عملية الحدود السيادية

في 23 أغسطس/آب 2013، وخلال الحملة الانتخابية، أعلن الائتلاف عن عنصر أساسي في عملية "الحدود السيادية" يُسمى "إطار الردع الإقليمي". ^{[ 11 ]} وبميزانية قدرها 420 مليون دولار أسترالي  ، هدف هذا الإطار إلى التعاون مع دول أخرى في المنطقة، ولا سيما إندونيسيا ، لمنع سفن طالبي اللجوء من التوجه إلى أستراليا. وتضمن الإطار  مقترحًا بقيمة 20 مليون دولار (بعنوان "برنامج المشاركة المجتمعية الإندونيسية") والذي كان من المقرر أن يشمل ما يلي: ^{[ 12 ]}

• حملات توعية لرفع مستوى الوعي داخل القرى المحلية بأن تهريب البشر نشاط إجرامي؛
• خطة لإعادة شراء القوارب ذات سقف محدد، تهدف إلى توفير حافز لأصحاب القوارب المتهالكة وغير الآمنة لبيع قواربهم لمسؤولي الحكومة بدلاً من مهربي البشر؛
• تقديم الدعم لحراس الأمن في المجتمعات المحلية، الذين كان دورهم يتمثل في تزويد الشرطة الوطنية الإندونيسية بمعلومات استخباراتية حول عمليات تهريب البشر؛
• الخيار في الظروف الاستثنائية هو دفع مكافآت مالية مقابل تقديم معلومات تؤدي إلى اضطرابات كبيرة أو اعتقالات تؤدي إلى إدانات.

قوبلت خطة "شراء القوارب" بسخرية واسعة، ^{[ 13 ]} حيث وصفتها مجموعة التحقق من الحقائق "بوليتيفاكت أستراليا " ^{[ 14 ]} بأنها "سخيفة". ^{[ 15 ]} وأبلغ الفريق كامبل لجنة تقديرات مجلس الشيوخ أنه بعد شهرين من بدء برنامج "قوارب الخدمة الخارجية"، لم يتم شراء أي قوارب لأن إندونيسيا لم تؤيد الفكرة، على الرغم من أنه ذكر أن الإجراء لا يزال متاحًا. ^{[ 16 ]}

تُدير الحكومة حملةً إعلاميةً لمكافحة تهريب البشر، تتضمن إعلاناتٍ بلغاتٍ متعددة، ^{[ 17 ]} تستهدف الصحافة والإذاعة ووسائل التواصل الاجتماعي ومحركات البحث في جميع أنحاء أستراليا. وقد أُنفِقَ 750 ألف دولار على هذه الحملة بين يناير ومايو 2015. ^{[ 18 ]}

في 7 يوليو/تموز 2014، اعترضت السلطات الأسترالية سفينة تقل 153 طالب لجوء، معظمهم من التاميل ، من سريلانكا، على بُعد 27 كيلومترًا (15 ميلًا بحريًا) من جزيرة كريسماس . ورفضت الحكومة تأكيد وجود السفينة أو موقعها أو وضعها القانوني، إلى أن أصدرت المحكمة العليا أمرًا قضائيًا يمنع أي محاولة لإعادة ركاب السفينة قسرًا إلى سريلانكا ، بينما نظرت هيئة المحكمة بكامل هيئتها في طعنٍ على عملية التسليم استنادًا إلى انتهاك الحكومة لالتزامات عدم الإعادة القسرية بموجب القانون الدولي . ^{[ 25 ]} وبموجب المادة 33 من اتفاقية الأمم المتحدة الخاصة بوضع اللاجئين ، التي وقعت عليها أستراليا، يحظر هذا المبدأ على أي دولة إعادة أي لاجئ إلى أي مكان قد يواجه فيه الاضطهاد. ^{[ 26 ]} 

استباقًا لقرار المحكمة، أعلن وزير الهجرة وحماية الحدود، موريسون، نقل ركاب القارب إلى مركز استقبال ومعالجة طلبات الهجرة في كورتين، غرب أستراليا ، حيث سيخضعون لتقييم من قبل مسؤولين قنصليين هنود بموجب اتفاقية مع الهند لإعادة أي مواطنين أو مقيمين هنود إلى بلادهم. ^{[ 27 ]} وفي 2 أغسطس، أعلن موريسون أن المجموعة رفضت مقابلة المسؤولين الهنود ، فنُقلت على إثر ذلك إلى مركز ناورو الإقليمي لمعالجة الطلبات . ^{[ 28 ]}

