قانون الإشراف والإدارة والاستقرار الاقتصادي لبورتوريكو

قانون الإشراف والإدارة والاستقرار الاقتصادي لبورتوريكو ( PROMESA ) هو قانون فيدرالي أمريكي سُنّ عام 2016، ويُعدّ بمثابة قانون إفلاس مُصمّم خصيصًا لبورتوريكو. يُرسي هذا القانون آلية لإعادة هيكلة الديون، وإجراءات مُعجّلة للموافقة على مشاريع البنية التحتية الحيوية، وذلك بهدف مُعالجة أزمة ديون حكومة بورتوريكو . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} وبموجب قانون PROMESA، أنشأ الكونغرس الأمريكي مجلسًا للإشراف والإدارة المالية ، يُعرف في بورتوريكو باسم "لا خونتا" (المجلس)، للإشراف على إعادة هيكلة الديون . ^{[ ٢ ] [ ٣ ] [ ٤ ]} بفضل هذه الحماية، علّق حاكم بورتوريكو آنذاك، أليخاندرو غارسيا باديلا ، المدفوعات المستحقة في ١ يوليو ٢٠١٦. ^{[ ٤ ]} أدت خطة التقشف المالي التي أقرّها مجلس السندات الفيدرالي للفترة ٢٠١٧-٢٠٢٦ إلى خفض كبير في ميزانية الخدمات العامة في بورتوريكو، بما في ذلك تخفيضات في الرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية والتعليم، وذلك لسداد الدائنين. ^{[ ٥ ]} بحلول مايو ٢٠١٧، ومع بلوغ ديون حكومة بورتوريكو وشركاتها ١٢٣ مليار دولار، طلب مجلس السندات الفيدرالي التعيين "الفوري" لقاضٍ فيدرالي لحل "أكبر قضية إفلاس في تاريخ سوق السندات العامة الأمريكية". ^{[ ٦ ]}

رداً على الطعون القانونية التي قدمها الدائنون في محاولة لإلغاء إجراءات استرداد الديون، قضت المحكمة العليا في يونيو 2020 بأن تعيين مجلس الإدارة، الذي قام به الرئيس فقط، كان متوافقاً مع بند التعيينات . ^{[ 7 ]}

منع قانون فوركر لعام 1900 حكومة بورتوريكو وجميع بلدياتها من الدخول في ديون تتجاوز سبعة بالمائة من إجمالي القيمة الضريبية لممتلكاتها. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

يُمكّن قانون PROMESA حكومة الجزيرة من الدخول في عملية إعادة هيكلة شبيهة بالإفلاس ووقف التقاضي في حالة التخلف عن السداد. وعلى وجه التحديد، فإن إنشاء مجلس الإشراف والإدارة المالية لبورتوريكو ^{[ 10 ]} ، المعروف شعبياً باسم "لا خونتا" (اختصاراً لـ "لا خونتا دي كونترول فيسكال")، يعمل كآلية وقف تلقائية لإجراءات الدائنين لإنفاذ مطالباتهم ضد حكومة بورتوريكو. ^{[ 11 ]} ويهدف مجلس الإشراف إلى تيسير المفاوضات، أو، في حال فشلها، اللجوء إلى عملية تحت إشراف المحكمة شبيهة بالإفلاس. كما أن المجلس مسؤول عن الإشراف على الميزانيات المستدامة ومراقبتها. ^{[ 4 ]} وقد عيّن الرئيس جميع أعضاء المجلس السبعة، ستة منهم تم اختيارهم من قائمة أفراد أوصى بهم قادة الكونغرس ولهم صلات سابقة بصناعات مربحة في بورتوريكو. ^{[ 12 ]} ويشغل حاكم بورتوريكو (أو من ينوب عنه) منصب العضو الثامن بحكم منصبه دون حق التصويت. ^{[ ٢ ]} يُخوّل قانون PROMESA مجلس الإشراف بتصنيف إقليم أو هيئة إقليمية كـ"كيان مشمول". ^{[ ١٣ ]} وبمجرد تصنيفه، يخضع الكيان المشمول لأحكام قانون PROMESA. ^{[ ١٣ ]} في ٣٠ سبتمبر ٢٠١٦، صنّف مجلس الإشراف كومنولث بورتوريكو وبعض الهيئات الإقليمية الأخرى ككيانات مشمولة بموجب قانون PROMESA. ^{[ ١٤ ]} وبصفتها كيانًا مشمولًا، يُطلب من بورتوريكو تقديم خطة مالية. ^{[ ١٥ ]} يجب أن تُقدّم الخطة المالية آلية لتحقيق المسؤولية المالية والوصول إلى أسواق رأس المال، و:

