أوقفوا الملاحقة

يمكن للمدعي العام في القضايا الجنائية إصدار قرار بوقف الملاحقة القضائية، سواء قبل المحاكمة أو خلالها، ما يؤدي إلى امتناعه عن متابعة القضية ضد المتهم. ونادراً ما تعترض المحاكم على طلبات وقف الملاحقة القضائية . في الولايات المتحدة ، عادةً ما يوقع القضاة على أمر إسقاط الدعوى الذي تعده النيابة العامة، أو يدونون قراراً في سجلات المحكمة يفيد بوقف الملاحقة القضائية بعد صدور قرار أو طلب من النيابة العامة.

في القضايا الجنائية في الولايات المتحدة، يُعتبر من غير الجائز للمحكمة إصدار أمر بوقف الملاحقة القضائية من تلقاء نفسها، دون طلب من المدعي العام، ^{[ 7 ]} ولكن فيما يتعلق بالاختلافات في الأحكام الصادرة في توصيات الأحكام، يُخوّل لقاضي المحكمة رفض الإقرار بالذنب بناءً على اعتبارات تتعلق بالإنصاف والعدالة أو لتقديمه بعد الموعد النهائي للإقرار بالذنب. ^{[ 8 ]} وتشير الملاحظات الواردة في القاعدة 48 من قواعد الإجراءات الجنائية الفيدرالية الأمريكية إلى أثر هذه القاعدة في التناقض مع القانون العام. وتنص القاعدة 48 الآن على إلزام المدعين العامين بالحصول على إذن من المحكمة قبل إسقاط الدعوى عن طريق تقديم طلب وقف الملاحقة القضائية . ^{[ 9 ]}

قد يُصدر هذا الإعلان لعدم إمكانية إثبات التهم بسبب عدم توفر شهود رئيسيين أو عدم تعاونهم، أو لضعف الأدلة وعدم كفايتها لإثبات التهمة، أو لوجود خلل جوهري في الأدلة في ضوء الادعاءات المقدمة، ^{[ 10 ]} أو لشك المدعي العام في إدانة المتهم، أو لثبوت براءته، أو لوفاته. كما يُستخدم هذا الإجراء عند توجيه تهمة جنائية اتحادية ضد متهم بعد أن يتخلى المدعي العام في قضية الولاية عن متابعة القضية نفسها. ويحدث ذلك عادةً عندما يكتفي مدعي الولاية بالحكم الصادر في القضية الاتحادية ولا يرى ضرورة لمواصلة القضية الأصلية.

في القضايا الجنائية، تُصدر قرارات وقف الملاحقة القضائية عادةً بعد توجيه الاتهام، شريطة عدم صدور حكم نهائي في القضية، أو في بعض الأنظمة القضائية، شريطة عدم بدء المحاكمة. أما في القضايا المدنية، فتُصدر هذه القرارات إما قبل بدء المحاكمة أو قبل صدور الحكم النهائي، وذلك بحسب قواعد النظام القضائي.

إنّ قرار وقف الملاحقة القضائية لا يُعدّ تبرئة. وبما أن مبدأ عدم جواز المحاكمة مرتين لا ينطبق، فإنه يجوز توجيه الاتهام إلى المتهم لاحقاً بالتهمة نفسها مرة أخرى. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

في القضايا المدنية، يجوز إصدار قرار بوقف الملاحقة القضائية أو إسقاط الدعوى طوعًا فيما يتعلق بأحد بنود الدعوى أو مطالباتها، أو بأحد المدعى عليهم، أو كليهما. وفي أي ولاية قضائية، سواءً استُخدم طلب إسقاط الدعوى طوعًا أو إعلان وقف الملاحقة القضائية ، فإن قواعد الإجراءات المدنية الفيدرالية وقواعد الولايات تحكم عمومًا متى وكيف ولماذا يجوز إسقاط الدعاوى طوعًا، وتطبق قواعد مختلفة على أنواع الدعاوى المختلفة، وعلى ما إذا كان يجوز للمحكمة منح الإذن بإسقاط الدعوى مع أو بدون المساس بالحق في إعادة رفعها . ^{[ 15 ]}

يُشبه قرار عدم الملاحقة القضائية التنازل عن الدعوى، وهو اتفاق على عدم الملاحقة القضائية يُبرم قبل توجيه أي اتهامات أو رفع أي دعوى. ويمكن أن يُصدر هذا التنازل من قِبل محامٍ أو كاتفاق بين الطرف المتضرر والمدعي.

