الدخول العالمي

برنامج الدخول العالمي هو برنامج تابع لدائرة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ، يسمح للمسافرين الحاصلين على موافقة مسبقة والذين لا يشكلون خطراً كبيراً بالحصول على إجراءات دخول سريعة عند وصولهم إلى الولايات المتحدة من خلال أكشاك آلية في مطارات محددة وعبر مسارات SENTRI و NEXUS براً وبحراً. اعتباراً من عام 2024كان برنامج الدخول العالمي متاحًا في 62 مطارًا أمريكيًا و14 مطارًا خارج الولايات المتحدة مع إجراءات التخليص المسبق الأمريكية ، ^{[ 1 ]} وقد تم تسجيل أكثر من 12.7 مليون شخص في البرنامج. ^{[ 2 ]}

خلال تسعينيات القرن الماضي وبداية الألفية الجديدة، شغّلت دائرة الهجرة والتجنيس الأمريكية برنامج INSPASS ، وهو برنامج للمسافرين الموثوق بهم مصمم للتكامل مع البرامج الكندية والأوروبية، في مطاري جون إف كينيدي ونيوارك . اعتمد برنامج INSPASS نظامًا مشابهًا، حيث كان يُحدد هوية المسافرين من خلال بصمات أيديهم. توقف البرنامج عام ٢٠٠٢ عندما دُمجت دائرة الهجرة والتجنيس مع الجمارك الأمريكية لتشكيل إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية. ^{[ ٣ ]}

بدأ تطبيق برنامج الدخول العالمي في عام 2008 في عدد محدود من المطارات، بما في ذلك مطار جون إف كينيدي الدولي (المبنى رقم 4) في نيويورك، ومطار واشنطن دالاس الدولي ، ومطار هيوستن الدولي . وبعد الإقبال الجيد من المسافرين، تم توسيع البرنامج ليشمل مطار لوس أنجلوس الدولي ، ومطار هارتسفيلد الدولي في أتلانتا ، ومطار أوهير الدولي في شيكاغو، ومطار ميامي الدولي .

في مايو 2009، تم توسيع عضوية برنامج الدخول العالمي (Global Entry) لتشمل المواطنين الهولنديين الأعضاء في برنامج المسافر الموثوق به الهولندي (Privium) التابع لتحالف FLUX (العبور العالمي السريع منخفض المخاطر) . يُسمح الآن لأعضاء برنامج الدخول العالمي الحاليين بالتقدم بطلب للانضمام إلى برنامج Privium في مطار أمستردام-شيبول الدولي، مما يتيح لهم دخول منطقة شنغن . كما يحق لأعضاء برنامجي NEXUS و SENTRI استخدام برنامج الدخول العالمي. ^{[ 4 ]}

للتسجيل في برنامج الدخول العالمي، يجب على المتقدمين أولاً تقديم طلب إلى إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ، ثم الخضوع لمقابلة وفحص أمني (يُجرى بالرجوع إلى قواعد بيانات متعددة، بما في ذلك قواعد بيانات أكثر من تلك المستخدمة في برنامج الفحص المسبق التابع لإدارة أمن النقل ). يتضمن الطلب تاريخ العمل ومكان الإقامة خلال السنوات الخمس الماضية. ^{[ 14 ]} بعد التقديم، يجب على المتقدمين انتظار الموافقة المشروطة أو الرفض. في حال الموافقة المشروطة، يجب على جميع المتقدمين لأول مرة تحديد موعد للمقابلة، والتقاط صورة شخصية، وأخذ بصمات الأصابع. قد يمتد انتظار المقابلة من عدة أشهر إلى سنة. ^{[ 15 ]} لا يوجد حد أدنى لعدد الرحلات الدولية المطلوبة للتأهل لبرنامج الدخول العالمي.

