إعلان الحياد

كان إعلان الحياد ( بالألمانية : Neutralitätserklärung ) إعلانًا صادرًا عن البرلمان النمساوي يُعلن فيه حياد البلاد بشكل دائم . وقد تم سنّه في 26 أكتوبر 1955 كقانون دستوري برلماني، أي كجزء من دستور النمسا . ^{[ 1 ]}

عملاً بقرار الجمعية الاتحادية للبرلمان عقب معاهدة الدولة النمساوية ، أعلنت النمسا "حيادها الدائم من تلقاء نفسها". ^{[ 2 ]} ونص البند الثاني من هذا القانون على ما يلي: "لن تنضم النمسا في المستقبل إلى أي تحالفات عسكرية، ولن تسمح بإنشاء أي قواعد عسكرية أجنبية على أراضيها". ^{[ 3 ]}

رسميًا، صدر الإعلان طواعيةً من جمهورية النمسا . سياسيًا، كان ذلك نتيجة مباشرة لاحتلال الحلفاء للنمسا من قبل الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا بين عامي 1945 و1955 . قبل ذلك، لم تكن حكومة ستالين في الاتحاد السوفيتي ترغب في الانسحاب من منطقة احتلالها في النمسا، والتي شملت فيينا ، وكانت تفكر في إنشاء دولة عازلة موالية للسوفيت في النمسا، على غرار ألمانيا الشرقية . وافق الاتحاد السوفيتي أخيرًا على سحب قواته المحتلة من النمسا عام 1955 فقط، بعد وصول نيكيتا خروتشوف إلى السلطة وتخليه عن سياسة ستالين في المواجهة مع الغرب لصالح التعايش السلمي. ^{[ 4 ] [ 5 ]} ومع ذلك، رفض الاتحاد السوفيتي توقيع معاهدة الدولة النمساوية وسحب قواته، ما لم تلتزم النمسا بإعلان حيادها. ^{[ 6 ] [ 7 ]} تم الانتهاء من الانسحاب الفعلي في 25 أكتوبر 1955، بعد 90 يومًا من تصديق البرلمان النمساوي على معاهدة الدولة النمساوية ، كتعديل للمادة 9أ من دستورها لعام 1920 .

منذ عام 1955، ^{[ 8 ] [ 9 ]} أصبحت الحيادية عنصراً راسخاً في الهوية النمساوية. ^{[ 10 ]} خلال الحرب الباردة ، لم تكتفِ النمسا بالحفاظ على علاقات تجارية وغيرها مع دول حلف وارسو ودول الكوميكون ، بل رفضت أيضاً تنفيذ العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة على روديسيا الجنوبية عام 1965. ^{[ 11 ]}

في عام 1995، وقبل انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي ، أجرت النمسا استفتاءً حول الموافقة على تعديلات دستورية تسمح لها بالانضمام. ^{[ 12 ]} وقد سمح أحد هذه التعديلات للنمسا بالمشاركة في السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد، مع الحفاظ على سياسة الحياد الدائم التي تتبناها البلاد. ^{[ 13 ]}

في السنوات اللاحقة، عارضت النمسا الغزو الذي قادته الولايات المتحدة للعراق في عام 2003 ، ولم تنضم إلى " تحالف الراغبين "، ^{[ 14 ]} بل وحظرت حتى تحليق الطائرات العسكرية التابعة لحلف الناتو فوق أراضيها، ^{[ 15 ]} لأن هذه العملية لم تكن مصرحًا بها من قبل الأمم المتحدة .

