مؤقت دائم

مصطلح "Permatemp" هو مصطلح أمريكي يُطلق على الموظف المؤقت الذي يعمل لفترة طويلة لدى جهة توظيف واحدة. وهو مصطلح مُركّب من كلمتي " دائم" و "مؤقت" .

ويمكن أن يصف أيضاً هيكلاً شبه دائم أو إصلاحاً هيكلياً.

هناك نوعان من علاقات العمل المؤقتة الدائمة. في النوع الأول، يقوم صاحب عمل، سواءً كان حكوميًا أو خاصًا، بتوظيف موظفين "مؤقتين" أو "موسميين"، ولكنه يحتفظ بهم، غالبًا بدوام كامل لسنوات متتالية، بأجور أقل وبدون أي مزايا. يؤدي هؤلاء الموظفون عادةً نفس العمل الذي يؤديه الموظفون الدائمون، ولكن بدون نفس الأجور والمزايا والحقوق العمالية . أما النوع الثاني من العمل المؤقت الدائم فهو موظف تابع لشركة توظيف أو وكالة رواتب أو منظمة توظيف مهنية، حيث تُرسل هذه الشركات عمالًا للعمل في وظائف طويلة الأجل في مواقع عمل شركة خاصة أو جهة حكومية. ويتقاضى الموظف أجره من شركة التوظيف أو الوكالة وليس من صاحب العمل الأصلي.

في الولايات المتحدة، يُلزم مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) هذه الوكالات بدفع حصة صاحب العمل من ضرائب الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية (FICA) وضريبة البطالة الفيدرالية (FUTA) وفقًا لمنشور مصلحة الضرائب رقم 15A. كما يُلزم وزارة العمل الأمريكية شركات التأجير بتوفير تغطية صحية للموظفين ، مع العلم أن متطلبات الرعاية الصحية المقدمة ستتغير في عام 2014 لتتوافق مع قانون الرعاية الصحية الميسرة ( أوباما كير ). وقد يُعرض على الموظفين المستأجرين بدوام كامل لفترات طويلة في الولايات المتحدة حزمة مزايا تقاعدية بحد أدنى لمساهمة شركة التأجير لا تقل عن 10%، وفقًا لنموذج مصلحة الضرائب رقم 7003.

تقليديًا، يُستعان بالموظف المؤقت ليحل محل موظف في إجازة أو عطلة، أو لتوفير الكوادر لمشروع لا يتوفر له عدد كافٍ من الموظفين الدائمين لإنجازه. أما الموظف الموسمي، فيُستعان به لفترة محدودة لأن العمل مطلوب فقط خلال جزء أو موسم معين من السنة. ويتمثل النهج المعتاد للتوظيف المؤقت في المؤسسات في وجود علاقة وثيقة بين الموظفين والمؤسسة التي يتقاضون منها أجورهم. وقد تتراوح أعمالهم بين العمل اليومي والاستشارات ذات الأجور المرتفعة . ويمكن للموظف العمل لدى شركة واحدة أو عدة شركات، وقد تمتد فترات العمل لأيام أو شهور، ولكنها غالبًا ما تكون غير منتظمة.

