السيادة البرلمانية
السيادة البرلمانية ، أو ما يُعرف أيضاً بالسيادة التشريعية ، مفهومٌ في القانون الدستوري لبعض الديمقراطيات البرلمانية . وهي تنص على أن للهيئة التشريعية سيادة مطلقة ، وأنها أعلى مرتبةً من جميع مؤسسات الدولة الأخرى، بما فيها السلطتان التنفيذية والقضائية . كما تنص على أن للهيئة التشريعية الحق في تعديل أو إلغاء أي تشريع سابق ، وبالتالي فهي غير ملزمة بالقانون المكتوب (وفي بعض الحالات، حتى بالدستور ) أو بالسوابق القضائية .
في بعض البلدان، يمكن مقارنة السيادة البرلمانية بفصل السلطات والدستورية ، مما يحد من نطاق السلطة التشريعية في كثير من الأحيان إلى سن القوانين العامة ويجعلها خاضعة للمراجعة القضائية الخارجية ، حيث يمكن إعلان القوانين التي أقرتها السلطة التشريعية غير صالحة في ظروف معينة.
تشمل الدول التي لديها هيئات تشريعية ذات سيادة ما يلي: المملكة المتحدة ، [ 1 ] نيوزيلندا ، [ 2 ] هولندا ، [ 2 ] السويد ، [ 2 ] فنلندا ، [ 2 ] جامايكا ، [ 3 ] إسرائيل . [ 4 ]
أستراليا
في ظل النظام الفيدرالي، لا تتمتع الولايات ولا البرلمان الفيدرالي في أستراليا بسيادة برلمانية حقيقية. يُنشأ برلمان الكومنولث بموجب الدستور الفيدرالي ، ولا يملك إلا صلاحيات محددة. أما السلطة التشريعية لكل ولاية فهي متأصلة فيها، ولكنها مقيدة بالدستور الفيدرالي ودستور الولاية المعنية وصلاحيات الكومنولث. ومع ذلك، في السياق الأسترالي، يُستخدم مصطلح "السيادة البرلمانية" بشكل مجازي وله معنيان: الأول هو أن البرلمان (السلطة التشريعية) يملك صلاحية سن أي قانون وإلغائه؛ والثاني هو أنه طالما أن البرلمان (السلطة التشريعية) يملك صلاحية سن القوانين المتعلقة بموضوع معين، فلا يجوز للسلطة القضائية الطعن في ممارسة هذه الصلاحية أو مراجعتها. ويتوافق المعنى الثاني بشكل أكبر مع النظام الفيدرالي وممارسة المراجعة القضائية، إذ لا يجوز للسلطة القضائية مراجعة جوهر ممارسة البرلمان (السلطة التشريعية) للسلطة.
يوضح بلاكشيلد وويليامز (2010) أن "مفهوم السيادة البرلمانية في أستراليا يجب فهمه في سياق الحدود والقيود الصارمة التي يفرضها الدستور الاتحادي، وإلى حد ما دساتير الولايات أيضًا". [ 5 ] ويذهب غوس (2021) إلى أبعد من ذلك، فيجادل بأن مفاهيم السيادة البرلمانية والسيادة البرلمانية هي استخدامات "غير دقيقة أو غير كافية أو غير ضرورية" في القانون الأسترالي. [ 6 ]
يمنح الدستور البرلمان الاتحادي صلاحية سن القوانين، إلا أن هذه الصلاحية تقتصر على مواضيع محددة. وتنص المادة 128 من الدستور الاتحادي على آلية تعديل الدستور، مما يزيد من تقييد صلاحيات البرلمان الاتحادي.
تنص المادة 109 من الدستور على أولوية قوانين الكومنولث على قوانين الولايات. وبالتالي، تُقيّد سلطة الولايات في سنّ القوانين في حال تمتع الكومنولث بسلطة تشريعية مشتركة. علاوة على ذلك، فيما يتعلق بالمواضيع التي يتمتع فيها الكومنولث بسلطة تشريعية مشتركة، يجوز لبرلمان الكومنولث "تغطية المجال"، ما يعني أنه يستطيع، صراحةً أو ضمنًا، استبعاد تطبيق قوانين الولايات. [ 7 ] ويتمتع برلمان الكومنولث بسلطة تشريعية حصرية على المواضيع المذكورة في المادتين 52 و92 من الدستور، ما يعني أنه لا يجوز للولايات سنّ قوانين في هذه المجالات. كما يجوز للكومنولث، بموجب المادة 96 من الدستور، استخدام المساعدات المالية لحثّ الولايات على الامتناع عن ممارسة سلطاتها التشريعية، كالامتناع عن تحصيل ضريبة الدخل. [ 8 ]
تخضع صلاحيات كل برلمان ولاية لقيود إجرائية، مما يُرسّخ إجراءات تشريعية تقييدية. تنص المادة 6 من قانون أستراليا على أن القوانين المتعلقة بـ"دستور البرلمان أو صلاحياته أو إجراءاته" تُعتبر باطلة ما لم تُسنّ بالطريقة والشكل المنصوص عليهما في التشريع الصادر عن البرلمان. [ 9 ]
بلجيكا
على مدى الأربعين عاماً الماضية تقريباً، شهدت بلجيكا تغيراً في العلاقات بين السلطة القضائية والبرلمان. فبعد أن كان مبدأ "الحصانة المطلقة للمجالس البرلمانية" سائداً، أصبح الآن خاضعاً للمساءلة ليس فقط أمام الناخبين، بل أيضاً أمام المحاكم.
