الإجهاض في تشيلي

الإجهاض في تشيلي قانوني في ظروف محدودة: عندما تكون حياة المرأة الحامل في خطر، وفي حالات الاغتصاب (خلال 12 أسبوعًا من الحمل، أو 14 أسبوعًا إذا كانت الضحية دون سن 14 عامًا)، وفي حالات التشوهات الجنينية المميتة . ^{[ 1 ] [ 2 ]} وقد سُنّت هذه الاستثناءات في سبتمبر/أيلول 2017، بعد أن وافق الكونغرس على مشروع قانون قُدّم في عهد الرئيسة ميشيل باشيليت ، وأيدت المحكمة الدستورية دستوريته. ^{[ 1 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} قبل عام 2017، كانت معظم أشكال الإجهاض محظورة.

استمر الجدل حول الحقوق الإنجابية: فقد تضمن مشروع الدستور المقترح لعام 2022 بنودًا لتوسيع نطاق الوصول إلى الإجهاض، إلا أن الناخبين رفضوا المشروع في استفتاء وطني . ^{[ 6 ]} وشملت الإصلاحات السابقة تقنين وسائل منع الحمل الطارئة في العقد الأول من الألفية الثانية، ^{[ 7 ]} كما رفض مجلس النواب في عام 2021 محاولات تشريعية لإلغاء تجريم الإجهاض حتى الأسبوع الرابع عشر من الحمل. ^{[ 8 ]} ولا تزال الكنيسة الكاثوليكية والجماعات المحافظة مؤثرة في هذا الجدل، في حين أن الرأي العام قد تحول نحو قبول أكبر في بعض الحالات.

في عام 1931، أقرّ قانون الصحة بندًا يسمح بالإجهاض العلاجي، ^{[ 10 ]} مما أتاح للنساء المعرضات للخطر الخضوع لهذا الإجراء بموافقة طبيبين. ^{[ 10 ]} إلا أن هذا البند أُلغي من قبل النظام العسكري في 15 سبتمبر 1989، مُعللاً ذلك بتطورات في الطب جعلته "غير مُبرر". ^{[ 11 ]}

تُدوَّن القوانين الحالية المتعلقة بالإجهاض في قانون العقوبات بموجب المواد من 342 إلى 345، والتي تتناول "الجرائم والمخالفات ضد النظام الأسري والأخلاق العامة والسلامة الجنسية". ^{[ 12 ]} ووفقًا لهذه القوانين، يُعاقب على الإجهاض غير القانوني بالسجن لمدة تصل إلى خمس سنوات للشخص الذي يُجري العملية، ولمدة تصل إلى عشر سنوات إذا استُخدم العنف ضد المرأة الحامل. وإذا وافقت المرأة الحامل على إجراء إجهاض غير قانوني لنفسها أو أجرته بنفسها، فقد تواجه عقوبة السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات. بالإضافة إلى ذلك، قد يُحكم على الطبيب الذي يُجري إجهاضًا غير قانوني بالسجن لمدة تصل إلى 15 عامًا. وينص دستور البلاد، في المادة 19-1، على أن "القانون يحمي حياة من هم على وشك الولادة". وقبل عام 2022، كان تعديل هذه المادة يتطلب أغلبية ثلثي الأعضاء في كل مجلس من مجلسي الكونغرس التشيلي . ^{[ 13 ]}