• توفير تقديرات للإيرادات والنفقات بما يتوافق مع معايير المحاسبة المتفق عليها، وأن تستند إلى-
• القوانين المعمول بها؛ أو
• مشاريع قوانين محددة تتطلب سنها من أجل تحقيق توقعات الخطة المالية بشكل معقول؛
  • ضمان تمويل الخدمات العامة الأساسية؛
  • توفير التمويل الكافي لأنظمة المعاشات التقاعدية العامة؛
  • توفير سبل للقضاء على أوجه القصور الهيكلية؛
  • بالنسبة للسنوات المالية التي تغطيها خطة مالية والتي لا يكون فيها وقف التنفيذ بموجب البابين الفرعيين الثالث أو الرابع فعالاً، يجب توفير عبء ديون مستدام؛
  • تحسين الحوكمة المالية والمساءلة والضوابط الداخلية؛
  • تمكين تحقيق الأهداف المالية؛
  • إعداد توقعات مستقلة للإيرادات للفترة التي تغطيها الخطة المالية؛
  • يتضمن ذلك تحليل استدامة الدين ؛
  • توفير النفقات الرأسمالية والاستثمارات اللازمة لتعزيز النمو الاقتصادي؛
  • اعتماد التوصيات المناسبة المقدمة من مجلس الرقابة بموجب المادة 2145 (أ) من هذا الباب؛
  • يتضمن ذلك معلومات إضافية يراها مجلس الرقابة ضرورية؛
  • ضمان عدم إقراض أصول أو أموال أو موارد أي هيئة إقليمية، أو نقلها إليها، أو استخدامها بأي شكل آخر لصالح إقليم مشمول أو هيئة إقليمية أخرى مشمولة تابعة لإقليم مشمول، إلا إذا كان ذلك مسموحًا به بموجب دستور الإقليم، أو خطة تعديل معتمدة بموجب الباب الفرعي الثالث، أو تعديل مؤهل معتمد بموجب الباب الفرعي السادس؛
  • احترام الأولويات القانونية النسبية أو الامتيازات القانونية، حسب الاقتضاء، في الدستور أو القوانين الأخرى أو الاتفاقيات الخاصة بإقليم مشمول أو هيئة إقليمية مشمولة سارية المفعول قبل 30 يونيو 2016. ^{[ 15 ]}

في 14 أكتوبر/تشرين الأول 2016، قدمت بورتوريكو خطة مالية مقترحة إلى مجلس الرقابة. ^{[ 16 ]} وفي 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، أصدر مجلس الرقابة تقييمه الأولي للخطة المالية المقدمة من بورتوريكو. ^{[ 17 ]} وطلب مجلس الرقابة تعديل الخطة المالية لتشمل ما يلي:

1. تحديد ودمج الأهداف الرئيسية الطموحة والمعايير والمقاييس لرؤية عشر سنوات لبورتوريكو. يجب أن تدفع هذه الرؤية الطموحة بورتوريكو إلى تحقيق الاستقرار في وضعها الاقتصادي والاجتماعي والديموغرافي والمالي الحالي، وزيادة مرونة الاقتصاد، ودعم المالية العامة، ودعم النمو المستدام طويل الأجل، وتلبية الاحتياجات الأساسية، واستعادة الفرص لشعب بورتوريكو؛
2. يُستثنى أي تمويل من تمديد قانون الرعاية الصحية الميسرة، وكذلك الإيرادات من تمديد قانون 154 نظرًا لانتهاء صلاحيتها (إلا إذا كان هذا الافتراض مصحوبًا بمشروع قانون محدد). يدعم المجلس الجهود المبذولة لتمديد تمويل قانون الرعاية الصحية الميسرة وتحقيق المساواة في برنامج ميديكيد لبورتوريكو، ولكن بما يتوافق مع قانون برومسا، يتعين على المجلس ضمان أن تستند الخطة المالية إلى القانون الحالي أو مشروع قانون محدد.
3. تضمين توقعات أساسية منقحة تعكس تمويل استحقاقات التقاعد بنظام الدفع الفوري وفصل مساهمات الموظفين الحالية بدءًا من عام 2018 على أبعد تقدير؛
4. يتضمن ذلك مقترحًا لإعادة هيكلة الديون، بالإضافة إلى تحليل لاستدامة الديون. ^{[ 17 ]}