هناك رسوم غير قابلة للاسترداد قدرها 120 دولارًا أمريكيًا تُدفع عند تقديم الطلب (قبل النظر في الموافقة المشروطة). ^{[ 4 ]} يُعفى الأطفال دون سن 18 عامًا من هذه الرسوم إذا كان أحد والديهم أو ولي أمرهم القانوني يتقدم بطلب في الوقت نفسه أو كان عضوًا بالفعل. قبل أكتوبر 2024، كانت الرسوم 100 دولار أمريكي للمتقدمين من جميع الأعمار. ^{[ 16 ]} بعض بطاقات الائتمان (عادةً تلك التي لها رسوم سنوية مرتفعة نسبيًا) تُعيد هذه الرسوم إلى كل من حامل البطاقة وأفراد أسرته المقيمين معه.

أثناء المقابلة، تُؤخذ بصمات أصابع المتقدم وتُلتقط له صورة رقمية. كما يُزوّد ​​المتقدمون بتعليمات حول كيفية استخدام الكشك الآلي. لا تتم الموافقة على المتقدم دائمًا في الموقع، ولكن يتخذ ضابط الجمارك وحماية الحدود (CBP) الذي يُجري المقابلة القرار النهائي، ويمكنه منح الموافقة الكاملة فورًا أو خلال 15 دقيقة أو ساعات لاحقة من نفس اليوم. في جميع الأحوال، يُرسل البرنامج إشعارًا عبر البريد الإلكتروني وخطابًا يوضح النتيجة، ويتم إرسال هذا الإشعار فور إدخال ضابط المقابلة لقراره. يُوجّه البريد الإلكتروني المتقدمين إلى تسجيل الدخول إلى بوابة برنامج التدريب التقني التابع لوزارة الأمن الداخلي (DHS TTP ) للاطلاع على النتيجة. قد يحتوي الخطاب على بطاقة عضوية (تُرفق عادةً فقط عند طلبها عبر بوابة برنامج التدريب التقني التابع لوزارة الأمن الداخلي). مع ذلك، فإن البطاقة غير مطلوبة لأي جانب من جوانب البرنامج، ولا يمكن استخدامها في الأكشاك (أي أن جواز السفر لا يزال مطلوبًا). إذا لم يستلم المشارك بطاقة أو احتاج إلى استبدالها، فيمكنه طلب ذلك عبر بوابة برنامج التدريب التقني.

من مزايا الاطلاع على حالة الطلب عبر الإنترنت أنه في حال الموافقة، يتم تزويد المتقدم برقم تعريف المسافر المعروف (KTN)، المطلوب تقديمه لشركات الطيران المشاركة للحصول على خدمة TSA PreCheck، ويمكن استخدامه فورًا. أما في حال عدم الموافقة، فيجب على المتقدم انتظار رقم تعريف المسافر المعروف (KTN) في رسالة بريدية.

على الرغم من أن بطاقة الهوية لا تُستخدم في إجراءات الجمارك، إلا أنه يُمكن استخدامها كبطاقة هوية شخصية مزودة بصورة في المطارات الأمريكية وللدخول إلى بعض المباني الفيدرالية الأخرى. علاوة على ذلك، تسمح المطارات التي لا تحتوي على مسارات فحص مسبق مخصصة لحاملي البطاقة أحيانًا بتجاوز الإجراءات الأمنية المعتادة: فبينما ينتظرون في الطابور، يُمنحون ورقة خاصة تُقدم إلى عامل جهاز الأشعة السينية تُفيد بأن حامل البطاقة ليس بحاجة إلى إخراج السوائل أو جهاز الكمبيوتر أو الملابس. مع ذلك، فإن هذه الممارسة أكثر شيوعًا خارج ساعات العمل الرسمية (أي، غالبًا ما تُستخدم هذه العملية بعد إغلاق مسار الفحص المسبق المخصص والمُجهز بالموظفين). كما أن البطاقة متوافقة مع مبادرة السفر في نصف الكرة الغربي (WHTI )، مما يعني أنه يُمكن استخدامها عند المعابر البرية والبحرية الأمريكية من كندا والمكسيك، فقط من قِبل المواطنين الأمريكيين (لا يزال الدخول من جميع الدول الأخرى والدخول جوًا من أي دولة يتطلب جواز سفر). البطاقة مزودة بتقنية RFID، لذا يمكن استخدامها في الممرات المخصصة عند نقاط التفتيش الحدودية (يُشترط وجود بطاقة مزودة بتقنية RFID لاستخدام ممرات SENTRI وNEXUS والممرات المخصصة، حيث يجب قراءة البيانات لاسلكيًا مسبقًا لتمكين حرس الحدود من معالجة بيانات الركاب قبل وصول المركبة إلى نقطة العبور). كما يمكن للمشاركين في برنامج الدخول العالمي استخدام ممرات SENTRI وNEXUS المخصصة لدخول الولايات المتحدة (قد يتطلب استخدام ممرات SENTRI موافقة مسبقة على المركبة).