في المقابل، يُصدر قرار وقف الملاحقة القضائية عادةً بعد اتخاذ قرار الملاحقة القضائية. وقد يُصدر هذا القرار لأسباب عديدة، مثل ضعف الأدلة أو تضارب المصالح. ^{[ 16 ]}

لا يجوز إصدار أمر بوقف الملاحقة القضائية إلا من قبل النائب العام ، وذلك تحقيقاً للمصلحة العامة. ولا يخضع النائب العام للمساءلة أمام المحاكم، بل أمام البرلمان، بشأن كيفية ممارسة هذه الصلاحية. ^{[ 23 ]} ويمكن إصدار هذا الأمر في أي مرحلة بعد توقيع لائحة الاتهام وقبل صدور حكم محكمة التاج . وعادةً ما يطلب الدفاع وقف الملاحقة القضائية من النائب العام، ولكن يجوز أيضاً للنيابة العامة تقديم طلب بذلك. ^{[ 24 ]}

نص أمر وقف الملاحقة القضائية في إنجلترا وويلز هو كما يلي: ^{[ 25 ]}

الملك

V

AB

ليُصدر أمر بوقف الملاحقة القضائية باسمي في قضية AB، التي تم تأجيل إجراءاتها في [اسم المحكمة] بتهمة [الجريمة (رقم لائحة الاتهام)]، وذلك لإسقاط جميع الإجراءات الأخرى المتعلقة بـ AB فيها، ولهذا الغرض سيكون هذا هو أمرك.

النائب العام لجلالة الملك

صدر بتاريخ هذا اليوم من عام 20XX   

تاريخياً، كان يتمّ تنفيذ أمر وقف الملاحقة القضائية بموجب مرسوم ملكي ، والفرق الرئيسي هو أن المرسوم الملكي كان يصدر من الملك لتوجيه النائب العام للقيام بشيء ما؛ بينما كان أمر وقف الملاحقة القضائية يصدر من النائب العام نفسه. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

يُقابل ذلك في كندا سلطة مماثلة تتمثل في وقف الدعوى بتوجيه من النيابة العامة . ويؤدي هذا إلى تعليق الملاحقة القضائية لمدة عام قبل إسقاطها نهائياً؛ وفي الواقع، نادراً ما تُستأنف الدعاوى الموقوفة.

تُناط صلاحية وقف الملاحقة القضائية في جمهورية أيرلندا بمدير النيابة العامة ، ويُستخدم هذا الإجراء عادةً في القضايا التي تُعاني من مشاكل في الأدلة تُعيق سير القضية. ويجوز للمدير نظرياً استئناف الملاحقة القضائية لاحقاً، إلا أن هذا نادر الحدوث، إن لم يكن معدوماً. وبما أن المتهم يتمتع بقرينة البراءة التي يتمتع بها جميع المتهمين حتى إدانتهم، فإن وقف الملاحقة القضائية يُعتبر بمثابة إثبات للبراءة. ^{[ 28 ]} وتُستخدم هذه الصلاحية على نطاق واسع: فقد أُنهيت حوالي ربع لوائح الاتهام بالاغتصاب في عام 2013 بوقف الملاحقة القضائية . ^{[ 29 ]}

على الرغم من وجود اختلافات في الإجراءات بين الولايات والأقاليم المختلفة، يجوز للنائب العام أو المستشار القانوني العام أو المسؤول القانوني المُعيّن في كل منها إصدار أمر بوقف الملاحقة القضائية، ما يعني عدم المضي قدمًا في لائحة الاتهام وتبرئة المتهم. وبالرغم من أن الممارسة العامة لا تقضي بإعادة فتح الدعوى، إلا أنه يجوز القيام بذلك في حال ظهور أدلة جديدة هامة أو إذا اقتضت مصلحة العدالة ذلك. وليس من النادر إصدار أمر بوقف الملاحقة القضائية لأن الأدلة المتاحة للنيابة العامة غالبًا ما لا يراجعها كبير مستشاري الادعاء، ويُكتشف عدم كفايتها قبل أيام قليلة من موعد المحاكمة، أو لأن أحد الشهود يرفض الإدلاء بشهادته. ^{[ 30 ]}

تعتبر المحاكم الأسترالية محاولات النيابة العامة لإصدار أمر بوقف الملاحقة القضائية بهدف منع المحاكمة من الوصول إلى نهايتها، على سبيل المثال، عندما تُشير هيئة المحلفين إلى حكمها المُحتمل، أو عندما تسوء الأمور بالنسبة للنيابة العامة، أو عندما يُواصل المدعي العام الإجراءات دون وجود شاهد غير مُتاح، إساءةً لاستخدام الإجراءات القانونية، إذ قد تأمل النيابة العامة في إعادة توجيه الاتهامات أمام هيئة محلفين أخرى أو مع الشاهد الغائب. وينطبق هذا الحكم حتى لو لم يُطعن في قرار وقف الملاحقة القضائية عند صدوره. ^{[ 31 ]} وقد رُفعت عدة قضايا أخرى أمام المحاكم الأسترالية، تزعم أن إعادة توجيه الاتهامات بعد إصدار أمر بوقف الملاحقة القضائية يُعد إساءةً لاستخدام الإجراءات القانونية في ظروف أخرى. ولم تنجح أي من هذه القضايا، لأن الظروف ذات الصلة لم تُشكل إساءة استخدام، إلا أن محكمة الاستئناف ذكرت أنه قد توجد حالات يكون فيها توجيه الاتهام بعد إصدار أمر بوقف الملاحقة القضائية إجراءً تعسفيًا، وبالتالي إساءةً لاستخدام إجراءات المحكمة. ^{[ 32 ]}

