قمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) في بيرو 2008

كانت قمة أبيك بيرو 2008 سلسلة من الاجتماعات السياسية التي عُقدت في أنحاء بيرو بين الاقتصادات الأعضاء الـ 21 في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ خلال عام 2008. وقد اجتمع قادة الأعمال في المنطقة أيضاً قبل بدء القمة رسمياً. واجتمع قادة جميع الدول الأعضاء في الفترة من 22 إلى 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2008 في العاصمة ليما .

شكلت الدول الأعضاء الـ 21 ما يقرب من 60 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي . ^{[ 1 ]}

انضمت بيرو إلى منظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) كعضو كامل العضوية منذ عام 1998. ^{[ 2 ]} وبدأت مشاركتها عندما استضافت ماليزيا قمة المنتدى في كوالالمبور . ^{[ 3 ]}

جاء انضمام بيرو إلى منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) نتيجةً لجهود منسقة بين ممثلي الحكومة وقطاعي الأعمال والأوساط الأكاديمية. وقد وضعت بيرو استراتيجية، إلى جانب زيارات قام بها مسؤولون حكوميون رفيعو المستوى إلى مختلف اقتصادات منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، حظيت بدعم الأعضاء لتحقيق هذا الهدف.

منذ عام 2004، كانت كولومبيا والإكوادور تتوقعان الانضمام إلى منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) عندما تستضيف بيرو الاجتماع؛ ولكن في اجتماع APEC أستراليا 2007 ، اتفق القادة على عدم السماح بانضمام أي أعضاء آخرين حتى عام 2010. ^{[ 4 ]}

صمّم شعار قمة أبيك بيرو 2008 مصمم الإعلانات نيلتون غارسيا تيجادا، الذي فاز عام 2004 بمسابقة نظمتها وزارة الخارجية البيروفية. مزج الشعار بين الحداثة والتاريخ، حيث مثّل اللونان الأحمر والأبيض ألوان العلم البيروفي، بينما مثّلت الأشكال الغامضة ماتشو بيتشو ، أحد مواقع التراث العالمي لليونسكو وإحدى عجائب الدنيا السبع الجديدة .

اختار رئيس بيرو، بصفته الدولة المضيفة للقمة، تخصيص الاجتماع لموضوع "التزام جديد بتنمية منطقة آسيا والمحيط الهادئ". ولتعزيز هذا الالتزام، سعى منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) إلى دمج مختلف قطاعات المجتمع في تحقيق أهدافه، بما في ذلك القطاعان العام والخاص، والمجتمع المدني، والمؤسسات المالية الدولية. وشملت محاور التركيز الإضافية تنمية الأفراد والاقتصاد، بالإضافة إلى وضع خطة متكاملة لمعالجة القضايا الإقليمية، بما في ذلك أمن الطاقة، والأمن الشخصي، وتغير المناخ، والنمو الاقتصادي المستدام. ^{[ 5 ]}

وشملت القضايا الأخرى التي نوقشت: المسؤولية الاجتماعية للشركات، وتحرير التجارة والأزمة المالية لعام 2008 ، والاستثمار "الذي يهدف إلى وضع تدابير لتحقيق تكامل اقتصادي أكبر وتجارة حرة بين الاقتصادات"، ومكافحة الفساد والشفافية ، وقضايا تغير المناخ وسبل جديدة للحد من المخاطر المتعلقة بالشؤون البيئية، والتكامل الاقتصادي الإقليمي، ودعم جولة الدوحة ، وإصلاح منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك)، والإصلاح الهيكلي، والأمن الغذائي ، والتعاون الاقتصادي والتقني، والقضايا الاقتصادية العالمية والأمن البشري. ^{[ 6 ]}

