد من المراجعة في 112 حالة، وألغوا القرارات الأولية لقضاة المجلس الإداريين وقضاة القانون الإداري في 30 حالة، وأيَّدوا القرار الأولي في 18 حالة، واتخذوا إجراءً آخر في 10 حالات. [ 27 ]

من 7 يناير 2017 إلى 3 مارس 2022، افتقر مجلس مراجعة حماية أنظمة الجدارة (MSPB) إلى النصاب القانوني المكون من عضوين. [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] وهي أطول فترة في تاريخ المجلس بدون نصاب قانوني. [ 29 ] وبدون النصاب، "لن يتمكن المجلس من إصدار قرارات تتطلب أغلبية الأصوات". [ 31 ] عمليًا، هذا يعني عدم إصدار أي قرارات جوهرية جديدة، وتراكم القضايا التي تنتظر الفصل النهائي. في مارس 2019، انتهت ولاية العضو الأخير، ولم يبت مجلس الشيوخ في ترشيحات الرئيس ترامب. مع شغور المجلس، يصبح المستشار القانوني العام هو المسؤول التنفيذي والإداري بالنيابة، ويستمر القضاة الإداريون في النظر في القضايا وإصدار القرارات الأولية. [ 32 ]

في 4 مارس 2022، أدى مرشحا الرئيس بايدن، نائب الرئيس ريموند ليمون والعضو تريستان ليفيت، اليمين الدستورية في مجلس حماية أنظمة الجدارة، مما أدى إلى استعادة النصاب القانوني. [ 33 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑Shimabukuro, Jon O.; Staman, Jennifer A. (March 25, 2019). Merit Systems Protection Board (MSPB): A Legal Overview(PDF). Washington, DC: Congressional Research Service. Archived(PDF) from the original on March 29, 2019. Retrieved March 29, 2019.
  2. ↑Berry, John V. (August 12, 2013), "Completing and Submitting an MSPB Appeal", MSPB Law Blog, archived from the original on May 18, 2015, retrieved August 2, 2015
  3. ↑Lisa Rein (February 12, 2019). "This grievance board for federal workers has one person left — and he's about to leave". WashingtonPost.com. Archived from the original on February 13, 2019. Retrieved February 14, 2019.
  4. ↑Rein, Lisa (February 15, 2019). "Federal employees will wait longer for their grievances to be heard". Washington Post. Archived from the original on February 17, 2019. Retrieved February 17, 2019.
  5. ↑"U.S. Merit Systems Protection Board: Frequently Asked Questions about the Lack of Board Quorum and Lack of Board Members"(PDF).
  6. ↑5 U.S.C. § 7703(b)(2)
  7. ↑Davidson, Joe. "Court indicates Labor went after employee for whistleblowing activities". Washington Post (June 12, 2013). Retrieved October 14, 2021
  8. 12Gretchen Morgenson, "SEC Settles With a Former Lawyer"Archived 2018-04-12 at the Wayback MachineThe New York Times (June 29, 2010). Retrieved March 1, 2011
  9. ↑O'Keefe, Ed. "Fired Park Police chief Teresa Chambers ordered reinstated"Archived 2012-10-09 at the Wayback Machine. Washington Post (January 11, 2011). Retrieved March 11, 2011
  10. ↑Grundmann (2011)
  11. 12Grundmann (2011, p. 18/54)
  12. 12Grundmann (2011, p. 23/54)
  13. ↑Grundmann (2011, p. 13/54)
  14. 12"Board Members". MSPB.gov. Merit Systems Protection Board. Retrieved May 25, 2026.
  15. 12"Trump fires one-third of federal employee appeals board". February 11, 2025.
