قانون الهجرة لعام 1958

On 27 September 2001, under Prime Minister John Howard, amendments were made to the 1958 Act^[12] by the enactment of Migration Legislation Amendment (Excision from the Migration Zone) (Consequential Provisions) Act 2001. Specifically, the new amendment allowed "offshore entry persons" to be taken to "declared countries", with Nauru and Papua New Guinea made "declared countries" under the Act. The implementation of this legislation became known as the Pacific Solution.^[13]

The policy is regarded as controversial and has been criticised by a number of organisations. The High Court of Australia in Al-Kateb v Godwin (2004) confirmed, by majority, the constitutionality of indefinite mandatory detention of aliens.^[14]

في ديسمبر/كانون الأول 2014، وبعد تولي بيتر داتون منصب وزير الهجرة وحماية الحدود ، ^{[ 15 ]} عُدِّل قانون الهجرة ليفرض اختبارًا على حسن السيرة والسلوك على طالبي التأشيرات الراغبين في دخول أستراليا، وعلى الأجانب غير المواطنين المقيمين فيها. ^{[ 16 ]} وشملت هذه التعديلات إدخال بند جديد للإلغاء الإلزامي بموجب المادة 501(3أ). وبين العامين الماليين 2013-2014 و2016-2017، ارتفع عدد حالات إلغاء التأشيرات لأسباب تتعلق بحسن السيرة والسلوك بنسبة 1400%. ووفقًا للإحصاءات الصادرة عن وزارة الشؤون الداخلية ، كانت الجنسيات العشر الأكثر تضررًا من إلغاء التأشيرات لأسباب تتعلق بحسن السيرة والسلوك في عام 2017 هي: نيوزيلندا ، والمملكة المتحدة ، وفيتنام ، والسودان ، وفيجي ، والعراق ، وتونغا ، وإيران ، والصين ، والهند . ^{[ 17 ]}

تنطبق قواعد الاحتجاز الإلزامي أيضاً على الأشخاص الذين ألغى الوزير تأشيراتهم، على سبيل المثال لأسباب تتعلق بسلوكهم، مما يسمح باحتجاز هؤلاء الأشخاص في مراكز احتجاز المهاجرين وترحيلهم، حتى بعد إقامتهم في أستراليا لفترة طويلة. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

يمكن لغير المواطنين الذين يواجهون إلغاء تأشيراتهم تقديم استئناف إلى محكمة الاستئناف الإدارية الأسترالية (AAT)، وهي محكمة مستقلة تنظر في استئنافات إلغاء التأشيرات. في ديسمبر/كانون الأول 2019، أفادت شركة "ستاف" الإعلامية النيوزيلندية أن 80% من الاستئنافات المقدمة إلى محكمة الاستئناف الإدارية الأسترالية إما رُفضت أو أُيِّدت قرارات الحكومة الأسترالية بإلغاء التأشيرات. وزعم المتحدث باسم تحالف المحامين الأستراليين، غريغ بارن، أن حكومة موريسون قد حشدت أعضاءً من أحزاب الائتلاف الحاكم في محكمة الاستئناف الإدارية الأسترالية لضمان صدور أحكام تصب في مصلحة قرارات الترحيل الصادرة عن الحكومة الأسترالية. ^{[ 20 ]} في يناير/كانون الثاني 2021، أفادت قناة " 1News" التابعة لشبكة " TVNZ" أن 25% من المواطنين النيوزيلنديين المقيمين في أستراليا، والذين يخضعون لاختبار "الشخصية" رقم 501، قد نجحوا في استئناف قرارات ترحيلهم أمام محكمة الاستئناف الإدارية . وشملت هذه الأرقام 21 حالة في السنة المالية 2019-2020 و38 حالة في السنة المالية 2020-2021. ^{[ 21 ]}

في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2018، قدّم وزير الهجرة الأسترالي ديفيد كولمان مشروع قانون تعديل الهجرة (تعزيز اختبار حسن السيرة) لعام 2018، استجابةً لتقارير غير رسمية من قوات الشرطة الأسترالية تفيد بأن بعض القضاة خفّفوا الأحكام الجنائية لتجنب تجاوز عتبة السجل الجنائي اللازمة لإلغاء التأشيرات الإلزامي بموجب المادة 501. لم يُميّز مشروع القانون المقترح بين البالغين والمجرمين دون سن 18 عامًا، مما سمح بترحيل المجرمين الأحداث. على الرغم من معارضة المفوضة السامية النيوزيلندية أنيت كينغ ، ومجلس القانون الأسترالي ، ومفوضية حقوق الإنسان الأسترالية ، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، فقد اجتاز مشروع قانون تعديل الهجرة لعام 2018 قراءته الأولى في 25 أكتوبر/تشرين الأول. إلا أن مشروع القانون سقط مع حلّ البرلمان الأسترالي في 11 أبريل/نيسان 2019، قبل الانتخابات الفيدرالية الأسترالية لعام 2019 التي أُجريت في 18 مايو/أيار 2019. ^{[ 22 ] [ 20 ]}

