حماية الشهود

تُدير الشرطة الفيدرالية الأسترالية البرنامج الوطني لحماية الشهود بموجب قانون حماية الشهود الوطني لعام ١٩٩٤، والذي يُقدّم الحماية والمساعدة للشهود وغيرهم ممن يُعتبرون مُعرّضين للخطر. ^{[ ٣ ]} لا يُؤهّل جميع الشهود للانضمام إلى برنامج حماية الشهود. ويُتخذ قرار قبول الشاهد في البرنامج على أساس كل حالة على حدة، ويتضمن عملية تقييم دقيقة. ^{[ ٤ ]}

حصل قانون برنامج حماية الشهود في كندا على الموافقة الملكية في 20 يونيو 1996. ^{[ 5 ]} يُدار البرنامج من قِبل الشرطة الملكية الكندية ، بدعم من جميع مستويات الحكومة وقوات الشرطة. ^{[ 6 ]} يراعي البرنامج الظروف الخاصة بكل حالة، ويُكيّف نهجه لتلبية الاحتياجات المحددة للشاهد وظروفه. وكما هو الحال في بلدان أخرى، يُزوّد ​​برنامج حماية الشهود المشاركين بهويات جديدة، بما في ذلك اسم جديد ووثائق جديدة. كما يُقدّم البرنامج مساعدة في الانتقال لضمان سلامتهم. ^{[ 7 ]}

تضمّ عدة أقسام في مكتب الأمن في هونغ كونغ وحدات متخصصة لتوفير الحماية للشهود وعائلاتهم الذين يواجهون تهديدات لحياتهم. ومن أبرز هذه الوحدات وحدة حماية الشهود التابعة لقوة شرطة هونغ كونغ ، وقسم حماية الشهود والأسلحة النارية (R4) التابع لهيئة مكافحة الفساد ، ووحدة حماية الشهود التابعة لجمارك هونغ كونغ .

يخضع أفراد هذه الوحدات لتدريبات في الحماية، واستخدام الأسلحة النارية، والدفاع عن النفس، والتدريب البدني والتكتيكي. ويتدربون في الغالب على استخدام مسدس غلوك 19 الصغير، ويُسلّم إليهم كسلاح جانبي. وقد يُسلّم إليهم مسدس غلوك 17 القياسي ، أو أسلحة أخرى مثل رشاش هيكلر آند كوخ MP5، أو بندقية ريمنجتون موديل 870 ، إذا واجه الشاهد تهديدات أكبر. وقد تُمنح هوية جديدة للشاهد، وقد تنقله الحكومة بعيدًا عن هونغ كونغ إذا استمر التهديد بعد انتهاء المحاكمة.

في عام 2006، سنّت إندونيسيا القانون رقم 13 بشأن حماية الشهود والضحايا، والذي أدخل لأول مرة المؤهلات القانونية للشاهد، وضحية الجرائم، والمشتكي، والمتعاون مع العدالة ضمن قانون الإجراءات الجنائية الإندونيسي . ويلعب المتعاونون مع العدالة في إندونيسيا دورًا هامًا، لا سيما في أنشطة هيئة مكافحة الفساد ، نظرًا لأن "الفساد في إندونيسيا يُرتكب بشكل جماعي". ^{[ 8 ]}

يُشرف المدعي العام الأيرلندي على برنامج حماية الشهود في أيرلندا ، وتتولى تشغيله وحدة التحقيقات الخاصة (SDU) التابعة لقوات الشرطة الوطنية ( Garda Síochána ). أُنشئ البرنامج رسميًا عام 1997، عقب اغتيال الصحفية فيرونيكا غيرين على يد عصابة مخدرات كانت تُغطي أخبارها. يُمنح الشهود في البرنامج هوية جديدة وعنوانًا جديدًا وحماية شرطية مسلحة، سواء في أيرلندا أو خارجها (عادةً في الدول الناطقة بالإنجليزية ). كما يُقدم لهم عادةً دعم مالي، نظرًا لاضطرارهم في كثير من الأحيان إلى ترك وظائفهم السابقة. يُستخدم برنامج حماية الشهود في قضايا الجرائم المنظمة الخطيرة والإرهاب. ولا تمنح الحكومة الأيرلندية الحماية إلا لمن يتعاونون مع التحقيقات التي تُجريها قوات الشرطة الوطنية . وتُعقد جلسات المحاكم للشهود المشمولين بالحماية تحت حراسة وحدة الاستجابة للطوارئ (ERU)، وهي أعلى وحدة عمليات خاصة بالأسلحة والتكتيكات في أجهزة إنفاذ القانون الأيرلندية. ولم يُسجل أي خرق أمني أدى إلى تعرض أي شخص مشمول بالحماية للأذى. ^{[ 9 ]}