في 29 نوفمبر 2016، رد حاكم بورتوريكو على تقييم مجلس الرقابة للخطة المالية المقترحة للكومنولث، مطالباً بتحقيق المساواة في برنامج ميديكيد في بورتوريكو، وتمديد تمويل قانون أوباما للرعاية الصحية، وطلب المزيد من التدخل والدعم الفيدرالي. ^{[ 18 ]}

مع تزايد خطر خصخصة الخدمات الأساسية، وندرة التمويل المخصص للمعاشات التقاعدية والتعليم والرعاية الصحية، يسعى قانون برومسا إلى إعادة تخصيص المزيد من التمويل العام لإعادة هيكلة ديون بورتوريكو البالغة 72 مليار دولار. في أواخر يناير 2017، منح المجلس المُنشأ بموجب قانون برومسا حكومة بورتوريكو مهلة حتى 28 فبراير لتقديم خطة مالية (تتضمن مفاوضات مع الدائنين) لحل المشاكل. من الضروري أن تتوصل الكومنولث إلى اتفاقيات إعادة هيكلة لتجنب عملية شبيهة بالإفلاس بموجب قانون برومسا. ^{[ 19 ]} وقد تم تمديد تعليق الدعاوى القضائية التي يرفعها المدينون حتى 31 مايو. ^{[ 20 ]}

في يناير/كانون الثاني 2017، استبدل الحاكم ريكاردو روسيلو شركة ميلستين وشركاه بشركة روتشيلد وشركاه، الخبيرة في مجال الاستثمار ، للمساعدة في قيادة عملية إعادة هيكلة ديون بورتوريكو. ^{[ 21 ]} ووفقًا لمصادر موثوقة، كانت الشركة تبحث أيضًا إمكانية إقناع شركات التأمين التي ضمنت بعض السندات ضد التخلف عن السداد، بالمساهمة بشكل أكبر في عملية إعادة الهيكلة. كما خطط الحاكم للتفاوض على إعادة هيكلة ديون شركة الكهرباء التي تبلغ حوالي 9 مليارات دولار، وهي خطة قد تؤدي إلى "مواجهة مع شركات التأمين". ويرى مراقبون سياسيون أن تفاوضه بشأن ديون شركة الكهرباء يشير إلى نية روسيلو اتخاذ موقف أكثر صرامة مع الدائنين. وقد حصلت بورتوريكو على تفويض من الحكومة الفيدرالية لخفض ديونها عبر الإجراءات القانونية، وهذا قد يجعل الدائنين أكثر استعدادًا للتفاوض بدلًا من التورط في معركة قانونية طويلة ومكلفة.

في 3 مايو/أيار 2017، لجأت حكومة بورتوريكو رسميًا إلى إجراءات إعادة الهيكلة الشبيهة بالإفلاس المنصوص عليها في الباب الثالث من قانون PROMESA، وذلك بتقديم التماس إلى المحكمة الفيدرالية الأمريكية المختصة ببورتوريكو . ^{[ 22 ]} لم يُستخدم في الالتماس النموذج الرسمي 201، وهو التماس طوعي لغير الأفراد الراغبين في إعلان إفلاسهم. بل قُدِّم على نموذج مشابه ظاهريًا لـ"التماس الباب الثالث للأراضي أو الهيئات المشمولة"، حيث ذُكر اسم المدين فيه على أنه "كومنولث بورتوريكو". ^{[ 23 ]}

في 31 أغسطس 2016، عيّن الرئيس أوباما الأعضاء السبعة لمجلس الإدارة. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