بحسب مسؤول من الدولة المضيفة، كان من المتوقع أن يُصدر قادة الاقتصادات الإقليمية نداءً ضد الحمائية ودعمًا للتجارة الحرة ، على الرغم من الأزمة المالية لعام 2008. وقبل اجتماع القادة الوطنيين، اجتمع نحو 800 من قادة الأعمال في بيرو لإجراء مناقشات تجارية. كما اجتمع مسؤولون كبار في جلسات مغلقة لوضع جدول أعمال قمة نهاية الأسبوع. وقال نائب وزير خارجية بيرو، غونزالو غوتيريز، عن الاجتماع الذي سبق اجتماع القادة: "إن الموضوع الرئيسي الذي تناولناه في هذا الاجتماع هو ضرورة تجنب الحمائية بأي ثمن". ^{[ 1 ]} وسعى المسؤولون الكبار إلى استغلال الاجتماع لمتابعة اجتماع مجموعة العشرين الذي عُقد في الأسبوع السابق في واشنطن العاصمة. ^{[ 7 ]} وفي تحذيره من "الحمائية"، قال وزير خارجية الدولة المضيفة، خوسيه أنطونيو غارسيا بيلاوندي : "نؤكد مجددًا معارضتنا للحواجز التجارية والاستثمارية. وقد قررنا [بدلاً من ذلك] مواصلة دعم النظام التجاري متعدد الأطراف، بما في ذلك منظمة التجارة العالمية ، ودعم التوصل إلى اتفاق بشأن جولة الدوحة التجارية" .

أصدر وزراء التجارة والخارجية في منظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) بياناً قبل الاجتماع يرفضون فيه الحمائية التجارية ويحذرون من تراجع النمو بسبب الأزمة المالية لعام 2008. ^{[ 8 ]}

كما علّق الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش آماله على قادة القمة لدعم قمة مجموعة العشرين في واشنطن لعام 2008 وإعلانها بشأن الأزمة المالية لعام 2008. وأعرب أيضاً عن أمله في تعزيز العلاقات التجارية بين أعضاء المجموعة البالغ عددهم 21 عضواً.

قال دان برايس، مساعد بوش للشؤون الاقتصادية الدولية: "من المؤكد أن إحدى أولوياتنا... هي السعي لتوسيع نطاق الدعم لهذا الإعلان من خلال تأييده من قبل الأعضاء الآخرين في منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك)". ومع ذلك، رفض برايس التكهن بمثل هذا التأييد، قائلاً: "لا أريد أن أستبق الأحداث وأحكم على ما سيفعلونه". ^{[ 9 ]} لم يحضر قمة واشنطن السابقة سوى تسعة أعضاء من منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ، ولكن بما أن بوش كان في قمته الأخيرة في أمريكا الجنوبية، فقد سعى إلى حشد المزيد من الدول لمكافحة الأزمة المالية لعام 2008 والركود الكبير . ^{[ 10 ]}

استهدف رئيس الوزراء الكندي ستيفن هاربر التوقعات بأن التجارة الحرة قد تكون الحل الأمثل للأزمة الاقتصادية العالمية آنذاك، إذ سعى بدوره إلى حشد الدعم لاتفاقية تجارة حرة ما، سواءً كانت إعلانات غير رسمية أو معاهدات رسمية. وأيّد وزير خارجيته، لورانس كانون ، منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) كمتابعة للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن الإجراءات من واشنطن قبل أسبوع، قائلاً: "يدرك زملائي وأنا أهمية هذه اللحظة بالذات، وأهمية متابعة إعلان واشنطن". كما طالب رئيس مجلس الرؤساء التنفيذيين الكنديين، توم داكوينو، قادة أبيك بالضغط بقوة للحفاظ على انفتاح الأسواق، قائلاً: "إن أسوأ ما يمكن أن يحدث في وقت عصيب كهذا هو محاولة بناء حواجز وحصون ضد الاستثمار الأجنبي المباشر أو انفتاح التجارة الدولية". علاوة على ذلك، كان من المتوقع أن توقع دول أبيك على استراتيجية مجموعة العشرين المكونة من 47 بنداً، والتي أقرت ضمانات جديدة للنظام المالي العالمي . ^{[ 7 ]}

