قاصر غير مصحوب

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

القاصر غير المصحوب بذويه (يُطلق عليه أحيانًا "الطفل غير المصحوب بذويه" أو "الطفل المنفصل") هو طفل لا يوجد معه وصي قانوني .

تُعرّف لجنة الأمم المتحدة لحقوق الطفل القاصرين غير المصحوبين بذويهم والأطفال غير المصحوبين بذويهم بأنهم "أولئك الذين انفصلوا عن كلا الوالدين والأقارب الآخرين، ولا يتلقون الرعاية من شخص بالغ مسؤول عن ذلك بموجب القانون أو العرف". وتُعرّف اللجنة الأطفال المنفصلين بأنهم "أولئك الذين انفصلوا عن كلا الوالدين، أو عن مقدم الرعاية الأساسي القانوني أو العرفي السابق لهم، ولكن ليس بالضرورة عن الأقارب الآخرين. ولذلك، قد يشمل هؤلاء الأطفال الذين يرافقهم أفراد بالغون آخرون من العائلة". [ 1 ]

ارتفع عدد القاصرين غير المصحوبين بذويهم بشكل كبير من 16067 إلى 68541 خلال الفترة من 2011 إلى 2014. [ 2 ]

قانون الهجرة

في قانون الهجرة، يُعرَّف القاصرون غير المصحوبين بذويهم، والمعروفون أيضاً بالأطفال المنفصلين عن ذويهم، [ 3 ] عموماً بأنهم رعايا أجانب أو أشخاص عديمو الجنسية دون سن الثامنة عشرة، يصلون إلى أراضي الدولة دون مرافق بالغ مسؤول، ويستمرون في ذلك طالما لم يتم توفير رعاية فعلية لهم من قِبَل هذا الشخص. ويشمل ذلك القاصرين الذين يُتركون دون مرافق بعد دخولهم أراضي الدولة. [ 4 ] وتعتمد بعض الدول إجراءات غير اللجوء للفصل في قضايا القاصرين غير المصحوبين بذويهم.

حقوق القاصرين غير المصحوبين بذويهم

الرعاية اللاحقة ودعم الشباب

غالباً ما يستمر الأطفال غير المصحوبين بذويهم والذين مروا بتجارب صعبة في الحاجة إلى الدعم عند بلوغهم سن 18 عاماً، حيث قد يفقدون الحق في الحصول على بعض أنواع الدعم، بما في ذلك: [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]

  • وصي أو ممثل،
  • الحق في الإقامة في دار رعاية خاصة أو في أسرة حاضنة،
  • الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والتعليمية الخاصة بالأطفال،
  • يجوز احتجاز الفرد إذا لم يتم تسوية وضعه كمهاجر أو عندما صدرت له أوامر بمغادرة البلاد.

إن دعم انتقال الفرد إلى مرحلة البلوغ والحياة المستقلة يعني دمج ترتيبات وخدمات الرعاية في أسرع وقت ممكن. [ 9 ] تُعدّ الرعاية اللاحقة عنصرًا أساسيًا في أي حل مستدام ، لا سيما للمراهقين. وتُعتبر مشاريع الحياة وخطط الرعاية اللاحقة أدوات مفيدة. ويمكن لخدمات الرعاية اللاحقة المتاحة للأطفال المحرومين من الرعاية الأبوية أن تُرشد الأخصائيين الاجتماعيين والمسؤولين في تخطيط الدعم اللازم لانتقال الطفل إلى مرحلة البلوغ. [ 6 ] [ 7 ]

يُقدَّم الدعم اللاحق للشباب الذين يبلغون سن الرشد ويغادرون دور الرعاية حتى سن 21 أو 25 عامًا في بعض الدول الأوروبية، بما في ذلك الأطفال طالبي اللجوء غير المصحوبين بذويهم الذين يبلغون سن 18 عامًا. وتُمدِّد بعض الدول إقامة الشاب في دور استقبال الأطفال إلى حين إيجاد سكن مناسب له. [ 6 ] [ 7 ]

لم شمل الأسرة في بلد المقصد

يُعدّ لمّ شمل الأسرة عنصرًا أساسيًا في إيجاد حلّ دائم للطفل غير المصحوب بذويه، متى كان ذلك يصبّ في مصلحته الفضلى. [ 10 ] يمكن أن يتم لمّ شمل الأسرة في بلد المقصد أو بلد المنشأ، أو في بلد ثالث. ينبغي على الأخصائيين الاجتماعيين والموظفين إبلاغ الأطفال غير المصحوبين بذويهم بإمكانيات وإجراءات لمّ شمل الأسرة. كما ينبغي أن يحصل الطفل على الدعم اللازم عند تقديم طلب لمّ شمل الأسرة. [ 9 ] [ 11 ] [ 12 ]

كجزء من عملية تحديد مصلحة الطفل الفضلى ، يُقيّم الأخصائيون الاجتماعيون والموظفون ما إذا كان لمّ شمل الأسرة يصبّ في مصلحة الطفل الفضلى. ويُسهم التحضير لعملية لمّ شمل الأسرة ومتابعتها في الوقاية من الضغط النفسي الذي قد يُعاني منه الطفل والحدّ منه. وعندما ينطوي لمّ شمل الأسرة على مخاطر بالنسبة للطفل، تُدرس ترتيبات رعاية بديلة، ويُقيّم مدى أهمية الحفاظ على العلاقات الأسرية والتواصل الفعّال مع الأسرة للطفل. [ 11 ] [ 12 ]