In March 2017, Natalie Jaresko, former Minister of Finance in Ukraine, was appointed as the board's executive director.^[32] Her chairmanship was accompanied by multiple protests against the FOMBPR in Puerto Rico, the largest being a protest of 100,000 people in San Juan in the summer of 2019, before announcing her resignation in February 2022 effective on 1 April 2022.^[33][34] In 2019, Christian Sobrino, PROMESA's Representative of the Puerto Rican government, resigned in the wake of the Telegramgate scandal effective immediately on July 13, 2019.^[35] Robert Mujica became the Oversight Board’s executive director on January 1, 2023.^[36]

The law gives immunity to these board members in the face of any potential future lawsuits, stipulating that “The Oversight Board, its members, and its employees shall not be liable for any obligation of or claim against the Oversight Board or its members or employees or the territorial government resulting from actions taken to carry out this to carry out this Act” (PROMESA, 561). The board also has the power to ensure “the prompt enforcement of any applicable laws of Puerto Rico prohibiting public sector employees from participating in a strike or lockout” (PROMESA, 559).^[37]

يرى النقاد أن القانون لا يزال يعامل الجزيرة كحالة استثنائية، مشيرين إلى وضع بورتوريكو الفريد نوعًا ما كإقليم غير مُدمج مكتظ بالسكان تابع للولايات المتحدة، بينما يزعمون أيضًا أن قانون برومسا لا يبذل جهدًا كافيًا لمعالجة المشاكل التي كان يواجهها اقتصاد بورتوريكو عند إقرار القانون: ارتفاع معدلات البطالة، ومشاكل الرعاية الاجتماعية، وهجرة الكفاءات. ^{[ 38 ]} كما يزعم النقاد أن الكونغرس الأمريكي يمنح صلاحيات واسعة غير ضرورية لمجلس الرقابة المالية الجديد، مما يعيق تطور الديمقراطية في بورتوريكو من خلال السماح لهيئة اتحادية بتجاوز جميع السلطات المحلية فعليًا، وتبرير هذه القرارات من خلال بند الضرورة والملاءمة . ووفقًا لنيلسون دينيس ، فقد خلقت الأنشطة السياسية والاقتصادية للولايات المتحدة في بورتوريكو تبعية هيكلية، وركودًا اقتصاديًا، ومشكلة ديون متفاقمة أدت إلى وضع هذه الخطة المالية في محاولة لحل الوضع. ^{[ 39 ]} اتهم بعض النقاد مجلس الرقابة المالية بالتقصير في التحقق من شرعية ديون برنامج الإقراض. ^{[ 40 ]}

في عام ٢٠١٧، وبعد أن قدم المجلس خطته، ادعى جوزيف إي. ستيغليتز ومارتن غوزمان أن القانون والمجلس المصاحب له "يجلبان مشاكل أكثر من الحلول"، وأن المجلس المعين يفتقر إلى "أي فهم للاقتصاد الأساسي والمساءلة الديمقراطية". ^{[ ٤١ ]} ونظرًا لأن خطة المجلس تتوقع انخفاضًا بنسبة ١٦.٢٪ في الناتج القومي الإجمالي للسنة المالية المقبلة مع انخفاض إضافي لاحق، وتعطي الأولوية لسداد الدائنين، فإن "كارثة اجتماعية واقتصادية" باتت "شبه مؤكدة". ^{[ ٤١ ]} واقترح ستيغليتز وغوزمان بدلًا من ذلك أن تكون خطوات تعزيز النمو الاقتصادي، وليس سداد الديون، في صميم خطة حل الأزمة. وقد جادل نقاد مماثلون بأن الولايات المتحدة تحاول فرض الاقتصاد النيوليبرالي على الجزيرة دون موافقتها من خلال المجلس. ^{[ ٤٢ ]}

في عام 2017، كتب باري شيبارد في صحيفة "جرين ليفت ويكلي" أنه بحلول عام 2014، عندما "بلغت ديون الجزيرة للمقرضين الماليين الأمريكيين 73 مليار دولار أمريكي"، اشترى الرأسماليون الانتهازيون الدين بثمن بخس، وطالبوا بسداده بالكامل، وأن هذا القانون "أنشأ مجلسًا ماليًا غير منتخب مكونًا من سبعة أشخاص يتمتع بصلاحيات واسعة النطاق على اقتصاد الجزيرة". ^{[ 43 ]}