سعى رئيس الوزراء الأسترالي كيفن رود إلى الترويج لخطته لإنشاء منتدى على غرار الاتحاد الأوروبي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. تمثلت رؤية رود طويلة الأمد في إنشاء تكتل جديد في آسيا والمحيط الهادئ لمعالجة التحديات الاقتصادية والأمنية والسياسية الإقليمية. ولتحقيق ذلك، أراد إنشاء كتلة تجارية تضم اقتصادات قوية مثل اقتصادات الولايات المتحدة والصين واليابان، مع أنه قلل من أهمية هذا التغيير الجذري، مؤكدًا بشدة أن هذا الاتحاد الجديد لن يحل محل أي منظمة قائمة، بما في ذلك رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) . وقال: "لا يزال طموحنا هو إنشاء مجتمع آسيا والمحيط الهادئ بحلول عام 2020، يضم الولايات المتحدة والصين والهند وإندونيسيا واليابان ودول المنطقة الأخرى، مع أجندة شاملة للتعامل مع التحديات السياسية والاقتصادية والأمنية المستقبلية. وكما نعلم، لا توجد هيئة مماثلة في المنطقة تقوم بذلك حاليًا." ^{[ 11 ]}

بعد اليوم الأول من المحادثات، أصدر رؤساء الدول بيانًا تعهدوا فيه بالمضي قدمًا في مفاوضات التجارة العالمية وإصلاح مؤسسات الإقراض العالمية لمنع العالم من الانزلاق إلى ركود اقتصادي . كما أكدوا امتناعهم عن فرض أي عوائق جديدة أمام الاستثمار أو التجارة خلال الأشهر الاثني عشر المقبلة. إلا أن البيان قُرئ بصفته غير ملزم، وفقد مصداقيته لأنه كان يعكس إلى حد كبير نفس استنتاجات اجتماع واشنطن الذي عُقد قبل أسبوع. ^{[ 12 ]}

اختتمت القمة بإعلان بضرورة تحمل المسؤولية وتأكيد التدابير اللازمة للتعامل مع الأزمة الاقتصادية العالمية.

اجتماعات متعددة الأطراف

العلاقات عبر المضيق

التقى رئيس الوزراء ونائب الرئيس السابق لجمهورية الصين ( تايوان )، ليان تشان، بالأمين العام للحزب الشيوعي الصيني، هو جين تاو، لمدة أربعين دقيقة تقريبًا في فندق بمدينة ليما، عاصمة بيرو. ووصف مسؤولون في وفد قمة تايبيه الصينية هذا اللقاء بأنه أعلى مستوى يُعقد على الصعيد الدولي منذ عام 1949. ^{[ 13 ]} وجاء ذلك بعد أسابيع قليلة من زيارة المبعوث الصيني، تشن يونلين، إلى تايبيه ، عاصمة تايوان .

روسيا والولايات المتحدة

عقد بوش آخر اجتماع له كرئيس للولايات المتحدة مع زعيم روسي، حيث التقى بالرئيس الروسي ديمتري ميدفيديف . وتحدث بوش عن الاجتماع قائلاً: "إنها لحظة مميزة، فقد عقدتُ العديد من الاجتماعات مع ديمتري وفلاديمير بوتين. سيكون هذا آخر اجتماع لي كرئيس للولايات المتحدة مع زعيم روسيا. لقد اتفقنا، واختلفنا. وقد سعيتُ جاهدًا لبناء علاقة ودية، بحيث نتمكن من العمل معًا عند الحاجة، وعندما نختلف، نستطيع القيام بذلك بطريقة تحترم بلدينا". وأضاف ميدفيديف: "عمومًا، على الرغم من وجود نقاط نختلف فيها اختلافًا كبيرًا، فقد عملنا بشكل جيد وسنواصل هذا العمل".

شملت مناقشاتهم النزاع في جورجيا والدفاع الصاروخي ضد البرنامج النووي الإيراني. كما اتفق الجانبان على استكشاف استراتيجية مشتركة لمواجهة موجة القرصنة قبالة سواحل القرن الأفريقي . وخلص وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف إلى أن "الاجتماع جرى في جو إيجابي للغاية، حيث أدرك الزعيمان أهمية العلاقات بين البلدين. وكان هناك رغبة واضحة في عدم الانشغال بالخلافات". وأضافت المتحدثة باسم البيت الأبيض دانا بيرينو أن "الرئيس بوش والرئيس ميدفيديف أجريا حوارًا وديًا وصريحًا ومباشرًا. وناقشا مجموعة متنوعة من القضايا، بما في ذلك خلافاتنا بشأن جورجيا، والتي لا تزال قائمة". ^{[ 14 ]}