يُفرَّق عادةً بين "الموظفين الدائمين المؤقتين" والموظفين المؤقتين الدائمين من خلال عملهم لدى نفس الشركة لفترة طويلة، وربما غير محددة، والتزامهم بنفس جداول العمل وساعات الموظفين الدائمين، بالإضافة إلى متطلبات مثل التدريب الذي تُقدمه الشركة أو حضور اجتماعاتها. وهنا تحديدًا تقع العديد من وكالات التأجير في الولايات المتحدة في مخالفة لقوانين مصلحة الضرائب الأمريكية ووزارة العمل. فقد وضعت مصلحة الضرائب، في محاولة منها لسد الثغرات التي تسمح للشركات بتوظيف موظفين مؤقتين وبالتالي التهرب من ضرائب الموظفين الفيدرالية، تعريفًا واضحًا جدًا لـ"الموظف الخاضع للقانون العام" مقابل "الموظف الدائم المؤقت". ويعتمد تعريف مصلحة الضرائب للموظف الخاضع للقانون العام على الجهة التي تُسيطر فعليًا على العمل الذي يؤديه الموظف المُستأجر. ويوضح منشور مصلحة الضرائب رقم 15A: "بموجب قواعد القانون العام، يُعتبر أي شخص يُقدم خدمات لك موظفًا لديك بشكل عام إذا كان لديك الحق في التحكم فيما سيتم إنجازه وكيفية إنجازه... المهم هو أن يكون لديك الحق في التحكم في تفاصيل كيفية أداء الخدمات". يُعرّف منشور مصلحة الضرائب الأمريكية رقم 15A دور شركات التوظيف، حيث ينص على أن "لشركة التوظيف الحق في التحكم في خدمات العامل وتوجيهها لصالح العميل، بما في ذلك حق فصله أو إعادة تعيينه. وتتولى شركة التوظيف توظيف العمال، وتوفير التأمين ضد البطالة لهم، وغير ذلك من المزايا، وتُعتبر هي جهة العمل لأغراض ضريبة التوظيف". ويمكن الاطلاع على مزيد من التوضيحات للموظفين الأمريكيين في القسم 2 من منشور مصلحة الضرائب الأمريكية رقم 15A. وقد يؤدي سوء تصنيف الموظفين إلى التزامات ضريبية جسيمة (منشور مصلحة الضرائب الأمريكية رقم 15، التعميم E) وعقوبات مدنية، كما في قضية فيزكاينو ضد مايكروسوفت. علاوة على ذلك، إذا كان "الموظف المؤقت الدائم" مؤهلاً بالفعل كموظف بموجب القانون العام، فإنه يحق له الحصول على نفس المزايا الإضافية التي يحصل عليها زملاؤه إما بعد عام واحد أو بعد استيفاء معيار التأهيل المحدد للموظفين الدائمين، وفقًا لمنشور مصلحة الضرائب الأمريكية رقم 15B. ويذهب منشور مصلحة الضرائب رقم 7003 إلى حد القول بأن "الفرد الذي هو في الواقع موظف بموجب القانون العام لدى المتلقي (شركة موقع العمل) لن يصبح موظفًا لدى كيان آخر لمجرد أن المتلقي يدخل في "اتفاقية تأجير" رسمية مع كيان آخر".

يعمل الموظفون الدائمون لدى جهة عمل واحدة ويتقاضون رواتبهم مباشرةً منها. بالإضافة إلى رواتبهم ، قد يحصلون على مزايا أخرى، مثل التأمين الصحي المدعوم ، والإجازات المدفوعة ، والعطلات الرسمية، والإجازات المرضية، أو المساهمات في خطة التقاعد . ويحق للموظفين الدائمين أحيانًا تغيير وظائفهم داخل شركاتهم. حتى في حالة التوظيف " حسب رغبة الطرفين "، فإن الموظفين الدائمين في الشركات الكبيرة قد يكونون محميين من الفصل المفاجئ من خلال سياسات إنهاء الخدمة، مثل الإخطار المسبق في حالة التسريح ، أو إجراءات التأديب الرسمية. وقد يكونون مؤهلين للانضمام إلى نقابة عمالية، ويتمتعون بمزايا اجتماعية ومالية من عملهم.

من أجل دفع أجر الموظف، يتم دفع أجر شركة التوظيف من قبل شركة موقع العمل بمعدل فاتورة متفق عليه، والذي يمكن أن يكون أعلى بكثير من معدل الأجر.

تُثار حججٌ مفادها أنه عندما يُوظَّف عاملٌ بدوام كامل طوال العام، ولكنه يُصنَّف كعامل مؤقت أو موسمي، فإنه يُستغلّ بحرمانه من الأجور والمزايا والحقوق الوظيفية التي يتمتع بها غيره من الموظفين. ورغم عدم معرفة مدى شيوع هذا النوع من الحالات، فقد رُفعت دعاوى قضائية جماعية ضد مدينتي سياتل ومقاطعة كينغ في ولاية واشنطن . وتتعلق هذه القضايا في القطاع العام عمومًا بانتهاك القوانين واللوائح التي تحدد مدة خدمة هؤلاء العمال.

