توجيه إطار عمل الاستراتيجية البحرية

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية (MSFD؛ العنوان الكامل: التوجيه 2008/56/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 17 يونيو 2008، والذي يُنشئ إطارًا لعمل المجتمع في مجال السياسة البيئية البحرية ) هو توجيه أوروبي يهدف في الأصل إلى تحقيق أو الحفاظ على الوضع البيئي الجيد (GES) في المناطق البحرية الأوروبية والمناطق الفرعية بحلول عام 2020، وذلك وفقًا لـ 11 معيارًا. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] تشمل هذه المعايير: التنوع البيولوجي (D1)، الأنواع غير الأصلية (D2)، الأسماك والمحار التجارية (D3)، الشبكات الغذائية (D4)، التخثث (D5)، سلامة قاع البحر (D6)، الظروف الهيدروغرافية (D7)، الملوثات البيئية (D8)، الملوثات في المأكولات البحرية (D9)، النفايات البحرية (D10)، واستخدام الطاقة، بما في ذلك الضوضاء (D11). [ 5 ]

لم يتم تحقيق هدف الحالة البيئية الجيدة بحلول عام 2020 في جميع مياه الاتحاد الأوروبي عبر جميع مؤشرات الحالة البيئية الجيدة. [ 6 ]

ملخص

يُعدّ التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية (MSFD) توجيهًا إطاريًا، ما يعني عدم وجود أهداف أو تدابير محددة ضمنه. [ 7 ] ولذلك، تضطلع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بدورٍ هام في تفعيل هدف تحقيق أو الحفاظ على حالة بيئية جيدة في البيئة البحرية بحلول عام 2020. [ 7 ] ويتم ذلك من خلال وضع استراتيجياتها البحرية الخاصة التي يجب تنفيذها لحماية البيئات البحرية أو استعادتها، فضلًا عن الحد من مصادر التلوث في البيئة البحرية ومنعها للتخلص التدريجي من التلوث. [ 2 ] ويستند هذا التوجيه إلى حقيقة أن البيئات البحرية قد تأثرت سلبًا بتزايد الضغوط البشرية في العقود الأخيرة، مع توسع الأنشطة الساحلية والبحرية. [ 8 ]

ينطبق نطاق التوجيه على سيادة الدول الأعضاء وولايتها القضائية على بحر البلطيق ، وشمال شرق المحيط الأطلسي (الذي يتألف من بحر الشمال الكبير ، بما في ذلك مضيق كاتيغات والقناة الإنجليزية، والبحار السلتية ، وخليج بسكاي ، والساحل الأيبيري ، ومنطقة ماكارونيسيا الجغرافية الحيوية )، والبحر الأبيض المتوسط ​​(الذي يتألف من غرب البحر الأبيض المتوسط، والبحر الأدرياتيكي ، والبحر الأيوني ، ووسط البحر الأبيض المتوسط، وبحر إيجة-ليڤانتين) [ 9 ] ، والبحر الأسود ، مع تحديد تقسيمات فرعية مختلفة. [ 10 ] ويُطلب من الدول الأعضاء التي تتشارك المناطق البحرية التعاون من أجل وضع استراتيجيات متسقة عبر المناطق. [ 2 ] ويعتمد التعاون، وبالتالي تنفيذ التوجيه الإطاري للسياسة البحرية، على هياكل التعاون الإقليمي القائمة بالفعل، مثل اتفاقيات البحار الإقليمية. [ 11 ] ويتوافق عدد هذه الاتفاقيات مع المناطق البحرية الأوروبية الأربع التي حددها التوجيه الإطاري للسياسة البحرية لأغراض الإدارة، والمذكورة أعلاه. [ 12 ] الاتفاقيات الإقليمية المقابلة هي اتفاقية هلسنكي (لبحر البلطيق)، واتفاقية أوسبار (لشمال شرق المحيط الأطلسي)، واتفاقية برشلونة (للبحر الأبيض المتوسط)، واتفاقية بوخارست (للبحر الأسود). [ 11 ] [ 5 ]

إلى جانب التعاون في مجال السياسات على المستوى الإقليمي، يجري تنسيق السياسات على مستوى الاتحاد الأوروبي لضمان التوافق بين أهداف التوجيه الإطاري للسياسة البحرية والتوجيهات واللوائح والسياسات الأخرى. [ 12 ] ويتكامل التوجيه الإطاري للسياسة البحرية بالفعل مع سياسات أخرى للاتحاد الأوروبي، مثل التوجيه الإطاري للمياه ، وتوجيهات الموائل والطيور، والسياسة المشتركة لمصايد الأسماك ، والإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية ، والتي كان لا بد من أخذها في الاعتبار عند وضع التوجيه وتخطيطه. [ 13 ] [ 4 ] وتشمل السياسات التكاملية الأحدث توجيه المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد، واستراتيجية الاتحاد الأوروبي للبلاستيك، وتوجيه التلوث الناتج عن السفن، على سبيل المثال لا الحصر. [ 1 ] وبالتالي، يهدف التوجيه الإطاري للسياسة البحرية إلى دمج التشريعات البيئية ذات الصلة بدلاً من استبدالها. [ 5 ]

الركيزة البيئية لحوكمة الاتحاد الأوروبي البحرية

يُعتبر التوجيه الإطاري للسياسة البحرية (MSFD) أحد أكثر أدوات الحوكمة البحرية طموحًا على مستوى العالم، وهو مُرتكز على السياسة البحرية المتكاملة للاتحاد الأوروبي (IMP)، والتي تشمل أيضًا توجيه التخطيط المكاني البحري (MSPD). [ 5 ] يستفيد توجيه التخطيط المكاني البحري من حركة عالمية للتخطيط المكاني البحري، ويُعرف باسم "توجيه النمو الأزرق"، إذ يُلزم الدول الأعضاء بالسعي لتحقيق النمو الأزرق مع ضمان استدامة النظام البيئي البحري. [ 14 ] [ 5 ] [ 15 ] يرتبط النمو الأزرق بنموذج سياسات المحيطات المعروف باسم " الاقتصاد الأزرق "، والذي يُقرّ بالمحيط كأفق اقتصادي جديد، ويربط النمو الاقتصادي بمبادئ التنمية المستدامة وحماية البيئة . [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

يُعتبر التوجيه الإطاري للسياسة البحرية بمثابة "التوجيه البيئي"، إذ يُنظّم الجوانب البيئية للاقتصاد الأزرق بموجب قانون الاتحاد الأوروبي . [ 19 ] كما يهدف إلى حماية البيئة البحرية الأوروبية وضمان استغلال الموارد الطبيعية بشكل مستدام، بما يحافظ على التنوع البيولوجي أو يُعززه. [ 5 ] [ 20 ] [ 4 ] ويضع التوجيه الإطاري للسياسة البحرية معايير لهذا الاستغلال المستدام للموارد الطبيعية استنادًا إلى مبدأ الحيطة لمنع حدوث تغييرات لا رجعة فيها. [ 21 ] إضافةً إلى ذلك، يهدف التوجيه أيضًا إلى ضمان بحار إقليمية نظيفة وصحية ومنتجة. [ 4 ] وبذلك، يربط التوجيه الإطاري للسياسة البحرية صحة المحيطات بالضغوط البشرية لتوجيه الإدارة البحرية. [ 22 ] لذا، يُمثل التوجيه الإطاري للسياسة البحرية أيضًا نموذجًا لـ"صحة المحيطات"، والذي ينطوي على اعتبار المحيطات "مريضًا"، يتطلب تدخلات علمية لاستعادة عافيته. [ 18 ]

يتألف النص القانوني للتوجيه الإطاري للسياسة البحرية من ثلاثة أجزاء. [ 10 ] أولها الديباجة ، التي تحدد المبادئ التوجيهية العامة للتوجيه. ومن بين أمور أخرى، يُذكر فيها أن التوجيه يُشكل حجر الزاوية في سياسة الاتحاد الأوروبي البحرية المستقبلية، وأن التوجيه يهدف إلى تعزيز دمج الاعتبارات البيئية في جميع مجالات السياسة ذات الصلة. [ 23 ] ويتضمن هذا الجزء نظام إعفاء يسمح للدول بتبرير عدم تحقيقها للحالة البيئية العامة أو الأهداف البيئية. [ 19 ] أما الجزء الثاني من التوجيه فهو الجزء التنفيذي، وينقسم إلى خمسة فصول. [ 10 ] ويتألف الجزء الثالث والأخير من ستة ملاحق، تُقدم معايير وإرشادات للدول الأعضاء عند تناولها للجزء التنفيذي. [ 10 ] ولعلّ أهم هذه الملاحق هو الملحق 1، إذ يتناول المؤشرات النوعية التي يجب على الدول الأعضاء تحديد خصائص الحالة البيئية العامة بناءً عليها. [ 10 ]