تُعطى الأولوية لحقوق الطفل في الحياة والبقاء والسلامة على مصالحه في لمّ شمله مع أسرته في بلده الأصلي. ولا يمكن لمّ شمل الأسرة في بلد الطفل الأصلي إذا منحت سلطات الهجرة في بلد المقصد حماية دولية له. في هذه الحالات، يحق للأطفال لمّ شمل أسرهم في بلد المقصد أو في بلد ثالث. حتى عند رفض طلب الطفل للحصول على الحماية الدولية، قد تحول المخاوف بشأن سلامته دون عودته إلى بلده الأصلي من أجل لمّ شمل الأسرة. وقد يعود ذلك إلى ارتفاع مستوى العنف العام الذي يُشكّل خطراً على الطفل. [ 11 ] [ 12 ]

الحق في المساعدة القنصلية

يحق للأطفال الموجودين خارج بلدان إقامتهم الحصول على المساعدة من السفارات والقنصليات التي تمثل بلدانهم. ويضطلع الموظفون القنصليون بدور هام في دعم ومساعدة الأطفال في الخارج، من خلال إنشاء قنوات تواصل داعمة وإحالة الحالات إلى جهات مختصة، وحشد الدعم اللازم. ويجوز للموظفين القنصليين التواصل مع السلطات المركزية أو جهات الاتصال الوطنية للحصول على المشورة الفنية في القضايا المتعلقة بالأطفال. وبموجب اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963 الصادرة عن الأمم المتحدة، تشمل الوظائف القنصلية مساعدة مواطني الدولة المُرسِلة. وقد يشمل ذلك اتخاذ تدابير لحماية مصالح الأطفال من مواطني الدولة المُرسِلة في حدود ما تنص عليه قوانين وأنظمة الدولة المُستقبِلة، لا سيما عند الحاجة إلى تعيين وصي. [ 13 ] ويتعين على سلطات بلد المقصد إبلاغ القنصلية المختصة فورًا عند النظر في تعيين وصي على الطفل. وتُطبق قوانين وأنظمة الدولة المُستقبِلة المتعلقة بتعيين الوصي، ولا تتأثر بتبادل المعلومات مع القنصليات المعنية. [ 14 ]

إعادة التوطين والتحويلات

إعادة التوطين والاندماج في بلد ثالث

عندما تُخلص عملية تحديد المصالح الفضلى للطفل إلى عدم وجود حل دائم له في بلد المقصد أو بلد المنشأ، يُقيّم إمكانية إعادة توطينه في بلد ثالث . قد تكون إعادة التوطين خيارًا مطروحًا إذا مكّنت من لمّ شمل الأسرة بشكل آمن في بلد إعادة التوطين، أو إذا حمت الطفل من الإعادة القسرية أو الاضطهاد أو غيرها من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في بلد المقصد. قد يكون هذا هو الحال عندما يتعين حماية طفل ضحية للاتجار بالبشر من أعمال الانتقام أو إعادة تجنيده من قبل المتاجرين. ما لم يُشكل ذلك أي خطر على الطفل، يجب إبلاغ والدي الطفل واستشارتهما والاستماع إليهما في عملية التقييم وإعادة التوطين. [ 7 ]

قبل اتخاذ قرار بشأن إعادة التوطين، تأخذ عملية تحديد المصالح الفضلى في الاعتبار ما يلي، مع الإشارة إلى المواد الواردة في اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل:

  • مدة العقبات القانونية أو غيرها التي تحول دون عودة الطفل إلى بلده الأصلي؛
  • عمر الطفل، وجنسه، وحالته العاطفية، وخلفيته التعليمية والأسرية؛
  • حق الطفل في الحفاظ على هويته، بما في ذلك جنسيته واسمه (المادة 8)؛
  • الاستمرارية في تربية الطفل ورعايته، بما في ذلك ما يتعلق بخلفية الطفل العرقية والدينية والثقافية واللغوية (المادة 20)؛
  • حق الطفل في الحفاظ على علاقاته الأسرية (المادة 8) وما يرتبط بها من إمكانيات قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل لإعادة لم شمل الأسرة سواء في بلد المنشأ أو البلد المضيف أو بلد إعادة التوطين. [ 15 ]

عند دراسة خيار إعادة التوطين لأغراض لم شمل الأسرة، يجب أن يوافق الطفل وأفراد أسرته المقيمين في البلد الثالث على لمّ الشمل وأن يرغبوا فيه. وتتولى سلطات رعاية الطفل أو الخدمات الاجتماعية في بلد إعادة التوطين إجراء التقييمات وضمان تقديم الخدمات ومتابعتها بعد إعادة التوطين. [ 16 ] [ 17 ]

عند دراسة إعادة التوطين لأسباب أخرى، تُقيّم الدراسات ما إذا كانت إعادة التوطين قد تُشكّل أي عوائق أمام البحث عن العائلة، أو لمّ شملها، أو الحفاظ على العلاقات والروابط الأسرية، بما في ذلك المسافة بين مكان إعادة التوطين وعائلة الطفل، وإمكانيات التواصل المتاحة. [ 16 ] [ 17 ]

التحويلات في أوروبا بموجب لائحة مجلس دبلن الثالثة

لائحة مجلس دبلن الثالثة هي اتفاقية بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وأيسلندا، وليختنشتاين، والنرويج، وسويسرا، تُحدد الدولة المسؤولة عن دراسة طلبات اللجوء. وتُجيز اللائحة إمكانية نقل الأشخاص إلى الدولة المسؤولة. وتفترض اللائحة أن النظام الأوروبي المشترك للجوء قائم ويعمل بكامل طاقته. وبناءً على هذا الشرط، يُمكن نقل البالغين والأطفال إلى دولة مشاركة أخرى دون المساس بحقهم في الحماية الدولية مع توفير معايير مناسبة للاستقبال والرعاية. [ 18 ] ولا يُسمح بالنقل إلا إذا لم يُتخذ قرار نهائي بشأن الطلب السابق. [ 19 ]