وكان رد الحكومة هو الإسراع في تمرير مشروع قانون تعديل تشريعات الهجرة والصلاحيات البحرية (حل قضايا اللجوء المتراكمة) لعام 2014 في البرلمان، والذي أقره كلا المجلسين في ديسمبر 2014، مما وضع مراقبة الحدود في مقدمة حقوق طالبي اللجوء كما هو منصوص عليه في اتفاقية الأمم المتحدة. ^{[ 29 ]}

يُعرَّف عدد الوافدين المذكور في التحديثات التشغيلية لمكتب خدمات اللاجئين (OSB) بأنه عدد "المُحالين إلى سلطات الهجرة الأسترالية" ^{[ 32 ]} ، ولا يشمل الوافدين إلى المياه الإقليمية الأسترالية الذين خضعوا لعملية إعادة، أي الذين أُرسلوا خارج المياه الأسترالية على متن سفينتهم الخاصة، أو على متن سفينة أسترالية مُخصصة لهذا الغرض. ^{[ 33 ]} وفي 7 فبراير/شباط 2014، قدّرت صحيفة "ذا أستراليان " أن ما لا يقل عن "ستة قوارب" من طالبي اللجوء قد أُعيدوا من قِبل سلطات مكتب خدمات اللاجئين (OSB). ^{[ 34 ]}

في 15 يناير/كانون الثاني 2014، وصلت إلى شاطئ سيكيبوه في جاوة الغربية كبسولة نجاة برتقالية اللون مصنوعة من الألياف الزجاجية، تحمل حوالي 60 طالب لجوء. وفي 5 فبراير/شباط، وصلت كبسولة ثانية تحمل 34 شخصًا إلى بانغانداران . ^{[ 35 ]} وذكرت صحيفة ديلي تلغراف أن الحكومة الأسترالية يُعتقد أنها اشترت إحدى عشرة كبسولة من سنغافورة بتكلفة تقارب 500 ألف دولار. ^{[ 36 ]}

في مايو 2014، زُعم أن أستراليا وضعت شخصين وصلا في وقت سابق من العام على متن قارب مع طالبي لجوء آخرين، والذي أُعيد إلى إندونيسيا. ^{[ 37 ]}

في يناير 2015، أعلن الوزير داتون أن 15 سفينة، تحمل 429 طالب لجوء إجمالاً، قد خضعت لعمليات إعادة من نوع ما إلى إندونيسيا أو سريلانكا منذ بداية عملية OSB. ^{[ 38 ]}

في مايو/أيار 2015، يُزعم أن السلطات الأسترالية دفعت أموالاً لطاقم قارب إندونيسي لإعادة 65 طالب لجوء إلى إندونيسيا. ويمكن اعتبار هذه العملية، وغيرها من عمليات الإعادة المماثلة، بمثابة تهريب بشر ضد بلدان المنشأ والعبور. ^{[ 39 ]}

في يوليو 2015، أقر وزير الظل العمالي ريتشارد مارلز بأن "المعالجة في الخارج وإعادة التوطين الإقليمي، إلى جانب سياسة الائتلاف المتمثلة في إعادة القوارب، هي ما أوقف القوارب فعلياً". ^{[ 40 ]}

في 6 أغسطس/آب 2015، أعلن وزير الهجرة الجديد بيتر داتون أن 12 شهرًا قد انقضت منذ آخر عملية تهريب ناجحة للبشر، حيث وصلت آخر سفينة هروب مهاجرين غير شرعيين إلى أستراليا في يوليو/تموز 2014. وأدرج قسم التحقق من الحقائق في قناة ABC News لاحقًا وعد الائتلاف الحاكم "سنوقف القوارب" ضمن الوعود التي تم الوفاء بها. ^{[ 41 ]} وفي أغسطس/آب 2015، صرّح داتون بأنه منذ ديسمبر/كانون الأول 2013، خضع 633 شخصًا على متن 20 سفينة لعمليات إعادة، بما في ذلك قارب قادم من فيتنام في يوليو/تموز. ^{[ 42 ]} وفي مارس/آذار 2016، صرّح داتون بأنه تم إرجاع 698 شخصًا على متن 25 سفينة منذ بدء برنامج OSB. ^{[ 43 ]}

في عام 2014، تم البت في وضع طالبي اللجوء الذين أُرسلوا إلى مراكز المعالجة الخارجية في مركز ناورو الإقليمي للمعالجة ومركز مانوس الإقليمي للمعالجة : مُنح 13 شخصًا (9 أشخاص من إيران و4 أشخاص من باكستان ) حق اللجوء ، بينما تلقى 7 أشخاص (من إيران وباكستان والكاميرون ) تقييمات سلبية. وكانت الحماية المقدمة لطالبي اللجوء في ناورو سارية المفعول لمدة تصل إلى 5 سنوات اعتبارًا من عام 2014. ^{[ 44 ]}