تم تحديث التوجيه في عام 2017. [ 24 ] وفي عام 2017، وضعت المفوضية أيضًا معايير ومنهجيات تقييم لتحديد معايير الاستدامة البيئية لكل وصف لضمان اتساق تعريفات معايير الاستدامة البيئية بين الدول الأعضاء، وبالتالي تضييق هامش سلطتها التقديرية في تحديد معايير الاستدامة البيئية. [ 25 ] [ 19 ]

الواصفات

تُدرج المعايير النوعية الأحد عشر للتوجيه الإطاري للسياسة البحرية في الجزء الثالث من التوجيه في الملحق الأول، وتصف الحالة المنشودة للبيئة. [ 10 ] [ 22 ] تتناول هذه المعايير الخصائص والتأثيرات والضغوط الرئيسية في النظم الإيكولوجية البحرية. [ 19 ] ويمكن أن تشير إما إلى حالة، مثل D1 التنوع البيولوجي، أو إلى ضغط، مثل D8 الملوثات البيئية. [ 22 ] وقد أضاف التوجيه الإطاري للسياسة البحرية معايير جديدة، مثل D10 النفايات البحرية وD11 إدخال الطاقة، بما في ذلك الضوضاء، لتشمل الضغوط الجديدة والناشئة التي لا تتناولها السياسات الأخرى بشكل صريح. [ 26 ] فعلى سبيل المثال، كان كل من D3 الأسماك والمحار التجارية وD5 التخثث مُغطّيين بالفعل بموجب السياسة المشتركة لمصايد الأسماك والتوجيه الإطاري للمياه ، على التوالي. [ 26 ] من خلال تضمين ضغوط جديدة مثل الضوضاء تحت الماء في التوجيه D11 والنفايات البحرية ، بما في ذلك الجزيئات البلاستيكية الدقيقة في التوجيه D10، كان الاتحاد الأوروبي رائداً عالمياً: إذ يُعرّف التوجيه الإطاري للسياسة البحرية الضوضاء تحت الماء رسمياً على أنها ملوث، ويمثل أول مرة يتم فيها إدراج الجزيئات البلاستيكية الدقيقة في البيئة البحرية في قانون تشريعي. [ 27 ]

الجهات الفاعلة الرئيسية وأصحاب المصلحة

تُعدّ الجهات الفاعلة الرئيسية في التوجيه الإطاري للسياسة البحرية هي هيئات صنع السياسات في حكومات الدول الأعضاء، إذ إنها المسؤولة عن وضع الاستراتيجيات البحرية وتحقيق الحالة البيئية الجيدة والحفاظ عليها. [ 4 ] [ 19 ] ومع ذلك، تلعب اتفاقيات البحار الإقليمية دورًا رئيسيًا في تنسيق هذه الاستراتيجيات. إضافةً إلى ذلك، تُعدّ مؤسسات الاتحاد الأوروبي جهات فاعلة مركزية، ومنها المفوضية الأوروبية التي تضطلع بدور التوجيه والإشراف والتنسيق، إذ إنها مسؤولة عن تحليل تقييمات الدول الأعضاء المُقدّمة، والتي تُقيّم من حيث كفايتها وشموليتها وتماسكها. [ 10 ] [ 4 ] ومن بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى ذات الصلة، الوكالة الأوروبية للبيئة التي تحفظ تقارير الرصد وتُتيحها. [ 28 ] كما تُنسّق استراتيجية التنفيذ المشتركة للتوجيه الإطاري للسياسة البحرية تنفيذ السياسات، وتُوجّه العملية وتُشرف عليها وتُقيّمها. [ 28 ]

فيما يتعلق بأصحاب المصلحة، تجدر الإشارة إلى مختلف منظمات القطاع العام والخاص وغير الربحي التي لها مصلحة مباشرة في المياه البحرية. [ 4 ] [ 9 ] وقد أظهرت نتائج الاستطلاع أن المنظمات غير الحكومية البيئية تُفضل المشاركة في عمليات صنع القرار لتحقيق معايير البيئة البحرية الجيدة بشكل ملحوظ، مقارنةً بأصحاب المصلحة الآخرين من القطاع الخاص. [ 4 ] وقد نشطت شركات الطاقة الخاصة في عمليات التشاور وشاركت في بعض فرق العمل، كما سعت صناعات التجريف والطاقة المتجددة إلى التأثير، إلى جانب قطاع السياحة المرتبط بالمياه البحرية. [ 4 ] ومع ذلك، يرى بعض الباحثين أن التوجيه الإطاري للسياسة البحرية يفتقر إلى التماسك والتفصيل فيما يتعلق بمشاركة أصحاب المصلحة، وأنه قد يصعب على صانعي السياسات تحديد متى وكيف يتم إشراك أصحاب المصلحة في تنفيذ هذا التوجيه. [ 29 ]

خلفية

قبل عام 2008، كان الاتحاد الأوروبي يتبنى نهج عدم التدخل في تنظيم وإدارة البيئة البحرية ومواردها ونظامها البيئي . [ 30 ] وكثيراً ما كانت النزاعات البحرية بين الدول الأعضاء تؤدي إلى إجراءات تحكيم ، مثل قضية مصنع MOX (أيرلندا ضد المملكة المتحدة) في أكتوبر 2001. [ 31 ]

في عام 2001، نُقلت 90% من تجارة النفط مع الاتحاد الأوروبي بحراً، ومرّ ما يقرب من 70% من الواردات عبر سواحل بريتاني والقناة الإنجليزية . وللحد من مخاطر الكوارث البحرية الملوثة، أوصت المفوضية الأوروبية بتدابير السلامة البحرية، مثل التخلص التدريجي من ناقلات النفط ذات الهيكل الأحادي ، وإنشاء وكالة أوروبية للسلامة البحرية . [ 32 ] في أعقاب حادثتي التسرب النفطي الكبيرتين لسفينتي "إريكا" عام 1999 و "بريستيج" عام 2002، أوصت المفوضية الأوروبية في أبريل 2002 باعتماد قواعد بحرية دولية ، ولا سيما قواعد المنظمة البحرية الدولية ، التي لم يكن الاتحاد الأوروبي عضواً كاملاً فيها قط. [ 33 ] [ 34 ]

في 22 يوليو 2002، تم تحديد برنامج العمل البيئي السادس للمفوضية الأوروبية (6th EAP) لوضع السياسة البيئية الأوروبية حتى عام 2010. [ 35 ]

في أكتوبر/تشرين الأول 2002، أفادت المفوضية الأوروبية بعدم وجود سياسة متكاملة ضمن سياسات وتشريعات الاتحاد الأوروبي القائمة لحماية البيئة البحرية، واقترحت استراتيجية لتعزيز الاستخدام المستدام للبحار والمحيطات، فضلاً عن صون النظم الإيكولوجية البحرية العالمية . [ 36 ] وقد حددت الاستراتيجية الناتجة، التي عُرضت في أكتوبر/تشرين الأول 2005، نهجًا مزدوجًا على مستوى الاتحاد الأوروبي وعلى المستوى الإقليمي؛ تعاونًا مشتركًا بين الدول الأعضاء والدول الثالثة المتاخمة لمياه الاتحاد الأوروبي، مع تخطيط وتنفيذ التدابير على المستويات الإقليمية نظرًا لتنوع الظروف والمشاكل والاحتياجات في كل منطقة بحرية. كما خلصت إلى ضرورة وجود التزام قانوني ملزم من الدول الأعضاء لضمان مستويات كافية من الحماية من كل دولة. وبناءً على ذلك، تم اختيار توجيه من الاتحاد الأوروبي كأداة قانونية لهذه الاستراتيجية. [ 37 ]

إنشاء إطار توجيهات السياسة المالية - العملية التشريعية

يشكل التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية الآن جزءًا رئيسيًا من التشريعات البيئية للاتحاد الأوروبي، وقد صادق عليه المجلس الأوروبي في 17 يونيو/حزيران 2008 بإجماع جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة (آنذاك). [ 19 ] [ 4 ] ثم نُشر في 25 يونيو/حزيران 2008، ودخل حيز التنفيذ بعد 20 يومًا، في 15 يوليو/تموز 2008، مما يعكس دورًا متزايد الفعالية للاتحاد الأوروبي في إدارة الشؤون البحرية. [ 2 ] [ 19 ]

