حلول المحيط الهادئ

يُطلق اسم " حل المحيط الهادئ" على سياسة الحكومة الأسترالية المتمثلة في نقل طالبي اللجوء إلى مراكز احتجاز في دول جزرية في المحيط الهادئ ، بدلاً من السماح لهم بالنزول على البر الرئيسي الأسترالي. وقد طُبقت هذه السياسة مبدئياً بين عامي 2001 و2007، وحظيت بدعم الحزبين الحاكمين آنذاك، الائتلاف الحاكم وحزب العمال المعارض . وتضمن "حل المحيط الهادئ" ثلاث استراتيجيات رئيسية:

• تم استبعاد آلاف الجزر من منطقة الهجرة الأسترالية والأراضي الأسترالية؛
• بدأت قوات الدفاع الأسترالية عملية ريلكس لاعتراض السفن التي تحمل طالبي اللجوء ( SIEVs )؛
• تم نقل طالبي اللجوء إلى مراكز احتجاز في ناورو وجزيرة مانوس في بابوا غينيا الجديدة ، ريثما يتم تحديد وضعهم كلاجئين.

وقد مكّن عدد من التشريعات من تطبيق هذه السياسة. وقد وضعت حكومة هوارد هذه السياسة استجابةً لحادثة تامبا في أغسطس 2001 وحادثة سقوط الأطفال في البحر ، ^{[ 1 ]} ونفذها وزير الهجرة فيليب رودوك في 28 سبتمبر قبل الانتخابات الفيدرالية لعام 2001 التي جرت في 24 نوفمبر.

تم تفكيك هذه السياسة إلى حد كبير في عام 2008 من قبل حكومة رود الأولى بعد انتخاب حزب العمال؛ ووصفها كريس إيفانز ، وزير الهجرة والمواطنة، بأنها "ممارسة ساخرة ومكلفة وغير ناجحة في نهاية المطاف". ^{[ 2 ]}

في أغسطس 2012، قدمت حكومة جيلارد اللاحقة (حزب العمال) سياسة مماثلة، حيث أعادت فتح مراكز احتجاز ناورو ومانوس لإجراءات المعالجة الخارجية. ^{[ 3 ]}

في 19 يوليو/تموز 2013، أعلن رئيس الوزراء كيفن رود ، العائد حديثًا إلى منصبه، خلال ولايته الثانية القصيرة ، أن "طالبي اللجوء الذين يصلون إلى هنا عن طريق البحر دون تأشيرة لن يتم توطينهم في أستراليا أبدًا"، ^{[ 4 ]} وأبرم اتفاقية إعادة توطين إقليمية بين أستراليا وبابوا غينيا الجديدة، ^{[ 5 ]} تُعرف شعبيًا باسم " حل بابوا غينيا الجديدة "، لتحويل جميع "الوافدين بحرًا غير المصرح لهم" إلى احتجاز إلزامي في جزيرة مانوس دون أي إمكانية للحصول على الإقامة الأسترالية. ^{[ 6 ]}

حلّت سياسة "عملية الحدود السيادية" محل "حل المحيط الهادئ" بعد الانتخابات الفيدرالية لعام 2013 ، التي فاز بها الائتلاف . وبدأت في 18 سبتمبر/أيلول 2013 في ظل حكومة أبوت الجديدة . ^{[ 7 ]} في 31 مارس/آذار 2019، أفادت "عملية الحدود السيادية" بعدم وجود أي محتجزين في مركز الاحتجاز في ناورو، الذي كان قد أُغلق، وأن مركز مانوس قد أُغلق رسميًا في 31 أكتوبر/تشرين الأول 2017. ^{[ 8 ]} مع ذلك، في 30 سبتمبر/أيلول 2019، بلغ إجمالي عدد طالبي اللجوء الذين ما زالوا في بابوا غينيا الجديدة وناورو 562 شخصًا (لم تُنشر أرقام منفصلة)، ويقيمون في أماكن إقامة بديلة. ^{[ 9 ]}