بمجرد الموافقة على الطلب، يُمكن لمقدم الطلب استخدام أكشاك برنامج الدخول العالمي في أي مطار مشارك لمدة خمس سنوات. تبدأ فترة الخمس سنوات من تاريخ ميلاد العضو التالي للموافقة. فعلى سبيل المثال، مقدم الطلب الذي يصادف عيد ميلاده في أكتوبر، والذي تمت الموافقة على طلبه في مايو (أي قبل خمسة أشهر من عيد ميلاده)، سيتمتع بمزايا البرنامج لمدة خمس سنوات وخمسة أشهر.

يتطلب تجديد العضوية رسومًا إضافية (نفس المبلغ المستحق على المتقدمين الجدد)، وفي بعض الحالات، يُختار المتقدمون للتجديد لإجراء مقابلة جديدة. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} يُشجع التجديد المبكر، ويمكن البدء في التجديد من تاريخ ميلاد المشارك قبل 365 يومًا بالضبط من تاريخ انتهاء الصلاحية. تحتفظ إدارة أمن النقل (TSA) بقائمة بجهات إصدار بطاقات الائتمان وبرامج الولاء التي تُسدد رسوم طلبات برنامج TSA PreCheck و/أو Global Entry للأعضاء . ^{[ 20 ]}

أي إدانة جنائية قد تُؤدي إلى استبعاد المسافر من برنامج الدخول العالمي (Global Entry)، وهو نظام قائم على تقييم المخاطر لتسهيل دخول المسافرين الحاصلين على موافقة مسبقة. يتم رفض ما بين 3 إلى 5% من المسافرين المسجلين في البرنامج، وفي هذه الحالات، يتم إبلاغهم عادةً بسبب الرفض. قد لا يكون المتقدمون مؤهلين إذا قدموا معلومات خاطئة أو غير كاملة في الطلب، أو إذا كانت لديهم قضايا جنائية معلقة، أو لأي مشاكل قانونية/جمركية أخرى (خاصةً، ولكن ليس حصراً، المخالفات المتعلقة بالجمارك)، مثل دفع غرامة سابقاً لنقل سلعة ممنوعة أو غير مصرح بها في منفذ دخول في الولايات المتحدة أو حتى في الخارج.

أمام أولئك الذين تم رفض طلباتهم لبرنامج الدخول العالمي ثلاث طرق للاستئناف: تحديد موعد للتحدث مع مشرف في مركز تسجيل المسافرين الموثوق بهم، أو إرسال بريد إلكتروني إلى أمين مظالم المسافرين الموثوق بهم التابع لهيئة الجمارك وحماية الحدود، أو تقديم شكوى من خلال برنامج استفسارات تعويض المسافرين التابع لوزارة الأمن الداخلي . ^{[ 21 ]}

تزعم إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية أن أقل من واحد بالمائة من امتيازات المشاركين النشطين في برنامج الدخول العالمي يتم إلغاؤها. وفي هذه الحالات، لا يتم بالضرورة تقديم تفسير للإلغاء. ^{[ 22 ]}

من الأسباب الشائعة لإلغاء الموافقة أو رفض إعادة الموافقة هو ببساطة أن مقدم الطلب لم يعد يستوفي معايير القبول (أي لم يُقدّم سببٌ كامل). غالبًا ما يعني هذا وجود نشاط إجرامي، مثل مذكرة توقيف سارية. بمجرد معالجة هذا الأمر، تتاح لمقدمي الطلبات فرصة للنجاح، ولكن لا يزال يتعين عليهم تقديم استئناف عبر إحدى الطرق الثلاث المذكورة أعلاه. تجدر الإشارة إلى أنه يمكن التواصل مع أمين المظالم، في ظروف معينة، عبر بوابة وزارة الأمن الداخلي. وإلا، فيجب تقديم الطلب عبر البريد.