كندا، المكسيك، هونغ كونغ

في معرض مناقشة تداعيات الأزمة الاقتصادية العالمية، انضم دونالد تسانغ ، رئيس هونغ كونغ ، إلى قادة آخرين في الإشارة إلى ضرورة "تعزيز التجارة والاستثمار الحرين العالميين: ما هي الأولويات الرئيسية؟" كما شدد على ضرورة دعم منظمة التجارة العالمية لتحقيق تحرير التجارة العالمية والحد من الفقر ، مضيفًا: "العالم مضطرب، لكن ينبغي أن نتحلى ببعض الهدوء وراحة البال. لقد حان الوقت لتبادل الخبرات والمعرفة لبناء اقتصاد أكثر تنسيقًا". وتساءل هاربر، رئيس وزراء كندا: "كيف تؤثر الأزمة المالية على أجندة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك): هل من الضروري إعادة النظر في الأولويات؟" وأجاب قائلًا: "إن التدخل الحكومي المباشر في تنظيم البنوك، بدلًا من إدارة الحكومات للبنوك، هو الحل للأزمة المالية". وتحدث فيليبي كالديرون، رئيس وزراء المكسيك ، عن الأخطاء التي ارتُكبت قبل الأزمة الحالية، متطرقًا إلى الإصلاحات الهيكلية التي نفذتها المكسيك خلال العام الماضي. وأضاف: "التجارة الحرة تُحقق الرفاهية العامة: حل السوق، ولا مشكلة في هذه الأزمة". ثم سلط الضوء على نمو اقتصادات مثل الصين وبيرو، حيث أعلن أن "هنا تكمن الفرص". ^{[ 15 ]}

أكدت كولومبيا مجدداً رغبتها في الانضمام كعضو كامل العضوية في منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) في المستقبل. وشدد رئيس البلاد، ألفارو أوريبي ، على مزايا وإنجازات كولومبيا، مؤكداً في الوقت نفسه "الاحترام المطلق للاستثمار الخاص". ^{[ 16 ]}

أظهر إعلان قادة منظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) التزامهم بالأسواق الحرة وانفتاح الاقتصاد، في حين امتنعوا أيضاً عن وضع حواجز جديدة أمام الاستثمار أو التجارة في السلع والخدمات خلال الأشهر الـ 12 المقبلة.

تطرقوا إلى قضية الأزمة المالية لعام 2008 ، قائلين إنهم "اتخذوا بالفعل إجراءات عاجلة واستثنائية"، مع التأكيد على أنهم "سيواصلون العمل بتنسيق وتكامل وثيقين لتنفيذ المزيد من الإجراءات التي تساعدنا على التعامل مع هذه الأزمة". وبناءً على ذلك، اقترح إعلان ليما تدابير ملموسة، مثل تنظيم ومراقبة الأنظمة المالية، فضلاً عن ضرورة وضع معايير أكثر فعالية لإدارة الشركات، مع التركيز على المسؤولية الاجتماعية للشركات. كما أيدوا إعلان واشنطن الذي وقعته مجموعة العشرين .

بالإضافة إلى ذلك، أيدوا "خطة العمل" لإصلاح الأسواق المالية التي طُرحت في القمة. وأكدوا على ضرورة "التعاون الوثيق في الاقتصاد الكلي، وتجنب الفائض السلبي، ودعم الاقتصادات الناشئة والبلدان النامية، وتعزيز المؤسسات المالية الدولية". وإجمالاً، أكد البيان على القناعة الراسخة بأن "مبادئ التجارة الحرة وقواعد الاستثمار والتجارة المفتوحة ستظل تُوجه النمو العالمي، وخلق فرص العمل، والحد من الفقر". ^{[ 17 ] [ 18 ]}

• الموقع الرسمي
• معلومات وأخبار
• (بالإسبانية) موقع وزارة التجارة على القمة