ينصّ نظام مجلس دبلن الثالث على أن تكون مصلحة الطفل الفضلى هي الاعتبار الأساسي للدول الأعضاء عند تطبيق النظام، وذلك وفقًا لاتفاقية حقوق الطفل وميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي . ويُلزم النظام الدول الأعضاء التي تُقيّم مصلحة الطفل الفضلى بما يلي:

  • يجب مراعاة رفاهية الطفل ونموه الاجتماعي وسلامته وأمنه وخلفيته على النحو الواجب؛
  • ضع في اعتبارك آراء الطفل بما يتناسب مع عمره ونضجه؛
  • وضع ضمانات إجرائية محددة للأطفال غير المصحوبين بذويهم مع مراعاة ضعفهم الخاص؛
  • التعاون الوثيق بين الدول الأعضاء لإجراء تقييمات المصالح الفضلى بموجب اللائحة.

يمكن أن يؤثر تحديد هوية أفراد الأسرة ومكان وجودهم على الدولة العضو المسؤولة عن معالجة طلب اللجوء الخاص بقاصر غير مصحوب بذويه:

  • تكون الدولة العضو التي يتواجد فيها أحد أفراد الأسرة أو أحد أشقاء الطفل بشكل قانوني هي المسؤولة، شريطة أن يكون من مصلحة الطفل أن يتم تقييم طلبه في تلك الدولة.
  • عندما يكون أحد الأقارب مقيماً قانونياً في دولة عضو أخرى، يُجرى تقييم لتحديد ما إذا كان بإمكان هذا القريب رعاية الطفل. وفي حال كان ذلك ممكناً، يُجمع الطفل مع قريبه إذا كان ذلك في مصلحته الفضلى. وتصبح تلك الدولة العضو مسؤولة عن رعاية الطفل.
  • عندما يكون أفراد الأسرة والأقارب في دول أعضاء مختلفة، فإن القرار بشأن الدولة العضو المسؤولة يسترشد بمصلحة الطفل الفضلى.
  • عندما يتعذر تحديد أفراد الأسرة أو الأقارب، تكون الدولة العضو المسؤولة هي تلك التي قدم فيها الطفل غير المصحوب بذويه طلب اللجوء، إذا كان ذلك يصب في مصلحة الطفل الفضلى. [ 20 ]
  • يُسمح ببعض التقدير في هذا القرار بموافقة مقدم الطلب، بما في ذلك لم شمل الأسرة لأسباب إنسانية أو ثقافية. [ 21 ]

تبدأ عملية تحديد الدولة العضو المسؤولة فور تقديم طلب اللجوء. وبمجرد أن تتلقى دولة عضو طلبًا بتولي مسؤولية مقدم الطلب، يُتخذ القرار في غضون شهرين. [ 22 ] وفي الحالات المعقدة بشكل خاص، يجوز تمديد هذه المدة شهرًا إضافيًا. [ 23 ]

عند طلب دولة أخرى رعاية شخص أو استلامه، تحصل الدول الأعضاء على موافقة خطية لنقل معلومات عن مقدم الطلب، بما في ذلك معلومات عن احتياجاته العاجلة وبيانات الاتصال بأفراد أسرته أو أقاربه أو غيرهم من ذوي الصلة به في الدولة العضو التي يُنقل إليها. بالنسبة للأطفال، يشمل ذلك معلومات عن تعليم الطفل وتقييم عمره. يحق لمقدم الطلب الاطلاع على البيانات التي تُعالج، كما يحق له تصحيحها أو حذفها إذا كانت غير كاملة أو غير صحيحة. [ 24 ] بالنسبة للأطفال غير المصحوبين بذويهم، يضمن الأخصائيون الاجتماعيون والموظفون حصول الطفل على الدعم اللازم.

يحق لمقدم الطلب اللجوء إلى سبيل انتصاف فعال ضد القرارات الصادرة بموجب اللائحة، وذلك عن طريق الاستئناف أو المراجعة أمام محكمة أو هيئة قضائية، بما في ذلك الحق في المساعدة القانونية والترجمة الفورية. ويُعلق نقل مقدم الطلب تلقائيًا أثناء الاستئناف أو المراجعة، ويحق له البقاء في الدولة العضو ريثما يُبتّ في القرار. [ 25 ] وتنتهي مسؤولية الدولة العضو عند وجود أدلة تثبت مغادرة الشخص المعني أراضيها لمدة ثلاثة أشهر على الأقل. وبعد انقضاء هذه المدة، يتعين على الشخص تقديم طلب لجوء جديد. [ 26 ]

يعود

يُحدد قرار مصلحة الطفل الفضلى ما إذا كانت إعادته إلى بلده الأصلي تصب في مصلحته الفضلى. وتُعتبر عمليات الإعادة المستدامة قائمة على الحقوق ومُركزة على مصلحة الطفل. وقبل الإعادة، تضمن سلطات بلد المقصد استقبال الطفل في رعاية آمنة وتوفير الحماية اللازمة له. وقد يتم تحديث بعض تقييمات قرار مصلحة الطفل الفضلى. وقد يُتيح قرار مصلحة الطفل الفضلى غير المكتمل للطفل الحق في الطعن في القرار المُتعلق بمصلحته الفضلى. [ 27 ] [ 28 ]

الاستعدادات قبل العودة

تضمن الاستعدادات الشاملة للعودة عودة كريمة وآمنة وقائمة على الحقوق. ويمكن أن تكون العودة تجربة إيجابية، لا سيما إذا كانت خطة العودة مستدامة. ويمكن إعداد الأطفال والشباب بشكل أفضل لحياة مستقلة كبالغين يحصلون على دخل إذا تلقوا تدريبًا مناسبًا لبلدهم الأصلي في مهارات الحياة والمهارات الاجتماعية، والتدريب الأكاديمي والمهني، بالإضافة إلى مهارات ريادة الأعمال وقدرات التفاوض. وقد يحتاج العائدون إلى دعم في تعلم القراءة والكتابة بلغة البلد والمجتمع الذي يعودون إليه. [ 7 ] [ 29 ] [ 30 ]