  16. ↑ "مجلس حماية أنظمة الجدارة - البحث السريع" . Congress.gov . مكتبة الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2026 .
  17. ↑ "سجلات مجلس حماية أنظمة الجدارة [ MSPB ] " . الأرشيف الوطني . 15 أغسطس 2016. مؤرشف من الأصل في 7 نوفمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 2 نوفمبر 2017 .
  18. ↑ "عضو مجلس إدارة نظام الجدارة هاريس يقاضي ترامب بسبب فصله (2)" . 12 فبراير 2025.
  19. ↑ لي، إيلا. "قاضٍ فيدرالي يعيد عضو مجلس استئناف الموظفين الذي فصله ترامب إلى منصبه" . صحيفة ذا هيل .
  20. ↑ https://www.washingtonpost.com/dc-md-va/2025/03/04/trump-firing-cathy-harris-mspb-illegal/
  21. ↑ بيتس، آنا (5 مارس 2025). "ترامب يأمر بإعادة آلاف الموظفين في وزارة الزراعة إلى وظائفهم" . صحيفة الغارديان .
  22. ↑ لي، إيلا (28 مارس 2025). "لجنة الاستئناف تمهد الطريق أمام ترامب لإقالة قادة مجلس حماية أنظمة الجدارة والمجلس الوطني لعلاقات العمل" . صحيفة ذا هيل . تم الاطلاع عليه في 30 مارس 2025 .
  23. ١ ٢ "ارتفاع أعداد الإصابات قد يعرقل عمل الموظفين الفيدراليين الذين يستأنفون قرارات فصلهم" . مجلة الحكومة التنفيذية . ٨ يوليو ٢٠٢٥. تم الاطلاع عليه في ٩ يوليو ٢٠٢٥ .
  24. ↑ فريدمان، درو (4 يوليو 2025). "مجلس حماية أنظمة الجدارة يواجه ضغط عمل كبير ونقصًا في عدد الموظفين" . federalnewsnetwork.com . تم الاطلاع عليه في 5 يوليو 2025 .
  25. ↑ "البيروقراطية تمنع فصل بعض موظفي الحكومة السيئين" . سي بي إس نيوز. 2 مارس 2015. مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2015.
  26. ↑ "سي بي إس: عجز الحكومة عن فصل الموظفين السيئين مثل مراقب المواد الإباحية في وكالة حماية البيئة يكلف دافعي الضرائب ملايين الدولارات" على يوتيوب
  27. ↑ التقرير السنوي لمجلس حماية أنظمة الجدارة في الولايات المتحدة للسنة المالية 2014 مؤرشف في 2019-02-18 في Wayback Machine ، 29 مايو 2015. مجلس حماية أنظمة الجدارة في الولايات المتحدة.
  28. ↑ "مجلس حماية أنظمة الجدارة الأمريكي: أعضاء المجلس" . www.mspb.gov . مؤرشف من الأصل في 7 يونيو 2017. تم الاطلاع عليه في 6 أغسطس 2017 .
  29. 1 2 أوغريسكو، ن. (28 نوفمبر 2018). احتمالية عدم وجود أعضاء في مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) تزداد مع فشل لجنة مجلس الشيوخ في الموافقة على المرشحين المعلقين. مؤرشف في 21 يناير 2019 على موقع Wayback Machine . شبكة الأخبار الفيدرالية. تم الاسترجاع في 19 يناير 2019.
  30. ↑ [mspb.gov/FAQs_Absence_of_Board_Quorum_March_4_2022.pdf]
  31. ↑ "أسئلة متكررة حول عدم اكتمال النصاب القانوني للمجلس" . www.mspb.gov . 25 يناير 2017. مؤرشف من الأصل في 11 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه في 6 أغسطس 2017 .
  32. ↑ ليندرمان، جولييت (1 مارس 2019). "المجلس المختص بنزاعات الموظفين الفيدراليين شاغر الآن" . صحيفة واشنطن بوست . أسوشيتد برس. مؤرشف من الأصل في 7 مارس 2019. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2019 .
  33. ↑ "مجلس حماية أنظمة الجدارة في الولايات المتحدة: أسئلة متكررة حول عدم اكتمال النصاب القانوني للمجلس ونقص أعضائه" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 7 مارس 2022.

مراجع