تتناول قضيتان في كاليفورنيا مسألة الموظفين العموميين الذين صُنِّفوا خطأً على أنهم "مؤقتون" بينما هم في الواقع موظفون دائمون. تتعلق القضية الأولى بإدارة إطفاء مقاطعة لوس أنجلوس ، بينما تتعلق الثانية بممارسات التوظيف في منطقة متروبوليتان للمياه في جنوب كاليفورنيا . هاتان القضيتان هما دعاوى جماعية استمرت لسنوات عديدة، وهما على وشك التسوية أو في طورها.

في قضيةٍ بمدينة ألبوكيرك بولاية نيو مكسيكو ، قضى قاضٍ فيدرالي بأنّ موظفًا عمل بدوامٍ كاملٍ لدى بلدية ألبوكيرك لأكثر من عشر سنوات كمشرفٍ موسميٍّ وقائدٍ للأنشطة الترفيهية (دون أن يتقاضى أجرًا يزيد عن 7 دولاراتٍ في الساعة ودون أيّ مزايا) قد يكون له "حقٌّ في وظيفته" بحيث لا يجوز فصله دون جلسة استماع. كما أقرّ القاضي فئةً مشروطةً من موظفي المدينة "المتشابهين" الذين يعملون كموظفين مؤقتين أو موسميين في انتهاكٍ للوائح البلدية التي تحدد مدة عمل الموظفين المؤقتين بسنتين، ومدة عمل الموظفين الموسميين بتسعة أشهرٍ أو أقلّ سنويًا.

أصبح التوظيف عبر وكالات التوظيف المؤقت شائعًا في شركات التكنولوجيا بوادي السيليكون . وبرز التوظيف المؤقت الدائم بالتزامن مع الفقاعة الاقتصادية في التسعينيات. ومؤخرًا، أعلنت شركة جنرال موتورز وشركتها التابعة دلفي عن خطط للاعتماد على موظفين مؤقتين. ويبقى أن نرى ما إذا كان هؤلاء الموظفون سيستمرون في العمل المؤقت لفترة طويلة أم سيستمرون في العمل الدائم.

استخدمت شركة جنرال موتورز "العمالة المؤقتة الدائمة" لفترة طويلة في أدنى مستوى إداري لديها، وهو مستوى المشرف السادس، بموجب عقد وطني مع شركة كيلي للخدمات .

إحدى القضايا القانونية وقضية ضريبية واحدة، وكلاهما يتعلق بالموظفين المؤقتين الدائمين في مايكروسوفت ، حددت مفهوم الموظفين المؤقتين الدائمين وغيرته أيضًا.

نتيجةً للأحكام القانونية والضريبية، عدّلت إدارات الموارد البشرية في العديد من الشركات سياساتها تجاه الموظفين المؤقتين. فعلى سبيل المثال، أصدرت مايكروسوفت قرارًا يقضي بعدم جواز عمل أي فرد كموظف مؤقت لأكثر من 364 يومًا، وضرورة انفصاله عن الشركة لأكثر من 100 يوم بين كل مهمة مؤقتة وأخرى. كما وضعت شركات أخرى سياسات تنص على إمكانية تكليف الموظفين المؤقتين بمشاريع محددة لا تتجاوز مدتها بضعة أشهر. وغالبًا ما يُمنع الموظفون من تولي مهام متتالية داخل الشركة العميلة للوكالة.

عندما تطلب شركة ما فترة راحة من عمل موظفيها المؤقتين الدائمين، غالبًا ما يتنقل هؤلاء الموظفون بين شركتين بشكل دوري بدلًا من العمل في وظائف متتالية. بينما يخطط آخرون لفترات راحة شخصية ويستغلونها كإجازة. وفي معظم الحالات، يكونون مؤهلين للحصول على إعانة البطالة طالما أنهم يبحثون عن عمل بشكل رسمي. قد يكون هذا النوع من العمل المؤقت الدائم جذابًا لمن لا يرغبون في وظيفة ثابتة بدوام كامل أو على مدار العام، أو لمن لا يرغبون في الالتزام بوظيفة واحدة أو جهة عمل واحدة.