منذ عام 1990، قدّم المشرّعون 15 مشروع قانون متعلقًا بالإجهاض لمناقشتها في الكونغرس، منها 12 مشروعًا في مجلس النواب وثلاثة في مجلس الشيوخ . ويهدف نصف هذه المشاريع تقريبًا إلى تشديد العقوبات القائمة أو وضع عوائق قانونية لعرقلة تقنين الإجهاض. واقترح مشروعان آخران بناء نصب تذكارية لإحياء ذكرى "ضحايا الإجهاض الأبرياء". وطالبت أربعة مشاريع قوانين بالسماح بالإجهاض عندما تكون حياة الأم في خطر، بينما اقترح مشروع قانون واحد السماح به في حالات الاغتصاب. وحاليًا، تسعة مشاريع قوانين قيد المراجعة، بينما رُفض مشروع قانون واحد. وتمت أرشفة خمسة مشاريع قوانين أخرى، أي أنها لم تُناقش منذ عامين. ويجري حاليًا مراجعة مشروعَي قانون متطابقين يطالبان بإعادة العمل بالإجهاض العلاجي كما كان قبل عام 1989 في اللجنة الطبية بالمجلس. وقُدّم المشروع الأول في 23 يناير/كانون الثاني 2003، والأخير في 19 مارس/آذار 2009. ^{[ 14 ]}

في نوفمبر 2013، خلال فترة حكم الرئيس المحافظ سيباستيان بينيرا ، تم سن قانون يعلن يوم 25 مارس "يوم أولئك الذين على وشك الولادة والتبني". ^{[ 15 ]}

في 31 يناير/كانون الثاني 2015، قدمت الرئيسة ميشيل باشيليت مشروع قانون إلى الكونغرس بهدف إلغاء تجريم الإجهاض في حالات محددة. شملت هذه الحالات المقترحة حالات تكون فيها حياة الأم في خطر، أو عندما لا ينجو الجنين من الحمل، أو في حالات الاغتصاب خلال الأسابيع الـ 12 الأولى من الحمل (18 أسبوعًا إذا كانت المرأة دون سن 14 عامًا). ^{[ 16 ]} في 2 أغسطس/آب 2017، وافق الكونغرس على مشروع القانون، وخفض المدة المسموح بها إلى 14 أسبوعًا في حالة الفتاة التي تقل أعمارها عن 14 عامًا والتي تعرضت للاغتصاب. ^{[ 17 ]} رفضت المحكمة الدستورية في البلاد، في قرار صدر في 21 أغسطس/آب 2017 بأغلبية 6 أصوات مقابل 4، طلبًا من المعارضة بإعلان عدم دستورية القانون. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

سمح حكم المحكمة للمرافق الصحية برفض تقديم خدمات الإجهاض استنادًا إلى صفة " المستنكف الضميري "، على الرغم من أن مشروع القانون، بصيغته التي أقرها الكونغرس، منح هذا الحق للأفراد فقط. ^{[ 3 ] [ 4 ]} أصدرت الرئيسة باشيليت القانون في 14 سبتمبر/أيلول 2017، ^{[ 18 ]} ونُشر في الجريدة الرسمية للبلاد في 23 سبتمبر/أيلول 2017. ^{[ 1 ]} نشرت وزارة الصحة بروتوكولًا خاصًا بـ"المستنكفين الضميريين" في 27 يناير/كانون الثاني 2018. ^{[ 19 ]} وفي وقت لاحق، أصبحت التغطية الطبية متاحة في القطاعين العام والخاص في 29 يناير/كانون الثاني 2018. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

في 23 مارس/آذار 2018، أدخلت إدارة سيباستيان بينيرا الجديدة تعديلات على البروتوكول، تسمح للمؤسسات الصحية الخاصة التي تتلقى تمويلًا حكوميًا بالاستناد إلى مبدأ الاستنكاف الضميري. ^{[ 22 ]} إلا أنه في مايو/أيار 2018، أعلن مكتب المراقب العام عدم دستورية كلا نسختي البروتوكول. ^{[ 23 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2018، نشرت الحكومة بروتوكولًا معدلًا، أعادت بموجبه حظر استناد المؤسسات الصحية الخاصة التي تتلقى تمويلًا حكوميًا إلى مبدأ الاستنكاف الضميري. ^{[ 24 ]} ومع ذلك، في ديسمبر/كانون الأول 2018، وبناءً على طلب من مجموعة من المشرعين المؤيدين للإدارة الحالية، اعتبرت المحكمة الدستورية ذلك الجزء تحديدًا من البروتوكول غير دستوري. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

