الورقة البيضاء لعام 1939

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة

كانت الورقة البيضاء لعام 1939 [ ملاحظة 1 ] وثيقة سياسية أصدرتها الحكومة البريطانية ، بقيادة نيفيل تشامبرلين ، ردًا على الثورة العربية في فلسطين (1936-1939) . [ 2 ] بعد الموافقة الرسمية عليها في مجلس العموم في 23 مايو 1939، [ 3 ] [ ملاحظة 2 ] شكلت هذه الورقة السياسة الحاكمة لفلسطين تحت الانتداب البريطاني من عام 1939 حتى انسحاب البريطانيين عام 1948. بعد الحرب، أُحيل الانتداب إلى الأمم المتحدة . [ 4 ]

وُضعت هذه السياسة، التي صِيغت لأول مرة في مارس 1939، من قِبل الحكومة البريطانية من جانب واحد نتيجةً لفشل مؤتمر لندن العربي الصهيوني . [ 5 ] ورفضت السياسة فكرة لجنة بيل بتقسيم فلسطين ، ودعت إلى إنشاء دولة فلسطينية مستقلة في غضون عشر سنوات، تُقسّم فيها السلطة بين اليهود والعرب. وأكدت أن هذا من شأنه أن يفي بالتزام بريطانيا بإنشاء وطن قومي يهودي. كما حددت السياسة الهجرة اليهودية بـ 75,000 مهاجر لمدة خمس سنوات، وقررت أن تُحدد الأغلبية العربية مصير الهجرة اللاحقة (القسم الثاني). ومُنح المندوب السامي صلاحية وضع لوائح بشأن بيع الأراضي لغير العرب (القسم الثالث). وقد فُرضت هذه اللوائح الأخيرة في عام 1940، وفرضت قيودًا مشددة على جميع الأراضي الفلسطينية باستثناء 5% منها.

لم يستوفِ المقترح المطالب السياسية التي طرحها الممثلون العرب خلال مؤتمر لندن، ورُفض رسميًا من قبل ممثلي الأحزاب العربية الفلسطينية، الذين كانوا يتصرفون تحت تأثير الحاج أمين أفندي الحسيني . إلا أن حزب الدفاع الوطني مثّل رأيًا أكثر اعتدالًا، وكان مستعدًا لقبول الكتاب الأبيض. [ 6 ]

رفضت الجماعات الصهيونية في فلسطين الكتاب الأبيض فوراً، وقادت حملة اعتداءات على ممتلكات الدولة استمرت لعدة أشهر. وفي 18 مايو/أيار، دُعي إلى إضراب عام لليهود. [ 7 ]

تم تطبيق لوائح نقل الأراضي وبنود تقييد الهجرة، ولكن بنهاية السنوات الخمس في عام 1944، لم يُستخدم سوى 51,000 شهادة هجرة من أصل 75,000 شهادة مُخصصة. ونظرًا لذلك، عرض البريطانيون السماح باستمرار الهجرة بعد تاريخ الإغلاق في عام 1944، بمعدل 1,500 شهادة شهريًا، حتى استنفاد الحصة المتبقية. [ 8 ] [ 9 ] ومنذ ديسمبر 1945 وحتى نهاية الانتداب في عام 1948، تم تخصيص 1,500 شهادة إضافية للمهاجرين اليهود شهريًا. إلا أن الأحكام الرئيسية لم تُنفذ في نهاية المطاف، بدايةً بسبب معارضة مجلس الوزراء بعد تغيير الحكومة، ولاحقًا بسبب انشغالهم بالحرب العالمية الثانية . [ 10 ]

خلفية

يهود بريطانيون يحتجون على قيود الهجرة إلى فلسطين بعد ليلة البلور ، نوفمبر 1938
مؤتمر لندن، قصر سانت جيمس، فبراير 1939. المندوبون العرب الفلسطينيون (في المقدمة)، من اليسار إلى اليمين: فؤاد سبأ ، يعقوب الغصين ، موسى العلمي ، أمين التميمي، جمال الحسيني ، عوني عبد الهادي ، جورج أنطونيوس ، وألفريد روش . في مواجهة الفلسطينيين العرب، يقف البريطانيون، برئاسة السير نيفيل تشامبرلين . على يمينه اللورد هاليفاكس ، وعلى يساره مالكولم ماكدونالد .

خلال الحرب العالمية الأولى ، قطعت بريطانيا وعدين بشأن أراضٍ في الشرق الأوسط . فقد وعدت حكام الجزيرة العربية الهاشميين ، عبر لورنس العرب ومراسلات ماكماهون-حسين ، باستقلال دولة عربية موحدة في سوريا مقابل دعمهم البريطاني ضد الإمبراطورية العثمانية . وكانت الخلافة العثمانية قد أعلنت الجهاد العسكري إلى جانب الألمان، وكان البريطانيون يأملون أن يُسهم التحالف مع العرب في كبح جماح احتمالات اندلاع انتفاضة إسلامية شاملة في الأراضي التي تسيطر عليها بريطانيا في أفريقيا والهند والشرق الأقصى. [ 11 ] كما تفاوضت بريطانيا على اتفاقية سايكس-بيكو لتقسيم الشرق الأوسط بينها وبين فرنسا .

