كاتب البلدية

كاتب البلدية (يُنطق "كلارك" /klɑːk/ في الإنجليزية البريطانية والأسترالية ^{[ 1 ]} ) هو مسؤول رفيع المستوى في العديد من الحكومات المحلية في العالم الناطق بالإنجليزية. في بعض المجتمعات، بما في ذلك معظم المجتمعات في الولايات المتحدة ، يُنتخب شاغل هذا المنصب، بينما في مجتمعات أخرى كثيرة، يُعيّن الكاتب في منصبه. في المملكة المتحدة، يُعيّن أعضاء مجلس المدينة أو الرعية كاتب البلدية. في جميع الحالات تقريبًا، يعكس المسمى الوظيفي للكاتب نوع البلدية التي يعمل بها؛ لذا، بدلًا من أن يُعرف ببساطة باسم "كاتب البلدية"، يُشار إلى المنصب عمومًا باسم كاتب المدينة ، أو كاتب البلدة ، أو كاتب المدينة ، أو كاتب القرية ، أو كاتب البلدة ، أو سكرتير المجلس ، أو كاتب المقاطعة . توجد أيضًا مسميات وظيفية أخرى، مثل مسجل ، ومسؤول تنفيذي ، وخاصة في المملكة المتحدة، الرئيس التنفيذي . وقد وُجد هذا المنصب منذ قرون، على الرغم من أنه في بعض الأماكن يُدمج الآن مع مناصب أخرى.

تتنوع مهام كاتب البلدية أكثر من مسمياته الوظيفية. ففي المملكة المتحدة، يكون الكاتب مسؤولاً عموماً عن المجلس المحلي (البلدة أو الرعية). أما في الولايات المتحدة تحديداً، فيصعب وصف مهام الكاتب بدقة، نظراً لتعدد الوظائف التي قد يشغلها. ففي بعض الولايات الأمريكية، تنص دساتيرها على مهام الكاتب، ^{[ 2 ] [ 3 ]} بينما في ولايات أخرى، تحدد كل بلدية دور الكاتب بنفسها.

أصول وظيفة الكاتب غير واضحة. في اليونان القديمة، كان لكل مدينة ( بوليس) كاتب يقرأ الوثائق الرسمية علنًا، وفي افتتاح الاجتماعات يقرأ اللعنات العامة . ^{[ 4 ]} كان يُطلق على حُماة المحفوظات الأوائل اسم "المُسجِّلين"، وقبل استخدام الكتابة، كانت ذاكرتهم بمثابة سجل عام. عندما وصل المستوطنون الأوائل إلى أمريكا، كانت وظيفة الكاتب من أوائل الوظائف التي أُنشئت. ^{[ 5 ]} عيّنت مستعمرة بليموث شخصًا للعمل كمسجل.

في ولاية نيو ساوث ويلز ، ولأكثر من قرن، كان يُطلق على كبير المسؤولين الإداريين في المدينة أو البلدة أيضاً لقب كاتب المدينة. واستمر هذا الوضع حتى عام 1993، عندما صدر قانون الحكم المحلي لولاية نيو ساوث ويلز لعام 1993، وأصبح يُطلق على هذا المسؤول لقب "المدير العام للمجلس المحلي/المقاطعة".

ستُعيّن جميع الحكومات المحلية الكندية مسؤولاً في هيكلها التنظيمي عن مهام كاتب المجلس، بالتعاون الوثيق مع المناصب القانونية الأخرى، بما في ذلك كبير المسؤولين الإداريين وكبير المسؤولين الماليين. لا يُنتخب كتاب المجالس في كندا، وهم غير سياسيين. يُعدّ هذا إجراءً هاماً، لا سيما وأنّ العديد من كتاب المجالس الكنديين مُكلّفون بإدارة الانتخابات المحلية.

تحدد التشريعات الإقليمية الواجبات الرئيسية للكاتب، ويمكن أن تختلف من مقاطعة إلى أخرى، ولكنها غالباً ما تتضمن ما يلي:

• ضمان دقة تدوين محاضر اجتماعات المجلس/تسجيل قرارات المجلس؛
• ضمان حصول الجمهور على إمكانية الوصول إلى سجلات الحكومة المحلية؛
• تصديق نسخ من اللوائح الداخلية وقرارات المجلس؛
• أداء اليمين والشهادات الخطية؛ و
• حفظ ختم الشركة.

كما يعمل العديد من الموظفين كمسؤولين عن حرية المعلومات في الحكومة لأغراض طلبات حرية المعلومات.

في أونتاريو، يقوم كاتب المحكمة بإصدار تراخيص الزواج وتصاريح الدفن، وتسجيل الوفيات نيابة عن حكومة المقاطعة. كما أنه مخول بإجراء مراسم الزواج المدني.

قد يختلف مسمى وظيفة كاتب المجلس من حكومة محلية إلى أخرى. في مقاطعة كولومبيا البريطانية، يُشار إلى كاتب المجلس غالبًا باسم المسؤول الإداري للحكومة البلدية، وفقًا لما هو منصوص عليه في تشريعات ميثاق المجتمعات المحلية في تلك المقاطعة.

