الإدارة (القانون)

كمفهوم قانوني ، تُعدّ الإدارة إجراءً بموجب قوانين الإعسار في عدد من الأنظمة القانونية القائمة على القانون العام ، وهي مشابهة للحراسة القضائية أو الإفلاس في الولايات المتحدة . وتعمل كآلية إنقاذ للكيانات المعسرة، مما يسمح لها بمواصلة أعمالها. وتُعرف هذه العملية في المملكة المتحدة بـ"الخضوع للإدارة"، وهي بديل للتصفية أو قد تكون مقدمة لها. وتبدأ الإدارة بأمر إداري .

تُدار الشركة الخاضعة للإدارة القضائية من قِبَل مدير إداري (يُشار إليه أحيانًا بالمدير المُعيّن) (بصفته الرئيس التنفيذي المؤقت المسؤول عن أصول الشركة والتزاماتها) نيابةً عن دائنيها . ويجوز للمدير الإداري إعادة تمويل الشركة، أو بيعها لمالكين جدد، أو فصلها إلى أجزاء قابلة للبيع وإغلاق ما تبقى منها.

تُفرّق معظم الدول بين الحراسة القضائية الطوعية (التي يقررها مجلس الإدارة) والحراسة القضائية الإجبارية (التي تقررها المحكمة). في الحراسة القضائية الطوعية، يُعيّن مدير الحراسة من قبل مجلس إدارة الشركة. أما في الحراسة القضائية الإجبارية، فتُعيّن مدير الحراسة من قبل المحكمة. وتختلف الأحكام القانونية لهاتين العمليتين من دولة إلى أخرى، وقد تتداخلان.

في أستراليا، يُعرف المدير الخارجي، أو ممارس الإعسار ، بأنه شخص مستقل يُعيّن رسميًا لإدارة شؤون شركة مُعسرة . ويمكن تعيين المديرين الخارجيين إما من قبل مجلس إدارة الشركة، أو دائن مضمون ، أو من قبل المحكمة، ويشمل ذلك: المصفيين المؤقتين ، والمصفين ، والمديرين الطوعيين، ومديري العقود ، والمراقبين ، والمستلمين . ^{[ 1 ]} وتُعرف الحراسة القضائية بأنها تعيين مدير خارجي يُعرف باسم "المستلم" (عادةً ما يكون "مستلمًا ومديرًا" إذا تطلب الأمر السيطرة على الشركة) من قبل دائن مضمون لبيع أصول الشركة لسداد الدين المضمون ، أو من قبل المحكمة لحماية أصول الشركة أو القيام بمهام أخرى. ^{[ 1 ]}

الإدارة الطوعية هي عندما يعيّن مجلس إدارة شركة معسرة مديرًا خارجيًا للتحقيق في إمكانية منع تصفية الشركة أو تأجيلها، وتقديم توصيات إلى مجلس الإدارة ودائنيه بشأن ما إذا كان ينبغي للشركة الدخول في اتفاقية تسوية، أو تصفيتها ، أو إعادتها إلى إدارة مجلس الإدارة. ^{[ 2 ]} بعد تعيين المدير، يُعقد اجتماعان للدائنين ضمن أطر زمنية محددة، ويُعدّ الاجتماع الثاني هو الأهم لأنه سيُقرر فيه ما إذا كان سيتم الدخول في اتفاقية تسوية، أو إنهاء الإدارة، أو تصفية الشركة. ^{[ 3 ]} اتفاقية التسوية هي اتفاقية ملزمة بين الشركة ودائنيها، يشرف عليها مدير مختص، وتتعلق بكيفية إدارة أصول الشركة لضمان عوائد أفضل لدائنيها مقارنةً بالتصفية الفورية. ^{[ 1 ]}

عندما يتقدم دائن بطلب إلى المحكمة لتصفية شركة معسرة (تصفية بأمر قضائي)، تعيّن المحكمة " مصفياً مؤقتاً " لحفظ أصول الشركة مؤقتاً ريثما يُبتّ في طلب التصفية. ^{[ 1 ] [ 2 ]} يُشترط أن يكون المديرون مسجلين كمصفين نظراً لصلاحياتهم الواسعة في التصرف بممتلكات الشركة. ويؤدي تعيين المدير إلى "تجميد" أي إجراءات قانونية ضد الشركة، وتُمنح السيطرة الكاملة عليها للمدير. ويُمنع أعضاء مجلس إدارة الشركة من ممارسة مهامهم كمديرين طوال فترة الإدارة، بينما يكون المديرون مسؤولين شخصياً عن أي ديون تتكبدها الشركة خلال فترة الإدارة. ^{[ 4 ]}

ينص قانون الإفلاس والإعسار على آليات لتقديم مقترحات للمستهلكين ومقترحات عامة، بهدف منح الشخص المعسر الوقت الكافي لإعادة تنظيم شؤونه. ^{[ 5 ]} أما بالنسبة للشركات المعسرة (أو المجموعات التابعة لها) التي تزيد ديونها عن 5 ملايين دولار كندي  ، فيتوفر نظام أكثر مرونة بموجب قانون ترتيبات الدائنين للشركات ("CCAA"). ^{[ 6 ] [ 7 ]}