تضافرت عدة عوامل استراتيجية، منها تأمين الدعم اليهودي في أوروبا الشرقية مع انهيار الجبهة الروسية ، لتُفضي إلى وعد بلفور عام ١٩١٧ ، الذي تعهدت فيه بريطانيا بإنشاء وطن قومي يهودي في فلسطين ورعايته. وقد أُقرت في مؤتمر سان ريمو الحدود العامة للأراضي والأهداف المتعلقة بإنشاء وطن قومي يهودي في فلسطين وحق العرب في تقرير مصيرهم .

في يونيو/حزيران 1922، أقرت عصبة الأمم الانتداب البريطاني على فلسطين، الذي دخل حيز التنفيذ في سبتمبر/أيلول 1923، وهو وثيقة صريحة بشأن مسؤوليات بريطانيا وصلاحياتها الإدارية في فلسطين، بما في ذلك "ضمان إقامة الوطن القومي اليهودي" و"حماية الحقوق المدنية والدينية لجميع سكان فلسطين". وفي سبتمبر/أيلول 1922، قدمت الحكومة البريطانية مذكرة شرق الأردن إلى عصبة الأمم، والتي نصت على استثناء إمارة شرق الأردن من جميع الأحكام المتعلقة بالتوطين اليهودي، وفقًا للمادة 25 من الانتداب. وتمت الموافقة على المذكرة في 23 سبتمبر/أيلول. وقد دفعت المعارضة العربية الشديدة والضغوط ضد الهجرة اليهودية بريطانيا إلى إعادة تعريف الهجرة اليهودية بتقييد تدفقها وفقًا للقدرة الاقتصادية للبلاد على استيعاب المهاجرين. وفي الواقع، تم وضع حصص سنوية لعدد اليهود المسموح لهم بالهجرة، ولكن سُمح لليهود الذين يملكون مبلغًا كبيرًا من المال (500 جنيه إسترليني) بدخول البلاد بحرية.

بعد وصول أدولف هتلر إلى السلطة ، ازداد استعداد اليهود الأوروبيين لإنفاق الأموال اللازمة لدخول فلسطين. وقد جردت قوانين نورمبرغ لعام 1935 خمسمئة ألف يهودي ألماني من جنسيتهم. وعرقلت القيود النازية على تحويل الأموال إلى الخارج (إذ كان على اليهود المغادرين التخلي عن ممتلكاتهم) هجرة اليهود، إلا أن الوكالة اليهودية لإسرائيل تمكنت من التفاوض على اتفاقية سمحت لليهود المقيمين في ألمانيا بشراء سلع ألمانية لتصديرها إلى فلسطين، متجاوزةً بذلك تلك القيود.

كان تدفق أعداد كبيرة من اليهود إلى فلسطين أحد أسباب الثورة العربية في فلسطين بين عامي 1936 و1939 . ردّت بريطانيا على الثورة بتشكيل لجنة ملكية ، هي لجنة بيل ، التي توجهت إلى فلسطين وأجرت دراسة معمقة للقضايا. أوصت لجنة بيل في عام 1937 بتقسيم فلسطين إلى دولتين: عربية ويهودية. رفض العرب الاقتراح، بينما كان رد الفعل الصهيوني "محايدًا"، وفشلت لجنة بيل في وقف العنف. [ 12 ] في يناير 1938، بحثت لجنة وودهد الجوانب العملية للتقسيم، ونظرت في ثلاث خطط مختلفة، إحداها مبنية على خطة بيل. وفي تقريرها الصادر عام 1938، رفضت لجنة وودهد الخطة، استنادًا بشكل أساسي إلى أنها لا يمكن تنفيذها دون تهجير قسري واسع النطاق للعرب، وهو خيار استبعدته الحكومة البريطانية بالفعل. [ 13 ] مع معارضة بعض أعضائها، أوصت اللجنة بخطة تُبقي الجليل تحت الانتداب البريطاني، لكنها شددت على وجود مشاكل خطيرة فيها، مثل افتقار الدولة العربية المقترحة للاكتفاء الذاتي المالي. [ 13 ] رافقت الحكومة البريطانية نشر تقرير وودهد ببيان سياسي يرفض التقسيم باعتباره غير عملي بسبب "صعوبات سياسية وإدارية ومالية". [ 14 ] واقترحت إنشاء دولة يهودية أصغر بكثير، تشمل السهل الساحلي فقط. فشل مؤتمر إيفيان ، الذي دعت إليه الولايات المتحدة في يوليو 1938، في التوصل إلى أي اتفاق للتعامل مع العدد المتزايد بسرعة للاجئين اليهود ، مما زاد الضغط على البريطانيين لإيجاد حل لمشكلة الهجرة اليهودية إلى فلسطين.

مؤتمر لندن

في فبراير 1939، دعت بريطانيا إلى مؤتمر لندن للتفاوض على اتفاق بين العرب واليهود في فلسطين. حضر المندوبون العرب المؤتمر بشرط عدم لقائهم مباشرةً بالممثلين اليهود، لما في ذلك من اعتراف بالمطالب اليهودية في فلسطين. ولذلك، عقدت الحكومة البريطانية اجتماعات منفصلة مع الجانبين. وانتهى المؤتمر بالفشل في 17 مارس. [ 15 ]

في أعقاب الحرب العالمية الثانية، اعتقد البريطانيون أن الدعم اليهودي إما مضمون أو غير ذي أهمية. مع ذلك، خشيت الحكومة من العداء من العالم العربي. وكان هذا الاعتبار الجيوسياسي، على حد تعبير راؤول هيلبرغ ، "حاسماً" [ 16 ] في السياسات البريطانية ، إذ كانت مصر والعراق والسعودية دولاً مستقلة ومتحالفة مع بريطانيا.