في يوليو/تموز 2019، قاد مغنون بورتوريكيون، مثل باد باني ، ولا إنديا ، وريكي مارتن ، وريزيدينتي، احتجاجات حاشدة في سان خوان القديمة مطالبين بإنهاء حكم الحاكم ومجلسه (لا خونتا). ^{[ 44 ]} وتظاهر مئات الآلاف من الناس مطالبين الحاكم آنذاك، ريكاردو روسيلو، بـ"الاستقالة وإخراج مجلسه معه"، و"إلغاء الديون". ^{[ 45 ]} ويرى كثيرون أن قانون برومسا (PROMESA) يُعدّ بمثابة عودة للحكم الاستعماري على بورتوريكو. وصرح المخرج السينمائي فرانسيس نيغرون-مونتانير بأن المجلس "يتألف من أفراد تربطهم علاقات وثيقة بعالم البنوك والاستثمار - بمن فيهم بعض المتورطين في إحداث أزمة الديون - وقد مُنحوا صلاحيات واسعة على حكومة بورتوريكو المنتخبة لضمان سداد ديون الدائنين". ^{[ 46 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2019، وقّع ثلاثة عشر عضوًا في الكونغرس الأمريكي، من بينهم ألكساندريا أوكاسيو-كورتيز وبيرني ساندرز، رسالةً تطالب مجلس بورتوريكو بالكشف عن تضارب المصالح. ^{[ 47 ]}

في 22 فبراير/شباط 2021، قدمت النائبة الأمريكية نيديا فيلاسكيز ( ديمقراطية - نيويورك ) أول تعديل على قانون PROMESA، قانون دقة الإفصاحات المتعلقة باسترداد الديون في بورتوريكو لعام 2021 (PRRADA)، وذلك لمكافحة تضارب المصالح في قضايا تحصيل الديون. ينص مشروع القانون على إلزام المهنيين العاملين في قضايا تسوية الديون المتعلقة ببورتوريكو بتقديم بيانات موثقة تفصح عن صلاتهم بالمدين والدائنين والأطراف الأخرى ذات الصلة قبل طلب أي مقابل مادي عن خدماتهم. وفي 24 فبراير/شباط 2021، أُقر التعديل بالإجماع. ^{[ 48 ]}

على مدار تاريخها، تعرّض مجلس إدارة قانون برومسا لانتقاداتٍ بسبب فرضه توجيهاتٍ بعقليةٍ استعمارية، ولتطبيقه إجراءات تقشفية على إقليمٍ لا يستطيع التحكم في قيمة عملته أو الحصول على سيولة طارئة من مصادر التمويل الدولية. ^{[ 49 ]} وقد أدّى قانون برومسا إلى إغلاق مئات المدارس الحكومية، مما تسبب في اضطراب المجتمعات المحلية وتكدس الطلاب في مرافق مكتظة، على الرغم من أن بعض حالات الإغلاق كانت ناجمة عن الانخفاض طويل الأمد في عدد سكان بورتوريكو. ^{[ 50 ]} كما أدّت تخفيضات الميزانية في جامعة بورتوريكو إلى زيادة الرسوم الدراسية إلى ثلاثة أضعاف تقريبًا، وخفض المساعدات المالية، والتهديد بإغلاق فروع الجامعة الأصغر، مما أدّى إلى انخفاض معدلات الالتحاق والاحتفاظ بالطلاب. وتسببت هذه التخفيضات أيضًا في تسريح المعلمين، وتقليص البرامج الأكاديمية، وتأجيل صيانة المرافق، وتقليص خدمات المكتبة ودعم البحث، في حين أفاد الطلاب بنقص اللوازم الدراسية، بما في ذلك مواد أساسية مثل ورق التواليت. ^{[ 51 ]} وتُسرّع الأزمة التعليمية من وتيرة الهجرة، لا سيما بين الشباب والأسر العاملة، مما يزيد من إضعاف القاعدة الاقتصادية لبورتوريكو ومستقبلها الاجتماعي. ^{[ 52 ]}

في يونيو 2025، قدم رئيس مجلس شيوخ بورتوريكو توماس ريفيرا شاتز قرارًا يطالب فيه الكونغرس الأمريكي ورئيس الولايات المتحدة بحل مجلس الرقابة المالية لبورتوريكو. ^{[ 53 ]}