قامت المديرية العامة للبيئة التابعة للمفوضية الأوروبية (DG ENV) بتطوير وصياغة التوجيه. [ 4 ] ووفقًا للإجراء التشريعي العادي للاتحاد الأوروبي ، اقترحت المفوضية التوجيه، الذي عُدِّل لاحقًا واعتمده البرلمان الأوروبي والمجلس . [ 38 ] [ 10 ]

قبل اعتماد التوجيه، أكدت الأعمال التحضيرية للمفوضية الأوروبية على ضرورة الإدارة الفعالة لاستخدام المحيطات لمعالجة مشاكل مثل التلوث البحري ، والاستغلال المفرط للموارد، وضرورة حماية التنوع البيولوجي بشكل شامل . [ 10 ] ولتلبية هذه الحاجة الأخيرة، يتبنى التوجيه الإطاري للسياسة البحرية نهجًا متكاملًا وشاملًا ومتعدد القطاعات لإدارة النظم الإيكولوجية والأنشطة البشرية، وهو ما يُعرف بـ"نهج النظام الإيكولوجي" أو " نهج الإدارة القائم على النظام الإيكولوجي ". [ 10 ] [ 19 ]

نهج النظام البيئي

عرّفت اتفاقية أوسبار لعام 1992 نهج النظام الإيكولوجي بأنه "إدارة متكاملة وشاملة للأنشطة البشرية، تستند إلى أفضل المعارف العلمية المتاحة حول النظام الإيكولوجي ودينامياته، بهدف تحديد المؤثرات الحاسمة لصحة النظم الإيكولوجية البحرية واتخاذ الإجراءات اللازمة بشأنها". [ 39 ] وبما أن التوجيه الإطاري للسياسة البحرية يتبنى نهج النظام الإيكولوجي، الذي يُعدّ جزءًا لا يتجزأ من "نهج الإدارة المتكاملة"، فمن الممكن القول إن التوجيه الإطاري للسياسة البحرية نفسه يجسّد هذا النهج. [ 39 ] وعلى عكس قانون البحار التقليدي ، أي "النهج المناطقي"، فإن نهج الإدارة المتكاملة شاملٌ لجميع القطاعات، كما هو الحال في التوجيه الإطاري للسياسة البحرية. [ 39 ] [ 9 ]

يمكن فهم التوجيه الإطاري للسياسة البحرية (MSFD) كجزء من تحول أوسع نحو إدارة المساحات البحرية من خلال إعلانات تُشدد على تنظيم الوصول إلى هذه المساحات ومواردها، وهو ما يُشكل قضية السياسة البحرية. [ 40 ] [ 41 ] ويعكس هذا التحول خروجًا عن المبدأ التقليدي لحرية البحار ، الذي يفترض أن المحيطات ومواردها ملك للجميع، إذ أظهر الاستغلال المفرط أن هذا الوضع غير مستدام، وأن المحيطات عُرضة لمأساة المشاعات . [ 42 ] [ 39 ] [ 16 ] وبدلًا من ذلك، يُجسد التوجيه " معيار الإشراف "، حيث تكون المحيطات قابلة للتدخل الاجتماعي لتحقيق هدف مُحدد، ألا وهو النظام البيئي العام. [ 40 ]

يهدف نهج النظام البيئي إلى تصحيح أوجه القصور الإدارية المرتبطة بالسياسات القطاعية السابقة التي اتُخذت على أساس مجزأ. [ 10 ] علاوة على ذلك، ثمة إدراك متزايد لضرورة وجود سياسات متكاملة، تُمكّن من إدارة منسقة للأنشطة البشرية والحفاظ على البيئة، لمعالجة التضارب بين استخدام البحار والحفاظ عليها، بدلاً من النهج القطاعية. [ 19 ] إن اعتماد التوجيه الإطاري للسياسة البحرية على نهج النظام البيئي - وبالتالي تبنيه منظورًا نظاميًا - يميزه عن معظم السياسات البيئية الأخرى في الاتحاد الأوروبي، نظرًا لنطاقها القطاعي. [ 12 ] إضافة إلى ذلك، لطالما كانت التوجيهات البيئية توجيهية، تُرسّخ أسلوبًا تنظيميًا قائمًا على الأوامر والسيطرة، وهنا أيضًا يختلف التوجيه الإطاري للسياسة البحرية نظرًا لطبيعته الإطارية. [ 19 ]

الطبيعة الإطارية للتوجيه - مبدأ التبعية

يعكس مصطلح "الإطار" في عنوان التوجيه الإطاري للسياسة البحرية مبدأ التبعية في الاتحاد الأوروبي ، الذي ينص على ضرورة اتخاذ القرارات بالقرب من الناس قدر الإمكان، وفقًا للمادة 5 من معاهدة لشبونة . [ 5 ] ولذلك، تتمتع الدول الأعضاء بسلطة تقديرية في تحديد أدوات السياسة التي ستستخدمها لتحقيق الهدف الأسمى المتمثل في سلامة البيئة البحرية، والذي ينطبق على جميع الدول الأعضاء. [ 5 ] وبالتالي، يُعد التوجيه الإطاري للسياسة البحرية توجيهًا موجهًا نحو تحقيق الأهداف. [ 19 ] ومع ذلك، عند تنفيذ التوجيه الإطاري للسياسة البحرية، لا تتمتع الدول الأعضاء بسلطة تقديرية كاملة فيما يتعلق باختيار الوسائل التي ستستخدمها لإدارة الضغوط على البيئة البحرية وبالتالي تحقيق هدف سلامة البيئة البحرية، نظرًا لتقييدها بتشريعات دولية وأوروبية ووطنية أخرى. [ 19 ] فعلى سبيل المثال، إن اعتماد التوجيه الإطاري للسياسة البحرية على اتفاقيات البحار الإقليمية في تنفيذه يعني أن بعض وسائل تحقيق سلامة البيئة البحرية مستمدة منها. [ 19 ] يرى بعض الباحثين أن هذا يعني أن الشروط والقواعد والمعايير التشغيلية لمختلف القطاعات لا تُنظَّم بطريقة متكاملة، بل في تشريعات قطاعية غير شاملة، ولا تُراعي مصالح حماية البيئة البحرية بالقدر الكافي. [ 19 ] وعندما يكون الإجراء الذي تتخذه الدول الأعضاء منفردةً غير كافٍ، تُقرّ التوجيهات الإطارية للسياسة البحرية أيضاً بضرورة اتخاذ تدابير على المستوى الإقليمي أو مستوى المجتمع. [ 10 ]

على النقيض من اللوائح الإلزامية، يتضمن التوجيه الإطاري في الغالب التزامات إجرائية بدلاً من متطلبات موضوعية، أي الوسائل والقواعد الموضوعية التي تحكم تنفيذ أهدافه. [ 19 ] ومع ذلك، في سياق التوجيه الإطاري للسياسة البحرية، يوجد متطلب موضوعي واحد يتمثل في تحقيق والحفاظ على بيئة اقتصادية جيدة، وهو جوهر التوجيه. [ 19 ]

وضع بيئي جيد

الوضع البيئي الجيد هو وصف نوعي لحالة البحار التي اشترط التوجيه الإطاري على الدول الأعضاء تحقيقها أو الحفاظ عليها بحلول عام 2020. [ 43 ] يتم وصف الوضع البيئي الجيد من خلال 11 مؤشراً:

  • المؤشر 1: الحفاظ على التنوع البيولوجي
  • المعيار الثاني: لا تُحدث الأنواع غير الأصلية تغييرًا سلبيًا في النظام البيئي
  • المؤشر الثالث: يتمتع تعداد أنواع الأسماك التجارية بصحة جيدة.
  • المؤشر الرابع: تضمن عناصر الشبكات الغذائية الوفرة والتكاثر على المدى الطويل
  • المؤشر الخامس: تقليل التخثث إلى أدنى حد
  • المؤشر السادس: سلامة قاع البحر تضمن استمرار عمل النظام البيئي
  • المعيار 7: لا يؤثر التغيير الدائم في الظروف الهيدروغرافية سلبًا على النظام البيئي
  • المؤشر 8: تركيزات الملوثات لا تُحدث أي تأثيرات
  • المؤشر 9: الملوثات في المأكولات البحرية أقل من المستويات الآمنة
  • الوصف 10: لا تسبب النفايات البحرية ضرراً
  • المعيار 11: لا يؤثر إدخال الطاقة (بما في ذلك الضوضاء تحت الماء ) سلبًا على النظام البيئي