محتوى

تصنيف الأراضي وحدود مناطق نقل الأراضي كما هو منصوص عليه في عام 1940.

كانت هذه النقاط الرئيسية في الورقة البيضاء:

القسم الأول: الدستور

وذكر البيان أنه مع استقرار أكثر من 450 ألف يهودي في منطقة الانتداب، فقد تم الوفاء بوعد بلفور بشأن "وطن قومي للشعب اليهودي"، كما دعا إلى إقامة دولة فلسطينية مستقلة في غضون 10 سنوات وأن يحكمها العرب واليهود بشكل مشترك:

ترى حكومة جلالة الملك أن واضعي اتفاقية الانتداب، التي تجسدت فيها وعود بلفور، لم يكن ليقصدوا تحويل فلسطين إلى دولة يهودية رغماً عن إرادة سكانها العرب. [...] ولذلك، تُعلن حكومة جلالة الملك الآن بشكل قاطع أن تحويل فلسطين إلى دولة يهودية ليس جزءاً من سياستها. بل إنها تعتبر ذلك مخالفاً لالتزاماتها تجاه العرب بموجب اتفاقية الانتداب، وللضمانات التي قُدمت للشعب العربي في الماضي، بأن يُصبح سكان فلسطين العرب رعايا لدولة يهودية رغماً عن إرادتهم.

تهدف حكومة جلالة الملك إلى إقامة دولة فلسطينية مستقلة خلال عشر سنوات، تربطها بالمملكة المتحدة علاقات معاهدة تلبي احتياجات البلدين التجارية والاستراتيجية على نحوٍ مُرضٍ في المستقبل. [...] ينبغي أن تكون الدولة المستقلة دولةً يتشارك فيها العرب واليهود الحكم بما يضمن حماية المصالح الأساسية لكلا الطائفتين.

القسم الثاني: الهجرة

كان من المقرر أن تقتصر الهجرة اليهودية إلى فلسطين في ظل الانتداب البريطاني على 75 ألف شخص على مدى السنوات الخمس المقبلة، ثم ستعتمد على موافقة العرب:

لا تجد حكومة جلالة الملك في وثيقة الانتداب أو في بيانات السياسة اللاحقة ما يدعم الرأي القائل بأن إنشاء وطن قومي يهودي في فلسطين لا يمكن تحقيقه إلا إذا سُمح للهجرة بالاستمرار إلى أجل غير مسمى. فإذا كان للهجرة أثر سلبي على الوضع الاقتصادي في البلاد، فينبغي تقييدها بوضوح؛ وبالمثل، إذا كان لها أثر مدمر على الوضع السياسي في البلاد، فهذا عامل لا ينبغي تجاهله. ورغم أنه ليس من الصعب القول إن العدد الكبير من المهاجرين اليهود الذين تم قبولهم حتى الآن قد تم استيعابهم اقتصاديًا، إلا أن خوف العرب من استمرار هذا التدفق إلى أجل غير مسمى حتى يصبح السكان اليهود قادرين على الهيمنة عليهم قد أدى إلى عواقب وخيمة للغاية على اليهود والعرب على حد سواء، وعلى سلامة فلسطين وازدهارها. إن الاضطرابات المؤسفة التي شهدتها السنوات الثلاث الماضية ليست سوى أحدث وأطول تجليات هذا القلق العربي الشديد [...] ولا يُنكر أن الخوف من الهجرة اليهودية غير المحددة منتشر على نطاق واسع بين السكان العرب، وأن هذا الخوف قد أدى إلى اضطرابات ألحقت ضرراً بالغاً بالتقدم الاقتصادي، واستنزفت خزينة فلسطين، وجعلت الأرواح والممتلكات غير آمنة، وأثارت مرارةً بين السكان العرب واليهود، وهي مرارةٌ مؤسفة بين مواطني البلد الواحد. وإذا استمرت الهجرة في ظل هذه الظروف حتى تصل إلى القدرة الاستيعابية الاقتصادية للبلاد، بغض النظر عن جميع الاعتبارات الأخرى، فإن العداء المميت بين الشعبين سيستمر، وقد يصبح الوضع في فلسطين مصدراً دائماً للتوتر بين جميع شعوب الشرق الأدنى والأوسط.

ستكون الهجرة اليهودية خلال السنوات الخمس المقبلة بمعدلٍ، إذا سمحت القدرة الاقتصادية على استيعابها، سيرفع عدد السكان اليهود إلى ما يقارب ثلث إجمالي سكان البلاد. وبالنظر إلى الزيادة الطبيعية المتوقعة في عدد السكان العرب واليهود، وعدد المهاجرين اليهود غير الشرعيين الموجودين حاليًا في البلاد، فإن ذلك سيسمح بقبول نحو 75,000 مهاجر على مدى السنوات الأربع المقبلة، اعتبارًا من بداية أبريل من هذا العام. وسيتم قبول هؤلاء المهاجرين، وفقًا لمعيار القدرة الاقتصادية على استيعابهم، على النحو التالي: سيتم السماح بحصة قدرها 10,000 مهاجر يهودي لكل سنة من السنوات الخمس المقبلة، على أن يُضاف أي نقص في عدد المهاجرين في سنة واحدة إلى حصص السنوات اللاحقة، ضمن فترة السنوات الخمس، إذا سمحت القدرة الاقتصادية على استيعابهم. إضافةً إلى ذلك، وكمساهمة في حل مشكلة اللاجئين اليهود، سيتم قبول 25,000 لاجئ حالما يقتنع المفوض السامي بتوفير الرعاية الكافية لهم، مع إيلاء اهتمام خاص لأطفال اللاجئين ومن يعولونهم. سيتم الإبقاء على الآلية القائمة لتحديد القدرة الاستيعابية الاقتصادية، وسيكون للمفوض السامي المسؤولية النهائية عن تحديد حدود هذه القدرة. وقبل اتخاذ أي قرار دوري، سيتم التشاور مع ممثلين يهود وعرب. وبعد انقضاء فترة الخمس سنوات، لن يُسمح بأي هجرة يهودية أخرى إلا إذا وافق عليها عرب فلسطين.