مع بدء مجلس الإدارة بالموافقة على اتفاقيات الإفلاس، سعى العديد من دائني بورتوريكو إلى اتخاذ إجراءات قانونية للطعن في أساس قانون برومسا. طعنوا في تعيين الرئيس لأعضاء مجلس الإدارة دون موافقة مجلس الشيوخ، معتبرين ذلك انتهاكًا لبند التعيينات الذي يشترط موافقة مجلس الشيوخ على أي تعيين للموظفين العموميين. رُفضت الدعاوى الأولية المقدمة إلى الدائنين في المحاكم الابتدائية، ولكن في قضية مشتركة أمام محكمة الاستئناف للدائرة الأولى ، قضت المحكمة في فبراير 2019 بأن قانون برومسا ينتهك بند التعيينات، إلا أنها أقرت أيضًا بصحة جميع المعاملات السابقة لإبطال ديون بورتوريكو. تقدمت أطراف من كلا الجانبين بطلبات إلى المحكمة العليا: بورتوريكو ومجلس الإدارة للطعن في قرار انتهاك تعيينات مجلس الإدارة لبند التعيينات، بينما سعى الدائنون إلى إلغاء جميع قرارات مجلس الإدارة السابقة. قبلت المحكمة العليا الطلبات، وضمّت القضية تحت اسم " مجلس الإشراف والإدارة المالية لبورتوريكو ضد شركة أوريليوس للاستثمار" . ^{[ 54 ]} عُقدت المرافعات الشفوية في 15 أكتوبر/تشرين الأول 2019. ^{[ 55 ]} أصدرت المحكمة قرارها بالإجماع في 1 يونيو/حزيران 2020، ناقضةً قرار الدائرة الأولى، ومُعلنةً أن تعيين أعضاء المجلس دستوري، إذ إن واجباتهم، كما حددها الكونغرس، كانت على مستوى غير فيدرالي، وبالتالي لم يكونوا موظفين في الولايات المتحدة كما يقتضي بند التعيينات. وبناءً على ذلك، نقض هذا القرار أيضًا الادعاءات المتعلقة بقرارات المجلس اللاحقة، مما سمح باستمرارها. ^{[ 56 ] [ 57 ]}

في مايو/أيار 2023، أصدرت المحكمة العليا الأمريكية حكمًا ضد مؤسسة إعلامية بورتوريكية في سعيها للحصول على وثائق من المجلس الفيدرالي للإشراف على إعادة الهيكلة المالية للجزيرة. وأوضح القضاة أن الكونغرس لم يُبدِ موقفًا واضحًا بما فيه الكفاية بشأن رفع الحصانة السيادية عن مجلس الإشراف والإدارة المالية، الأمر الذي كان سيُمكّن مركز الصحافة الاستقصائية من استدعاء المجلس للحصول على وثائق تتعلق بإعادة هيكلة اقتصاد بورتوريكو..

في 16 يوليو 2025، أدلى المحلل الاقتصادي في دائرة أبحاث الكونغرس، د. أندرو أوستن، بشهادته أمام لجنة الموارد الطبيعية بمجلس النواب، واللجنة الفرعية لشؤون الهنود والجزر، بشأن "التعافي المالي لبورتوريكو في ظل قانون برومسا والطريق إلى الأمام". ^{[ 58 ] [ 59 ]}

أدلى الدكتور أوستن بشهادته قائلاً:

1. على الرغم من الصراعات المتكررة بين مجلس الإشراف وحاكم بورتوريكو ومجلسها التشريعي، فقد تم تحديث ممارسات الميزانية والرقابة المالية وخفض الإنفاق، مما ساعد على تحقيق ميزانيات متوازنة.

٢. أُعيد هيكلة أجزاء كبيرة من ديون بورتوريكو. ففي عام ٢٠١٩، استُبدلت سندات كوفينا (السندات المدعومة بضرائب المبيعات) بسندات جديدة، ما أدى إلى حل النزاعات بين الدائنين. وفي يناير ٢٠٢٢، أُعيد هيكلة سندات الالتزام العام لبورتوريكو والديون المرتبطة بها، إلى جانب إصلاح شامل لأنظمة التقاعد. وانخفضت ديون بورتوريكو، التي بلغت حوالي ٧٣ مليار دولار، بنحو ٤٠ مليار دولار.