تحقيق الوضع البيئي الجيد (GES) - عملية دورية

بالنسبة للدول الأعضاء، تتمثل الالتزامات الإجرائية للتوجيه في اعتماد التقييمات والبرامج والاستراتيجيات والإبلاغ عنها في الوقت المناسب. [ 19 ] يشمل تنفيذ التوجيه عدة عمليات، جميعها تهدف إلى تحقيق أو الحفاظ على الوضع البيئي الجيد، والذي يتعين على الدول الأعضاء اتخاذ التدابير اللازمة لتحقيقه. [ 8 ] [ 2 ] يُعرَّف الوضع البيئي الجيد بأنه: "الوضع البيئي للمياه البحرية حيث توفر محيطات وبحارًا متنوعة بيئيًا وديناميكية، ونظيفة وصحية ومنتجة ضمن ظروفها الطبيعية، ويكون استخدام البيئة البحرية على مستوى مستدام، مما يضمن إمكانية استخدامها وأنشطتها من قبل الأجيال الحالية والمستقبلية". [ 2 ] علاوة على ذلك، يتم تقييم الوضع البيئي الجيد من خلال قياس المؤشرات. [ 22 ]

امتدت دورة التنفيذ الأولى من عام 2012 إلى عام 2016، وخلال هذه السنوات، كان على الدول الأعضاء اتخاذ ست خطوات إجرائية لوضع استراتيجية بحرية لمياهها. [ 8 ] أولًا، بحلول أواخر عام 2012، كان على الدول الأعضاء تقديم تقييم أولي للمياه الأوروبية وفقًا للمعايير الأحد عشر لتحديد الضغوط والآثار. [ 28 ] [ 4 ] ثانيًا، في عام 2012، كان عليها أيضًا تحديد الوضع البيئي الجيد لمياهها بالتنسيق مع الدول المجاورة في المنطقة نفسها، ووضع أهداف بيئية. [ 5 ] [ 8 ] تُعد هذه الأهداف البيئية غايات عملية توجه التقدم نحو الوضع البيئي الجيد، إذ تحدد العتبات وأهداف خفض الضغوط المختلفة. [ 19 ] ثالثًا، بحلول عام 2014، كان على الدول الأعضاء وضع برامج رصد للتقييم المستمر وتحديث الأهداف. [ 8 ] إلا أن العديد من الدول الأعضاء لم تلتزم بهذا الموعد النهائي. [ 28 ] خامساً، بحلول عام 2016، كان على الدول الأعضاء وضع برامج تدابير، وهي تدابير محددة لتحقيق أو الحفاظ على الوضع البيئي الجيد. [ 20 ] [ 8 ] سادساً، تم تنفيذ برامج التدابير هذه. [ 8 ] يُعد التنسيق بالغ الأهمية لوضع وتنفيذ هذه البرامج، وهناك استثمارات مالية كبيرة مرتبطة بتنفيذها، فضلاً عن تنفيذ برامج الرصد. [ 44 ] [ 5 ]

تقوم الدول الأعضاء بتحديث تقارير الرصد الخاصة بها كل ست سنوات، مما يسمح لها بسدّ الثغرات المعرفية المحتملة، وتحديد الحالة البيئية العامة، وتوفير البيانات اللازمة لتصنيف منطقة بحرية ما على أنها تحقق الحالة البيئية العامة أو لا تحققها. [ 28 ] وبالتالي، فإنّ وضع مفهوم الحالة البيئية العامة عملية مستمرة نظرًا للتغيرات في النظم البيئية، والمعرفة العلمية الجديدة، وتطوير القدرات التكنولوجية الحديثة. [ 8 ] كما يمكن للدول الأعضاء تعديل استراتيجياتها البحرية وبرامجها التنموية. [ 8 ] وبناءً على ما سبق، تُعدّ الإدارة البحرية عملية طويلة الأجل، دورية، ومستمرة. [ 8 ] [ 10 ]

برامج التدابير

قبل تنفيذ أي برامج جديدة لتحقيق أهداف النظام البيئي العالمي، يجب تقييمها من خلال دراسة جدواها الاقتصادية وإجراء تحليل التكلفة والعائد لتقدير الفوائد والتكاليف المرتبطة بتنفيذ برنامج معين. [ 20 ] ويواجه هذا الأمر عدة تحديات، إذ يصعب بطبيعته تحديد فوائد سلع وخدمات النظام البيئي البحري، مثل الغذاء والطاقة والترفيه والجماليات والحماية من العواصف والفيضانات والتنوع البيولوجي. [ 20 ] أولًا، لأن سلع وخدمات النظام البيئي البحري أقل ملموسية بكثير من خدمات النظام البيئي الأرضي . [ 20 ] فهذه السلع والخدمات التي تُنتج في البيئة البحرية لا تُتداول في الأسواق، وبالتالي لا توجد أسعار كمؤشر للقيمة. [ 20 ] ثانيًا، يصعب تتبع كيفية تأثير أي تغيير في البيئة البحرية، مثل انخفاض النفايات البحرية، على توفير سلع وخدمات النظام البيئي، مما يؤثر على فوائدها للبشر. [ 20 ] أما السبب الثالث والأخير فيتعلق بكون البحار الأوروبية عابرة للحدود، مما قد يؤدي إلى إغفال الفوائد التي تتحقق خارج الأراضي الوطنية. [ 20 ] إن الأخذ بهذه العوامل الثلاثة في الاعتبار يعني أن تحليل التكلفة والعائد لتنفيذ برنامج تدابير قد يقلل من تقدير فوائد تخفيف الضغط على البيئة البحرية مقارنةً بالتكاليف المرتبطة بذلك. [ 20 ] وبالتالي، فإن تبعات هذا التحدي في تقييم سلع وخدمات النظام البيئي البحري قد تتمثل في إعاقة الفعالية البيئية للتوجيه الإطاري للسياسة البحرية، وعدم تحقيق الخدمات البيئية الجيدة، نظرًا للمبالغة النسبية في تقدير تكاليف تنفيذ برنامج التدابير. [ 20 ]

إلى جانب دراسة فعالية التكلفة وإجراء تحليلات التكلفة والعائد لبرامج التدابير، يتضمن التوجيه الإطاري للسياسة البحرية ثلاثة متطلبات اقتصادية رئيسية أخرى. [ 20 ] وتشمل هذه المتطلبات: أولاً، إجراء تحليلات اقتصادية واجتماعية لاستخدام المياه البحرية ودراسة تكلفة تدهور البيئة البحرية؛ ثانياً، مراعاة الاعتبارات الاجتماعية والاقتصادية عند وضع الأهداف البيئية؛ ثالثاً، تبرير الاستثناءات المحتملة لتنفيذ تدابير تحقيق الحالة البيئية العامة استناداً إلى التكاليف الباهظة لهذه التدابير. [ 20 ]

استراتيجيات بحرية

تُمثل الاستراتيجيات البحرية مجموع الخطوات الإجرائية التي تلتزم بها الدول الأعضاء قانونًا. [ 4 ] وتُفهم هذه الاستراتيجيات على أنها أدوات يجب تعديلها باستمرار، وليست أدوات ثابتة. [ 10 ] وتُراجع الدول الأعضاء هذه الاستراتيجيات كل ست سنوات من خلال إعادة النظر في التقييمات السابقة، والحالة البيئية العامة، والأهداف البيئية، وبرامج الرصد، وبرامج التدابير المعتمدة. [ 10 ] ووفقًا للمادة 1.3 من التوجيه الإطاري للسياسة البحرية، فإن الهدف من هذه الاستراتيجيات هو حماية النظم الإيكولوجية البحرية من الضغوط البشرية، مع السماح في الوقت نفسه بالاستخدام المستدام للسلع والخدمات البحرية من قِبل الأجيال الحالية والمستقبلية. [ 20 ]

على الرغم من أن كل دولة عضو مسؤولة عن وضع استراتيجية بحرية تُطبق في مياهها البحرية الخاصة، إلا أنه يجب على الاستراتيجية الوطنية أن تراعي احتياجات المناطق البحرية أو المناطق الفرعية التي تنتمي إليها الدولة العضو، وأن تُسهم في نظام البيئة العالمي على المستويات دون الإقليمية والإقليمية والوطنية. [ 10 ] وبالتالي، يتعين على الدول الأعضاء التي تتشارك منطقة بحرية أو منطقة فرعية التأكد من أن التدابير المعتمدة "متسقة ومنسقة عبر المنطقة البحرية أو المنطقة الفرعية المعنية". [ 2 ]