أظهر استطلاع للرأي أجري في مارس 2022 أن 76% يؤيدون بقاء النمسا على الحياد، مقابل 18% يؤيدون الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) . ^{[ 16 ]}

كانت عضوية النمسا في الاتحاد الأوروبي (أو المنظمات السابقة له) مثيرة للجدل بسبب التزامها الدستوري بالحياد، والذي كان من الممكن أن يتعارض مع سياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي . انضمت النمسا إلى التكتل عام 1995 مع فنلندا والسويد اللتين أعلنتا حيادهما خلال الحرب الباردة، وذلك عقب استفتاء على الانضمام . ^{[ 17 ] [ 18 ]}

في عام 1995، انضمت النمسا إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع لحلف الناتو ، ولكن بعد انضمام روسيا إليه. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

منذ الحرب الروسية الأوكرانية عام 2022، أبدت الحكومة النمساوية استعدادها لتحدي سياسة الحياد الدستورية النمساوية الراسخة. ^{[ 21 ] [ 22 ]} وخلصت دراسة حديثة، استنادًا إلى بيانات جُمعت عام 2024، إلى أن النمساويين لديهم نظرة أكثر إيجابية تجاه اللاجئين الأوكرانيين، مقارنةً بنظرة النمساويين من دول أخرى. ^{[ 23 ]} ومع ذلك، فإن الرأي العام النمساوي يؤيد بشدة الحياد ويعارض بشدة انضمام النمسا إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 24 ]}

في 30 مارس/آذار 2023، انسحب أعضاء حزب الحرية النمساوي من خطاب ألقاه الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي عبر الفيديو أمام البرلمان النمساوي بمناسبة مرور 400 يوم على الغزو الروسي لأوكرانيا. وادّعوا أن الخطاب ينتهك حياد النمسا، ووضعوا لافتات كُتب عليها "مساحة للحياد" و"مساحة للسلام" على مكاتبهم. ^{[ 25 ]}

في 7 يوليو/تموز 2023، انضمت النمسا إلى مبادرة الدرع السماوي الأوروبية التي أُنشئت عام 2022 ردًا على الغزو الروسي لأوكرانيا. وكان من المقرر أن يُموّل المشروع تطوير نظام دفاع صاروخي لأوروبا. وبررت الحكومة النمساوية موقفها بأن هذه المبادرة لا تُعدّ انتهاكًا للحياد، نظرًا لتجميع مواردها مع دول أخرى. ^{[ 26 ]}

تشارك النمسا في عمليات حفظ السلام وغيرها من المهام الإنسانية التي تقودها الأمم المتحدة. وهي تشارك في:

• قوة كوسوفو (KFOR) ، التي تضم ما يصل إلى 561 جندياً، تعمل ضمن قوات حلف شمال الأطلسي (الناتو). وتشمل الدول الأخرى المشاركة في هذه المهمة سويسرا ، المعروفة بحيادها.
• قوة الاتحاد الأوروبي ( قوات حفظ السلام سابقاً ) في البوسنة والهرسك ، منذ 2 ديسمبر 2004 تحت قيادة الاتحاد الأوروبي
• قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (اليونيفيل) في لبنان .

في عام 2023، انضمت النمسا (وسويسرا) إلى تحالف من الدول الأوروبية، ومعظمها دول حليفة لحلف الناتو، في مبادرة الدرع السماوي الأوروبي (ESSI)، وهو مشروع لبناء نظام دفاع جوي متكامل مزود بقدرة مضادة للصواريخ الباليستية.

• العلاقات بين النمسا وحلف شمال الأطلسي
• فنلندا؛
• الحياد الأيرلندي
• حياد مولدوفا
• الحياد السويدي
• الحياد السويسري
• الدول الأوروبية المحايدة وغير المنحازة
• الدول الأعضاء المحايدة في الاتحاد الأوروبي

• رولف شتايننجر: دير ستاتسفيرتراج. Österreich im Schatten von deutscher Frage und Kaltem Krieg 1938-1955 , 2005, 198 ص. (الناشر: StudienVerlag, Innsbruck-Wien-Bozen ) - ملخص باللغة الإنجليزية
• مانفريد راوخنشتاينر: Stalinplatz 4. Österreich unter alliierter Besatzung ، 2005، 336 صفحة، (الناشر: Edition Steinbauer، Wien )
• القانون الدستوري الاتحادي بشأن حياد النمسا باللغة الإنجليزية

• كروجكوف في. (2022). النمسا محايدة. ستانوفليني - الممارسة - المنظور . موسكو: Аспект PRесс. رقم ISBN 978-5-7567-1198-1.