القسم الثالث: الأرض

لم تكن هناك قيود مفروضة على نقل الأراضي من العرب إلى اليهود، لكن الكتاب الأبيض نص الآن على ما يلي:

أشارت تقارير العديد من لجان الخبراء إلى أنه نظرًا للنمو الطبيعي للسكان العرب والبيع المستمر للأراضي العربية لليهود في السنوات الأخيرة، لم يعد هناك مجال في بعض المناطق لمزيد من عمليات نقل ملكية الأراضي العربية، بينما في مناطق أخرى يجب تقييد عمليات نقل ملكية الأراضي هذه إذا ما أُريد للمزارعين العرب الحفاظ على مستوى معيشتهم الحالي، ولتجنب ظهور شريحة كبيرة من السكان العرب الذين لا يملكون أراضي في المستقبل القريب. في ظل هذه الظروف، سيُمنح المفوض السامي صلاحيات عامة لحظر وتنظيم عمليات نقل ملكية الأراضي.

ردود الفعل

موافقة البرلمان

في 22 مايو 1939، ناقش مجلس العموم اقتراحاً مفاده أن الكتاب الأبيض يتعارض مع شروط الانتداب، لكنه رُفض بأغلبية 268 صوتاً مقابل 179. وفي اليوم التالي، وافق مجلس اللوردات على السياسة الجديدة دون تصويت. [ 17 ]

خلال المناقشة، وصف لويد جورج الكتاب الأبيض بأنه "عمل غدر"، وصوّت ونستون تشرشل ضد حزبه رغم كونه في الحكومة. [ 18 ] وصرح النائب الليبرالي جيمس روتشيلد خلال المناقشة البرلمانية بأن "بالنسبة لغالبية اليهود الذين يذهبون إلى فلسطين ، فإن الأمر يتعلق إما بالهجرة أو بالفناء الجسدي". [ 19 ]

عارض بعض مؤيدي الحكومة هذه السياسة بحجة أنها بدت، في رأيهم، متعارضة مع وعد بلفور . وصوّت العديد من أعضاء البرلمان الحكوميين ضد المقترحات أو امتنعوا عن التصويت، بمن فيهم وزراء في الحكومة مثل وزير الدولة اليهودي الشهير لشؤون الحرب، ليزلي هور-بيليشا . [ 20 ]

عصبة الأمم

أجمعت لجنة الانتدابات الدائمة على أن الكتاب الأبيض يتعارض مع التفسير الذي وضعته حكومة الانتداب، بموافقة أجهزة عصبة الأمم، للانتداب في السابق. ورأى أربعة من الأعضاء أن السياسة لا تتوافق مع بنود الانتداب، بينما رأى الأعضاء الثلاثة الآخرون أن الظروف الراهنة تبرر هذه السياسة ما لم يعارضها مجلس عصبة الأمم. وقد أدى اندلاع الحرب العالمية الثانية إلى تعليق أي مداولات أخرى. [ 15 ] [ 21 ]

ردود الفعل العربية

جادلت اللجنة العربية العليا في البداية بأن استقلال حكومة فلسطين المستقبلية سيكون وهمياً، إذ يمكن لليهود عرقلة عملها بالامتناع عن المشاركة، وعلى أي حال، ستظل السلطة الفعلية في أيدي المسؤولين البريطانيين. كما اعتُبرت القيود المفروضة على الهجرة اليهودية غير كافية، لعدم وجود ضمانة بعدم استئناف الهجرة بعد خمس سنوات. وبدلاً من السياسة المنصوص عليها في الكتاب الأبيض، دعت اللجنة العربية العليا إلى "حظر كامل ونهائي" للهجرة اليهودية، وإلى رفض سياسة الوطن القومي اليهودي رفضاً قاطعاً. [ 22 ]

في يونيو 1939، [ 23 ] أثار الحاج أمين الحسيني دهشة أعضاء اللجنة العربية العليا برفضه الكتاب الأبيض. ووفقًا لبيني موريس ، كان سبب رفض هذا المقترح المفيد أنانيًا بحتًا: "لم يضعه ذلك على رأس الدولة الفلسطينية المستقبلية". [ 24 ]

في يوليو 1940، وبعد أسبوعين من الاجتماعات مع الممثل البريطاني، إس إف نيوكومب ، [ 25 ] وافق زعيم المندوبين العرب الفلسطينيين في مؤتمر لندن ، جمال الحسيني، وزميله المندوب موسى العلمي ، على بنود الكتاب الأبيض، ووقع كلاهما نسخة منه بحضور رئيس وزراء العراق، نوري السعيد . [ 26 ]