اعتبارًا من عام 2015أُعيد أكثر من 400 شخص رُفضت طلبات لجوئهم إلى ديارهم من مركز الاحتجاز الذي تديره أستراليا في بابوا غينيا الجديدة، وقد عاد بعضهم طواعية. ^{[ 45 ]}

أعربت الحكومة الإندونيسية عن قلقها إزاء العملية لما لها من تداعيات على سيادة إندونيسيا الوطنية . ^{[ 46 ] [ 47 ]} ووصف طنطوي يحيى ، عضو حزب غولكار ، الخطة بأنها "استفزازية"، وقال مسؤولون من البحرية الإندونيسية إن "إجبار القوارب على العودة سيُلقي عبئ معالجة مشكلة طالبي اللجوء على عاتق إندونيسيا بشكل غير عادل". ^{[ 48 ]} كما تعرضت هذه السياسة لانتقادات من المدافعين عن حقوق اللاجئين. ^{[ 49 ]}

في 26 سبتمبر 2013، اتخذ وزير الخارجية الإندونيسي مارتي ناتاليغاوا "خطوة غير معتادة" بنشر تفاصيل محادثاته حول السياسة مع نظيرته الأسترالية جولي بيشوب ، ^{[ 50 ]} والتي عُزي لاحقاً إلى خطأ كتابي. ^{[ 51 ]}

اعتذرت أستراليا عن انتهاكها للمياه الإندونيسية خلال عمليات "سحب" السفن. ^{[ 52 ]} وقد وقعت هذه التوغلات بعد أن جرد رئيس أركان الدفاع ديفيد هيرلي أفراد البحرية من إجراءات السلامة في مكان العمل التي كانت ستُلزمهم ببذل "العناية المعقولة" لحماية سلامتهم وسلامة اللاجئين. ^{[ 53 ]} في 21 يناير/كانون الثاني 2014، أعلنت الجمارك (التي تُعرف الآن باسم قوة الحدود الأسترالية) ووزارة الدفاع عن إجراء مراجعة مشتركة للتحقيق في ملابسات دخول السفن البحرية الأسترالية المياه الإقليمية الإندونيسية. ^{[ 54 ]} وخلص التحقيق، الذي غطى الفترة بين 1 ديسمبر/كانون الأول 2013 و20 يناير/كانون الثاني 2014، إلى أن فرقاطتين تابعتين للبحرية الملكية الأسترالية قد عبرتا إلى المياه الإندونيسية أربع مرات خلال تلك الفترة، بينما فعلت سفن الجمارك ذلك في مناسبتين أخريين. ^{[ 55 ]} واستجابةً لذلك، فقد ضابط في البحرية الأسترالية منصبه، بينما خضع عدد آخر لإجراءات تأديبية. ^{[ 56 ]} ردت إندونيسيا على التوغلات بنشر قوات عسكرية لاعتراض قوارب تهريب البشر. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

أعرب العديد من الصحفيين ووسائل الإعلام عن قلقهم واستيائهم إزاء الرقابة الصارمة المفروضة على نشر المعلومات المتعلقة بعملية "سيادة الحدود"، والتي تقتصر عادةً على الإحاطات الأسبوعية التي تُعقد بعد ظهر كل جمعة. وفي هذه الإحاطات، رفض كل من الوزير موريسون والفريق كامبل مناقشة أي مسائل "عملياتية" أو "بحرية" ردًا على أسئلة الصحفيين. وقد برر الوزير هذا التحكم في المعلومات بالقول إن الحكومة "لا تُدير خدمة إخبارية بحرية لمهربي البشر". ^{[ 59 ]}

انتقد متخصصون في قانون الهجرة وأكاديميون وغيرهم الإفراط السياسي في استخدام مراقبة الحدود عموماً لكسب الأصوات، ولا سيما التركيز المبالغ فيه على وصول المهاجرين عبر القوارب باعتبارهم خطراً على الأمن ويجلبون مهاجرين غير شرعيين، في حين أن الغالبية العظمى من المهاجرين غير الشرعيين وصلوا جواً، حاملين تأشيرات سارية المفعول في البداية. ^{[ 65 ] [ 66 ]}

أصبح شعار "أوقفوا القوارب" والنهج المتبع في عملية "الحدود السيادية" أكثر شيوعًا في المملكة المتحدة خلال السنوات الأخيرة بسبب الزيادة الكبيرة في أعداد المهاجرين غير الشرعيين الذين يعبرون عبر القوارب الصغيرة. ^{[ 67 ]}