3. أدت أحداث غير متوقعة إلى عرقلة تعافي بورتوريكو المتوقع، بما في ذلك إعصاري إيرما وماريا في عام 2017، والزلازل في عام 2020، وجائحة كوفيد-19، وإعصار فيونا في عام 2022.

ذكرت صحيفة "سان خوان ديلي ستار" في أغسطس/آب 2025 أنه تحت إشراف مجلس الإدارة، تمّ حلّ 4 من أصل 5 حالات إفلاس معقدة في بورتوريكو. وتتعلق حالة الإفلاس المتبقية بمطالبة بقيمة 8.5 مليار دولار أمريكي رفعها دائنو هيئة كهرباء بورتوريكو (PREPA). ^{[ 60 ]}

في 4 أغسطس/آب 2025، أقال الرئيس ترامب الأعضاء الديمقراطيين الخمسة من مجلس الإدارة، وأبقى على العضوين الجمهوريين. وصرح مسؤول في البيت الأبيض بأن المجلس "يُدار بشكل غير كفؤ وغير فعال... لفترة طويلة جدًا". أثار هذا القرار شبح أزمة أخرى في بورتوريكو ناجمة عن ارتفاع أسعار الكهرباء بشكل غير مستدام، في حين تم التشكيك في قانونية القرار على أساس أنه لا يجوز فصل الأعضاء إلا لسبب وجيه. ^{[ 61 ]}

يرى الخبراء أن عمليات الإقالة هذه محاولةٌ لحشد مجلس الإدارة بحلفاء دائني شركة PREPA الذين عارضوا عرض سداد نحو 2.6 مليار دولار من أصل 8.5 مليار دولار يطالب بها حاملو السندات كأصل الدين. ولا تتوقع حاكمة بورتوريكو، جينيفر غونزاليس، أن يُجري ترامب تعيينات جديدة في مجلس الإدارة إلا بعد عودة مجلسي الشيوخ والنواب من عطلتهما في أوائل سبتمبر. ^{[ 62 ]}

في 14 أغسطس، أقالت إدارة ترامب العضو الجمهوري المعين أندرو بيغز من مجلس إدارة بورتوريكو، ليصبح الجمهوري جون نيكسون العضو الوحيد المتبقي في المجلس. وكان بيغز قد وصف علنًا إقالة زملائه السابقة بأنها "غير مبررة" و"انتكاسة لبورتوريكو". وأكد المجلس استمراره في عمله اليومي مع الحاكم ومجلس بورتوريكو التشريعي وفقًا لما يقتضيه قانون برومسا. ^{[ 63 ]}

في 18 سبتمبر/أيلول 2025، رفع أعضاء مجلس الإدارة السابقون، آرثر ج. غونزاليس، وأندرو ج. بيغز، وبيتي أ. روزا، دعوى قضائية ضد إدارة ترامب، زاعمين أن فصلهم كان غير قانوني. ^{[ 64 ]} وفي 3 أكتوبر/تشرين الأول 2025، وافقت قاضية المحكمة الجزئية الأمريكية، ماريا أنتونجيورجي-جوردان، على طلب المدعين بإصدار أمر قضائي مؤقت. ^{[ 65 ]}

• قانون الإشراف والإدارة والاستقرار الاقتصادي لبورتوريكو بصيغته المعدلة ( ملف PDF / التفاصيل ) في مجموعة تجميعات القوانين الصادرة عن مكتب الطباعة الحكومي
• قانون الإشراف والإدارة والاستقرار الاقتصادي لبورتوريكو بصيغته المُسنّة ( ملف PDF / التفاصيل ) ضمن قوانين الولايات المتحدة الأمريكية
• juntasupervision.pr.gov - الموقع الرسمي.
• "قانون الإشراف والإدارة والاستقرار الاقتصادي في بورتوريكو (PROMESA)" . S.2328 . القانون العام. لجنة الموارد الطبيعية بمجلس النواب (HNR). 30 يونيو 2016. 114-187.
• "بيان معلومات برومسا" (ملف PDF) . HNR.