ردود الفعل الصهيونية

قدامى المحاربين اليهود في الفيلق اليهودي يتظاهرون في تل أبيب ، 18 مايو 1939.
مظاهرة يهودية ضد الكتاب الأبيض في القدس ، 22 مايو 1939

رفضت الجماعات الصهيونية في فلسطين الكتاب الأبيض فوراً، وبدأت حملة اعتداءات على ممتلكات الحكومة والمدنيين العرب، استمرت لعدة أشهر. وفي 18 مايو/أيار، دُعي إلى إضراب عام لليهود. [ 7 ]

في 27 فبراير 1939، رداً على المظاهرات العربية المتحمسة بعد ورود تقارير تفيد بأن البريطانيين كانوا يقترحون السماح باستقلال فلسطين بنفس شروط العراق، شنت منظمة الإرجون حملة قصف منسقة في جميع أنحاء البلاد أسفرت عن مقتل 38 عربياً وإصابة 44 آخرين. [ 27 ]

رداً على الكتاب الأبيض، بدأت منظمة الإرجون الصهيونية اليمينية المتطرفة في وضع خطط لثورة تهدف إلى طرد البريطانيين وإقامة دولة يهودية مستقلة. اقترح زئيف جابوتنسكي ، مؤسس الإرجون، والذي نُفي من فلسطين على يد البريطانيين، خطة لثورة في أكتوبر/تشرين الأول 1939، أرسلها إلى القيادة العليا للإرجون في ست رسائل مشفرة. كانت خطة جابوتنسكي تقضي بوصوله هو و"مهاجرين غير شرعيين" آخرين إلى فلسطين عن طريق البحر. ثم تقوم الإرجون بمساعدته وبقية الركاب على الفرار. بعد ذلك، تشن الإرجون غارات على دار الحكومة ومراكز النفوذ البريطانية الأخرى في فلسطين، وتحتلها، وترفع العلم اليهودي وتسيطر عليها لمدة 24 ساعة على الأقل، حتى لو كلفه ذلك ثمناً باهظاً. في الوقت نفسه، يعلن القادة الصهاينة في أوروبا الغربية والولايات المتحدة قيام دولة يهودية مستقلة في فلسطين، ويشكلون حكومة في المنفى. درست الإرجون بجدية تنفيذ الخطة، لكنها كانت قلقة من الخسائر الفادحة التي لا مفر منها. وضع أبراهام شتيرن ، زعيم منظمة الإرجون الذي انفصل عنها لاحقًا ليؤسس منظمة ليحي ، خطةً لتجنيد 40 ألف مقاتل يهودي مسلح في أوروبا، وإرسالهم إلى فلسطين للانضمام إلى الثورة. دعمت الحكومة البولندية خطته، وبدأت بتدريب أعضاء الإرجون وتجهيز 10 آلاف رجل بالأسلحة استعدادًا لغزو فلسطين المُقترح في أبريل 1940. [ 28 ] إلا أن اندلاع الحرب العالمية الثانية في سبتمبر 1939 قضى سريعًا على تلك الخطط. [ 29 ] [ 30 ]

بعد اندلاع الحرب في سبتمبر 1939، أعلن رئيس الوكالة اليهودية لفلسطين ، ديفيد بن غوريون ، قائلاً: "يجب علينا مساعدة الجيش [البريطاني] كما لو لم تكن هناك ورقة بيضاء، ويجب علينا محاربة الورقة البيضاء كما لو لم تكن هناك حرب". [ 31 ] [ 32 ]

التداعيات

شهادات الهجرة لشهري يوليو وأغسطس 1946؛ 1500 لليهود، و100 للعرب.

في 13 يوليو، أعلنت السلطات تعليق جميع الهجرة اليهودية إلى فلسطين حتى مارس 1940. وكان السبب المعلن هو ازدياد عدد المهاجرين غير الشرعيين. [ 33 ]

في مارس 1940، أصدر المندوب السامي البريطاني لفلسطين مرسوماً يقسم فلسطين إلى ثلاث مناطق:

في المنطقة (أ)، التي تضم حوالي 63% من مساحة البلاد وتشمل التلال الصخرية، كان نقل ملكية الأراضي محظورًا بشكل عام إلا للفلسطينيين العرب. أما في المنطقة (ب)، التي تضم حوالي 32% من مساحة البلاد، فقد كانت عمليات نقل ملكية الأراضي من الفلسطينيين العرب إلى الفلسطينيين العرب مقيدة بشدة وفقًا لتقدير المندوب السامي. وفي بقية فلسطين، التي تضم حوالي 5% من مساحة البلاد - والتي تشمل مع ذلك أكثر المناطق خصوبة - ظلت مبيعات الأراضي غير مقيدة. [ 34 ]

في ديسمبر/كانون الأول 1942، عندما أصبحت إبادة اليهود معروفة للعامة، كان هناك 34 ألف شهادة هجرة متبقية. وفي فبراير/شباط 1943، أعلنت الحكومة البريطانية أنه يمكن استخدام الشهادات المتبقية في أقرب وقت ممكن لإنقاذ الأطفال اليهود من جنوب شرق أوروبا، وخاصة بلغاريا. وقد حققت هذه الخطة نجاحًا جزئيًا، لكن العديد ممن حصلوا على الشهادات لم يتمكنوا من الهجرة، على الرغم من نجاة من كانوا في بلغاريا. [ 35 ] وفي يوليو/تموز، أُعلن أنه سيتم منح أي لاجئ يهودي يصل إلى بلد محايد أثناء عبوره تصريحًا بالتوجه إلى فلسطين. [ 36 ] وخلال عام 1943، تم توزيع حوالي نصف الشهادات المتبقية، [ 37 ] وبحلول نهاية الحرب، لم يتبق سوى 3000 شهادة. [ 38 ]

في نهاية الحرب العالمية الثانية، صوت مؤتمر حزب العمال البريطاني على إلغاء الكتاب الأبيض وإقامة دولة يهودية في فلسطين، لكن وزير خارجية الحزب، إرنست بيفين ، استمر في هذه السياسة، التي ظلت سارية المفعول حتى انسحاب القوات البريطانية من فلسطين في مايو 1948.