عند الدخول جواً، يتعين على الأعضاء المسجلين مسح وجوههم ضوئياً في الأكشاك ^{[ 23 ]} أو عبر تطبيق CBP للهواتف المحمولة. ^{[ 24 ]} تُقدَّم الإقرارات الجمركية شفهياً للموظفين في حال استخدام الأكشاك، بينما يُقدِّم مستخدمو التطبيق إقراراتهم إلكترونياً. يُطلب من الأعضاء المسجلين، كغيرهم من المسافرين، حمل جوازات سفرهم أو بطاقات NEXUS عند الدخول جواً؛ ومع ذلك، لا يُطلب منهم دائماً تقديم وثائق سفرهم للموظفين بعد التحقق من هوياتهم عبر تقنية التعرف على الوجه.

للدخول براً، يُزوَّد المستخدمون المسجلون ببطاقة عضوية برنامج الدخول العالمي (Global Entry) مزودة بتقنية RFID ، والتي يمكن استخدامها للدخول إلى الولايات المتحدة عبر مسارات NEXUS السريعة من كندا، أو مسارات SENTRI من المكسيك (يتطلب موافقة المركبة)، أو مسار Ready Lane من أيٍّ من البلدين. كما يمكن للمواطنين الأمريكيين استخدام البطاقة في الموانئ البحرية دون الحاجة إلى جواز سفر. لا يمكن استخدام بطاقة الدخول العالمي للدخول إلى كندا، حيث يُشترط وجود جواز سفر. ومع ذلك، يمكن استخدام البطاقة للعودة إلى الولايات المتحدة عبر الحدود البرية. ^{[ 25 ]}

اعتبارًا من عام 2026، بالإضافة إلى مواطني الولايات المتحدة والمقيمين الدائمين القانونيين في الولايات المتحدة ، يمكن لمواطني البلدان التالية ^{[ أ ]} أيضًا التقدم بطلب للحصول على برنامج الدخول العالمي: ^{[ 31 ]}

لا يحق للمواطنين والمقيمين الدائمين في كندا التقدم بطلب للحصول على برنامج الدخول العالمي، ولكن يمكنهم التقدم بطلب للحصول على برنامج NEXUS ، الذي يتمتع أعضاؤه بجميع مزايا برنامج الدخول العالمي بما في ذلك استخدام أكشاكه. ^{[ 27 ]}

تمكّن عدد محدود من مواطني إسرائيل وقطر والمملكة العربية السعودية من التقدم بطلب للحصول على برنامج الدخول العالمي كتجربة قبل توسيع نطاق الأهلية ليشمل جميع مواطني هذه الدول. ^{[ 33 ]}

اعتبارًا من عام 2020، كان أكثر من 97% من أعضاء برنامج الدخول العالمي مواطنين أو مقيمين دائمين في الولايات المتحدة. ^{[ 33 ]}

أعضاء برنامج الدخول العالمي حسب البلد في عام 2020 ^{[ 33 ]}

دولة	أعضاء
مواطنون أمريكيون	6,693,734
المقيمون الدائمون في الولايات المتحدة	216,819
المكسيك	111,667
المملكة المتحدة	40810
ألمانيا	14,060
الهند	8532
تايوان	5058
الأرجنتين	4708
كوريا الجنوبية	4155
سنغافورة	3569
بنما	3093
كولومبيا	3024
سويسرا	2276
هولندا	2203
اليابان	1247
قطر	582
إسرائيل	465
المملكة العربية السعودية	28
المجموع	7,116,030

يمكن للمشاركين دخول الولايات المتحدة (أو منطقة التخليص المسبق للولايات المتحدة في مطارات دولية مختارة) باستخدام الأكشاك الآلية الموجودة في المطارات التالية: ^{[ 1 ]}