في نيوزيلندا ، ولأكثر من قرن، كان يُطلق على كبير المسؤولين الإداريين في المدينة أو البلدة أيضاً لقب كاتب المدينة. واستمر هذا الوضع حتى سبعينيات القرن العشرين، عندما تم دمج الإجراءات الإدارية للمدينة والمقاطعة إلى حد كبير، ونصّ قانون الحكم المحلي لعام 1974 على أن يُطلق على كل شخص من هذا القبيل (إلى جانب نظيره في المناطق الريفية، كاتب المقاطعة ) لقب كبير المسؤولين الإداريين.

قام قانون الحكم المحلي لعام 2002 بتغيير اللقب مرة أخرى، وهذه المرة إلى الرئيس التنفيذي.

في المملكة المتحدة ، يُعدّ كاتب المدينة كبير المسؤولين الإداريين في المدينة أو البلدة أو الحي، وعادةً ما يكون أقدم موظف براتب في المجلس. في معظم السلطات المحلية الموحدة، أُعيد تسمية كاتب المدينة إلى الرئيس التنفيذي ، مع الإبقاء على الاسم الأصلي في معظم المدن الصغيرة. كان كتاب المدن في المقاطعات الكبرى يحصلون على ألقاب الفروسية ، ولا يزال بعض الرؤساء التنفيذيين في السلطات الكبيرة يحصلون عليها. أما في المقاطعات والمناطق ، فكان المنصب المكافئ هو كاتب المجلس (الذي يُسمى الآن أيضًا الرئيس التنفيذي)، وفي الرعايا (غير المدن) يوجد كاتب الرعية، وهو عادةً بدوام جزئي، ولكنه لا يزال موظفًا بأجر، وتتمثل مسؤوليته الرئيسية في إدارة محاضر اجتماعات مجلس الرعية والشؤون المالية للمجلس. يُعدّ منصب كاتب مدينة لندن منصبًا تنفيذيًا هامًا، وله فريق عمل وميزانية كبيرة.

في المناسبات الرسمية، يرتدي بعض أمناء البلديات رداءً من الحرير الأسود بنمط "أوتوما/غروغرين" ذي أكمام مزخرفة وياقة قابلة للطي. يُزيّن الرداء بصفوف من الضفائر والشرابات . يشبه هذا الرداء رداء طلاب البكالوريوس وأعضاء مجلس العموم في جامعتي أكسفورد وكامبريدج العريقتين. وقد يرتدي أمين البلدية أيضًا شعرًا مستعارًا مشابهًا لشعر المحامين . مع ذلك، لا يرتدي العديد من أمناء البلديات الزي الرسمي، إذ جرى تحديث هذا الدور في العديد من المدن في جميع أنحاء المملكة المتحدة. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

الهيئة المهنية لأمناء المجالس المحلية في المملكة المتحدة هي جمعية أمناء المجالس المحلية ، التي تمثل أكثر من 5000 أمين مجلس في جميع أنحاء البلاد.

في الولايات المتحدة ، غالبًا ما يتولى كاتب البلدية مسؤولية حفظ السجلات الرسمية، ولذلك يُوصف أحيانًا بأنه "مؤرخ" المجتمع. ^{[ 8 ]} وتشمل مهام مكتب كاتب البلدية أحيانًا إعداد جداول أعمال ومحاضر اجتماعات المجالس التشريعية واللجان. قد تُصبح الاجتماعات الرسمية للبلديات عبئًا ثقيلًا مع ازدياد النشاط في المدينة نتيجةً لتزايد عدد السكان. وقد تستغرق مهمة تجميع حزم جداول الأعمال مع الوثائق الداعمة عدة أيام لاجتماع واحد. ويزداد الأمر تعقيدًا بسبب المدخلات والتعديلات المتكررة من قِبل العديد من الإدارات والوكالات، داخل المنظمة وخارجها. وقد أصبحت تطبيقات البرامج التي تُسهّل تجميع جداول الأعمال والمحاضر، بل وحتى نسخ الاجتماعات تلقائيًا، أكثر شيوعًا. وفي كثير من الأحيان، يُمكن للمواطنين المهتمين تحميل جداول الأعمال ومحاضر الاجتماعات من خلال زيارة الموقع الإلكتروني للمنظمة.

قد يكون الموظفون مسؤولين أيضاً عن إصدار التراخيص، ^{[ 9 ]} والإشراف على الانتخابات المحلية، ^{[ 10 ]} وحفظ السجلات المالية، ^{[ 2 ]} والعمل كمسجل للإحصاءات الحيوية، ^{[ 11 ]} وبشكل متزايد، عن ضمان شفافية سير أعمال البلدية. ^{[ 8 ] [ 12 ]}

في سويسرا، يقوم سكرتير البلدية ، إما بمفرده أو مع موظفين تابعين له، بجميع الأعمال الإدارية التي لا تتطلب صلاحيات المجلس البلدي المنتخب.

• مسجل العقود