تتولى هيئة حماية الشهود الإسرائيلية، التابعة لوزارة الأمن العام، مسؤولية حماية الشهود المعرضين لمخاطر عالية في إسرائيل . وقد أُنشئت هذه الهيئة بموجب قانون حماية الشهود لعام 2008. ^{[ 10 ]} وقد نشأت الحاجة إلى حماية الشهود من المخاطر التي قد يواجهونها عند التعاون مع جهات إنفاذ القانون. في إسرائيل، تتولى الشرطة الإسرائيلية إدارة حماية الشهود بشكل أساسي ، بينما تتولى هيئة حماية الشهود مسؤولية حماية الشهود الذين يُعتبرون الأكثر عرضة للخطر. ونظرًا لأن المحاكمات قد تستمر لسنوات، ولأن إسرائيل تُعتبر دولة صغيرة جدًا بحيث لا يمكن فيها إخفاء شهود بارزين بأمان، فإن هيئة حماية الشهود توفر الحماية للشهود وأفراد أسرهم أثناء وجودهم في إسرائيل خلال مرحلة المحاكمة، ثم تُرسلهم إلى الخارج إلى دولة موقعة على اتفاقية تبادل شهود مع إسرائيل، وذلك بعد تزويدهم بهويات جديدة، والمساعدة في تغيير مظهرهم، والتدريب اللغوي، وغيرها من الموارد والمهارات اللازمة لحياتهم الجديدة في الخارج. وبعد اكتمال عملية النقل، تستمر هيئة حماية الشهود في إدارة التواصل بين الشهود المنقولين وأفراد أسرهم في إسرائيل لضمان عدم إمكانية تعقبهم. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

أُنشئ برنامج حماية الشهود في إيطاليا رسميًا عام ١٩٩١، وتتولى إدارته إدارة الحماية المركزية التابعة للشرطة الوطنية الإيطالية . في السابق، كانت الشرطة تحمي الشهود في حالات استثنائية، لكن هذا لم يكن كافيًا في كثير من الأحيان. ركز برنامج حماية الشهود بشكل خاص على حماية ما يُسمى بـ" التائبين" ، وهم أعضاء سابقون في منظمات إجرامية أو إرهابية، ممن كسروا صمتهم وقرروا التعاون مع السلطات.

خلال ثمانينيات القرن الماضي، وفي المحاكمة الكبرى ضد منظمة كوزا نوسترا ، حظي المخبران توماسو بوسكيتا وسلفاتوري كونتورنو بحماية مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) نظرًا لعدم وجود برنامج لحماية الشهود في إيطاليا. ورغم ظهور المخبرين التائبين (عادةً من منظمات إرهابية ذات دوافع سياسية) منذ سبعينيات القرن الماضي خلال ما يُعرف بـ "سنوات الرصاص" ، إلا أنه لم يتم إنشاء برنامج رسمي لإدارة تدفق المخبرين التائبين الذين انشقوا عن المنظمات الإجرامية الكبرى في إيطاليا آنذاك، مثل كوزا نوسترا، وكامورا ، وندرانغيتا ، وساكرا كورونا أونيتا ، وباندا ديلا ماجليانا ، وغيرها، إلا في أوائل تسعينيات القرن الماضي. ويُمنح معظم الشهود هويات جديدة ويعيشون تحت حماية الحكومة لسنوات عديدة، أو أحيانًا طوال حياتهم.

تعرض برنامج حماية الشهود في إيطاليا في بعض الأحيان لانتقادات بسبب فشله في حماية بعض الشهود بشكل صحيح، كما كان الحال مع جرائم قتل التائبين البارزين كلاوديو سيسيليا ولويجي إيلاردو.

توفر شرطة نيوزيلندا الحماية للشهود من أفراد العصابات الإجرامية والمجرمين الخطرين الذين يشعرون بالتهديد أو الترهيب. وتُدير الشرطة برنامجًا لحماية الشهود يُراقب سلامتهم، ويُساعدهم، عند الضرورة، في إنشاء هويات جديدة. ^{[ 13 ]} وهناك اتفاقية بين الشرطة وإدارة الإصلاحيات لضمان حصول الشهود المحميين على الحماية المناسبة من تلك الإدارة. ^{[ 14 ]} وفي عام 2007، أصبح البرنامج مثار جدل عام عندما حُجبت إدانة سابقة لأحد الشهود المحميين بتهمة القيادة تحت تأثير الكحول عن الشرطة، واستمر في القيادة، مما أدى في النهاية إلى مقتل سائق آخر في حادث سير أثناء قيادته تحت تأثير الكحول. ^{[ 15 ]}

يُشكّل القانون الجمهوري رقم 6981، أو قانون حماية الشهود وأمنهم ومزاياهم لعام 1991، أساس برنامج الفلبين . وتُوفّر وزارة العدل الحماية للأشخاص المؤهلين الراغبين في الإدلاء بشهادتهم. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

ينص القانون السويسري على برنامج لحماية الشهود تتولى تنسيقه وحدة حماية الشهود التابعة للمكتب الاتحادي للشرطة . ^{[ 18 ]} لا توجد جهة محددة معنية بهذا البرنامج، ولكن في ظروف معينة تتدخل الشرطة. هذا جزء من نظام حماية الشهود الذي تم تطبيقه عام 2013. وقد شهدت البلاد موجة من الجرائم الخطيرة التي لم يرغب مرتكبوها في الإدلاء بشهادتهم، وهنا وجدت الحكومة الاتحادية ثغرة قانونية لتحقيق العدالة. ^{[ 19 ]}