في الهند، تُنظَّم هذه الصلاحية بموجب المادة 321 من قانون الإجراءات الجنائية، التي تُخوّل المدعي العام أو مساعده الانسحاب من ملاحقة أي شخص، سواءً بشكل عام أو فيما يتعلق بواحدة أو أكثر من الجرائم التي يُحاكم عليها. ويتطلب ذلك موافقة المحكمة.

النائب العام هو المسؤول القانوني الأول في كل من اتحاد نيجيريا وكل ولاية نيجيرية، وهو أيضًا وزير في الحكومة. بموجب دستور نيجيريا لعام 1999 ، يتمتع النائب العام الاتحادي بصلاحيات بدء أي إجراءات جنائية أو توليها ومتابعتها، ووقفها في أي مرحلة قبل صدور الحكم النهائي. ^{[ 33 ]} تمنح هذه الصلاحية الأخيرة سندًا قانونيًا لممارسة "وقف الملاحقة القضائية "، وهي ممارسة موجودة في نيجيريا منذ الحقبة الاستعمارية. ولا يُشترط على النائب العام الحصول على موافقة المحكمة التي تنظر في القضية، كما أكدت محكمة الاستئناف الاتحادية عام 1981. خلال الجمهورية النيجيرية الثانية (1979-1983)، كان للمدعين العامين في الولايات أيضًا صلاحية إصدار أمر " وقف الملاحقة القضائية" ، وقد أساءوا استخدام هذه الصلاحية في بعض القضايا الشهيرة، ولكن هذه الصلاحية متاحة الآن فقط للنائب العام الاتحادي. ^{[ 34 ]}

يتمتع النائب العام في غانا بصلاحية قانونية لإصدار أمر بوقف الملاحقة القضائية بموجب قانون الإجراءات الجنائية الغاني لعام 1960، والذي يُنهي أي إجراءات جنائية قبل صدور حكم نهائي. وقد صدر أمر بوقف الملاحقة القضائية في عدة قضايا عام 2001، عندما أُسقطت دعاوى التشهير الجنائي المرفوعة ضد عدد من الصحفيين من قبل حزب سياسي كان في السلطة آنذاك، وذلك بعد تغيير الحكومة. ^{[ 35 ]} وقد رُفعت عدة قضايا للنظر في ما إذا كانت هناك أي قيود على سلطة النائب العام التقديرية عند إصدار أمر بوقف الملاحقة القضائية . وخلصت هذه القضايا إلى أن أمر وقف الملاحقة القضائية يُنهي القضية لصالح المتهم، دون أن يمنع رفع دعاوى جديدة لاحقًا، وأن النائب العام غير مسؤول أمام المحكمة التي أوقفت القضية ولا أمام أي محكمة استئناف . ^{[ 36 ]} ومع ذلك، فإن هذه القضايا تسبق دستور غانا لعام 1992 ، الذي يمنح المحكمة العليا سلطة الإشراف على أي سلطة تقديرية مخولة لأي شخص، على الرغم من عدم رفع أي دعوى ضد أي مدعٍ عام في غانا لعدم استخدامه سلطته التقديرية بشكل عادل، على الرغم من مزاعم التحيز السياسي في استخدام مبدأ وقف الملاحقة القضائية . ^{[ 37 ]}

في جنوب أفريقيا، تتولى النيابة العامة الوطنية مسؤولية رفع الدعاوى الجنائية نيابةً عن الدولة. وفي حال قررت النيابة العامة عدم المضي قدماً في الدعوى، يجوز لأي فرد ذي مصلحة مباشرة، بموجب المادة 7 من قانون الإجراءات الجنائية، رفع دعوى جنائية خاصة ضد ذلك الفرد. ويتعين على المدعي الخاص أولاً التقدم بطلب إلى مدير النيابة العامة للحصول على أمر بوقف الملاحقة القضائية (للتأكيد على أن الدولة لا تنوي المضي قدماً في المحاكمة)، ثم رفع الدعوى الخاصة في غضون ثلاثة أشهر.