مجموعة دراسة العراق

كانت مجموعة دراسة العراق ( ISG )، والمعروفة أيضًا باسم لجنة بيكر-هاميلتون ، لجنةً مؤلفة من عشرة أعضاء من الحزبين ، عيّنها الكونغرس الأمريكي في 15 مارس/آذار 2006، وكُلّفت بتقييم الوضع في العراق والحرب التي قادتها الولايات المتحدة ، وتقديم توصيات سياسية. ^{[ 1 ]} ترأس اللجنة وزير الخارجية الأسبق جيمس بيكر ، والنائب الديمقراطي السابق عن ولاية إنديانا لي هـ. هاميلتون، وكان أول من اقترح تشكيلها النائب الجمهوري عن ولاية فرجينيا فرانك وولف . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

تولى معهد السلام الأمريكي تيسير عمل مجموعة دراسة العراق، ونشر تقريرها النهائي على موقعه الإلكتروني في 6 ديسمبر/كانون الأول 2006. ^{[ 4 ]} وصف التقرير الوضع في العراق بأنه "خطير ومتدهور"، وكان ثمرة مقابلات مع 170 شخصًا، ورحلة إلى العراق، وسبعة أشهر من البحث وتحليل السياسات . ^{[ 5 ]}

قاد مجموعة ISG الرئيسان المشاركان جيمس بيكر ، وزير الخارجية السابق (جمهوري)، ولي هـ. هاميلتون ، عضو مجلس النواب الأمريكي السابق (ديمقراطي).

تولى معهد السلام الأمريكي تيسير عمل اللجنة ، بدعم من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، ومركز دراسات الرئاسة ، ومعهد جيمس أ. بيكر الثالث للسياسة العامة . وكان من المتوقع أن تحصل اللجنة على مخصصات مالية قدرها 1.3 مليون دولار أمريكي من الكونغرس. ^{[ 3 ]}

بحسب تقرير نشرته صحيفة نيوزداي أواخر نوفمبر/تشرين الثاني 2006 ، فإن الصراعات الداخلية، واغتيال وزير في الحكومة اللبنانية ، ومعارضة الرئيس بوش لتوصية المجموعة بالتفاوض مع إيران وسوريا ، كلها عوامل عرقلت مساعي اللجنة لإصدار تقرير توافقي. وصرح خبير في الشأن العراقي للصحيفة بأن "خلافات حادة" دارت بين المستشارين الخبراء للمجموعة، لا سيما بين المحافظين والليبراليين . ^{[ 14 ]}

على الرغم من أن التقرير النهائي لم يُنشر حتى 6 ديسمبر/كانون الأول 2006، فقد أشارت تقارير إعلامية سابقة إلى بعض التوصيات المحتملة للجنة. من بينها بدء انسحاب تدريجي للقوات القتالية الأمريكية من العراق، وحوار أمريكي مباشر مع سوريا وإيران بشأن العراق والشرق الأوسط . كما خلصت مجموعة دراسة العراق إلى أن البنتاغون قلل بشكل كبير من حجم العنف في العراق، وأن المسؤولين لم يحصلوا إلا على معلومات ضئيلة حول مصدر هذه الهجمات. ووصفت المجموعة الوضع في أفغانستان بأنه كارثي لدرجة قد تستدعي تحويل القوات من العراق للمساعدة في استقرار البلاد. بعد ظهور هذه التقارير، حذر الرئيس المشارك جيمس بيكر من أنه لا ينبغي توقع أن تقدم المجموعة حلاً سحرياً للصراع العراقي. ^{[ 15 ]}

بحسب تقرير صدر أواخر نوفمبر، حثّت مجموعة دراسة العراق بشدة على سحب عدد كبير من القوات الأمريكية من العراق . وتضمن التقرير النهائي، الذي صدر في 6 ديسمبر 2006، 79 توصية، وبلغ طوله 160 صفحة.