بعد الحرب، أدى تصميم الناجين من المحرقة على الوصول إلى فلسطين إلى هجرة يهودية غير شرعية واسعة النطاق إلى فلسطين. وقد أدت الجهود البريطانية لمنع هذه الهجرة إلى مقاومة عنيفة من قبل الحركة الصهيونية السرية.

تم احتجاز المهاجرين غير الشرعيين من قبل الحكومة البريطانية في مخيمات في قبرص . لم يكن للمهاجرين أي جنسية، ولم يكن من الممكن إعادتهم إلى أي بلد. وشمل المحتجزون عدداً كبيراً من الأطفال والأيتام.

أشارت إحصاءات الهجرة التي جُمعت في ديسمبر 1945 إلى أن العدد المسموح به في الكتاب الأبيض قد تجاوز 790 شخصًا عند احتساب المهاجرين غير الشرعيين. [ 39 ] وفي 31 يناير 1946، أعلن المفوض السامي ما يلي:

تجدر الإشارة إلى أنه في بيان وزير الخارجية بتاريخ 13 نوفمبر/تشرين الثاني 1945، تم التأكيد بوضوح على أن حكومة جلالة الملك لا يمكنها التخلي عن واجباتها ومسؤولياتها بموجب الانتداب طالما استمر. ولذلك، اقترحت الحكومة التشاور مع العرب بهدف التوصل إلى ترتيب يضمن استمرار الهجرة اليهودية بالمعدل الشهري الحالي، ريثما يتم استلام التوصيات المؤقتة للجنة التحقيق [الأنجلو-أمريكية]. وقد استمرت هذه المشاورات مع العرب لفترة طويلة دون التوصل إلى نتيجة حاسمة. وفي ظل هذه الظروف، قررت حكومة جلالة الملك، لأسباب وجيهة، السماح باستمرار الهجرة مؤقتًا بالمعدل المقترح البالغ 1500 مهاجر شهريًا. وستُعطى الأولوية لليهود الأوروبيين الذين لديهم مطالبة خاصة، مثل أولئك الذين تعهدت حكومة فلسطين بالفعل بدفع التزامات تجاههم، وأقارب اليهود المقيمين في فلسطين في أوروبا. وسيستمر، بطبيعة الحال، استبعاد المهاجرين غير الشرعيين من الحصص المخصصة. [ 39 ]

استمرت حصة 1500 شهادة للمهاجرين اليهود شهريًا حتى نهاية فترة الانتداب. [ 40 ]

كان أول عمل دستوري للمجلس المؤقت لإسرائيل هو إعلان ينص على أن "جميع التشريعات الناتجة عن الكتاب الأبيض للحكومة البريطانية الصادر في مايو 1939، ستصبح لاغية وباطلة اعتبارًا من منتصف ليل اليوم. ويشمل ذلك أحكام الهجرة وكذلك لوائح نقل الأراضي الصادرة في فبراير 1940." [ 41 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ يُعرف أحيانًا أيضًا باسم الورقة البيضاء لماكدونالد (على سبيل المثال كابلان، 2015، ص 117) نسبة إلى مالكولم ماكدونالد ، وزير المستعمرات البريطاني ، الذي أشرف على إنشائها.
  2. ↑ بفارق 268 صوتًا مقابل 179 صوتًا.