تُعدّ الاعتبارات الاقتصادية أساسية في تطوير الاستراتيجيات البحرية، إذ تُعدّ تحليلات فعالية التكلفة (CEA) وتحليلات التكلفة والعائد (CBA) ضرورية قبل تنفيذ برامج التدابير، وكذلك لتبرير الاستثناءات من تحقيق الوضع البيئي الجيد. [ 20 ] "في حال عدم وجود خطر كبير على البيئة البحرية، أو في حال كانت التكاليف باهظة للغاية عند الأخذ في الاعتبار المخاطر التي تُهدد البيئة البحرية"، فإن الدول الأعضاء غير مُلزمة باتخاذ خطوات نحو تحقيق الوضع البيئي الجيد. [ 2 ]

اتفاقيات البحار الإقليمية

وفقًا للمادة 13 من التوجيه الإطاري للسياسة البحرية، "يتعين على الدول الأعضاء التعاون لضمان وضع استراتيجيات بحرية منسقة لكل منطقة بحرية أو منطقة فرعية" ولضمان التماسك. [ 2 ] [ 20 ] ولضمان التنسيق والتماسك، ينبغي استخدام اتفاقيات البحار الإقليمية "حيثما كان ذلك عمليًا ومناسبًا". [ 2 ] وقد وُضعت اتفاقيات البحار الإقليمية منذ سبعينيات القرن الماضي، وهي مُنشأة في إطار برنامج الأمم المتحدة للبيئة . [ 7 ] [ 10 ] ويشير التنسيق من خلال اتفاقيات البحار الإقليمية إلى ضرورة تبني الدول الأعضاء نطاقًا مكانيًا أوسع للتنفيذ يتجاوز ولاياتها الوطنية. [ 5 ] في الواقع، لا يُحدد مفهوم "المنطقة" بعوامل سياسية ، بل بمراعاة الخصائص الهيدرولوجية والمحيطية والجغرافية الحيوية ، مما يجعل المفهوم ذا طبيعة بيئية، ويرتبط بالنهج القائم على النظام الإيكولوجي. [ 10 ] بموجب اتفاقيات التعاون الإقليمي، تلتزم الدول المتعاقدة بإدارة الضغط الواقع على البيئة البحرية وتحسين حالة البحار (شبه) الإقليمية. [ 19 ] مع ذلك، يُعدّ التوجيه الإطاري للسياسة البحرية أداة قانونية مستقلة تُوجّه السياسات البحرية تحديدًا في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. [ 19 ] وهذا يعني أن الدول غير الأعضاء ليست مُلزمة بالتعاون أو الالتزام بتدابير الإدارة المُطبّقة بموجب التوجيه الإطاري للسياسة البحرية لتحقيق حالة بيئية جيدة. [ 4 ] قد يُصعّب هذا الأمر تحقيق حالة بيئية جيدة في المناطق التي تضمّ عددًا كبيرًا من الدول غير الأعضاء، كما هو الحال في البحر الأبيض المتوسط، حيث يوجد 14 دولة غير عضو وسبع دول أعضاء. [ 19 ]

أول تطبيق للتوجيه الإطاري للسياسة البحرية

مُنحت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي عامين لنقل توجيه الإطار البحري إلى التشريعات الوطنية، مع تحديد 15 يوليو 2010 كموعد نهائي للانتهاكات. [ 2 ]

كان من المقرر إتمام التقييمات الأولية للوضع البيئي الحالي للمياه والآثار البيئية للأنشطة البشرية بحلول 15 يوليو/تموز 2012. [ 2 ] وبحلول ديسمبر/كانون الأول 2013، قدمت جميع الدول الأعضاء المعنية، باستثناء عدد قليل منها، تقاريرها إلى المفوضية الأوروبية. وقد قدمت معظم الدول تقاريرها بشأن معظم المواد والمؤشرات النوعية الأحد عشر للتقييم البيئي العالمي ، إلا أن جودة التقارير تباينت بشكل كبير بين الدول والمؤشرات. [ 45 ]

تم تحديد عام 2012 كعام مستهدف لإنشاء وصيانة أنظمة تمثيلية بيئياً للمناطق البحرية المحمية خلال المؤتمر السابع للأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي . [ 46 ] وقد صُممت التوجيهات الإطارية للسياسة البحرية لدعم هذه المبادرة. [ 2 ]

كان من المقرر الانتهاء من إنشاء وتنفيذ برامج الرصد للتقييمات المستمرة وتحديث الأهداف بحلول 15 يوليو 2014. [ 2 ] وقد أبلغت جميع الدول الأعضاء، باستثناء مالطا واليونان وبولندا، عن برامج الرصد الخاصة بها في الوقت المحدد. [ 47 ]

كان من المقرر أن تقدم المفوضية الأوروبية تقرير التقييم الأول بشأن تنفيذ التوجيه الإطاري للسياسة البحرية في غضون عامين من استلام جميع برامج التدابير، وفي جميع الأحوال، بحلول عام 2019 كحد أقصى. ومن المقرر أن تنشر المفوضية الأوروبية تقارير لاحقة كل ست سنوات بعد ذلك. [ 2 ] وخلص التقرير الأولي لعام 2017 إلى أن عددًا قليلًا فقط من الدول الأعضاء كان لديها برامج رصد تشغيلية سارية بحلول عام 2014، مع توقع العديد من الأعضاء أن تكون برامجهم سارية بالكامل بحلول عام 2018 أو بعد عام 2020، وهو العام الذي كان من المتوقع فيه تحقيق مؤشر جودة البيئة العالمي. [ 47 ]

في عام 2018، كان من المقرر أن تبدأ الدورة الثانية لتنفيذ التوجيه الإطاري للسياسة البحرية. وقد أوصت المفوضية جميع الدول الأعضاء باتخاذ إجراءات لتنفيذ برامج الرصد بشكل كامل لتجنب الثغرات في التقييم بحلول عام 2018. [ 47 ]

كان عام 2020 هو الهدف المحدد في التوجيه الإطاري للسياسة البحرية لتحقيق حالة بيئية جيدة في جميع البيئات البحرية. وقد تم تحديد أحكام لحالتين لا تستطيع فيهما الدول الأعضاء تحقيق الحالة البيئية الجيدة بحلول عام 2020؛ وهما: إذا لم تتمكن دولة عضو من الوفاء بالأهداف البيئية بسبب إجراءات خارجة عن سيطرتها، أي بسبب إجراءات أو تقاعس دول أخرى، أو إذا تم اكتشاف مشكلة بيئية ولكن لا يمكن معالجتها بتدابير على المستوى الوطني دون المساس باتفاقيات أخرى على مستوى الاتحاد الأوروبي أو الاتفاقيات الدولية. [ 2 ] [ 19 ] لم يتحقق هذا الهدف في جميع مياه الاتحاد الأوروبي وفقًا لجميع المعايير. [ 6 ]

التحديات في تحقيق التكافؤ العالمي

ينظر صانعو السياسات والخبراء إلى التوجيه الإطاري للسياسة البحرية على أنه تحسين لحماية البيئة البحرية الأوروبية، لا سيما فيما يتعلق بحفظ التنوع البيولوجي. [ 4 ] على الرغم من ذلك، ورغم أن التوجيه الإطاري للسياسة البحرية هو أكبر محاولة من جانب الاتحاد الأوروبي لحماية وتحسين صحة المحيطات والبحار الأوروبية، لم يتحقق الوضع البيئي الجيد في جميع مياه الاتحاد الأوروبي وفقًا لجميع المعايير الأحد عشر. [ 4 ] ثمة عدة عوامل قد تُفسر هذه المفارقة.