أصدرت الحكومة الأسترالية تشريعًا في 27 سبتمبر/أيلول 2001، يتضمن تعديلات على قانون الهجرة التابع للكومنولث لعام 1958 ، ^{[ 12 ]} بموجب قانون تعديل تشريعات الهجرة (الاستبعاد من منطقة الهجرة) (الأحكام المترتبة) لعام 2001. وبالتحديد، سمح التعديل الجديد لقانون 1958 بنقل "الأشخاص الذين دخلوا من خارج البلاد" إلى "الدول المعلنة"، حيث أُدرجت ناورو وبابوا غينيا الجديدة ضمن "الدول المعلنة" بموجب القانون. ^{[ 13 ]} عُرف تطبيق هذا التشريع باسم "حل المحيط الهادئ " ^{[ 14 ]} في نفس وقت إقرار التشريع أو بعده بفترة وجيزة (في غضون عام على الأقل). ^{[ 13 ]}

من خلال إعادة تعريف منطقة الأراضي الأسترالية التي يمكن النزول عليها ثم استخدامها بشكل مشروع لطلبات اللجوء (منطقة الهجرة)، ومن خلال نقل أي أشخاص يتم اعتراضهم إلى دول ثالثة لمعالجة طلباتهم، كان الهدف هو ردع طالبي اللجوء في المستقبل عن القيام بالرحلة الخطيرة بالقارب، بمجرد أن يعلموا أن رحلتهم لن تنتهي على الأرجح بطلب لجوء مشروع في أستراليا . ^{[ 15 ]}

في 28 أكتوبر 2001، خلال إطلاق سياسته الانتخابية لعام 2001، قال رئيس الوزراء جون هوارد "سنقرر من يأتي إلى هذا البلد والظروف التي يأتون فيها"، ^{[ 16 ]} في محاولة لحشد الدعم لهذه السياسة.

تم اعتراض طالبي اللجوء في البحر أثناء إبحارهم من إندونيسيا ، ونُقلوا بواسطة سفن البحرية الأسترالية. أُنشئت مراكز احتجاز في جزيرة كريسماس ، وجزيرة مانوس في بابوا غينيا الجديدة، وفي دولة ناورو . كما قُبل بعضهم لإجراءات البتّ في طلباتهم في نيوزيلندا . كان معظم طالبي اللجوء من أفغانستان (معظمهم من عرقية الهزارة )، والعراق ، وإيران ، والصين، وفيتنام . ^وكان آخر طالبي لجوء احتُجزوا في ناورو قبل انتهاء العمل بهذه السياسة من سريلانكا وميانمار . [ ^{17 ]}

انخفض عدد الوافدين من 5516 شخصًا في عام 2001 إلى وافد واحد فقط في عام 2002 بعد تطبيق السياسة، وظل أقل من 150 وافدًا سنويًا حتى عام 2008. ^{[ 18 ]} وقد يكون لإزاحة طالبان من السلطة في أفغانستان أثرٌ في هذا الانخفاض، ^{[ 10 ]} إذ عاد ما يقرب من ستة ملايين أفغاني إلى أفغانستان منذ عام 2002، أي ما يقارب ربع سكان البلاد آنذاك. ^{[ 19 ]}

أُعيدت أربعة قوارب بنجاح إلى المياه الإندونيسية من أصل اثنتي عشرة سفينة يُشتبه في دخولها غير الشرعي (SIEVs) اعترضتها البحرية خلال عملية ريلكس في الفترة 2001-2002، وذلك بعد عشر محاولات لإنفاذ السياسة، بناءً على تقديرات مدى أمان ذلك. ويُزعم أن ثلاثة رجال غرقوا أثناء محاولتهم السباحة عائدين إلى الشاطئ بعد عودتهم إلى إندونيسيا. ^{[ 20 ]}

في نوفمبر 2003، تم إحباط قارب يحمل 53 راكباً بنجاح، وفي مارس 2004، أعادت الجمارك قارباً يحمل 15 شخصاً بعد اعتراضه في جزر أشمور . ^{[ 20 ]}

بلغت نسبة النجاح 36% من القوارب، أو 31% من طالبي اللجوء الذين أُعيدوا إلى إندونيسيا. ^{[ 21 ]} المعلومات المتوفرة عن العمليات التي جرت بين عامي 2005 و2008 شحيحة. بدأت عملية "ريزولوت" في يوليو 2006، وأدارتها بالاشتراك كل من مصلحة الجمارك وحماية الحدود الأسترالية وقوات الدفاع الأسترالية . ^{[ 22 ]}