عندما يُعتبر العودة في مصلحة الطفل الفضلى، يتم إعداد خطة فردية للعودة وإعادة الإدماج، تُعنى بالاستقرار وإعادة الإدماج والمتابعة، وتُحدد احتياجات الطفل وخدمات الدعم اللازمة. وتُعدّ استمرارية ترتيبات الرعاية وخدمات الدعم للطفل من بلد المقصد إلى بلد العودة أولوية قصوى، وتشمل ما يلي:

  • استمرارية التعليم والتدريب المهني: عند عودة الطفل إلى بلده الأصلي قبل التخرج من المدرسة أو التدريب المهني، ينبغي أن يحصل على شهادات تثبت أي تعليم أكمله في بلد المقصد. وقد يكون من مصلحة الطفل إكمال دراسته قبل عودته.
  • استمرارية الخدمات الصحية والعلاج الطبي: ينبغي أن يحصل الطفل على نفس الرعاية الصحية والعلاج أو بديل لهما اللذين كان يحصل عليهما الطفل بانتظام في بلد المقصد.
  • استمرارية ترتيبات الوصاية: ينبغي ضمان استمرارية الوصاية عندما لا يعود الطفل إلى والديه أو مقدمي الرعاية الأساسيين له. [ 7 ]

يمكن أن تساعد جلسات الاستشارة قبل العودة، بما في ذلك الاستشارة النفسية والاجتماعية، العائد على التعامل مع الضيق والقلق اللذين قد ينشآن حتى عندما تُعتبر العودة في مصلحة الطفل الفضلى. ويمكن أن تساعد هذه الاستشارة الطفل على اكتساب الثقة والشعور بالأمان والتمكين فيما يتعلق بعودته وخياراته بعد العودة. [ 7 ]

مرحلة النقل

عادةً ما يُرافق الأطفال غير المصحوبين بذويهم، والذين يُعادون بعد رفض طلبات لجوئهم، والذين يشاركون في برنامج "العودة الطوعية بمساعدة"، خلال رحلتهم إلى بلد العودة. ويضمن المرافق وصول الطفل سالماً، واستقباله من قبل السلطات المختصة والوصي أو مقدم الرعاية. [ 31 ]

مرحلة ما بعد العودة وإعادة الاندماج

تحمي برامج الدعم ما بعد العودة الشباب العائدين، وتضمن حماية حقوقهم، وتجعل عودتهم مستدامة. ويمكنها أن تساعد في جعل العودة تجربة إيجابية وبنّاءة وناجحة. وتتعاون سلطات التعاون في بلدان المقصد والعودة لضمان استمرار تقديم رعاية ودعم ومساعدة عالية الجودة للشباب العائدين، بما في ذلك خدمات الإرشاد. ويقوم الفريق العابر للحدود برصد وتقييم برامج العودة، ولا سيما دعم إعادة الإدماج، ومدى ملاءمة التدابير واستدامتها. [ 32 ]

تُراعي عملية الرصد والتقييم آراء العائدين، وتضمن مراجعة دورية. كما تُتيح تعديل ترتيبات الرعاية وخدمات الدعم لضمان احترام حقوق الطفل العائد، والمبادئ التوجيهية للرعاية الجيدة للأطفال، واستمرارية الرعاية، والسلامة، وحق الطفل في الحياة والبقاء والنمو. ويمكن لأنظمة حماية الطفل الوطنية وآليات الإحالة ضمان إجراء الرصد، وأخذ النتائج بعين الاعتبار لإجراء تعديلات فورية. [ 33 ] وتشمل الجوانب التي يتم تقييمها ما يلي:

  • جودة التفاعلات بين المسؤولين ومقدمي الخدمات والعائدين، في بلدان المنشأ والمقصد؛
  • جودة الاستعدادات والمعلومات والإرشادات المتاحة للطفل قبل عودته؛
  • الظروف في مناطق الانتظار والاحتجاز، إن وجدت؛
  • ملفات العائدين وشفافية وجودة الوثائق التي يقدمونها؛
  • استمرارية خدمات الرعاية والحماية والصحة والتعليم، فضلاً عن الوصاية، عند الاقتضاء؛
  • جودة رعاية الطفل وعلاقة الطفل بوالديه أو مقدمي الرعاية الآخرين؛
  • الوضع الاجتماعي والاقتصادي للعائد، والدعم المتاح له أو لها للانتقال إلى مرحلة البلوغ والحياة المستقلة، واندماج الطفل في المجتمع بعد عودته؛
  • إمكانية وصول الأطفال العائدين إلى آليات الإبلاغ والشكاوى التي تدعمهم في المطالبة بحقوقهم بعد عودتهم. [ 34 ]

القانون الخاص الأوروبي بشأن إعادة الأطفال

ينظم نظام بروكسل الثاني المكرر مسؤوليات الوالدين في القضايا العابرة للحدود . وهو يرشد العاملين الاجتماعيين والموظفين الذين ينظرون في تدابير الحماية في القضايا العابرة للحدود التي تشمل أطفالًا من مواطني الاتحاد الأوروبي. ينبغي التواصل مع سلطات بلد الطفل الأصلي، التي تقدم معلومات عن وضع الطفل والوالدين وأي قرارات أو إجراءات رسمية تتعلق بمسؤولية الوالدين أو غيرها من المسائل ذات الصلة. في حين أن النظام ينطبق في المقام الأول على مسائل القانون المدني المتعلقة باختطاف الأطفال من قبل أحد الوالدين ومسؤولية الوالدين، فإنه يُطبق أيضًا لحماية وإعادة أطفال المهاجرين من الاتحاد الأوروبي، بمن فيهم الأطفال الذين يعيشون في الشوارع أو يشاركون في أنشطة الشوارع، وأولئك المعرضين لخطر الاستغلال والاتجار بالبشر . [ 35 ]