مراجع

  1. ↑ مناقشة وتصويت بتاريخ 23 مايو 1939؛ هانسارد. تم التنزيل في 10 ديسمبر 2011
  2. ↑ هيرشل إيدلهيت، تاريخ الصهيونية: دليل وقاموس، روتليدج، رقم ISBN 97808133298192000 ص.366.
  3. ↑ هانسارد، جلسة مجلس العموم 22 مايو 1939 المجلد 347 الصفحات 1937-2056 وجلسة مجلس العموم 23 مايو 1939 المجلد 347 الصفحات 2129-97 ؛ "قرر هذا المجلس الموافقة على سياسة حكومة جلالة الملك فيما يتعلق بفلسطين كما هو موضح في ورقة الأوامر رقم 6019".
  4. ↑ هانسارد، مناقشات مجلس العموم، 18 فبراير 1947، المجلد 433، الصفحات 985-94 : "لذلك، توصلنا إلى استنتاج مفاده أن المسار الوحيد المتاح لنا الآن هو عرض المشكلة على الأمم المتحدة لحكمها... السيد جانر: ريثما تُحال هذه المسألة إلى الأمم المتحدة، هل نفهم أن الانتداب لا يزال ساريًا، وأننا سنتعامل مع وضع الهجرة والقيود على الأراضي على أساس بنود الانتداب، وأن الكتاب الأبيض لعام 1939 سيُلغى؟... السيد بيفن: لا يا سيدي. لم نجد بديلًا بعد لذلك الكتاب الأبيض، وحتى هذه اللحظة، سواء كان ذلك صوابًا أم خطأً، فإن المجلس ملتزم به. هذا هو الموقف القانوني. لقد مددنا، بموجب ترتيب واتفاق، فترة الهجرة التي كان من المقرر أن تنتهي في ديسمبر 1945. أما فيما يتعلق بإمكانية حدوث أي تغيير آخر، فسينظر فيه معالي وزير المستعمرات، المسؤول بطبيعة الحال عن إدارة هذه السياسة." لاحقاً."
  5. ↑ كابلان 2015 ، ص 114: "كما اتضح منذ البداية، فإن غياب الاتفاق في مؤتمر سانت جيمس يعني أن البريطانيين تُركوا، بعد 17 مارس 1939، لوضع اللمسات الأخيرة على سياستهم الجديدة تجاه فلسطين وفرضها من جانب واحد. ولم تُنشر الورقة البيضاء، التي وُضعت مسودتها الأولى في أواخر مارس، إلا في أوائل مايو، مما أتاح للعرب واليهود مزيدًا من الفرص لمواصلة جهودهم للتأثير على الشروط النهائية للسياسة البريطانية المقترحة."
  6. ↑ "لجنة الأمم المتحدة الخاصة المعنية بفلسطين 1947" . السجلات الرسمية للدورة الثانية للجمعية العامة . الأمم المتحدة. مؤرشفة من الأصل في 14 سبتمبر 2016. تم الاطلاع عليها في 17 يوليو 2017 .
  7. ١ ٢ مسح لفلسطين – أُعدّ في ديسمبر ١٩٤٥ ويناير ١٩٤٦ لإطلاع اللجنة الأنجلو-أمريكية للتحقيق . أُعيد طبعه عام ١٩٩١ من قِبل معهد الدراسات الفلسطينية، واشنطن. المجلد الأول: ISBN 978-0-88728-211-9ص 54.
  8. ↑ كوخافي، أرييه ج. (1998). "النضال ضد الهجرة اليهودية إلى فلسطين". دراسات الشرق الأوسط . 34 (3): 146-167 . doi : 10.1080/00263209808701236 . JSTOR 4283956 . 
  9. ↑ دراسة (30 يونيو 1978): أصول وتطور المشكلة الفلسطينية، الجزء الأول: 1917-1947 – دراسة (30 يونيو 1978) ، مؤرشفة في 29 نوفمبر 2018 على موقع Wayback Machine ، تاريخ الوصول: 10 نوفمبر 2018
  10. ↑ خلف 1991 ، ص 66: "لم يُكتب للكتاب الأبيض أن يُنفذ، بدايةً بسبب معارضة مجلس الوزراء، ثم بسبب الانشغال بالمجهود الحربي. ومع ذلك، شهد عام 1939 والسنتان الأوليان من الحرب حوارًا هادئًا ومتواضعًا بين الحكومة والفلسطينيين الذين كانوا على استعداد لقبول الكتاب الأبيض. لكن نية الحكومة كانت تهدئة العرب، وتشجيع المعتدلين، ومواصلة الحوار دون تقديم وعود تُذكر، لا سيما فيما يتعلق بالأحكام الدستورية الواردة في الكتاب الأبيض."
  11. ↑ الملك حسين ومملكة الحجاز ، راندال بيكر، دار أوليندر للنشر، 1979 ، رقم ISBN 978-0-900891-48-9الصفحة 54
  12. ↑ إيلي بوده، فرص السلام: الفرص الضائعة في الصراع العربي الإسرائيلي ، مطبعة جامعة تكساس 2015 ص.28 وما بعدها.
  13. 1 2 "تقرير لجنة وودهيد" . 1938.
  14. بيان صادر عن حكومة جلالة الملك في المملكة المتحدة، قدمه وزير الدولة لشؤون المستعمرات إلى البرلمان بأمر من جلالة الملك في نوفمبر 1938. "بيان سياسي/ نصيحة ضد التقسيم - وزير الدولة لشؤون المستعمرات في المملكة المتحدة - وثائق المملكة المتحدة CMD. 5893/وثيقة غير تابعة للأمم المتحدة (11 نوفمبر 1938)" . مؤرشف من الأصل في 3 نوفمبر 2013. تم الاطلاع عليه في 11 نوفمبر 2014 .
  15. 1 2 لجنة التحقيق الأنجلو-أمريكية – الملحق الرابع: فلسطين: الخلفية التاريخية
  16. ↑ هيلبرغ، راؤول ، تدمير اليهود الأوروبيين ، (1961) وجهات نظر جديدة، نيويورك 1973، ص 716