نصّ تعديلٌ أجرته الحكومة التشيلية على المادة 119 من قانون الصحة عام 1989 على حظر أي إجراءات من شأنها التسبب في الإجهاض. وجاء هذا التعديل انطلاقاً من الاعتقاد السائد بأنّ التقدم الطبي في مجال رعاية الأمومة قد جعل الإجهاض غير ضروري لإنقاذ حياة المرأة. ^{[ 27 ]}

أدى القلق بشأن ارتفاع معدلات الإجهاض وارتفاع معدلات وفيات الأمهات إلى إطلاق الحكومة التشيلية برنامجًا ممولًا من القطاع العام لتنظيم الأسرة في عام 1964. ^{[ 27 ] [ 28 ]} انخفضت الوفيات الناجمة عن عمليات الإجهاض غير القانونية من 118 إلى 24 لكل 100000 ولادة حية بين عامي 1964 و1979. ^{[ 27 ]}

كما لوحظ انخفاضٌ ذو دلالة إحصائية في وفيات الأمهات بسبب الإجهاض بين عامي 1990 و2000. ^{[ 29 ]} ويعزو الخبراء انخفاض حالات دخول المستشفيات بسبب الإجهاض خلال هذه الفترة إلى زيادة استخدام التعقيم والمضادات الحيوية من قبل مقدمي خدمات الإجهاض غير المرخصة، وزيادة توفر دواء الميزوبروستول المُجهض ، وزيادة استخدام وسائل منع الحمل . ^{[ 28 ]} وفيما يتعلق بسهولة الوصول إلى الخدمات، لوحظ في عام 2002 أن معظم خدمات تنظيم الأسرة كانت تُقدم للنساء المتزوجات. ^{[ 27 ]}

أظهرت دراسة أجراها عالم الأوبئة التشيلي إيلارد كوخ عام 2015 أن الانخفاض في وفيات الأمهات بسبب الإجهاض استمر حتى عام 2009. ^{[ 30 ]} وتُشكك هذه النتائج في الاعتقاد السائد بأن قوانين الإجهاض الأكثر تساهلاً تؤدي إلى ارتفاع معدل الوفيات المرتبطة بالإجهاض. ويشير كوخ إلى أن زيادة تعليم المرأة وبرامج الدعم المجتمعي للنساء الحوامل غير المخطط لهن قد ساهمت في الحد من عمليات الإجهاض ووفيات الأمهات في تشيلي.

خلال الفترة من عام 2000 إلى عام 2004، كان الإجهاض ثالث سبب رئيسي لوفيات الأمهات في البلاد، حيث شكّل 12% من إجمالي وفيات الأمهات. ^{[ 31 ]} ورغم عدم وجود إحصاءات دقيقة، تشير التقديرات إلى أن عدد حالات الإجهاض في البلاد تراوح بين 132,000 و160,000 حالة بين عامي 2000 و2002. ^{[ 32 ]}

أظهرت دراسة أجريت عام 1997 أن غالبية النساء الثمانين اللواتي حوكمن في سانتياغو بتهمة الإجهاض كنّ أمهات عازبات شابات، وأن العديد منهن كنّ عاملات منازل انتقلن إلى المدينة من المناطق الريفية. كما وجدت الدراسة أن معظم النساء تم الإبلاغ عنهن للسلطات من قبل المستشفى الذي طلبن فيه العلاج من مضاعفاتهن، ولم يكن لديهن تمثيل قانوني، أو تم الدفاع عنهن من قبل طلاب قانون غير متمرسين. ^{[ 33 ]}

أظهر استطلاع أجرته مؤسسة موري في يوليو 2006 أن 26% من التشيليين يعتقدون أن الإجهاض "مبرر"، بزيادة عن 18% في عام 1990. ^{[ 34 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته منظمة "كوربوراسيون هيوماناس" غير الحكومية في يوليو/تموز 2008، وشمل جميع النساء في تشيلي، أن 79.2% منهن يؤيدن إلغاء تجريم الإجهاض عندما تكون حياة المرأة الحامل في خطر؛ بينما قالت 67.9% إنه من الضروري سنّ تشريع بهذا الشأن. ووفقًا للدراسة، اعتقدت 74.0% من النساء أنه ينبغي السماح بالإجهاض في حالات الاغتصاب، و70.1% في حالات تشوهات الجنين، و24% في جميع الحالات التي ترى فيها المرأة أنه مناسب. ^{[ 32 ]}