في القانون البريطاني ، يخضع نظام الإدارة لقانون الإعسار لعام 1986 ، بصيغته المعدلة بموجب قانون المشاريع لعام 2002. ويمكن تعيين "مدير" دون تقديم طلب إلى المحكمة من قبل حامل الرهن العائم (الذي تم إنشاؤه منذ 15 سبتمبر 2003)، أو من قبل الشركة أو مجلس إدارتها. أما الدائنون الآخرون، فيجب عليهم تقديم طلب إلى المحكمة لتعيين مدير. ويجب على المدير العمل بما يخدم مصالح جميع الدائنين، ومحاولة إنقاذ الشركة ككيان قائم . وإذا ثبت استحالة ذلك، فيجب على المدير العمل على تعظيم استرداد حقوق الدائنين ككل. عندها فقط يجوز للمدير محاولة تسييل الممتلكات لصالح دائن واحد أو أكثر من الدائنين المضمونين. وعادةً ما تبقى الشركة تحت الإدارة لمدة لا تزيد عن 12 شهرًا، وبعدها يمكن للمحكمة، وفقًا لتقديرها، تمديد هذه المدة. ^{[ 8 ]} وتشبه الإدارة اللجوء إلى " الفصل 11 " في الولايات المتحدة، على الرغم من وجود بعض الاختلافات الرئيسية، والتي تنبع أساسًا من حقيقة أن القانون الإنجليزي لا يتضمن مفهوم المدين الحائز على الأصول . ونتيجة لذلك، خلال فترة إعادة التنظيم، يتولى المدير عادةً إدارة الأعمال بدلاً من المديرين، ويتعين تلبية أي متطلبات سيولة إضافية فعلياً من خلال الأموال التي يقدمها الدائنون الحاليون بدلاً من أي تمويل " DIP" ذي أولوية فائقة .

المدير هو موظف في المحكمة ووكيل للشركة، ولا يتحمل مسؤولية شخصية عن أي عقود يبرمها نيابةً عنها. وله صلاحية اتخاذ أي إجراء ضروري أو مناسب لإدارة شؤون الشركة وأعمالها وممتلكاتها. يحل نظام الإدارة الجديد، الذي أُقرّ بموجب قانون المشاريع لعام 2002، محل النظام السابق الذي كان يسمح بالوصاية الإدارية كبديل للإدارة، والتي كانت تقليديًا نظامًا للإعسار يركز على الإنقاذ. كان هذا النظام يسمح لحامل الرهن العائم بتعيين حارس قضائي إداري لتحصيل الأصول لصالحه، وكذلك منع أمر الإدارة الذي يطلبه المقترض. وقد اعتُبر هذا النظام منحازًا جدًا لحامل الرهن العائم على حساب الدائنين الآخرين. يحتفظ حاملو الرهن العائم المُنشأ قبل 15 سبتمبر 2003 بحقهم في تعيين حارس قضائي إداري، ولكن جميع الحقوق المزعومة في هذا الشأن، التي تُنشأ بعد ذلك التاريخ، تُفسَّر على أنها حقوق لتعيين مدير، مع مراعاة بعض الاستثناءات المحددة والنادرة. يُصدر أمر قضائي يمنع أي شكل من أشكال الإجراءات القانونية أو إجراءات الإعسار دون إذن من المحكمة. ويجوز للشركة أو مجلس إدارتها أو أحد الدائنين أو أي مجموعة منهم التقدم بطلب إلى المحكمة للحصول على أمر إدارة. وقد عدّل قانون المشاريع لعام ٢٠٠٢ قانون الإعسار لعام ١٩٨٦ لتوفير آلية خارج المحكمة لتعيين مدير لحامل الرهن العائم أو للشركة أو مجلس إدارتها. وتُعد هذه الآلية أقل تكلفة وأبسط بكثير من النظام السابق الذي كان يتطلب تقديم طلب إلى المحكمة.

تُطبق جمهورية أيرلندا عملية مماثلة تسمى الفحص ، لكن الشركات تحتاج إلى إذن من المحكمة العليا للدخول في الفحص والخروج منه.

في نيوزيلندا ، يتم تغطية الإدارة الطوعية بموجب قانون الشركات لعام 1993 ، ^{[ 13 ] [ 14 ]} بصيغته المعدلة بموجب مشروع قانون لوائح الشركات (الإدارة الطوعية) في عام 2007. ^{[ 15 ]}

في أوكرانيا، يُطبَّق نظام من تدابير "الإصلاح" ( بالأوكرانية : санація ) لمنع أو تخفيف آثار الإعسار. ^{[ 16 ]} تشمل المكونات الأساسية لهذه التدابير تقديم قروض وإعانات خاصة؛ وإعفاءات من إصدار الائتمان أو الضرائب؛ وإعادة هيكلة ديون الشركة ورأس مالها؛ وتغيير الهيكل التنظيمي والإنتاجي للمدين؛ والتأميم الكلي أو الجزئي؛ وغيرها.

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي وإصلاح القانون الاشتراكي القائم ، تم في عام 1999 وضع قانون "بشأن استعادة ملاءة المدين أو إعلان إفلاسه".

يُعرف المسؤول الذي يدير "الصرف الصحي" باسم "مدير التحكيم" ( بالأوكرانية : aрбітражний керуючий ) ويتم تعيينه من قبل المحكمة. ^{[ 17 ]}

• الإدارة (كرة القدم البريطانية)
• الحراسة القضائية الإدارية
• الفصل 11، الباب 11، قانون الولايات المتحدة
• عملية الفحص مماثلة في جمهورية أيرلندا

• موقع دائرة الإعسار التابعة لحكومة المملكة المتحدة
• موقع جمعية ممارسي الإعسار في المملكة المتحدة
• رابطة ممارسي الإعسار في أستراليا (IPAA)