• أستراليا ونيوزيلندا : نظام البوابات الذكية (البوابة الإلكترونية في نيوزيلندا ) متاح لجميع حاملي جوازات السفر البيومترية من أستراليا ونيوزيلندا، وبعض الدول الأخرى التي يبلغ عمر حامليها 16 عامًا فأكثر لدخول أستراليا، ولبعض الدول الأخرى التي يبلغ عمر حامليها 12 عامًا فأكثر لدخول نيوزيلندا. لا يتطلب النظام تسجيلًا مسبقًا، وهو مشابه لنظيره الأمريكي، مع إضافة تقنية التعرف على الوجه لمعالجة بيانات المسافرين.
• كندا : يوفر برنامج CANPASS إجراءات جمركية وهجرة سريعة للمسافرين على متن طائرات الشركات والطائرات الخاصة القادمة من الولايات المتحدة. تبلغ تكلفة البرنامج 40 دولارًا كنديًا ، وهو صالح لمدة 5 سنوات. ^{[ 34 ]} كان البرنامج متاحًا سابقًا لركاب الخطوط الجوية التجارية والقوارب الخاصة، وكان يعمل بشكل مشابه لبرنامج Global Entry. تم إيقاف البرنامج في عام 2018 لصالح برنامج NEXUS ، الذي يوفر نفس مزايا برنامج CANPASS السابق بالإضافة إلى مزايا Global Entry، مع السماح للأعضاء الحاليين بالاحتفاظ بعضويتهم حتى تاريخ انتهاء صلاحيتها. ^{[ 35 ] [ 36 ]}
• ألمانيا : توفر الشرطة الفيدرالية الألمانية أيضًا خدمة Easypass للتحكم الآلي بالحدود في المطارات الرئيسية (هامبورغ، دوسلدورف، فرانكفورت، وميونيخ). وهي متاحة لمواطني الاتحاد الأوروبي، والمنطقة الاقتصادية الأوروبية ، وسويسرا، وكوريا الجنوبية. ^{[ 37 ]} كما يمكن لمواطني الولايات المتحدة وهونغ كونغ التابعة للصين التسجيل فيها. ^{[ 38 ]}
• هونغ كونغ : تتوفر خدمة القناة الإلكترونية في جميع نقاط العبور الحدودية. يقوم حامل بطاقة هوية هونغ كونغ (HKID) أو المسجل للحصول على الخدمة بمسح وثيقة سفره ضوئيًا للدخول من البوابة الأولى، ثم يتم مسح بصمة إبهامه ضوئيًا للمرور عبر البوابة الثانية. ^{[ 39 ]}
• اليابان : برنامج مماثل للبرنامج الأمريكي، بوابة آلية ، تكلفتها 2200 ين ياباني على شكل طوابع إيرادات. وهي مشابهة في أن جواز السفر وبصمة الإصبع يتم مسحهما ضوئياً في كشك مخصص للمرور. ^{[ 40 ]}
• المكسيك : برنامج "المسافر الموثوق" متاح للمواطنين المكسيكيين، ومواطني الولايات المتحدة وكندا الأعضاء في برنامج "الدخول العالمي" أو المقيمين الدائمين في المكسيك. ^{[ 41 ]} يجب على الأعضاء المحتملين اجتياز فحص أمني ومقابلة مع ضابط هجرة مكسيكي، بالإضافة إلى أخذ بصمات أصابعهم ومسح قزحية العين. تتوفر أكشاك الخدمة الذاتية حاليًا في مطارات كانكون ، ولوس كابوس ، ومكسيكو سيتي الدولية، لكن الحكومة المكسيكية تأمل في توسيع نطاق البرنامج ليشمل مدنًا أخرى في المستقبل القريب. ^{[ 42 ]}
• سنغافورة : يُمكّن نظام التخليص الآلي المُحسّن للهجرة (eIACS) المواطنين السنغافوريين الذين تبلغ أعمارهم 6 سنوات فأكثر، والأجانب الحاملين لتصريح عمل ساري المفعول في سنغافورة، والزوار الأجانب المسجلين في برامج المسافرين ذات الصلة (المذكورة أدناه)، من الوصول إلى سنغافورة ومغادرتها عبر بوابات الهجرة الآلية في نقاط الدخول السنغافورية. ^{[ 43 ]} كما يحق للمواطنين الأمريكيين الذين تبلغ أعمارهم 6 سنوات فأكثر (غير المقيمين