من الترتيبات الأخرى لتجنب التعيينات المؤقتة المتكررة طويلة الأمد، تكليف الشركة بتنفيذ العمل المطلوب داخليًا، وليس شغل الوظيفة التي تقوم به. في هذا الترتيب، لا تستعين الشركة بشركة توظيف لملء الوظيفة، بل تستعين بها لتنفيذ العمل. ومع ذلك، يتعين على شركة التوظيف تعيين الموظف المؤقت الدائم للقيام بالعمل، على أن يبقى الموظف في مقر الشركة.

بعض هذه الترتيبات البديلة لا تختلف كثيرًا عن صيغة التوظيف المؤقت الدائم قبل قضية فيزكاينو . ولا تزال القوانين والأحكام القضائية تُحدد طبيعة العلاقة بين الموظف المؤقت الدائم والموظف الدائم. وتواصل مصلحة الضرائب الأمريكية تحذير العديد من الشركات من أنها قد تكون مدينة بضرائب توظيف عن عمالها المؤقتين، وتُكرر دعاوى الموظفين المتعلقة بالتوظيف المؤقت نفس الحجج.

بسبب قاعدة الـ 365 يومًا، يُجبر المتعاقدون ذوو القيمة العالية (عادةً في مجال تكنولوجيا المعلومات) الذين يختارون قبول مخاطر عدم الحصول على المزايا وإنهاء العقد مقابل أجور ساعة أعلى، على الخروج من علاقات العمل المعتادة. يُسبب هذا مشاكل لكل من المتعاقد، الذي يضطر إلى الانتقال باستمرار إلى شركات جديدة، وللشركة، التي يتعين عليها إعادة تدريب المتعاقد الجديد وتعريفه بقواعد العمل والبنية التحتية.

في ثقافة شركة مايكروسوفت، أدى وجود الموظفين الدائمين المؤقتين إلى خلق نظام يشبه نظام الطبقات الاجتماعية . ^{[ 1 ]}

تلجأ العديد من الشركات إلى توظيف موظفين مؤقتين لأداء أعمال تعتبرها متدنية المهارة أو غير مهمة. وقد لا يحصل هؤلاء الموظفون المؤقتون الدائمون على الموارد التي يحصل عليها الموظفون الدائمون. فقد يُضطرون إلى مشاركة مساحات المكاتب أو المكاتب الصغيرة أو الهواتف، بينما يمتلك الموظفون الدائمون هواتفهم الخاصة. وقد تكون شارات الموظفين المؤقتين الدائمين بلون مختلف، ويمكن تمييزهم في نظام البريد الإلكتروني للشركة من خلال الشرطات أو غيرها من المعرفات الملحقة بمعرف تسجيل الدخول الخاص بهم. ومن خلال تصنيف الوظائف التي يشغلها الموظفون المؤقتون الدائمون على أنها متدنية المهارة، وتسهيل تمييز الموظفين الدائمين لزملائهم المؤقتين، تخلق الشركات شعورًا بالنخبوية لدى موظفيها الدائمين. وقد يُطلق على الموظفين المؤقتين الدائمين، كمجموعة، ألقاب مثل "نفايات الشرطة" (في إشارة إلى معرف وشرطة مُلحقة بحساب مستخدم البريد الإلكتروني)، وكان يُشار إلى موظفي مايكروسوفت باسم "  الشارات الزرقاء". ^{[ 1 ] [ 2 ]}