بحلول مارس/آذار 2007، تم تحميل تقرير مجموعة دعم الاستقرار (ISG) أكثر من 1.5 مليون مرة، وفقًا لموقع معهد السلام الأمريكي. التقرير متاح للقراءة المباشرة. من بين نتائجه العديدة: وصف الاستقرار بأنه "مُراوغ" والوضع بأنه "يتدهور"، وضرورة إشراك جميع جيران العراق (بما في ذلك إيران وسوريا) في جهد دبلوماسي خارجي لتحقيق الاستقرار في العراق، وأن الالتزامات الدولية تحدّ من قدرة الولايات المتحدة على زيادة قواتها في العراق بشكل كبير، وأن تركيز الولايات المتحدة على العراق حوّل الموارد من أفغانستان (وهو خلل يرى التقرير أنه ينبغي على الولايات المتحدة استعادته لمنع عودة طالبان والقاعدة). ويتضمن التقرير العديد من التوصيات الأخرى. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

من بين هذه التوصيات، كانت إحدى أهمها اقتراح زيادة كبيرة في نقل السلطة إلى "النخبة الحاكمة الجديدة" في العراق. ووفقًا لتوبي دودج، فقد تم التوصية بذلك "على أمل أن تنجح هذه النخبة حيث فشلت الحكومة والجيش الأمريكيان حتى الآن"، وانطلاقًا من فكرة أن ذلك سيمكّن بدوره من سحب بعض القوات الأمريكية من العراق في وقت أقرب (كما ذُكر)، مما سيؤدي، من بين أمور أخرى، إلى تقليل عدد القتلى والجرحى من الجنود الأمريكيين. ^{[ 18 ]}

في مؤتمر صحفي مع رئيس الوزراء البريطاني توني بلير في واشنطن بتاريخ 6 ديسمبر/كانون الأول 2006، علّق الرئيس جورج دبليو بوش على تقرير فريق دراسة العراق، واعترف لأول مرة بضرورة اتباع "نهج جديد" في العراق، وأن الوضع هناك "سيئ"، وأن المهمة المقبلة "شاقة". ^{[ 19 ]} وقال الرئيس بوش إنه لن يقبل جميع توصيات فريق دراسة العراق، لكنه وعد بأنه سيأخذ التقرير على محمل الجد. وانتظر الرئيس بوش ثلاث دراسات أخرى من البنتاغون ووزارة الخارجية الأمريكية ومجلس الأمن القومي قبل تحديد المسار الجديد تجاه العراق. ^{[ 20 ]} وفيما يتعلق بالسياسة الخارجية الأمريكية، حذّر الرئيس بوش من أنه لن يتفاوض مع إيران إلا إذا أوقفت تخصيب اليورانيوم، ولن يُشرك سوريا إلا إذا أوقفت تمويل المعارضة في لبنان، وقدمت الدعم لحكومة رئيس الوزراء اللبناني فؤاد السنيورة ، وقدمت مساعدات اقتصادية للعراق. ^{[ 21 ]}

طرح فريدريك كاغان ، الباحث في معهد المشاريع الأمريكية (AEI)، بالتعاون مع الجنرال المتقاعد جاك كين من الجيش الأمريكي، فكرة زيادة عدد القوات في العراق خلال فعالية أقيمت في المعهد بتاريخ 14 ديسمبر/كانون الأول 2006، ثم كرر طرحها في فعالية أخرى بتاريخ 5 يناير/كانون الثاني 2007، حضرها السيناتوران جون ماكين وجوزيف ليبرمان . وقد صدر تقرير "اختيار النصر: خطة للنجاح في العراق" خلال المؤتمر الأخير. وبينما كان تقرير مجموعة دعم العراق (ISG) ظاهريًا هو المحرك الرئيسي لتغيير السياسة في العراق، فقد أوضح تقرير معهد المشاريع الأمريكية السياسة الفعلية التي تبنتها إدارة بوش. ^{[ 22 ]}