الطبيعة الإطارية للتوجيه

يتعلق العامل الأول بطبيعة التوجيه بوصفه "توجيهًا إطاريًا". فعلى الرغم من أن المفوضية الأوروبية وضعت في عام 2017 معايير ومنهجيات تقييم لتحديد معايير الاستدامة البيئية العالمية، مما حدّ من النطاق الأوسع الذي كان متاحًا للدول الأعضاء في تحديد هذه المعايير، إلا أن قدرة المفوضية الأوروبية على التوجيه لا تزال محدودة. [ 7 ] ويعود ذلك إلى أن التوجيه الإطاري للسياسة البحرية لا يحدد كيفية تحقيق الدول الأعضاء لمعايير الاستدامة البيئية العالمية أو الحفاظ عليها. [ 4 ] ويترتب على ذلك أن الدول الأعضاء قد لا تعمل على تنفيذ التوجيه بنفس النهج، وأنها قد تفسر معايير الاستدامة البيئية العالمية بدرجات متفاوتة من الصرامة. [ 7 ] [ 48 ]

هل ثمة تعارض بين تحقيق أهداف النمو الاقتصادي العالمي والسعي لتحقيق النمو الأزرق؟

العامل الثاني يتعلق بكون التوجيه الإطاري للسياسة البحرية جزءًا من السياسة البحرية المتكاملة، التي تشمل أيضًا توجيه التخطيط المكاني البحري، المعروف أيضًا باسم "توجيه النمو الأزرق". ويرى بعض الباحثين أنه قد يكون هناك تعارض بين سعي توجيه التخطيط المكاني البحري لتحقيق النمو الأزرق وضمان استدامة البيئة البحرية، وقد تؤدي التطلعات نحو النمو الاقتصادي الأزرق إلى زيادة الضغوط على البيئة البحرية، ما لم ينجح الاتحاد الأوروبي في فصل النمو الاقتصادي عن التدهور البيئي . [ 4 ] [ 19 ] [ 5 ] في الواقع، عند إطلاق توجيه التخطيط المكاني البحري في عام 2014، تم تحديد تزايد هيمنة السياسة الاقتصادية على حساب استدامة البيئة البحرية كتهديد لتنفيذ التوجيه الإطاري للسياسة البحرية. [ 49 ] [ 4 ] ويؤكد باحثون آخرون أن النمو الأزرق قد ترتبت عليه بالفعل عواقب اجتماعية وبيئية. [ 17 ] إن هذا النقاش حول إمكانية تحقيق النمو الاقتصادي مع حماية البيئة، أو ما إذا كان النمو المستدام تناقضاً في حد ذاته ، ليس جديداً بالطبع، وقد تجلّت التوترات بين المصالح البيئية والاقتصادية بالفعل في العملية التي أدت إلى اعتماد التوجيه الإطاري للسياسة البحرية. [ 50 ] [ 10 ]

الغموض المؤسسي

العامل الثالث يتعلق بالغموض المؤسسي، وهو ناتج عن: أولًا، التنسيق والتعاون القائمين من خلال اتفاقيات البحار الإقليمية، وثانيًا، الطابع الإطاري للتوجيه (انظر أعلاه). [ 7 ] أولًا، يُسبب البُعد الإقليمي لتنفيذ التوجيه الإطاري للسياسة البحرية غموضًا بشأن صلاحيات واختصاصات كل من المفوضية الأوروبية واتفاقيات البحار الإقليمية والدول الأعضاء، مما يؤدي إلى حالة من عدم اليقين واختلاف الممارسات بين المناطق. [ 7 ] يُطلق على هذا "عدم توافق المقاييس"، ولكن سُعي إلى معالجته من خلال ربط تنفيذ التوجيه الإطاري للسياسة البحرية باتفاقيات البحار الإقليمية. [ 12 ]

مع ذلك، ينشأ الغموض المؤسسي أيضًا عندما يختلف نهج وتعريفات لجان السلامة البحرية الإقليمية عن هدف تحقيق البيئة البحرية الجيدة المنصوص عليه في التوجيه الإطاري للسياسة البحرية. [ 7 ] وتختلف مستويات الغموض المؤسسي في المناطق البحرية الأربع التي حددها التوجيه الإطاري للسياسة البحرية. [ 4 ] يتميز بحر البلطيق بأدنى مستوى، بينما يتميز البحر الأبيض المتوسط ​​بأعلاه. [ 7 ] وبين هذين المستويين، يتراوح مستوى الغموض المؤسسي بين المنخفض والمتوسط ​​في بحر الشمال، والمتوسط ​​في البحر الأسود. [ 7 ] ويمكن عزو انخفاض مستويات الغموض المؤسسي في البحار الشمالية إلى حقيقة أن عضوية لجان السلامة البحرية الإقليمية تعتمد بشكل كبير على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والعكس صحيح بالنسبة للبحار الجنوبية. [ 7 ] وبما أن الدول غير الأعضاء غير ملزمة باتباع التوجيه الإطاري للسياسة البحرية، فإن وجود عدد كبير منها في منطقة ما قد يعيق تحقيق البيئة البحرية الجيدة.

عوائق أخرى

تشمل المعوقات الأخرى التي تعترض التنفيذ الفعال للتوجيه الإطاري للسياسة البحرية عدم اليقين العلمي بشأن كيفية تنظيم جمع المعرفة وتوليدها حول الضغوط البيئية والاجتماعية والاقتصادية، فضلاً عن عدم اليقين بشأن المعلومات المتاحة ومشاكل المصداقية والشرعية. [ 12 ] ويرى بعض الباحثين أن هناك نقصًا في البيانات البيئية والاجتماعية والاقتصادية التي يمكن الاستناد إليها في وضع الاستراتيجيات البحرية. [ 5 ] ويرتبط هذا الأمر بتبني التوجيه الإطاري للسياسة البحرية عمليةً قائمة على العلم لإدارة البيئة البحرية، مما يعني أن المدخلات العلمية جزء لا يتجزأ من تطوير الاستراتيجيات البحرية. [ 12 ]

