معاهدة نموذجية

كانت المعاهدة النموذجية ، أو خطة عام 1776 ، نموذجًا للمعاهدات التجارية التي خططت الولايات المتحدة لإبرامها مع القوى الأجنبية خلال الثورة الأمريكية ضد بريطانيا العظمى . ^{[ 1 ]} وقد صاغها الكونغرس القاري لتأمين الموارد الاقتصادية للمجهود الحربي، ولتكون بمثابة دليل مثالي للعلاقات والمعاهدات المستقبلية بين الحكومة الأمريكية الجديدة والدول الأخرى. ^{[ 2 ]} وهكذا، مثّلت المعاهدة النموذجية نقطة تحول في الثورة نحو السعي للاستقلال، ^{[ 1 ]} وتُعتبر فيما بعد علامة فارقة في العلاقات الخارجية الأمريكية . ^{[ 3 ]}

بدأت التوترات بين المستعمرين الأمريكيين والتاج البريطاني في عام 1765 مع إقرار قانون الطوابع الذي لا يحظى بشعبية واسعة . وبلغت سلسلة الاحتجاجات وأعمال الانتقام التي تلت ذلك ذروتها في حرب مفتوحة في أبريل 1775 .

بعد ذلك بوقت قصير، اعترف الملك جورج الثالث رسميًا بالنزاع باعتباره "تمردًا وفتنة"، مما أدى إلى إصداره إعلان التمرد . وفي 6 ديسمبر 1775، ردّ المؤتمر القاري على محكمة سانت جيمس بأنه كان يقاوم فقط قوانين البرلمان الجائرة، وأعرب عن أمله في تجنب "مصائب" "الحرب الأهلية". ^{[ 4 ] [ 5 ]} وبمجرد أن اتضح أن كلا الجانبين قد وصلا إلى طريق مسدود، اكتسبت حركة الاستقلال زخمًا، ونتيجة لذلك سعى العديد من القادة الثوريين إلى تطوير علاقات خارجية تليق بدولة ذات سيادة. ^{[ 1 ]}

كان جورج ويث ، مندوب ولاية فرجينيا في الكونغرس القاري، من أوائل وأبرز الداعين إلى إقامة تحالف أجنبي. وقد أخذت لجنةٌ اقتراحه بعين الاعتبار رسميًا، وكان جون آدامز من ماساتشوستس من بين أكثر المؤيدين حماسًا له: ففي فبراير ومارس من عام 1776، كتب في مذكراته عن مزايا التجارة مع فرنسا، متوقعًا أن يدعم الفرنسيون انفصال المستعمرات عن منافسهم التاريخي. بل إن آدامز صاغ في مذكراته ما سيصبح لاحقًا نسخةً أوليةً من المعاهدة النموذجية. ^{[ 1 ] [ 6 ]}

في 11 يونيو 1776، قرر الكونغرس القاري تشكيل لجنة خاصة "لإعداد خطة معاهدات تُقترح على القوى الأجنبية"، إلى جانب لجان لصياغة إعلان الاستقلال ومواد الاتحاد الكونفدرالي ، على التوالي. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} وفي اليوم التالي، شُكّلت رسميًا لجنة صياغة "معاهدة نموذجية" بخمسة أعضاء مُعيّنين: آدمز، وجون ديكنسون ، وبنجامين فرانكلين ، وبنجامين هاريسون ، وروبرت موريس . ^{[ 10 ]} وبصفته أحد أوائل مُبتكري المعاهدة النموذجية، كان آدمز هو المُصيغ الرئيسي لها في نهاية المطاف، ^{[ 11 ]} وقد عكست الوثيقة الناتجة إلى حد كبير خططه. ^{[ 1 ]}

لم تكن المعاهدة النموذجية مع دولة محددة، بل كانت بمثابة نموذج للعلاقات المستقبلية مع الدول الأجنبية؛ كما كانت أول بيان دبلوماسي للولايات المتحدة كدولة مستقلة، يعكس مُثلها العليا في التجارة الحرة والمتبادلة. وكانت أيضاً وثيقة عملية، تعكس ترتيبات التجارة غير السياسية القائمة بين أمريكا وفرنسا وإسبانيا، والتي أرساها روبرت موريس بصفته رئيساً للجنة السرية؛ وكان الهدف من المعاهدة النموذجية هو إضفاء الطابع الرسمي على هذه الترتيبات باعتبارها بين حكومات لا بين ممثلين أفراد.

وانطلاقاً من رؤية آدمز الأولية، لم تتطرق المعاهدة النموذجية إلى المساعدة العسكرية، واشتملت على ثلاثة مكونات رئيسية، جميعها ذات طبيعة تجارية:

1. موانئ حرة لضمان السلع المجانية
2. حرية المحايدين في التجارة بالسلع العادية
3. الاتفاق على قائمة الممنوعات .

نيابةً عن لجنة المعاهدة النموذجية، قدّم آدمز مسودة عامة أمام الكونغرس القاري في 18 يوليو 1776، والتي اعتُمدت رسميًا في 17 سبتمبر. ^{[ 12 ]} بعد أسبوع، اختار الكونغرس مفوضين إلى فرنسا للتفاوض على معاهدة بناءً على النموذج المُقدّم في المعاهدة النموذجية. أخذ بنجامين فرانكلين المعاهدة النموذجية إلى باريس، واستُخدمت كنقطة انطلاق للمفاوضات مع فرنسا، والتي أسفرت في نهاية المطاف عن توقيع معاهدتين: معاهدة اقتصادية، هي معاهدة الصداقة والتجارة ، ومعاهدة تحالف عسكري، هي معاهدة التحالف .

تنص مواد الكونفدرالية على الأحكام المتعلقة بسلطة الولايات المتحدة في إبرام المعاهدات، والتي تُعرف عمومًا باسم "jus tractatuum" . وقد حُددت صلاحيات إبرام المعاهدات في المادتين السادسة والتاسعة من مواد الكونفدرالية التي صُدّق عليها في 8 يوليو 1778. ^{[ 13 ]}

• خطة المعاهدات مع فرنسا لعام 1778 / سجلات الكونغرس / الثلاثاء، 17 سبتمبر 1776 (النص الكامل)