يعكس نظام بروكسل الثاني المكرر بعض الأحكام المنصوص عليها في اتفاقيات مؤتمر لاهاي للقانون الدولي الخاص ، ولا سيما اتفاقية لاهاي المؤرخة 25 أكتوبر 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال . وبالإضافة إلى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، فإن الاتحاد الأوروبي عضو في مؤتمر لاهاي للقانون الدولي الخاص، وقد انضم إلى بعض اتفاقيات لاهاي الأحدث. وتُطبق اتفاقيات لاهاي بشكل روتيني في قضايا القانون المدني العابرة للحدود الوطنية المتعلقة بالأطفال، وخاصة في مسائل التبني الدولي ، واختطاف الأطفال من قبل أحد الوالدين، ومسؤولية الوالدين، فضلاً عن إلحاق الأطفال عبر الحدود. ويمكن أيضاً استخدام الإجراءات المنصوص عليها في اتفاقيات لاهاي لحماية الأطفال المهاجرين وإعادتهم إلى بلدان إقامتهم المعتادة. [ 36 ]

عند إعادة الأطفال في قضايا قانون الأسرة الدولي ، تتولى السلطة المركزية في الدولة المُعيدة إدارة عملية الإعادة. وينتهي اختصاص هذه السلطة عادةً بوصول الطفل إلى بلد إقامته المعتادة . وتُقدَّم خدمات المتابعة بعد الإعادة، بما في ذلك من قِبَل الخدمة الاجتماعية الدولية . ويمكن للفروع الوطنية للخدمة الاجتماعية الدولية تقديم الدعم في الترتيبات العملية لعودة الطفل إلى بلد إقامته المعتادة، وترجمة تقارير التقييم الاجتماعي، وتقديم آراء الخبراء قبل الإعادة وأثناء المتابعة. [ 37 ]

بدائل لاحتجاز المهاجرين

تنص اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل على أنه "لا يجوز حرمان أي طفل من حريته بصورة غير قانونية أو تعسفية. ويجب أن يكون توقيف الطفل أو احتجازه أو سجنه متوافقًا مع القانون، ولا يُستخدم إلا كإجراء أخير ولأقصر مدة زمنية مناسبة". وتنطبق هذه الحقوق أيضًا على احتجاز الأطفال غير المصحوبين بذويهم أو المنفصلين عنهم: "لا يجوز، كقاعدة عامة، احتجاز الأطفال غير المصحوبين بذويهم أو المنفصلين عنهم. ولا يمكن تبرير الاحتجاز لمجرد كون الطفل غير مصحوب بذويه أو منفصلًا عنهم، أو بناءً على وضعه كمهاجر أو مقيم، أو عدم وجوده". ويُعد حرمان الأطفال من حريتهم لأسباب تتعلق بالهجرة انتهاكًا لحقوقهم الإنسانية . [ 38 ]

نادراً ما تكون ظروف احتجاز المهاجرين مناسبة للأطفال، لا سيما عندما يُحكم بالاحتجاز لفترات طويلة. ففي مراكز احتجاز المهاجرين، يواجه الأطفال صعوبات في الحصول على التعليم، والخدمات الصحية المناسبة، والغذاء الكافي، والسكن اللائق، وقد تكون فرصهم في قضاء أوقات فراغهم وممارسة الأنشطة الترفيهية محدودة. يُعدّ الاحتجاز تجربة مؤلمة للغاية، خاصةً للمهاجرين وطالبي اللجوء، وله تأثير ضار على صحتهم النفسية ورفاههم ونموهم. [ 9 ] وقد تُسبب تجربة الاحتجاز صدمات نفسية سابقة أو تُفاقمها. في بعض الحالات، يُحتجز الأطفال المهاجرون مع عائلاتهم لمنع انفصالهم في حال احتجاز الوالدين لأسباب تتعلق بالهجرة. وعندما يكون من مصلحة الطفل البقاء مع والديه، يُمكن النظر في بدائل للاحتجاز لجميع أفراد الأسرة. [ 39 ] [ 40 ]

تشمل بدائل الاحتجاز متطلبات التسجيل والإبلاغ، وإيداع المستندات، والكفالة، والإقامة المحددة، وإدارة الحالة أو الإفراج تحت الإشراف، والإشراف المجتمعي، والمراقبة الإلكترونية، وحظر التجول المنزلي أو الإقامة الجبرية. وقد حققت الدول التي تطبق بدائل الاحتجاز تجارب إيجابية، وأشارت إلى نجاح هذه البدائل عمليًا. وعادةً ما يلتزم طالبو اللجوء بالمتطلبات المفروضة عليهم في سياق التدابير البديلة للاحتجاز. والهدف هو استبدال السيطرة على العائدين من خلال الاحتجاز بعملية إدارة وإشراف تحترم حقوق الإنسان للأشخاص المعنيين، وهو ما يُعدّ أيضًا أكثر فعالية من حيث التكلفة بالنسبة للدولة. [ 41 ]

المعايير الدنيا لاحتجاز الأطفال المهاجرين، كما وصفتها لجنة حقوق الطفل ، هي:

  • ينبغي أن يكون حرمان الأطفال المهاجرين من حريتهم، سواء كانوا مصحوبين بذويهم أم لا، مؤقتاً ولأقصر فترة ممكنة.
  • ينبغي أن تكون مراكز الاحتجاز المتعلقة بالهجرة منفصلة عن السجون، ولا ينبغي أن تحمل أوجه تشابه مع ظروف السجون.
  • ينبغي أن تضم المراكز التي يتم فيها احتجاز الأطفال مسؤولين عن حماية الطفل مدربين تدريباً خاصاً على رعاية الأطفال وحمايتهم.
  • ينبغي فصل الأطفال والمراهقين عن البالغين إلا إذا اقتضت مصلحتهم ذلك . ويتعين على المراكز ضمان إتاحة الفرصة للتواصل المنتظم مع أفراد الأسرة والأصدقاء.
  • يجب على المراكز ضمان التواصل المنتظم والسري مع الممثلين القانونيين والقنصليين.
  • أثناء إقامتهم في مركز احتجاز، حتى ولو مؤقتاً، يجب ضمان تمتع الأطفال الكامل بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية مثل التعليم والرعاية الصحية والترفيه والغذاء والماء والملابس.
  • توفير آليات مستقلة لتفتيش ومراقبة أوضاع مرافق الاحتجاز، بما في ذلك من قبل هيئات مستقلة. [ 42 ]

شهدت معظم الدول الأوروبية زيادة في أعداد القاصرين غير المصحوبين بذويهم . أغلب هؤلاء القاصرين من الذكور، تتراوح أعمارهم بين 15 و18 عامًا، وينحدرون من أفغانستان والعراق وغرب ووسط أفريقيا والصومال . يتقدم معظمهم بطلبات لجوء بعد وصولهم إلى البلد المضيف .

ألمانيا

قام معهد الطب الشرعي في مونستر بتحديد أعمار 594 قاصرًا غير مصحوبين بذويهم في عام 2019، ووجد أن 234 منهم (40%) يُرجح أن أعمارهم 18 عامًا أو أكثر، وبالتالي ستتعامل معهم السلطات كبالغين. وكانت العينة في غالبيتها من الذكور من أفغانستان وغينيا والجزائر وإريتريا. [ 43 ]

روسيا

يحتاج القاصر غير المصحوب بذويه، والذي يحمل الجنسية الروسية، إلى جواز سفره الخاص، وتأشيرة (إذا كانت الوجهة تتطلبها)، وبيان موثق باللغة الروسية من كلا الوالدين يؤكد موافقتهما على مغادرة الطفل للبلاد دون مرافق. [ 44 ] [ 45 ]

إسبانيا

في إسبانيا، تندرج معظم حالات الأطفال غير المصحوبين بذويهم تحت إجراءات عدم اللجوء. [ 46 ]

السويد

في السويد، تشير التقديرات إلى أن 8% من القاصرين غير المصحوبين بذويهم (حتى سن 21 عامًا) يتعاطون المخدرات. [ 47 ]

الولايات المتحدة

إلقاء القبض على قاصرين غير مصحوبين بذويهم من قبل دورية الحدود الأمريكية على الحدود المكسيكية
بلد المنشأالسنة المالية 2013السنة المالية 2014السنة المالية 2015السنة المالية 2016السنة المالية 2017
السلفادور5990164049389175129143
غواتيمالا806817,05713,5891891314827
هندوراس6747182445409104687784
المكسيك1724015,63411,012119268877
المجموع59,69241,435
تبدأ السنة المالية في الأول من أكتوبر من العام السابق. المصدر:

في الولايات المتحدة ، بالإضافة إلى اللجوء، قد يكون بعض القاصرين غير المصحوبين بذويهم من الفئات الضعيفة مؤهلين للحصول على تأشيرة T (ضحية الاتجار بالبشر)، [ 48 ] أو تأشيرة U (ضحايا الجريمة)، [ 49 ] أو وضع المهاجر القاصر الخاص (طفل تعرض للإيذاء أو الإهمال أو الهجر). [ 50 ]

قاصرون مزيفون

تبين أن حوالي ثلثي طالبي اللجوء في المملكة المتحدة (للسنة التي سبقت سبتمبر 2015) الذين تم التشكيك في أعمارهم من المرجح أن يكونوا فوق سن 18 عامًا. [ 51 ] [ 52 ]