في سنغافورة)، والمشاركين في برنامج الدخول العالمي، والذين زاروا سنغافورة مرتين على الأقل خلال الـ 24 شهرًا الماضية، التسجيل في برنامج المسافر الموثوق به (TTP) بين سنغافورة والولايات المتحدة الأمريكية. ^{[ 44 ]} ويحق لحاملي جوازات السفر الإلكترونية من دول أخرى مختارة التسجيل في برنامج المسافر الدائم (FTP) الأوسع نطاقًا. ^{[ 45 ]} ويُستثنى جميع المواطنين السنغافوريين من التسجيل في نظام التخليص الآلي المُحسّن للهجرة (eIACS)، نظرًا لتسجيلهم بصمات أصابعهم عند التقدم بطلب للحصول على بطاقة الهوية الوطنية السنغافورية (NRIC) وجواز سفر سنغافورة. كما يتم إعفاء الأجانب الذين يحملون تصريح عمل ساري المفعول من التسجيل في نظام eIACS، حيث قاموا بتسجيل بصمات أصابعهم أثناء التقدم بطلب للحصول على تصريح العمل ذي الصلة.
• كوريا الجنوبية : خدمة الدخول الذكي هي نظام آلي لتخليص إجراءات الهجرة. يُتاح هذا البرنامج للمواطنين الكوريين الجنوبيين الذين تبلغ أعمارهم 7 سنوات فأكثر، وجميع الأجانب المقيمين في كوريا الجنوبية الذين تبلغ أعمارهم 17 عامًا فأكثر، والمواطنين الأمريكيين الذين تبلغ أعمارهم 17 عامًا فأكثر والذين لا يقيمون في كوريا الجنوبية ويشاركون في برنامج الدخول العالمي، وحاملي جوازات السفر الإلكترونية من هونغ كونغ وماكاو الذين تبلغ أعمارهم 17 عامًا فأكثر. يُعفى المواطنون الكوريون الجنوبيون الذين سجلوا بصمات أصابعهم من التسجيل المسبق. يجب على حاملي الجنسية الأمريكية المزدوجة الذين يحملون الجنسية الكورية الجنوبية استخدام جوازات سفرهم الكورية الجنوبية للاستفادة من البرنامج. يجب على المواطنين الأمريكيين الحاصلين على تأشيرة دخول سارية المفعول إلى كوريا الجنوبية استخدام بطاقة تسجيل الأجانب الخاصة بهم للمشاركة في البرنامج، وهم معفون من شرط برنامج الدخول العالمي. يعتمد البرنامج على تقنيتي التعرف على الوجه وبصمات الأصابع. ^{[ 46 ]}
• تايوان : بوابة الدخول الإلكترونية (e-Gate) هي نظام دخول آلي مخصص لمواطني جمهورية الصين (تايوان) ، وفئات محددة من المقيمين الأجانب، والزوار الدائمين حاملي جوازات السفر البيومترية من دول مختارة، بما في ذلك مواطنو الولايات المتحدة المشاركون في برنامج الدخول العالمي (Global Entry). يقوم المستخدمون المسجلون ببساطة بمسح وثائق سفرهم ضوئيًا عند البوابة، ثم يمرون لإجراء التعرف على الوجه. في حال فشل التعرف على الوجه، يتم استخدام بصمات الأصابع الإلكترونية. تتوفر المقابلات والتسجيل النهائي في مكتب الهجرة في المنافذ الرئيسية. ^{[ 47 ]} يجب على المتقدمين لبرنامج الدخول العالمي (Global Entry) تقديم طلباتهم عبر الإنترنت قبل الوصول مع دفع رسوم الطلب البالغة 3000 دولار تايواني جديد ، والحصول على موافقة مشروطة؛ أما جميع المتقدمين المؤهلين الآخرين فيمكنهم التسجيل مجانًا عند الوصول. ^{[ 48 ]} صلاحية تسجيلات بوابة الدخول الإلكترونية لجميع الزوار الأجانب تصل إلى ستة أشهر قبل تاريخ انتهاء صلاحية جواز سفرهم.

• إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية - برنامج المسافر الموثوق به للدخول العالمي