البعد الشمالي

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان البُعد الشمالي سياسةً مشتركةً بين أربعة شركاء متساوين - الاتحاد الأوروبي ، وأيسلندا ، والنرويج ، وروسيا - بشأن السياسات العابرة للحدود والخارجية التي تغطي جغرافياً شمال غرب روسيا ، وبحر البلطيق ، والمناطق القطبية الشمالية ، بما في ذلك منطقة بارنتس . [ 1 ] أُطلقت سياسة البُعد الشمالي عام 1999 وجُدِّدت عام 2006. ويتناول البُعد الشمالي التحديات والفرص المحددة الناشئة في تلك المناطق ، ويهدف إلى تعزيز الحوار والتعاون بين الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء، والدول الشمالية المرتبطة بالاتحاد الأوروبي في إطار المنطقة الاقتصادية الأوروبية (النرويج وأيسلندا)، وروسيا. ويُركَّز بشكل خاص على مبدأ التبعية، وعلى ضمان المشاركة الفعّالة لجميع أصحاب المصلحة في الشمال، بما في ذلك المنظمات الإقليمية، والسلطات المحلية والإقليمية، والأوساط الأكاديمية والتجارية، والمجتمع المدني . وفي 24 سبتمبر/أيلول 2025، قرر الاتحاد الأوروبي وأيسلندا والنرويج إنهاء التعاون في إطار البُعد الشمالي مع روسيا بعد تعليقه عام 2022 عقب الغزو الروسي لأوكرانيا . [ 2 ]

المواضيع ذات الأولوية الرئيسية

تم تحديد العديد من المواضيع الرئيسية ذات الأولوية للحوار والتعاون في إطار البعد الشمالي:

  • الاقتصاد والأعمال والبنية التحتية
  • الموارد البشرية، والتعليم، والثقافة، والبحث العلمي، والصحة
  • البيئة والسلامة النووية والموارد الطبيعية
  • التعاون عبر الحدود والتنمية الإقليمية
  • وزارة العدل والشؤون الداخلية

الشراكات

تعتمد آلية العمل للتعاون ضمن البُعد الشمالي على نموذج الشراكات. ويتم التعاون في هذا البُعد من خلال أربع شراكات:

  1. الشراكة البيئية للبعد الشمالي (NDEP)
  2. شراكة البعد الشمالي في الصحة العامة والرفاه الاجتماعي (NDPHS)
  3. شراكة البعد الشمالي للنقل والخدمات اللوجستية (NDPTL)
  4. شراكة البعد الشمالي في الثقافة (NDPC).

تُنفَّذ أنشطة أخرى من خلال معهد البُعد الشمالي (NDI) ومجلس أعمال البُعد الشمالي (NDBC). ومنذ مطلع عام ٢٠١٩، يقود معهد البُعد الشمالي، بقيادة مركز أسواق التحول التابع لجامعة آلتو (CEMAT)، مبادرة بحثية ممولة جزئيًا من المفوضية الأوروبية .

أهداف

يهدف البُعد الشمالي إلى تعزيز الأمن والاستقرار في المنطقة، والمساهمة في بناء بيئة آمنة ونظيفة ومتاحة للجميع في الشمال. كما يهدف إلى معالجة تحديات التنمية الإقليمية الخاصة بشمال أوروبا ، والتي تشمل الظروف المناخية الباردة، والمسافات الطويلة، والتفاوتات الكبيرة في مستويات المعيشة، والتحديات البيئية بما فيها مشاكل إدارة النفايات النووية ومياه الصرف الصحي ، وعدم كفاية مرافق النقل ومعابر الحدود. ويهدف البُعد الشمالي أيضاً إلى الاستفادة من الإمكانات الهائلة للمنطقة، على سبيل المثال من حيث الموارد الطبيعية ، والحيوية الاقتصادية، والتراث الثقافي الغني .

إلى جانب ذلك، يهدف البعد الشمالي أيضاً إلى معالجة التحديات الناجمة عن التنمية الإقليمية غير المتكافئة، والمساعدة في تجنب ظهور خطوط تقسيم جديدة في أوروبا في أعقاب توسيع الاتحاد الأوروبي .

مع توسيع الاتحاد في 1 مايو 2004 ليشمل إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا ، ازدادت أهمية البعد الشمالي بشكل كبير: ثماني دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي ( الدنمارك وألمانيا وبولندا وليتوانيا ولاتفيا وإستونيا وفنلندا والسويد ) تحيط ببحر البلطيق ، وقد امتدت الحدود المشتركة للاتحاد الأوروبي مع روسيا.

تاريخ

شهدت السنوات الأخيرة تغيرات جذرية في الخريطة الجيوسياسية لشمال أوروبا. استعادت دول البلطيق استقلالها عام ١٩٩١، وانضمت فنلندا والسويد إلى الاتحاد الأوروبي عام ١٩٩٥، وإستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا عام ٢٠٠٤. وقد عززت هذه الأحداث بشكل كبير حضور الاتحاد الأوروبي في شمال أوروبا ودول البلطيق، وأطالت بشكل ملحوظ الحدود المشتركة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الروسي. وكان من الضروري معالجة التحديات والفرص الجديدة التي أفرزتها هذه التغيرات بشكل بنّاء.

تم الاعتراف بأهمية البُعد الشمالي كموضوعٍ هام في سياسة الاتحاد الأوروبي لأول مرة في المجلس الأوروبي في لوكسمبورغ في ديسمبر 1997. وفي السنوات اللاحقة، أصبح المفهوم أكثر وضوحًا. وفي ديسمبر 1998، اعتمد المجلس الأوروبي في فيينا بيانًا للمفوضية الأوروبية بشأن البُعد الشمالي لسياسات الاتحاد . وبعد ستة أشهر، في كولونيا ، اعتمد المجلس الأوروبي مبادئ توجيهية لتنفيذ البُعد الشمالي . وفي نوفمبر 1999، عقدت الرئاسة الفنلندية للاتحاد الأوروبي مؤتمرًا وزاريًا حول البُعد الشمالي، حيث تم اعتماد قائمة بالأنشطة الجارية في إطار هذا البُعد. وفي ديسمبر 1999، دعا المجلس الأوروبي في هلسنكي المفوضية الأوروبية إلى إعداد خطة عمل للبُعد الشمالي، وفي يونيو 2000، اعتمد المجلس الأوروبي في فييرا أول خطة عمل للبُعد الشمالي في السياسات الخارجية والعابرة للحدود للاتحاد الأوروبي للفترة 2001-2003 .

كما يبرز بُعد جديد لهذه العلاقة المعقدة مع ذوبان الجليد في القطب الشمالي نتيجة لتغير المناخ . ويؤدي ذوبان الجليد البحري إلى ظهور موارد طبيعية جديدة يمكن الوصول إليها، مما قد يُسبب صراعاً على النفوذ.

اعتبارًا من عام 2025، أصبح البعد الشمالي معطلاً فعليًا نتيجة لحرب العدوان الروسية ضد أوكرانيا .

انظر أيضاً

مراجع