أدخل مشروع قانون تعديل تشريعات الشؤون الداخلية (تدابير متنوعة) لعام 2018 ، والمعروف باسم مشروع قانون الإجلاء الطبي ، تعديلات على قانون الهجرة (وقانونين آخرين)، بهدف إعطاء وزن أكبر للرأي الطبي في السماح بالإجلاء الطبي لطالبي اللجوء إلى أستراليا من ناورو (الذين كانوا محتجزين سابقًا في مركز ناورو الإقليمي لمعالجة طلبات اللجوء ) وجزيرة مانوس (الذين كانوا محتجزين سابقًا في مركز مانوس الإقليمي لمعالجة طلبات اللجوء ). وبعد المناقشة، أُقرّ مشروع القانون المعدّل في مجلس النواب بأغلبية 75 صوتًا مقابل 74، وفي مجلس الشيوخ بأغلبية 36 صوتًا مقابل 34، ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} ليصبح قانون تعديل تشريعات الشؤون الداخلية (تدابير متنوعة) لعام 2019 .

إلا أن الحكم الصادر عام 2018 قد أُلغي في ديسمبر 2019، بعد أن أيدت 37 صوتاً مقابل 35 قرار الحكومة بإلغاء القانون. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

في 11 فبراير/شباط 2020، أصدرت المحكمة العليا الأسترالية حكمًا في قضيتين ( لاف ضد كومنولث أستراليا؛ ثومز ضد كومنولث أستراليا : [2020] HCA 3)، استخدمت فيه لأول مرة الاختبار الثلاثي في ​​قضية مابو ضد كوينزلاند (رقم 2) (1992) لتحديد انتماء المدعيين إلى السكان الأصليين. وقررت المحكمة أنه إذا اعتُبر شخص ما، وفقًا لهذا المعيار، من السكان الأصليين الأستراليين ، فلا يُمكن اعتباره أجنبيًا في أستراليا، حتى لو كان يحمل جنسية أجنبية. ^{[ 28 ]} وبالتالي، لم يكن من الممكن ترحيل الرجلين المعنيين، دانيال لاف وبريندان توماس، كأجانب بموجب أحكام قانون الهجرة لعام 1958 ، بعد أن أُدين كلاهما سابقًا بارتكاب جرائم جنائية وقضيا عقوبة السجن حتى عام 2018. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

في اليوم التالي، صرّح كريستيان بورتر ، المدعي العام الأسترالي ، بأن القرار قد أوجد "فئة جديدة تمامًا من الأشخاص فيما يتعلق بما يمكن للحكومة فعله وما لا يمكنها فعله" - وهم غير المواطنين، أو الأجانب، أو "المقيمين". وأضاف بورتر أن الحكومة ستسعى إلى ترحيل المجموعة الصغيرة من السكان الأصليين غير المواطنين الذين ارتكبوا جرائم خطيرة بطريقة أخرى. ^{[ 31 ]}

في 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2021، قدّم مجلس النواب الأسترالي مشروع قانون تعديل الهجرة (تعزيز اختبار حسن السيرة) لعام 2021 ، والذي من شأنه توسيع معايير الجرائم التي تسمح بترحيل غير المواطنين من أستراليا، لتشمل العنف ضد الأشخاص، والجرائم الجنسية غير الرضائية، والإدانات بالاعتداء البسيط، وإلحاق الأذى الجسدي بالآخرين، والإضرار بالصحة النفسية، والعنف الأسري. ^{[ 32 ]} وبموجب القانون المقترح، يحق لغير المواطنين المدانين بجريمة خطيرة تنطوي على عنف واستخدام أسلحة، وتصل عقوبتها إلى السجن لمدة عامين، إلغاء تأشيراتهم. ^{[ 33 ]} اجتاز مشروع القانون المقترح قراءته الثالثة في مجلس النواب بتاريخ 16 فبراير 2022. وقُدِّم إلى مجلس الشيوخ الأسترالي بتاريخ 30 مارس 2022. ^{[ 32 ]} زعم الدكتور أبو الرضوي، نائب وزير الهجرة الأسترالي السابق ، أن القانون المقترح قد يؤدي إلى زيادة عمليات الترحيل من أستراليا خمسة أضعاف، وأن يؤثر سلبًا على العلاقات الثنائية بين أستراليا ونيوزيلندا . ^{[ 33 ]}