أصدرت جمهورية الصين قانون حماية الشهود في 9 فبراير/شباط 2000، ^{[ 20 ]} في تايوان . وقد تم تطبيق هذا القانون لتمكين الأفراد من الإدلاء بشهادتهم بأمان ضد الجرائم أو أعمال العصابات. ويجوز للمدعي العام أو قاضي القضية تعيين شهود حماية، ويلتزمون بتنفيذ أمر الحماية هذا. ^{[ 21 ]}

تُدير تايلاند مكتبًا لحماية الشهود تابعًا لوزارة العدل. بين عامي 1996 و1997، وُضعت بنود لإدراج قسم خاص بحماية الشهود في الدستور السادس عشر للمملكة، وأُدرج هذا القسم في الدستور ودخل حيز التنفيذ في منتصف عام 2003. ويُدير مكتب حماية الشهود في تايلاند موقعًا إلكترونيًا. ^{[ 22 ]}

في أوكرانيا، وبحسب طبيعة القضية ومكان المحاكمة ، تقع مسؤولية سلامة الشهود على عاتق جهات مختلفة، مثل وحدة الشرطة القضائية الخاصة "غريفون" (التابعة لوزارة الداخلية )، وجهاز الأمن الأوكراني ، ووحدة الشرطة الخاصة "بيركوت" سابقاً . ^{[ 23 ] [ 24 ]}

يوجد في المملكة المتحدة نظام وطني لحماية الشهود تديره دائرة حماية الأشخاص في المملكة المتحدة (UKPPS)، وهي مسؤولة عن سلامة حوالي 3000 شخص. ^{[ 25 ]} وتُعدّ دائرة حماية الأشخاص في المملكة المتحدة جزءًا من الوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة . ^{[ 26 ]} وتُقدّم هذه الخدمة على المستوى الإقليمي من قِبل قوات الشرطة المحلية. قبل إنشاء دائرة حماية الأشخاص في المملكة المتحدة عام 2013، كانت حماية الشهود مسؤولية حصرية لقوات الشرطة المحلية. ^{[ 27 ]} ولا يُشترط أن يكون الشخص شاهدًا ليحصل على حماية دائرة حماية الأشخاص في المملكة المتحدة (على سبيل المثال، ضحايا "العنف القائم على الشرف"). ^{[ 28 ]}

تُدير حكومة الولايات المتحدة الفيدرالية برنامج حماية الشهود الفيدرالي ، وهو برنامج رسمي لحماية الشهود، تُشرف عليه وزارة العدل الأمريكية وتُديره دائرة المارشالات الأمريكية ، بموجب قانون مكافحة الجريمة المنظمة لعام 1970. وقبل ذلك، أُقرّت حماية الشهود بموجب قانون كو كلوكس كلان لعام 1871 لحماية الأشخاص الذين يدلون بشهادتهم ضد أعضاء جماعة كو كلوكس كلان . وفي أوائل القرن العشرين، كان مكتب التحقيقات الفيدرالي يُنشئ أحيانًا هويات جديدة لحماية الشهود. ^{[ 29 ]}

تُطبّق العديد من الولايات، بما فيها كاليفورنيا وكونيتيكت وإلينوي ونيويورك وتكساس ، بالإضافة إلى واشنطن العاصمة ، برامجها الخاصة لحماية الشهود في الجرائم التي لا يشملها البرنامج الفيدرالي. وتُوفّر هذه البرامج التي تُديرها الولايات حمايةً أقل شمولاً من البرنامج الفيدرالي، كما أنها لا تستطيع استيعاب عدد كبير من الأشخاص أو إشراكهم كما يفعل البرنامج الفيدرالي. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}

قبل طلب تمويل برنامج حماية الشهود، يتعين على جهات إنفاذ القانون إجراء تقييم للتهديد أو الخطر المحتمل. يشمل هذا التقييم تحليل موارد ونوايا ودوافع الشخص أو الأشخاص الذين يوجهون التهديدات، ومدى مصداقية هذه التهديدات وجديتها. عندما تُعتبر التهديدات ذات مصداقية ويطلب الشهود مساعدة جهات إنفاذ القانون، يمكن استخدام تمويل برنامج حماية الشهود لتقديم المساعدة لهم، مما يساعد جهات إنفاذ القانون على ضمان سلامتهم ومثولهم أمام المحكمة وتقديم شهادتهم. ^{[ 33 ]}

توجد ترتيبات خاصة، تُعرف بتأشيرات S-5 وS-6 ، لإدخال شهود أجانب رئيسيين إلى الولايات المتحدة من الخارج. ^{[ 34 ]} ويمكن استخدام تأشيرات T للسماح بدخول ضحايا الاتجار بالبشر الراغبين في المساعدة في مقاضاة المتجرين بهم. ^{[ 35 ]}