في السويد، تم تقديم 2481 حالة يُشتبه فيها بأن عمر الأفراد يزيد عن 18 عامًا، ومن بينها، تم تقييم 2002 حالة على أنها لأفراد يبلغون من العمر 18 عامًا أو أكثر. وفي 25 حالة منها، رُجِّح أن أعمارهم "محتملة"، وفي 432 حالة، "قد تكون". [ 53 ] قررت الحكومة السويدية تطبيق اختبارات تحديد العمر في عام 2016 فقط، وبدأ الاختبار الفعلي في عام 2017. [ 54 ] [ 55 ] أُجري 1481 اختبارًا لتحديد العمر على "الأطفال المهاجرين غير المصحوبين بذويهم" في السويد (خلال الفترة من مارس إلى يونيو 2017)، وفي 1215 حالة، خلصت فحوصات العمر إلى أن أعمارهم تزيد عن 18 عامًا. [ 56 ] [ 57 ] تبلغ نسبة فشل هذه الطريقة حوالي 10%، وعند طلب رأي ثانٍ، تختلف النتيجة في 85% من الحالات. [ 58 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ لجنة حقوق الطفل، التعليق العام رقم 6 (2005)، الفقرتان 7 و8
  2. ↑ براتن، دانيال؛ براتن، كلير نولاسكو (2021). "الأطفال طالبو اللجوء: محددات طلبات اللجوء المقدمة من القاصرين غير المصحوبين بذويهم في الولايات المتحدة من 2013 إلى 2017" . القانون والسياسة . 43 (2): 97-125 . doi : 10.1111/lapo.12165 . ISSN 0265-8240 . 
  3. ↑ القاصرون غير المصحوبين بذويهم ( مؤرشف بتاريخ ٢٢ أكتوبر ٢٠٠٩ في أرشيف الإنترنت) العودة الطوعية بمساعدة وإعادة الإدماج - المنظمة الدولية للهجرة، بروكسل
  4. ↑ "السيدة غومين" (ملف PDF) . www.enscw.org . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 7 مارس 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يناير 2022 .
  5. ↑ الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، الأطفال المهاجرون: ما هي الحقوق عند بلوغ سن 18؟، القرار 1996 (2014).
  6. 1 2 3 المفوضية السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان ومجلس أوروبا، الأطفال طالبو اللجوء واللاجئون غير المصحوبين بذويهم والمنفصلون عن عائلاتهم الذين يبلغون سن الثامنة عشرة، ما الذي يجب الاحتفال به؟، 2014.
  7. 1 2 3 4 5 6 7 إرشادات مجلس الأمن القومي بشأن تعزيز حقوق الإنسان ومصالح الطفل الفضلى في قضايا حماية الطفل عبر الوطنية
  8. ↑ أليغفيلي، يوسف خليفة (2023). المرونة التعليمية للأطفال غير المصحوبين بذويهم والمنفصلين عنهم (أطروحة دكتوراه). أكسفورد، إنجلترا: جامعة أكسفورد. doi : 10.5287/ora-o58p8pkp1 .
  9. 1 2 3 عليجفلي، يوسف خليفة؛ هانت، لوسي (2022). "تعليم اللاجئين القاصرين غير المصحوبين بذويهم في البلدان ذات الدخل المرتفع: عوامل الخطر والمرونة" . مجلة البحوث التربوية . 35 100433. doi : 10.1016/j.edurev.2022.100433 . ISSN 1878-0385 . 
  10. ↑ اتفاقية حقوق الطفل، المادتان 3 و9
  11. 1 2 3 التعليق العام رقم 6 (2005)، الفقرة. 81-83.
  12. 1 2 3 المؤسسة السويسرية للخدمة الاجتماعية الدولية، دليل الأطفال المنفصلين، من تحديد الهوية إلى البحث عن حل دائم، دليل عملي للمهنيين، 2015، ص 110.
  13. ↑ اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية، المادة 5هـ و ح
  14. ↑ اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية، المادة 37ب
  15. ^ التعليق العام لاتفاقية حقوق الطفل رقم 6 (2005) الفقرة 93
  16. 1 2 المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، المبادئ التوجيهية بشأن التحديد الرسمي لأفضل مصالح الطفل، 2006، ص 34-35.
  17. 1 2 برنامج الأطفال المنفصلين في أوروبا، بيان الممارسات الجيدة، الطبعة الرابعة المنقحة، منظمة إنقاذ الطفولة، المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، اليونيسف، 2009، الفصل د.13.
  18. ↑ مكتبة البرلمان الأوروبي، نقل طالبي اللجوء والحقوق الأساسية، إحاطة المكتبة، 30 نوفمبر 2012.
  19. ↑ لائحة مجلس دبلن الثالث لعام 2013، المادة 7.
  20. ↑ لائحة مجلس دبلن الثالث لعام 2013، المادة 8.
  21. ↑ لائحة مجلس دبلن الثالث لعام 2013، المادة 31.
  22. ↑ لائحة مجلس دبلن الثالث لعام 2013، المادة 20.
  23. ↑ لائحة مجلس دبلن الثالث لعام 2013، المادة 22.
  24. ↑ لائحة مجلس دبلن الثالث لعام 2013، المواد 31 و35.
  25. ↑ لائحة مجلس دبلن الثالث لعام 2013، المادة 27.
  26. ↑ لائحة مجلس دبلن الثالث لعام 2013، المادة 19.
  27. ↑ المجلس الأوروبي للاجئين والمنفيين، منظمة إنقاذ الطفولة، قائمة مرجعية لتحقيق الممارسات الجيدة عند النظر في إعادة الأطفال إلى بلدان ثالثة: أداة للتخطيط النوعي للدول الأعضاء، دراسة مقارنة لأفضل الممارسات في مجال إعادة القاصرين
  28. ↑ المفوضية الأوروبية – المديرية العامة للشؤون الداخلية، HOME/2009/RFXX/PR/1002، 2011.
  29. ↑ غلادويل، كاثرين وهانا إلوين، مستقبل محطم: طالبو اللجوء الأفغان الشباب في المملكة المتحدة وفي بلدهم الأصلي
  30. ↑ المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، دائرة تطوير السياسات والتقييم، قضايا جديدة في بحوث اللاجئين، ورقة بحثية رقم 244، أغسطس 2012، ص 48.