توجد أيضًا تحديات تتعلق بتنسيق السياسات بين السياسات البيئية ذات الصلة والتوجيه الإطاري للسياسة البحرية، وبين السياسات الوطنية والقطاعية والتوجيه الإطاري للسياسة البحرية. [ 12 ] وبالمثل، يُعد تنسيق قيم وتأثيرات مختلف الجهات المعنية أمرًا حيويًا، وهو في الواقع عائق أمام التنفيذ الناجح. [ 12 ] ومن بين العوائق الأخرى الجديرة بالذكر: عدم كفاية ميزانية الرصد، وتعقيد اللوائح والتقارير، وضعف التنسيق بين الوكالات الوطنية، وانعدام الإرادة السياسية والقدرة لدى الدول الأعضاء على التعاون، ونقص التمويل المخصص. [ 5 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 المفوضية الأوروبية - التشريعات: التوجيه البحري
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 "التوجيه - 2008/56 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu (القانون الأوروبي) . 25 يونيو 2008. مؤرشف من الأصل في 5 يوليو 2024. تم الاطلاع عليه في 16 يوليو 2024 .
  3. ↑ "البيئة البحرية - المفوضية الأوروبية" . environment.ec.europa.eu . 2024-12-02 . تاريخ الاسترجاع: 2024-12-29 .
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 فريري-جيب، لوسيو كارلوس؛ كوس، ريبيكا؛ مارغونسكي، بيوتر؛ بابادوبولو، ناديا (فبراير 2014). " نقاط القوة والضعف في الحوكمة لتنفيذ التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية في المياه الأوروبية" . السياسة البحرية . 44 : 172-178 . Bibcode : 2014MarPo..44..172F . doi : 10.1016/j.marpol.2013.08.025 .
  5. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ كافالو، ماريانا؛ بورخا، أنخيل؛ إليوت، مايكل؛ كوينتينو، فيكتور؛ توزا، جوليا (مايو ٢٠١٩). "معوقات تحقيق الإدارة البحرية المتكاملة عبر الحدود: حالة التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية للاتحاد الأوروبي" . السياسة البحرية . ١٠٣ : ٦٨-٧٣ . Bibcode : 2019MarPo.103...68C . doi : 10.1016/j.marpol.2019.02.033 .
  6. 1 2 "EUR-Lex - 52022XC0314(01) - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . 14 مارس 2022. مؤرشف من الأصل في 22 أغسطس 2023. تم الاطلاع عليه في 17 يوليو 2024 .
  7. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 فان ليوين، جوديث؛ فان هوف، لوك؛ فان تاتنهوف، يان (مايو 2012). "الغموض المؤسسي في تنفيذ التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية للاتحاد الأوروبي" . السياسة البحرية . 36 (3): 636-643 . Bibcode : 2012MarPo..36..636V . doi : 10.1016/j.marpol.2011.10.007 .
  8. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 غالغاني، ف.؛ هانكي، ج.؛ فيرنر، س.؛ دي فريس، ل. (2013-09-01). "النفايات البحرية في إطار التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية الأوروبية" . مجلة ICES للعلوم البحرية . 70 (6): 1055-1064 . doi : 10.1093/icesjms/fst122 . ISSN 1095-9289 . 
  9. 1 2 3 بوسو، لوتشيانو؛ سافيانو، سيمونا؛ أباجنال، ماريا؛ بيلارديني، دانييلي؛ بولينسي، فرانشيسكو؛ بوتي، فينسينزو؛ بوندونو، أنجيلا؛ كاروتينوتو، يلينيا؛ كاسوتي، رافاييلا؛ تشيوسانو، ماريا لويزا؛ سيبوليتا، فرانشيسكو؛ كونفيرسانو، فابيو؛ دي دومينيكو، فرانشيسكا؛ ديل جيزو، غابرييل؛ دوناروما ، فينسينزو (2025/05/09). "التكامل القائم على نظام المعلومات الجغرافية للبيانات البحرية لتقييم وإدارة منطقة ساحلية شديدة النشاط البشري" . التقارير العلمية . 15 (1): 16200. بيب كود : 2025NatSR..1516200B . دوى : 10.1038/s41598-025-00206-z . ISSN 2045-2322 . PMC 12064697 . PMID 40346072 .   
  10. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 جودا، لورانس (17 فبراير 2010). " الاتحاد الأوروبي والتوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية: مواصلة تطوير إدارة استخدام المحيطات الأوروبية" . تنمية المحيطات والقانون الدولي . 41 (1): 34-54 . doi : 10.1080/00908320903285463 . ISSN 0090-8320 . 
  11. 1 2 فان هوف، لوك؛ هندريكسن، أستريد؛ بلومفيلد، هيلين جيه. (ديسمبر 2014). "أحيانًا لا يمكنك تحقيق النجاح بمفردك؛ دوافع وسيناريوهات التعاون الإقليمي في تنفيذ التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية للاتحاد الأوروبي" . السياسة البحرية . 50 : 339-346 . Bibcode : 2014MarPo..50..339V . doi : 10.1016/j.marpol.2014.03.031 .
  12. 1 2 3 4 5 6 7 8 فان ليوين، جوديث؛ راكيير، يسبر؛ فان هوف، لوك؛ فان تاتنهوف، يان؛ لونغ، رونان؛ أونانيان، كريستين (ديسمبر 2014). "تنفيذ التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية: منظور سياسي حول المعوقات التنظيمية والمؤسسية ومعوقات أصحاب المصلحة أمام التنفيذ الفعال" . السياسة البحرية . 50 : 325-330 . Bibcode : 2014MarPo..50..325V . doi : 10.1016/j.marpol.2014.03.004 .
  13. ↑ فليتشر، ستيفن (ديسمبر 2007). "تحويل العلم إلى سياسة من خلال إشراك أصحاب المصلحة: تحليل لتوجيه الاستراتيجية البحرية الأوروبية" . نشرة التلوث البحري . 54 (12): 1881-1886 . Bibcode : 2007MarPB..54.1881F . doi : 10.1016/j.marpolbul.2007.08.004 . PMID 17904165 . 
  14. ↑ بوكي، نويل؛ فيربانكس، لوك؛ سانت مارتن، كيفن؛ كامبل، ليزا م.؛ مكاي، بوني (2016-10-01). "السياسات الأنطولوجية للتخطيط المكاني البحري: تجميع المحيط وتشكيل قدرات "المجتمع" و"البيئة""." . Geoforum . 75 : 1– 11. doi : 10.1016/j.geoforum.2016.06.014 . ISSN 0016-7185 . 
  15. ↑ "نهج التخطيط المكاني البحري الإقليمي الفنلندي غير الملزم: ما هي تبعات دمج النمو الأزرق والنظم البيئية العالمية؟ | المنصة الأوروبية للتخطيط المكاني البحري" . marine-spatial-planning.ec.europa.eu . تاريخ الاطلاع: 29 ديسمبر 2024 .
  16. 1 2 سيلفر، جينيفر جيه؛ غراي، نويلا جيه؛ كامبل، ليزا إم؛ فيربانكس، لوك دبليو؛ غروبي، ريبيكا إل. (2015-06-01). "الاقتصاد الأزرق والخطابات المتنافسة في إدارة المحيطات الدولية" . مجلة البيئة والتنمية . 24 (2): 135-160 . doi : 10.1177/1070496515580797 . ISSN 1070-4965 . 
  17. 1 2 جوفري، جان بابتيست؛ بلاسياك، روبرت؛ نورستروم، ألبرت V.؛ أوستيربلوم، هنريك؛ نيستروم ، ماغنوس (2020/01/24). "التسارع الأزرق: مسار التوسع البشري في المحيط" . أرض واحدة . 2 (1): 43– 54. بيب كود : 2020OEart...2...43J . دوى : 10.1016/j.oneear.2019.12.016 . ISSN 2590-3330 . 
  18. 1 2 بويغر، كريستيان؛ مالين، فيليكس (2023-07-03). "النماذج الزرقاء: فهم الثورة الفكرية في سياسات المحيطات العالمية" . الشؤون الدولية . 99 (4): 1719-1739 . doi : 10.1093/ia/iiad124 . ISSN 0020-5850 . 
  19. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 بوهارينين، سوفي-تولي (سبتمبر 2023). "تحقيق وضع بيئي بحري جيد في الاتحاد الأوروبي - آثار التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية على الدول الأعضاء والأنشطة الاقتصادية الزرقاء" . السياسة البحرية . 155 105712. Bibcode : 2023MarPo.15505712P . doi : 10.1016/j.marpol.2023.105712 .
  20. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 بيرترام، كريستين؛ ريدانز، كاترين (مارس 2013). "حول الفعالية البيئية للتوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية للاتحاد الأوروبي" . السياسة البحرية . 38 : 25-40 . Bibcode : 2013MarPo..38...25B . doi : 10.1016/j.marpol.2012.05.016 .
  21. ^ سبوفييري، ماريو. ريبيرا دالكالا، ماوريتسيو؛ روز، باتريك. دراغو، ألدو؛ دي كاور، كارين؛ فالشيني، فيديريكو؛ الشفاه، إنجا؛ ماجي، كيارا؛ موفريت، أوريل؛ ترونزينسكي، جاسيك؛ زري، كريستينا؛ موريتي ، بيير فرانشيسكو (2021-08-03). "العلم من أجل الوضع البيئي الجيد: عمل أوروبي مشترك لدعم السياسة البحرية" . الاستدامة . 13 (15): 8664. بيب كود : 2021Sust...13.8664S . دوى : 10.3390/su13158664 . ISSN 2071-1050 . 
  22. 1 2 3 4 جيرار، فاني؛ جيرارد، الكسندر. مونسينجون، جوناثان؛ أركانجيلي، أنطونيلا؛ بيلدا، إدواردو؛ كاردونا، لويس؛ كاسالي، باولو؛ كاتو، صيدوني؛ ديفيد، ليا؛ ديل أميكو، فلورنسا؛ جامبياني، دلفين؛ جيروندوت، مارك. الجريبي، عماد؛ لوريانو، جيانكارلو؛ لوتشي ، باولو (2022/10/10). "نحو نهج مشترك لتقييم حالة حفظ أنواع السلاحف البحرية ضمن التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية الأوروبية" . الحدود في العلوم البحرية . 9 790733. بيب كود : 2022FrMaS...990733G . دوى : 10.3389/fmars.2022.790733 . hdl : 10251/190063 . ISSN 2296-7745 . 