أظهر استطلاع رأي هاتفي وطني أجرته صحيفة "لا تيرسيرا" في مارس/آذار 2009 ، أن 67% من المشاركين يعارضون الإجهاض، بينما يؤيده 19%، ويؤيده 11% فقط في الحالات القصوى. وفيما يتعلق بالإجهاض عندما تكون حياة المرأة الحامل في خطر، أيده 48%، وعارضه 3% فقط في الحالات القصوى، بينما عارضه 47%. أما في الحالات التي يُولد فيها الطفل بعيب خلقي أو مرض يُرجّح أن يُودي بحياته، فقد عارض 51% السماح بالإجهاض، وأيده 45%، بينما عارضه 2% فقط في الحالات القصوى. وعارض 83% إجراء الإجهاض لفتاة قاصر مارست الجنس دون وقاية، بينما أيده 14%. وفي حالة الاغتصاب، أيد 57% الإجهاض، بينما عارضه 39%. ^{[ 35 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته جامعة دييغو بورتاليس في أكتوبر/تشرين الأول 2009 ، وشمل 85% من المناطق الحضرية في تشيلي، أن أغلبية المشاركين عارضوا الإجهاض في الحالات التالية: عندما لا تملك المرأة الحامل أو الزوجان الإمكانيات الاقتصادية لتربية طفل (80%)، وعندما لا يرغب الزوجان في إنجاب طفل (68%)، وعندما يعاني الجنين من "عيب خلقي خطير" (51%). في المقابل، أيدت أغلبية المشاركين الإجهاض عندما تكون صحة المرأة الحامل في خطر (63%) وفي حالات الاغتصاب (64%). ^{[ 36 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته منظمة CADEM في يناير 2017 أن 57% من المشاركين يؤيدون السماح بالإجهاض في حالات محدودة فقط، بينما يؤيد 19% تجريمه في جميع الحالات، ويؤيده 22% قانونيًا في جميع الحالات. ^{[ 37 ]} أيدت الأغلبية الإجهاض عندما تكون صحة المرأة في خطر (76%)، وعندما لا يكون لدى الجنين احتمال كبير للبقاء على قيد الحياة (72%)، وعندما تكون المرأة حاملاً نتيجة اغتصاب (71%)، في حين أيدت أقلية فقط الإجهاض في حالات إصابة الجنين بإعاقة جسدية (36%) وفي حالات عدم قدرة الأم على تحمل نفقات الطفل (20%).

في أغسطس 2021، أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة كاديم أن 46% من التشيليين يوافقون على الإجهاض خلال 14 أسبوعًا، بينما يعارض 52% هذا الإجراء، ولم يعرف 2% آخرون أو لم يجيبوا. ^{[ 38 ]}

يُعرّف حوالي 66% من المواطنين التشيليين أنفسهم كأعضاء في الكنيسة الكاثوليكية ، وتحتفل الحكومة بالعديد من الأعياد الكاثوليكية. ^{[ 39 ]} وقد حافظت الكنيسة باستمرار على مواقفها المحافظة بشأن الإجهاض، مع دعمها لوسائل منع الحمل كوسيلة للوقاية منه . ^{[ 40 ]}  

في ستينيات القرن العشرين، دعمت الكنيسة مبادرات تنظيم الأسرة التي تهدف إلى خفض معدلات وفيات الأمهات وكبح النمو السكاني السريع آنذاك. ^{[ 40 ]} وخلال حكومة الحزب الديمقراطي المسيحي في ستينيات القرن العشرين، أيدت الكنيسة استخدام حبوب منع الحمل. ^{[ 40 ]} ومع الانقلاب العسكري الذي قاده أوغستو بينوشيه ، عادت الكنيسة الكاثوليكية إلى نهج محافظ جديد خلال ثمانينيات وتسعينيات القرن العشرين، وهو نهج يُعتقد أنه لا يزال قويًا حتى اليوم. ^{[ 41 ]}