  31. ↑ شبكة الهجرة الأوروبية، البرامج والاستراتيجيات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لتعزيز العودة بمساعدة وإعادة الإدماج في البلدان الثالثة، مارس 2011، ص 67.
  32. ↑ شبكة الهجرة الأوروبية، البرامج والاستراتيجيات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لتعزيز العودة بمساعدة وإعادة الإدماج في البلدان الثالثة، مارس 2011، ص 77.
  33. ↑ مجلس اللاجئين، "بين المطرقة والسندان: المعضلة التي تواجه طالبي اللجوء المرفوضين"، ديسمبر 2012.
  34. ↑ بوديسزفا، ليانا وفريدريك فيتر، مراقبة ما بعد الترحيل: لماذا وكيف ومن يقوم بها؟، جامعة أكسفورد، مركز دراسات اللاجئين، مراجعة الهجرة القسرية، الاحتجاز، بدائل الاحتجاز والترحيل، العدد 44، سبتمبر 2013، ص 68-69، ص 68.
  35. ↑ المفوضية الأوروبية، لائحة المجلس (EC) رقم 2201/2003 الصادرة في 27 نوفمبر 2003 بشأن الاختصاص القضائي والاعتراف بالأحكام وإنفاذها في المسائل الزوجية ومسائل المسؤولية الأبوية، والتي تلغي اللائحة (EC) رقم 1347/2000، الجريدة الرسمية L 338، 23/12/2003، الصفحات 1-29.
  36. ↑ كازيناف، بيير، حماية الأطفال المهاجرين في منطقة حرية التنقل، المراقبة عبر الوطنية لإجراءات العودة التي تشمل الأطفال المهاجرين الرومانيين والبلغاريين في اليونان وفرنسا، أرض الإنسان، ديسمبر 2012، ص 42.
  37. ↑ الاجتماع الرابع لخبراء CBSS PROTECT ، ريغا، مايو 2014، عرض تقديمي من كريستوف براونشفايغ، المؤسسة السويسرية للخدمة الاجتماعية الدولية.
  38. ↑ لجنة حقوق الطفل، حقوق جميع الأطفال في سياق الهجرة الدولية، ورقة معلومات أساسية، يوم المناقشة العامة، 2012، ص 23.
  39. ↑ كليفلاند، جانيت، الضرر النفسي وحالة البدائل، جامعة أكسفورد، مركز دراسات اللاجئين، مراجعة الهجرة القسرية، الاحتجاز، بدائل الاحتجاز والترحيل، العدد 44، سبتمبر 2013، ص 7-8.
  40. ↑ كوتسيوني، جوانا، أوريلي بونثيو وستيلا إيجيدي، الصحة في خطر في مرافق احتجاز المهاجرين، جامعة أكسفورد، مركز دراسات اللاجئين، مراجعة الهجرة القسرية، الاحتجاز، بدائل الاحتجاز والترحيل، العدد 44، سبتمبر 2013، ص 11-13.
  41. ↑ سامبسون، روبين، التفكير خارج الأسوار، جامعة أكسفورد، مركز دراسات اللاجئين، مراجعة الهجرة القسرية، الاحتجاز، بدائل الاحتجاز والترحيل، العدد 44، سبتمبر 2013، ص 42-43، ص 43.
  42. ↑ لجنة حقوق الطفل، حقوق جميع الأطفال في سياق الهجرة الدولية، ورقة معلومات أساسية، يوم المناقشة العامة، 2012، ص 24-25.
  43. ^ "Zweifel an Minderjährigkeit: 40 Prozent der überprüften Flüchtlinge gaben Alter falsch an" . التركيز على الإنترنت (باللغة الألمانية) . تم الاسترجاع 2019-09-22 .
  44. ↑ "نصائح للطيران. شعبية: المستندات، متطلبات الحصول على إجازة من الغرانيت" .
  45. ↑ "معلومات التأشيرة" . www.timaticweb.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 فبراير 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  46. ↑ ورشة عمل حول القاصرين غير المصحوبين بذويهم، مؤرشفة بتاريخ 19 مارس 2012 على موقع Wayback Machine، المشاورات الحكومية الدولية حول الهجرة واللجوء واللاجئين، 9-10 ديسمبر 2009
  47. ^ Bilaga 1: Folkhälsomyndighetens enkät until socialtjänsten (PDF) . ستوكهولم: وكالة الصحة العامة في السويد . ص. 2 (6). مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 22 فبراير 2018 . تم الاسترجاع في 21 فبراير 2018 . أعتقد أن 1 تأشيرات مطلوبة هي ستور ستور آنديل من أجل الحصول على تعليمات من خلال تقديم مخدرات عبر الإنترنت. وتتراوح النسبة بين 2 و11 بالمائة (8 بالمائة على المستوى الوطني). لقد ذكرت 2 إعادة النظر في الأمر الواقعي من أجل الحصول على قرض (استنادًا إلى نصيحة من التواصل مع الآخرين كأشخاص متجولين), نفس التوعية عن طريق ترويج المخدرات. 
  48. ↑ ضحايا الاتجار بالبشر: وضع غير المهاجرين ( مؤرشف بتاريخ 29 أغسطس 2012 في أرشيف الإنترنت ) - خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية
  49. ↑ تأشيرة U للمهاجرين ضحايا الجرائم - دعم الهجرة إلى الولايات المتحدة
  50. ↑ وضع المهاجرين الأحداث الخاص ( مؤرشف بتاريخ 29 يوليو 2011 في مشروع Wayback Machine للقاصرين غير المصحوبين بذويهم)
  51. ↑ «وزارة الداخلية تكشف أن ثلثي «اللاجئين الأطفال» المتنازع عليهم هم بالغون» . Independent.co.uk . 19-10-2016.
  52. ↑ "ثلثا اللاجئين "الأطفال" القادمين إلى بريطانيا هم في الواقع بالغون" . 2016-10-19.
  53. ↑ مترو: Nya siffror: 80% من الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا – طرق النقد
  54. ↑ "السويد تكشف عن نموذج جديد لتقييم أعمار اللاجئين" . ذا لوكال سويدن . 9 سبتمبر 2016.
  55. ↑ "السويد تبدأ اختبارات جديدة لتقييم أعمار طالبي اللجوء" . ذا لوكال سويدن . 2017-03-07.
  56. ^ "Månadsstatistik - medicinska åldersbedömningar" .
  57. ^ "Nya sifforna: Ett av sex flyktingbarn "möjligen" inte en vuxen man" .
  58. ↑ SVD: Forskare bakom ålderstest tolkar tvärtemot RMV