خلال فترة حل المحيط الهادئ، تم إغلاق مراكز الاحتجاز في البر الرئيسي في باكستر ووميرا وكورتين. ^{[ 23 ]} استمر انخفاض مستوى وصول القوارب طوال فترة حل المحيط الهادئ، على الرغم من أنه تم الإبلاغ عن بلوغه ذروته في عام 2012، منذ إلغاء السياسة، على الرغم من أن أعداد طلبات اللجوء في جميع أنحاء العالم ظلت منخفضة وفقًا للمعايير التاريخية. ^{[ ٢٤ ]} تزامن وصول هؤلاء اللاجئين مع تزايد أعداد اللاجئين الجدد الوافدين إلى إندونيسيا بعد التخلي عن سياسة اللجوء: ٣٨٥ لاجئًا في عام ٢٠٠٨، و٣٢٣٠ في عام ٢٠٠٩، و٣٩٠٥ في عام ٢٠١٠، و٤٠٥٢ في عام ٢٠١١، و٧٢١٨ في عام ٢٠١٢، و٨٣٣٢ في عام ٢٠١٣. ^{[ ٢٥ ]} وقد أكدت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وجود صلة محتملة بين سياسات اللجوء التقييدية وانخفاض محاولات طلب اللجوء في أستراليا عن طريق البحر: ففي أبريل ٢٠١٤، صرّح ممثل المفوضية في إندونيسيا، مانويل جورداو، قائلاً: "يبدو أن خبر انعدام فرص الوصول إلى أستراليا عن طريق البحر من إندونيسيا قد وصل إلى المهربين وطالبي اللجوء المحتملين في بلدان المنشأ مثل أفغانستان وإيران وباكستان وميانمار. وقد انخفض عدد المسجلين لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في إندونيسيا من حوالي ١٠٠ شخص يوميًا خلال عام ٢٠١٣ إلى حوالي ١٠٠ شخص أسبوعيًا حاليًا." ^{[ 26 ]}

كان عدد طالبي اللجوء الذين تم تقييمهم كلاجئين حقيقيين عبر آلية حل المحيط الهادئ أقل من عددهم في إجراءات المعالجة داخل أستراليا. واعتُبر 68% من طالبي اللجوء لاجئين حقيقيين، بينما لم يحصل سوى أقل من 40% من طالبي اللجوء الذين أُرسلوا إلى ناورو على إعادة توطين في أستراليا. وأظهر تقرير صادر عن المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان عام 2006 أنه من بين 1509 طالب لجوء أُرسلوا إلى ناورو حتى ذلك الحين، مُنح 586 منهم إعادة توطين في أستراليا (39%)، و360 في نيوزيلندا (24%)، و19 في السويد (1.2%)، و10 في كندا (أقل من 1%)، و4 في النرويج (أقل من 1%). في المقابل، اعتُبر 482 طالب لجوء (32%) غير لاجئين حقيقيين، وتمت إعادتهم إلى بلادهم. ^{[ 27 ]}

بلغت تكلفة حل المحيط الهادئ بين عامي 2001 و2007 مليار دولار أسترالي على الأقل . ^{[ 28 ] [ 29 ]}

أعلنت منظمة العفو الدولية ، وجماعات حقوق اللاجئين، ومنظمات غير حكومية أخرى ، أن أستراليا لا تفي بالتزاماتها الدولية. كما انتقدت الطبيعة الارتجالية التي تطورت بها السياسة، إذ أدت إلى نقل أشخاص إلى جزيرتي مانوس وناورو قبل تجهيز المرافق اللازمة. وانتقدت بشدة أيضاً سوء المرافق والخدمات، بما في ذلك انقطاع الكهرباء والمياه العذبة بشكل متقطع، وضعف الخدمات الطبية، والأثر النفسي الخطير للاحتجاز على الأشخاص في هذه الظروف دون ضمان الحصول على صفة لاجئ. ^{[ 30 ]}