عقب الانتخابات الفيدرالية الأسترالية التي جرت في 21 مايو/أيار 2022، أشار رئيس الوزراء المنتخب حديثًا، أنتوني ألبانيز، إلى أنه على الرغم من استمرار العمل بسياسة الترحيل بموجب المادة 501، إلا أنه منفتح على تعديلها لمراعاة مدة إقامة الفرد في أستراليا. بالإضافة إلى ذلك، صرّحت رئيسة وزراء نيوزيلندا، جاسيندا أرديرن ، بأنها ستضغط على حكومة ألبانيز بشأن سياسة الترحيل بموجب المادة 501، التي أدت إلى تعقيد العلاقات الثنائية بين أستراليا ونيوزيلندا. ^{[ 34 ]} وخلال زيارة دولة إلى كانبرا في يونيو/حزيران 2022، ناقشت أرديرن سياسة الترحيل بموجب المادة 501 مع نظيرها الأسترالي. وردًا على ذلك، أكد ألبانيز مجددًا أنه سينظر في معالجة مخاوف نيوزيلندا بشأن ترحيل مواطنيها. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

خلال زيارة دولة ثانية قامت بها أرديرن في أوائل يوليو 2022، أكد ألبانيز مجددًا التزام حكومته بتعديل سياسة الترحيل بموجب المادة 501 لتشمل مراعاة الروابط طويلة الأمد للأفراد بأستراليا. وكانت أرديرن قد أكدت مجددًا مخاوف حكومة نيوزيلندا من ترحيل أفراد تربطهم بنيوزيلندا روابط ضئيلة أو معدومة. ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]} ردًا على ذلك، أعربت وزيرة الشؤون الداخلية في حكومة الظل، كارين أندروز، عن مخاوفها من أن خطط حكومة ألبانيز لتعديل سياسة المادة 501 ستسمح للمجرمين الأجانب بالبقاء في أستراليا، مما يعرض السلامة والأمن العام للخطر. ^{[ 39 ]}

في الأول من فبراير/شباط 2023، أكد وزير الهجرة الأسترالي ، أندرو جايلز، أن الحكومة الأسترالية ستُبقي على سياسة الترحيل بموجب المادة 501، لكنها أصدرت توجيهًا وزاريًا لوزارة الشؤون الداخلية للنظر في مدة إقامة المُرحَّلين في أستراليا، بالإضافة إلى صلاتهم بها. وستواصل الحكومة الأسترالية أيضًا ترحيل الأفراد الذين "يشكلون خطرًا على المجتمع". يدخل هذا التوجيه حيز التنفيذ في 3 مارس/آذار 2023. ^{[ 40 ] [ 41 ]} عُرف هذا التوجيه باسم التوجيه الوزاري رقم 99، ونص على أنه يتعين على مسؤولي الهجرة ومحكمة الاستئناف الإدارية مراعاة الروابط المجتمعية للشخص والمدة التي قضاها في أستراليا قبل إلغاء تأشيرته. ^{[ 42 ]} رحّب رئيس وزراء نيوزيلندا، كريس هيبكينز ، بهذا الإعلان . ^{[ 40 ]} في المقابل، انتقدت فيليبا باين، المدافعة عن حقوق المُرحَّلين، التغييرات التي أدخلتها الحكومة الأسترالية، واصفةً إياها بأنها غير كافية، معترضةً على سياسة الاحتجاز الإلزامي، ومُعترضةً على البند الذي يسمح بترحيل الأفراد الذين يُعتبرون خطرًا. ^{[ 43 ]}

في أواخر مايو/أيار 2024، أعلن ألبانيز وجايلز أن الحكومة الأسترالية ستعيد صياغة التوجيه الوزاري رقم 99، وذلك عقب انتقادات وجهها وزير الهجرة في حكومة الظل، دان تيهان، وزعيم المعارضة، بيتر داتون، بأن هذا التوجيه سمح لعدد من غير المواطنين المدانين بجرائم خطيرة، بما في ذلك الاغتصاب وتهريب المخدرات والاختطاف والاعتداء الجسيم، بالبقاء في أستراليا. ^{[ 42 ] [ 44 ]} ردًا على خطط أستراليا لإعادة صياغة التوجيه الوزاري رقم 99، أعرب وزير خارجية نيوزيلندا، وينستون بيترز، ورئيس وزرائها، كريستوفر لوكسون، عن قلقهما من أن يؤدي تعديل السياسة إلى ترحيل نيوزيلنديين تربطهم صلة ضعيفة بنيوزيلندا، لكنهما أكدا أنهما سيعملان مع نظرائهما الأستراليين لمعالجة مخاوف نيوزيلندا. ^{[ 44 ]} في 7 يونيو/حزيران 2024، أصدر جايلز توجيهًا وزاريًا منقحًا بعنوان "التوجيه 110"، ينص على إمكانية ترحيل المجرمين العنيفين من غير المواطنين حتى لو كانوا قد عاشوا حياتهم كلها في أستراليا. بالإضافة إلى ذلك، أعاد جايلز تفعيل إلغاء التأشيرات لـ 40 فردًا، والذين تم إلغاء إلغاء تأشيراتهم سابقًا بموجب التوجيه السابق رقم 99. ^{[ 45 ]}