أشارت أنطونيا جوهاس إلى تركيز الدراسة على النفط العراقي في الفصل الافتتاحي وفي التوصية رقم 63، وخلصت إلى أن فريق دراسة العراق سيُمدد حرب العراق حتى تضمن شركات النفط الأمريكية الوصول القانوني إلى جميع حقول النفط العراقية . ^{[ 23 ]}

وصف الرئيس العراقي جلال طالباني استنتاجات المجموعة بأنها "خطيرة للغاية" على سيادة العراق ودستوره. وقال طالباني: "أرفض هذا التقرير رفضاً قاطعاً". ^{[ 24 ]}

أكدت مجموعة الأزمات الدولية، التي أصدرت تقريرها الخاص حول نتائج فريق دراسة العراق والوضع في العراق بشكل عام عقب تقرير الفريق، أن الدراسة تمثل تحولاً متأخراً وضرورياً في تفكير النخبة السياسية الأمريكية بشأن السياسة الأمريكية في العراق. ولذلك، اقترحت المجموعة الترحيب بها. ^{[ 25 ]} كما حظي اعتراف التقرير الواضح بالعديد من إخفاقات الغزو الذي قادته الولايات المتحدة، لا سيما من الناحية الأمنية، وتوصيته بتغيير نهج السياسة الخارجية الأمريكية في الشرق الأوسط عموماً، بدعم من قطاعات واسعة من الأوساط الأكاديمية في الولايات المتحدة، التي ازدادت انتقاداتها لطبيعة التدخل الأمريكي في العراق (وإن كان ذلك من وجهات نظر متباينة) مع تدهور الوضع في البلاد. ^{[ 26 ]}

حظيت معظم توصيات فريق دراسة العراق المذكورة أعلاه بدعم مجموعة الأزمات الدولية ، ولا سيما تلك التي خلصت إلى أن إعادة الانخراط في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، وإعادة دمج أعضاء حزب البعث السابقين ، وبذل الجهود لتمكين عملية سياسية أكثر شمولاً في العراق، كلها خطوات ضرورية لمعالجة مشاكل البلاد والمنطقة. مع ذلك، كان ثناء مجموعة الأزمات الدولية مشروطًا. فقد أشار تقريرها إلى أن الدراسة لم تُقدّم مقترحات جذرية كافية لإحداث تغيير جوهري في السياسات. فعلى سبيل المثال، انتقدت المجموعة فريق دراسة العراق لعدم تأكيده على مركزية التعددية في العمليات الرامية إلى معالجة الوضع في العراق. وفيما يتعلق ببناء التعاون الإقليمي، الذي تعتبره المجموعة حيويًا لحل الصراع على المدى الطويل، دعت أيضًا إلى "تغيير الأهداف الاستراتيجية" للولايات المتحدة، "والتخلي تحديدًا عن طموحات إعادة تشكيل الشرق الأوسط بالقوة". ^{[ 25 ]}

• قانون النفط العراقي (2007)

• تقرير فريق دراسة العراق - النص الكامل (PDF)

• أعمال مجموعة دراسة العراق في مشروع غوتنبرغ
• مجموعة دراسة العراق ، مؤرشفة بواسطة Wayback Machine

• تقرير فريق دراسة العراق - ملف PDF قابل للتنزيل
• اختيار النصر - خطة للنجاح في العراق، المرحلة الأولى - تقرير معهد أمريكان إنتربرايز - ملف PDF قابل للتنزيل
• تقرير مجموعة دراسة العراق على موقع أمازون
• نسخة إلكترونية مشروحة من تقرير ISG - صادرة عن مجلة لافامز الفصلية ومعهد مستقبل الكتاب
• مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية - مجموعة دراسة العراق في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، بما في ذلك نسخة مختلفة قليلاً من التقرير.
• بحث Vivisimo المُجمّع في التقرير، حسب الفقرات
• قائمة الأشخاص الذين أجرت معهم مجموعة العمل الدولية مقابلات.
• كيف تحولت لجنة العراق من لجنة مغمورة إلى لجنة بارزة ( من صحيفة كريستيان ساينس مونيتور)