خلال حملة الانتخابات البرلمانية لعام 2007، وعد زعيم حزب العمال الأسترالي، كيفن رود، بمواصلة سياسات حكومة هوارد المتمثلة في إعادة قوارب المهاجرين إلى إندونيسيا ومسألة تأشيرات الحماية المؤقتة. ^{[ 31 ]} بعد فوز كيفن رود في انتخابات 2007 ، تم التخلي عن "حل المحيط الهادئ"، وأُغلق مركز معالجة ناورو في فبراير 2008، ^{[ 32 ]} وهي خطوة رحبت بها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين . ^{[ 33 ]} غادر آخر المحتجزين جزيرة مانوس في عام 2004 وناورو في فبراير 2008. ^{[ 34 ]}

أعربت جمهورية ناورو عن قلقها إزاء فقدان المساعدات التي تشتد الحاجة إليها من أستراليا. ^{[ 35 ]} وقال المتحدث باسم المعارضة لشؤون الهجرة، كريس إليسون، إن إغلاق الحدود قد يوحي لمهربي البشر بأن أستراليا تتراجع عن حماية حدودها. ^{[ 36 ]}

افتتحت الحكومة الأسترالية مركز استقبال ومعالجة طلبات الهجرة في جزيرة كريسماس أواخر عام 2008، ومنذ ذلك الحين وسّعت مرافقه وأماكن إقامته. ^{[ 37 ]} وفي السنة المالية 2012-2013، خصصت الحكومة الأسترالية 1.1  مليار دولار لتغطية تكاليف معالجة طلبات 450 وافداً شهرياً. ^{[ 38 ]}

بين عامي 2007 و2010، ازداد عدد طالبي اللجوء الوافدين بالقوارب بشكل ملحوظ، من 148 في عام 2007 إلى 6555 في عام 2010. ^{[ 39 ]} وقد ساهم ذلك في تراجع شعبية رود حتى عام 2010، حين استقال قبل انقلاب قيادة حزب العمال الأسترالي على جوليا جيلارد ؛ وفي ذلك الوقت صرّح رود قائلاً: "لن ينحرف هذا الحزب وهذه الحكومة نحو اليمين فيما يتعلق بقضية طالبي اللجوء". ^{[ 40 ]}

في يوليو/تموز 2010، أبدت جيلارد دعمها لاستخدام "مراكز المعالجة الإقليمية". ^{[ 41 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 2010، في أعقاب غرق قارب لطالبي اللجوء قبالة جزيرة كريسماس ، والذي أودى بحياة 48 شخصًا، دعت رئيسة وزراء كوينزلاند ورئيسة حزب العمال الأسترالي، آنا بلاي، إلى مراجعة شاملة لسياسة الحكومة بشأن طالبي اللجوء. ^{[ 42 ]} وفي مايو/أيار 2011، أعلنت حكومة جيلارد عن خطط لمعالجة قضية طالبي اللجوء الوافدين بحرًا، وذلك من خلال اتفاقية "مبادلة" طالبي اللجوء مع اللاجئين الحقيقيين المقيمين منذ فترة طويلة في ماليزيا. وقد طالب محامو اللاجئين المحكمة العليا بإلغاء الاتفاقية، بحجة أن وزير الهجرة لا يملك صلاحية إرسال طالبي اللجوء إلى دولة لا تلتزم قانونًا بحمايتهم. ^{[ 43 ]}

طالبت جهاتٌ الحكومة الأسترالية بإعادة العمل بـ"حل المحيط الهادئ" عبر إعادة فتح مراكز الاحتجاز في ناورو. وقد صدرت العديد من هذه المطالبات من منتقدي هذه السياسة السابقين. وقالت المحامية ماريون لي، المتخصصة في شؤون اللاجئين، والتي طالبت بإغلاق المركز عام 2005، إنه "حان الوقت لحزب العمال أن يتخذ القرار الصعب ويعيد فتح ناورو"، بينما عارضها المحامي الحقوقي جوليان بيرنسايد، لكنه أقر بأن "ناورو بالتأكيد أقل سوءًا، لكن كلا الوضعين غير مقبول". ^{[ 44 ]} وقد ردد هذا الرأي النائب المستقل أندرو ويلكي، الذي أشار قبل أيام، وإن لم يدعُ صراحةً إلى العودة إلى الترتيب السابق، إلى أن "حل المحيط الهادئ الذي اقترحه جون هوارد كان أفضل". ^{[ 45 ]} وقد اعتبرت المحكمة العليا صفقة تبادل الأشخاص الماليزيين غير قانونية. ^{[ 46 ]}