  23. ^ "التوجيه - 2008/56 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . تم الاسترجاع بتاريخ 29-12-2024 .
  24. ↑ التوجيه 2008/56/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 17 يونيو 2008، والذي يحدد إطار عمل المجتمع في مجال السياسة البيئية البحرية (التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية) (نص ذو صلة بالوكالة الأوروبية للبيئة) ، 7 يونيو 2017 ، تاريخ الاطلاع 29 ديسمبر 2024
  25. ↑ قرار المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2017/848 الصادر في 17 مايو 2017، والذي يحدد المعايير والمقاييس المنهجية المتعلقة بالحالة البيئية الجيدة للمياه البحرية، والمواصفات والأساليب الموحدة للرصد والتقييم، ويلغي القرار 2010/477/الاتحاد الأوروبي (نص ذو صلة بالمنطقة الاقتصادية الأوروبية). ، 17 مايو 2017 ، تاريخ الاطلاع 29 ديسمبر 2024
  26. 1 2 فيرلينج، إيما؛ ميراليس ريكوس، رامون؛ بوكابو، مانويل؛ لارا، غييرمو؛ جاراجوني، ماريا؛ برينيون، جان مارك؛ تيم أوهيغينز (ديسمبر 2021). "تطبيق نهج قائم على المخاطر على الضوضاء المستمرة تحت الماء على النطاقين المحلي ودون الإقليمي لتوجيهات إطار الإستراتيجية البحرية" . السياسة البحرية . 134 104786. بيب كود : 2021MarPo.13404786V . دوى : 10.1016/j.marpol.2021.104786 .
  27. ↑ غاغو، خيسوس؛ غالغاني، فرانسوا؛ مايس، توماس؛ طومسون، ريتشارد سي. (2016-11-08). "الجسيمات البلاستيكية الدقيقة في مياه البحر: توصيات من عملية تنفيذ التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية" . مجلة فرونتيرز إن مارين ساينس . 3 : 219. رمز Bibcode : 2016FrMaS...3..219G . doi : 10.3389/fmars.2016.00219 . ISSN 2296-7745 . 
  28. 1 2 3 4 5 بالياليكسيس، أندرياس؛ كوستيني، فاسيليكي؛ بويسينكو، لورا؛ إنسيرينك، ليسيت؛ باجو، كاليوبي؛ تسفايفل، أولا لي؛ سوما، فرانشيسكا؛ تشيلاري، آنا؛ كونور، ديفيد (يونيو 2021). "رصد التنوع البيولوجي لتوجيه الإطار الاستراتيجي البحري للاتحاد الأوروبي: دروس مستفادة من تقييم التقارير الرسمية" . السياسة البحرية . 128 104473. Bibcode : 2021MarPo.12804473P . doi : 10.1016/j.marpol.2021.104473 .
  29. ↑ هندريكسن، أستريد؛ جوانو، شارلين؛ كوس، ريبيكا؛ راكيير، يسبر (ديسمبر 2014). "استطلاع الآراء: وجهات نظر أصحاب المصلحة حول تطبيق التوجيه الإطاري للسياسة البحرية في البحار الأوروبية" . السياسة البحرية . 50 : 353-363 . Bibcode : 2014MarPo..50..353H . doi : 10.1016/j.marpol.2014.03.009 .
  30. ↑ لونغ، رونان (2011). "التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية: نهج أوروبي جديد لتنظيم البيئة البحرية والموارد الطبيعية البحرية والخدمات الإيكولوجية البحرية" . مجلة قانون الطاقة والموارد الطبيعية . 29 (1): 1-44 . Bibcode : 2011JENRL..29....1L . doi : 10.1080/02646811.2011.11435256 . hdl : 10379/1787 – عبر ResearchGate.
  31. ↑ "قضايا | محكمة التحكيم الدائمة - محكمة التحكيم الدائمة " . 16 يوليو 2024. مؤرشف من الأصل في 4 مارس 2024. تم الاطلاع عليه في 16 يوليو 2024 .
  32. ↑ «سياسة النقل الأوروبية لعام 2010: حان وقت القرار - ورقة بيضاء. COM (2001) 370 نهائي، 12 سبتمبر 2001» (ملف PDF) . أرشيف التكامل الأوروبي (AEI) . 12 سبتمبر 2001. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 19 مايو 2023. تم الاطلاع عليه في 16 يوليو 2024 .
  33. ↑ "إحاطة من دائرة البحوث البرلمانية الأوروبية - EPRS_BRI(2016)577964_EN" (ملف PDF) . البرلمان الأوروبي . فبراير 2016. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 7 يونيو 2023. تم الاطلاع عليه في 16 يوليو 2024 .
  34. ↑ "EUR-Lex - 52002SC0381(02) - EN - EUR-Lex" . EUR-Lex . 9 أبريل 2002. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 يوليو 2024 .
  35. ↑ "برنامج العمل البيئي السادس | EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18-07-2024 .
  36. ↑ "نحو استراتيجية لحماية البيئة البحرية" . eur-lex.europa.eu . 2 أكتوبر 2002. مؤرشف من الأصل في 17 يوليو 2024. تم الاطلاع عليه في 17 يوليو 2024 .
  37. ↑ "الاستراتيجية الموضوعية لحماية البيئة البحرية والحفاظ عليها {SEC(2005)1290}" . eur-lex.europa.eu . 24 أكتوبر 2005. مؤرشفة من الأصل في 18 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليها في 17 يوليو 2024 .
  38. ↑ "نظرة عامة | الإجراء التشريعي العادي | الإجراء التشريعي العادي | البرلمان الأوروبي" . olp . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29-12-2024 .
  39. تاناكا ، يوشيفومي ( 1 يناير 2004 ). "النهج الإدارية المتكاملة والمناطقية لحوكمة المحيطات: تأملات في النهج المزدوج في القانون الدولي للبحار" . المجلة الدولية لقانون البحار والسواحل . 19 (4): 483-514 . doi : 10.1163/1571808053310143 . ISSN 1571-8085 . 
  40. 1 2 شتاينبرغ، فيليب إي. (1999). "خطوط التقسيم، خطوط الاتصال: الإشراف على المحيط العالمي". المجلة الجغرافية . 89 (2): 254-264 . Bibcode : 1999GeoRv..89..254S . doi : 10.2307/216090 . ISSN 0016-7428 . JSTOR 216090 .  
  41. ↑ ناي، جيه إس (1975-01-01). "صياغة قواعد المحيطات من منظور السياسة العالمية" . تنمية المحيطات والقانون الدولي . 3 : 29-52 . doi : 10.1080/00908327509545557 . ISSN 0090-8320 . 
  42. ↑ بيدرمان، ديفيد ج. (2012-11-01)، "البحر" ، في فاسبندر، باردو؛ بيترز، آن (محرران)، دليل أكسفورد لتاريخ القانون الدولي ، مطبعة جامعة أكسفورد، ص. 0، doi : 10.1093/law/9780199599752.003.0016 ، ISBN  978-0-19-959975-2تم الاطلاع عليه بتاريخ 2025-01-01
  43. ↑ تحقيق وضع بيئي جيد
  44. ^ موريلاس مازا، أرانتزا؛ أويارا، ماريا سي؛ بابادوبولو، ك. نادية؛ سميث، كريس J.؛ جورجانك، ساسو؛ كلانكنيك، كاتيا؛ بارامانا، ثيودورا؛ خالكياداكي، أولغا؛ داسيناكيس، مانوس؛ بافيتشيتش, ميسو (ديسمبر 2020). "برامج التدابير الخاصة بالتوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية: هل تساهم في تحقيق الوضع البيئي الجيد في البحر الأبيض المتوسط؟" . نشرة التلوث البحري . 161 (نقطة ب) 111715. بيب كود : 2020MarPB.16111715M . دوى : 10.1016/j.marpolbul.2020.111715 . بميد 33022513 . 
  45. ↑ "EUR-Lex - 52014DC0097 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . 2014. مؤرشف من الأصل في 4 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 17 يوليو 2024 .
  46. ↑ "قرار مؤتمر الأطراف السابع/5" (ملف PDF) . اتفاقية التنوع البيولوجي . 27 فبراير 2004. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 18 يوليو 2023. تم الاطلاع عليه في 17 يوليو 2024 .
  47. 1 2 3 "EUR-Lex - 52017DC0003 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . 16 يناير 2017. تم الاطلاع عليه في 17 يوليو 2024 .
  48. ↑ أونانيان، ك.؛ ديلاني، أ.؛ راكجير، ج.؛ راميريز-مونزالفي، ب. (مايو 2012). "على أرضية غير متكافئة: وجهات نظر أصحاب المصلحة حول التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية كآلية للنهج القائم على النظام البيئي للإدارة البحرية" . السياسة البحرية . 36 (3): 658-666 . Bibcode : 2012MarPo..36..658O . doi : 10.1016/j.marpol.2011.10.008 .
  49. ↑ التوجيه 2014/89/EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 23 يوليو 2014 بشأن وضع إطار للتخطيط المكاني البحري ، المجلد 257، 23 يوليو 2014 ، تاريخ الاطلاع 29 ديسمبر 2024 
  50. ↑ مينتون، ماري؛ لاريا، كارلوس؛ لاتوري، سارة؛ مارتينيز-أليير، جوان؛ بيك، ميكا؛ تمبر، ليا؛ والتر، ماريانا (نوفمبر 2020). "العدالة البيئية وأهداف التنمية المستدامة: من أوجه التآزر إلى الثغرات والتناقضات" . مجلة علوم الاستدامة . 15 (6): 1621-1636 . Bibcode : 2020SuSc...15.1621M . doi : 10.1007/s11625-020-00789-8 . ISSN 1862-4065 .