غالباً ما يكون الموظفون المؤقتون الدائمون من ذوي المهارات العالية والكفاءة المتميزة، لا سيما في مجال تكنولوجيا المعلومات ، ومع ذلك لا يُسمح لهم بالمشاركة في فعاليات الشركة أو الحصول على مكافآت مقابل أدائهم المتميز. وإذا تجاوز دخلهم الحد الأدنى الذي تحدده وزارة العمل الأمريكية للإعفاء من العمل الإضافي، فقد يُطلب منهم العمل لساعات إضافية مماثلة لتلك التي يعمل بها الموظفون الدائمون ذوو الرواتب الثابتة، دون الحصول على أي تعويض عن العمل الإضافي. وبحسب سياسات شركات التوظيف والشركات، قد يجد الموظفون المؤقتون الدائمون أنفسهم في أحد المناصب العديدة، والتي تتطلب جميعها منهم نفس مستوى العمل الذي يتطلبه زملاؤهم:

• العمل لدى شركة شاملة تسمح للموظفين الدائمين بمكافآت محدودة مقابل الأداء الجيد، مع شركة توظيف توفر بعض المزايا. إذا كانت شركة التوظيف تقدم مزايا، فقد تكون فورية في بعض الأحيان، ولكن في الغالب يتعين على الموظف الانتظار من عدة أشهر إلى سنة قبل أن يصبح مؤهلاً للحصول عليها. لدى بعض شركات التوظيف برامج مكافآت خاصة بها لعوامل مثل تقييمات المتعاقدين الجيدة ومدة الخدمة.
• العمل لدى شركة شاملة من خلال شركة توظيف لا تقدم أي مزايا. على سبيل المثال، قد تعوّض الشركة عن نقص أجر الإجازات بدفع أجر ذلك اليوم حتى وإن لم يعمل الموظف. من شأن هذا أن يمنع الحالات الشائعة التي يتقاضى فيها الموظفون المؤقتون الدائمون أجورًا مخفّضة بسبب الإجازات الإجبارية (مثل إغلاق الشركة بالكامل في رأس السنة الميلادية أو أعياد الميلاد ).
• العمل لدى شركة غير شاملة لا تقدم أي مزايا على الإطلاق للموظفين الدائمين المؤقتين، مع شركة توظيف تقدم مزايا.
• العمل لدى شركة غير شاملة مع شركة توظيف لا تقدم أي مزايا. شركات التوظيف تنافسية، وتختلف العقود طويلة الأجل بين الشركات. فبينما تقدم بعضها مزايا ملموسة مثل تغطية جزئية لأقساط التأمين ووقت شخصي، لا تقدم أخرى سوى مزايا شكلية. على سبيل المثال، قد تعلن شركة توظيف عن التأمين كميزة لمتعاقديها، بينما كل ما تقدمه هو إمكانية دفع الموظف المؤقت كامل تكلفة التأمين من خلالها. لدى العديد من الشركات عقود مع شركات التوظيف لا تسمح بنقل الموظف المؤقت من شركة إلى أخرى، لذا بمجرد تعيينه من خلال شركة توظيف، يجب عليه البقاء معها طوال مدة العمل، إلا إذا قامت الشركة بتوظيفه بشكل دائم. لسوء الحظ، قد يضطر الموظف المؤقت إلى قبول وظيفة بدون مزايا بدافع الضرورة الاقتصادية، أو لأن فرص العمل الدائمة في مجال تخصصه محدودة أو معدومة في منطقته.

• وكالة توظيف
• مقاول مستقل
• التمييز بين المقاول المستقل والموظف
• توظيف العمالة
• عمل مؤقت
• محامي متعاقد

• تعريفات مصلحة الضرائب الأمريكية لعلاقات العمل، بما في ذلك الموظفين بموجب القانون العام.
• ملخص صحيفة سياتل بوست-إنتليجنسر: فوز مايكروسوفت بعقود عمل دائمة مؤقتة
• تحالف واشنطن لعمال التكنولوجيا ، وهي منظمة معنية بحقوق العمال المؤقتين الدائمين.
• مركز القوى العاملة المتغيرة ، وهو منظمة بحثية وسياساتية معنية بالتوظيف المؤقت الدائم، والتوظيف غير النظامي، والتأمين الصحي.
• بورلاند، جون. "وصول فحوصات 'بيرماتيمب' من مايكروسوفت أخيرًا" . سي نت نيوز . 21 أكتوبر 2005
• رأي محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة بتاريخ 12 مايو 1999 ، من قبل مجلة القانون التقني.