خلال الحملة الانتخابية الفيدرالية الأسترالية لعام 2010، صرّح زعيم الحزب الليبرالي، توني أبوت، بأنه سيلتقي برئيس ناورو، ماركوس ستيفن ، لإظهار عزم الائتلاف على إعادة العمل بسياسة الحل الباسيفيكي، في حال تولّيه منصب رئيس الوزراء. ^{[ 47 ]} وفي 6 يوليو/تموز 2010، أعلنت رئيسة الوزراء جوليا غيلارد عن بدء محادثات لإنشاء مركز إقليمي لمعالجة طلبات اللجوء في تيمور الشرقية . ^{[ 48 ] [ 49 ]}

في أغسطس/آب 2012، أوصت لجنة خبراء معينة من قبل الحكومة (تقرير هيوستن) بإجراء عدد من التغييرات على السياسة الحالية، بما في ذلك إعادة العمل بـ"حل المحيط الهادئ" بعد ازدياد أعداد اللاجئين الذين يصلون بالقوارب وحالات الوفاة في البحر. وقدّمت اللجنة 22 توصية، من بينها إعادة فتح مراكز احتجاز المهاجرين في جزيرتي مانوس وناورو فورًا، ^{[ 50 ]} وهو ما نفّذته الحكومة بدعم من الحزبين. ^{[ 51 ]} وكان من المتوقع أن تبلغ تكلفة ذلك ملياري دولار  على مدى أربع سنوات لناورو، و900  مليون دولار لبابوا غينيا الجديدة. ^{[ 52 ]}

أُقرّ القانون في 16 أغسطس/آب 2012. وبموجب هذا القانون، يُنقل طالبو اللجوء الذين يصلون إلى أستراليا بالقوارب إلى جزر نائية في المحيط الهادئ إلى أجل غير مسمى ريثما تُبتّ طلباتهم للجوء. ^{[ 53 ]} وقد وصفت منظمة العفو الدولية ظروف مركز احتجاز ناورو بأنها "مروّعة" في ذلك الوقت. ^{[ 54 ]}

أعلنت الحكومة في 21 نوفمبر 2012 أنها ستستأنف معالجة طلبات التأشيرات المؤقتة داخل البلاد. ^{[ 55 ]}

في 21 نوفمبر 2012، أعلن وزير الهجرة كريس بوين إعادة فتح مركز احتجاز بونتفيل في تسمانيا. ^{[ 56 ]} وفي 19 يوليو 2013، خلال مؤتمر صحفي مشترك مع رئيس وزراء بابوا غينيا الجديدة بيتر أونيل ورئيس الوزراء الأسترالي كيفن رود، تم شرح تفاصيل اتفاقية إعادة التوطين الإقليمية بين أستراليا وبابوا غينيا الجديدة بالتفصيل: ^{[ 57 ]}

من الآن فصاعدًا، لن تُتاح لأي طالب لجوء يصل إلى أستراليا عن طريق البحر أي فرصة للاستقرار فيها كلاجئ. سيتم إرسال طالبي اللجوء الذين يُنقلون إلى جزيرة كريسماس إلى مانوس وأماكن أخرى في بابوا غينيا الجديدة لتقييم وضعهم كلاجئين. إذا ثبت أنهم لاجئون حقيقيون، فسيتم إعادة توطينهم في بابوا غينيا الجديدة... أما إذا ثبت أنهم ليسوا لاجئين حقيقيين، فقد يُعادون إلى بلدانهم الأصلية أو يُرسلون إلى بلد ثالث آمن غير أستراليا. هذه الترتيبات واردة في اتفاقية إعادة التوطين الإقليمية التي وقّعتها أنا ورئيس وزراء بابوا غينيا الجديدة للتو. ^{[ 58 ]}

وجاء في البيان الصحفي اللاحق الصادر عن وزارة الهجرة والمواطنة : "ستعمل أستراليا مع بابوا غينيا الجديدة على توسيع مركز معالجة الطلبات الإقليمي في جزيرة مانوس، بالإضافة إلى دراسة إمكانية إنشاء مراكز معالجة طلبات إقليمية أخرى في بابوا غينيا الجديدة... كما تسمح هذه الترتيبات لدول أخرى ( بما في ذلك دول جزر المحيط الهادئ) بالمشاركة في ترتيبات مماثلة في المستقبل." ^{[ 6 ]}