اليوم، غالبًا ما تستشهد الحجج الكاثوليكية في نقاشات الإجهاض برسالة البابا بولس السادس " هيوماني فيتاي" ، التي تؤكد على عدم جواز أي تدخل غير طبيعي في تكوين الأسرة بين الرجل والمرأة. تُستخدم هذه الحجة بشكل أساسي ضد الإجهاض، ولكنها استُخدمت أيضًا كحجة ضد تحديد النسل. ^{[ 41 ]} مع ذلك، لا تُمثل هذه الحجة الرأي الوحيد للكاثوليك في تشيلي. فبينما لا يؤيد غالبية القادة الكاثوليك الإجهاض أو وسائل منع الحمل، هناك من يرى أن ممارسة " حس الإيمان" أو مجرد التحلي بالإيمان كافٍ، وأن "هيوماني فيتاي" لا تعكس بدقة ضرورة الممارسات المعاصرة. ^{[ 41 ]}

هناك جماعتان كاثوليكيتان محافظتان مهمتان تؤثران على الحوار المعاصر حول الإجهاض:

1. أوبوس داي منظمة كاثوليكية تأسست عام ١٩٢٨ على يد القديس خوسيماريا إسكريفا دي بالاغير إي ألباس . تتميز أوبوس داي بنهجها الصارم تجاه الممارسات الكاثوليكية، وهي تعارض الإجهاض. وقد وُجهت إليها انتقادات بسبب سعيها الحثيث لاستقطاب النخب، نظرًا لتأسيسها بأعضاء ذوي نفوذ وتعليم عالٍ. ولا تزال أوبوس داي تحظى بدعم الفاتيكان . ^{[ ٤٢ ]}
2. جماعة فرسان المسيح هي منظمة كاثوليكية تأسست عام 1941 على يد مارسيال ماسييل ، وهو شخصية مثيرة للجدل طلب منه البابا بنديكت السادس عشر التنحي عن مهامه الكهنوتية عام 2005 في ضوء اتهامات بارتكابه اعتداءات جنسية على قاصرين. وتشتهر جماعة فرسان المسيح بتجنيد الأعضاء ولها نفوذ في قطاعات الأعمال النخبوية في تشيلي. ^{[ 41 ]}

يُعتقد أن هاتين المجموعتين تتمتعان بنفوذ في الأوساط النخبوية في تشيلي، مما يؤثر بدوره على الرأي العام بشأن الإجهاض، فضلاً عن السياسات المتعلقة بالحصول على خدمات الإجهاض. ^{[ 41 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2004، قضت لجنة الأمم المتحدة المعنية بمراقبة الامتثال للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (CESCR) بضرورة سماح تشيلي بالإجهاض في حالات الاغتصاب وسفاح القربى. وفي عام 2007، أعرب مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة عن قلقه إزاء تشريعات البلاد "المقيدة بشكل غير مناسب" بشأن الإجهاض، لا سيما في الحالات التي تكون فيها حياة الأم في خطر. ^{[ 43 ]} كما أعرب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة عن قلقه إزاء "قوانين الإجهاض التقييدية بشكل مفرط" في البلاد في مايو/أيار 2009. ^{[ 43 ]}

• نقاش الإجهاض
• الإجهاض في السلفادور
• الإجهاض في نيكاراغوا
• الحقوق الإنجابية في أمريكا اللاتينية

• بروتوكول "المستنكفين ضميريًا" في قانون الإجهاض في تشيلي . وزارة الصحة التشيلية، أكتوبر 2018 (بالإسبانية). [ملاحظة: قضت المحكمة الدستورية في ديسمبر 2018 بعدم دستورية المادة 13، القسم 2.] ( نسخة يناير 2018 ).