  17. ↑ مسحٌ لفلسطين – أُعدّ في ديسمبر 1945 ويناير 1946 لإطلاع اللجنة الأنجلو-أمريكية للتحقيق. أُعيد طبعه عام 1991 من قِبل معهد الدراسات الفلسطينية، واشنطن. المجلد الأول. ISBN 978-0-88728-211-9ص 54.
  18. ↑ «نقاش البث: "عمل غدر" هجوم السيد لويد جورج على الخطة». مانشستر جارديان . 24 مايو 1939. ص 14. 
  19. ↑ مناقشات مجلس العموم ، المجلد 347، العمود 1984
  20. ↑ بيني موريس (25 مايو 2011). ضحايا أبرياء: تاريخ الصراع الصهيوني العربي، 1881-1998 . مجموعة كنوبف دابلداي للنشر. الصفحات 158-159 . ISBN  978-0-307-78805-4وُصفت الورقة البيضاء بأنها "غير قانونية" لمخالفتها بنود التفويض، [...] في بريطانيا، ورغم تمتع المحافظين بأغلبية مريحة في البرلمان، وُضعت الحكومة في موقف دفاعي: امتنع وزيران (ليزلي هور-بيليشا ووالتر إليوت) و110 نواب محافظين عن التصويت، بينما صوّت جميع نواب حزب العمال ضدها. كما صوّت ضدها عشرون معارضًا محافظًا، بمن فيهم تشرشل ...
  21. ↑ بيني موريس (25 مايو 2011). "الفصل 4". ضحايا أبرياء: تاريخ الصراع الصهيوني العربي، 1881-1998 . مجموعة كنوبف دابلداي للنشر. ص 159. ISBN  978-0-307-78805-4وفوق كل ذلك ، رفضت لجنة الانتدابات الدائمة التابعة لمجلس عصبة الأمم الكتاب الأبيض باعتباره غير متسق مع شروط الانتداب.
  22. ↑ سارة هونيغ (2013). دحض الهراء: للباحثين عن نهج آخر . دار جيفين للنشر المحدودة، ص 123 وما بعدها. ISBN  978-965-229-607-8.
  23. ↑ خلف 1991 ، ص 283.
  24. ↑ موريس، بيني ، "الحقيقة المتشابكة"، مجلة الجمهورية الجديدة ، مايو 2007، 2008
  25. ↑ كوهين 2014 ، ص 367: "في يوليو 1940، قام العقيد إس. إف. نيوكومب، وهو مستشرق خدم مع تي. إي. لورانس خلال الحرب العالمية الأولى، بجولة في الشرق الأوسط برعاية المجلس الثقافي البريطاني. كانت مهمته تحسين الرأي العام العربي تجاه بريطانيا. وافقت الحكومة على أن يتوقف في بغداد لمحاولة الحصول، بشكل غير رسمي، وبمساعدة نوري السعيد ، على تأييد المفتي للوثيقة البيضاء. في طريقه، تلقى نيوكومب إحاطة في القدس من المندوب السامي. أُمر بالاجتماع فقط مع نوري السعيد وشخصيتين فلسطينيتين بارزتين: جمال حسيني، ابن عم مولتي، وموسى العلمي، وليس مع المفتي نفسه. مكث نيوكومب في بغداد لمدة أسبوعين."
  26. ↑ بوهيري، مروان ر. (1989) تكوين العالم العربي الحديث وتصوره. دراسات لمروان ر. بوهيري. حرره لورانس آي. كونراد. داروين برس، برينستون. ISBN 978-0-87850-064-2ص 177
  27. ↑ الكيالي، عبد الوهاب سعيد (بدون تاريخ) فلسطين. خوذة كروم للتاريخ الحديث . رقم ISBN 978-0-86199-007-8ص. 221.
  28. ↑ برينر، ليني (1983). "المراجعة الصهيونية: سنوات الفاشية والإرهاب" . مجلة الدراسات الفلسطينية . 13 (1): 66-92 . doi : 10.2307/2536926 . ISSN 0377-919X . JSTOR 2536926 .  
  29. ↑ زيف غولان: القدس الحرة: أبطال وبطلات ومغامرون أسسوا دولة إسرائيل
  30. ↑ بينكوور، مونتي نوام: تأجيل القرار بشأن فلسطين: أمريكا وبريطانيا والدبلوماسية في زمن الحرب، 1939-1945
  31. ↑ "الورقة البيضاء للحكومة البريطانية: بيان السياسة" (ملف PDF) . مايو 1939. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 9 ديسمبر 2024.
  32. ↑ كتاب "اللواء" لهوارد بلوم، صفحة 5. في عام 1946، تضمنت أغنية يديشية نُشرت في "يشوف" بواسطة يعقوب جاكوبس وإيزادور ليليان هذه الكلمات:"لا يكترثون بمعاناة اليهود، يجب تمزيق الورقة البيضاء ، لا نريد أن نكون بعيدين عن وطننا بعد الآن. " (كما ورد في "فلسطين في أغنية"، نشرة YIVO الإخبارية رقم 204، شتاء 2008، صفحة 15)
  33. ↑ استطلاع . ص 56.
  34. ↑ لجنة التحقيق الأنجلو-أمريكية – الملحق الرابع، نسخة في
  35. ↑ عوفر، داليا، الهروب من المحرقة (1990) الصفحات 218 وما بعدها، 290.
  36. ↑ عوفر، داليا، الهروب من المحرقة (1990)، صفحة 219
  37. ↑ عوفر، داليا، الهروب من المحرقة (1990)، صفحة 290
  38. ↑ أوفينديل، ر، "سياسة فلسطين لحكومة حزب العمال البريطاني 1945-1946"، الشؤون الدولية ، المجلد 55، الصفحات 409-431.
  39. 1 2 ملحق لمسح فلسطين، يونيو 1947، الصفحات 15 وما بعدها
  40. ↑ جريدة فلسطين ، العدد 1661، 15 أبريل 1948، الملحق 2، الصفحة 578.
  41. ↑ «إعلان رئيس الحكومة، الأحد 16 مايو 1948» . صحيفة جيروزاليم بوست، النسخة الإلكترونية . مؤرشف من الأصل في 20 سبتمبر 2001. تم الاطلاع عليه في 25 يونيو 2010 .

فهرس