استمر عدد الوافدين في الارتفاع، ليصل إلى 25,173 وافداً في السنة المالية 2012-2013، ^{[ 39 ]} وتوفي ما يقرب من 862 طالب لجوء أثناء محاولتهم الوصول إلى أستراليا بين عامي 2008 ويوليو 2013. ^{[ 59 ]} وفي يونيو 2013، أطاح كيفن رود بجيلارد في انقلاب آخر على زعامة الحزب ، بعد أسابيع من استطلاعات الرأي التي أشارت إلى هزيمة حزب العمال الأسترالي في الانتخابات المقبلة. ^{[ 60 ]}

أطلق الائتلاف الليبرالي الوطني الجديد سياسة جديدة بشأن ردع وصول القوارب، وهي عملية الحدود السيادية، في 18 سبتمبر 2013. ^{[ 61 ]}

اتفاقية إعادة التوطين الإقليمية بين أستراليا وبابوا غينيا الجديدة ، والمعروفة شعبياً باسم " حل بابوا غينيا الجديدة" ، هي سياسة حكومية أسترالية تقضي برفض توطين أي طالب لجوء يصل إلى أستراليا عن طريق البحر دون تأشيرة، وتوطينه بدلاً من ذلك في بابوا غينيا الجديدة إذا ثبتت شرعية وضعه كلاجئ. وتشمل هذه السياسة توسيعاً كبيراً لمرفق احتجاز المهاجرين الأسترالي في جزيرة مانوس ، حيث يُرسل اللاجئون لإجراءات ما قبل إعادة توطينهم في بابوا غينيا الجديدة، وإذا تبين عدم صحة وضعهم كلاجئين، يُعادون إلى أستراليا، أو يُرسلون إلى دولة ثالثة غير أستراليا، أو يبقون رهن الاحتجاز لأجل غير مسمى. وقد أُعلن عن هذه السياسة في 19 يوليو/تموز 2013 من قبل رئيس الوزراء الأسترالي كيفن رود ورئيس وزراء بابوا غينيا الجديدة بيتر أونيل ، ودخلت حيز التنفيذ فوراً، استجابةً لتزايد أعداد طالبي اللجوء الوافدين عن طريق البحر. رحب زعيم المعارضة آنذاك توني أبوت في البداية بالسياسة، بينما عارضتها زعيمة حزب الخضر كريستين ميلن والعديد من جماعات الدفاع عن حقوق الإنسان، حيث نُظمت مظاهرات احتجاجًا على السياسة في كل مدينة أسترالية رئيسية بعد الإعلان.

• اللجوء في أستراليا
• الهجرة إلى أستراليا
• الحل الماليزي
• مركز مانوس الإقليمي للمعالجة
• مركز المعالجة الإقليمي في ناورو
• حقوق الإنسان في أستراليا
• حقوق الإنسان في بابوا غينيا الجديدة
• اللاجئون في إندونيسيا
• خطة اللجوء في رواندا

• "ضائعون في المحيط الهادئ: تداعيات حل أستراليا لأزمة اللاجئين في المحيط الهادئ" . منظمة أوكسفام للمساعدة المجتمعية في الخارج . فبراير 2002. مؤرشف من الأصل في 14 أكتوبر 2004.
• "الحل الباسيفيكي" . لجنة العمل من أجل اللاجئين . مؤرشف من الأصل في 7 سبتمبر 2011.
• باجونيس، جينيفر (8 فبراير/شباط 2008). "المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ترحب باختتام حل المحيط الهادئ الأسترالي" . المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين . هذا ملخص لما قالته المتحدثة باسم المفوضية، جينيفر باجونيس - التي يُنسب إليها النص المقتبس - في المؤتمر الصحفي الذي عُقد اليوم في قصر الأمم بجنيف.
• فيليبس، جانيت؛ سبينكس، هارييت (23 يوليو 2013). "وصول القوارب إلى أستراليا منذ عام 1976" . برلمان أستراليا . تقدم هذه المذكرة الخلفية لمحة موجزة عن السياق التاريخي والسياسي المحيط بوصول القوارب إلى أستراليا منذ عام 1976.