بدأ أول خرقٍ لهذا المبدأ بحكم قضية لو سكي الصادر في 27 مايو 1971، والذي أيدت فيه محكمة النقض البلجيكية سيادة قاعدة القانون الدولي ذاتي التنفيذ. ثم في عام 1980، أنشأت المادة 142 من الدستور (المادة 107 مكرر سابقًا) محكمة تحكيم في بلجيكا، وهي اليوم المحكمة الدستورية ، المكلفة بالنظر في دعاوى إبطال القوانين. وقد أصدرت أول حكم لها في 5 أبريل 1985.
وقد أحدثت المحكمة الدستورية، في حكمها رقم 31/96 الصادر في 15 مايو 1996، خرقاً ثانياً لمبدأ حرمة المجالس التشريعية. فقد أعلن مجلس الدولة ، وهو أعلى محكمة إدارية في بلجيكا، والذي كان يصر سابقاً على عدم اختصاصه بالنظر في طلبات إلغاء القرارات الإدارية الصادرة عن مجلسي البرلمان، أن عدم إمكانية التقدم بطلب لإلغاء هذه القرارات يتعارض مع المبادئ الدستورية للمساواة وعدم التمييز، مما فتح آفاقاً جديدة للمراجعة القضائية لقرارات البرلمان. وقد وسّع القانونان الصادران في 25 مايو 1999 و15 مايو 2007، واللذان تم اعتمادهما في أعقاب حكم المحكمة، اختصاص المحكمة الإدارية العليا ليشمل قرارات ولوائح المجالس التشريعية أو هيئاتها فيما يتعلق بالمشتريات العامة وشؤون الموظفين.
ثالثًا وأخيرًا، فيما يتعلق بالقرارات التي تتخذها المجالس بشأن النواب أو الجماعات السياسية، لم تتردد المحاكم المدنية في معاقبتهم عندما تكون الحقوق الشخصية على المحك. يتمتع النواب "بحماية حقوقهم الشخصية من قبل المحاكم. وينطبق هذا المبدأ على كل من الحقوق المستمدة من القانون بمعناه الواسع والحقوق التي تستند إلى أساس تنظيمي". [ 10 ]
فنلندا
ينص دستور فنلندا على أن السلطة السيادية للشعب، ممثلاً بالبرلمان . [ 11 ] وبصفته أعلى هيئة حكومية، يمتلك البرلمان السلطة التشريعية العليا، ويحق له نقض حق النقض الرئاسي وتعديل الدستور. ولا توجد محكمة دستورية، كما لا تملك المحكمة العليا صلاحية صريحة لإعلان عدم دستورية أي قانون.
من حيث المبدأ، يتم التحقق من دستورية القوانين في فنلندا بتصويت بسيط في البرلمان. ومع ذلك، تقوم لجنة القانون الدستوري في البرلمان بمراجعة أي مشاريع قوانين مشكوك فيها، وتوصي بإجراء تعديلات عليها عند الحاجة. عمليًا، تضطلع لجنة القانون الدستوري بمهام المحكمة الدستورية. إضافةً إلى مراجعة لجنة القانون الدستوري، تلتزم جميع المحاكم الفنلندية بإعطاء الأولوية للدستور عند وجود تعارض واضح بينه وبين أي قانون عادي.
تُخول السلطة البرلمانية صلاحية تعديل الدستور، ويشترط الحصول على موافقة البرلمان إما بأغلبية ثلثي الأصوات في جلسة واحدة إذا ما أُعلن عن ضرورة التعديل المقترح بأغلبية خمسة أسداس الأصوات في الجلسة نفسها، أو باتباع إجراء أبطأ يتمثل في إقرار التعديل أولاً بأغلبية في البرلمان القائم، ثم إقراره بأغلبية ثلثي الأصوات في البرلمان التالي الذي ينعقد بعد الانتخابات العامة. ومن الخصائص المميزة للنظام الفنلندي أن البرلمان يستطيع استثناء بعض أحكام الدستور في القوانين العادية التي تُسنّ بنفس إجراءات تعديل الدستور . ومن أمثلة هذه القوانين قانون حالة التأهب الذي يمنح مجلس الدولة صلاحيات استثنائية معينة في حالات الطوارئ الوطنية. ولأن هذه الصلاحيات، التي تُقابل الأوامر التنفيذية في الولايات المتحدة ، تمس الحقوق الدستورية الأساسية، فقد سُنّ القانون بنفس طريقة تعديل الدستور. ومع ذلك، يمكن إلغاؤه بنفس طريقة إلغاء أي قانون عادي.
تتشارك السلطة التنفيذية بين رئيس الجمهورية ومجلس الوزراء، الذي يعتمد على ثقة البرلمان. منذ استقلال فنلندا عام ١٩١٧ وحتى الإصلاح الدستوري عام ١٩٩٩، كان الرئيس يتمتع بصلاحيات تنفيذية واسعة، ولا سيما حقه في الدعوة إلى إعادة انتخاب البرلمان متى شاء. ولتعزيز دور البرلمان بوصفه أعلى سلطة حكومية، قيّد الإصلاح الدستوري معظم صلاحيات الرئيس بحيث لا تُمارس إلا بناءً على مشورة مجلس الوزراء. [ ١٢ ]
إسرائيل
يتميز النظام السياسي الإسرائيلي بالعديد من سمات السيادة البرلمانية، بما في ذلك دمج السلطات ، ومجلس تشريعي أحادي ، وإطار دستوري قابل للتعديل من قبل المجلس التشريعي بأغلبية عادية ( القوانين الأساسية لإسرائيل ). ومع ذلك، فإنه يتمتع أيضاً بصلاحية المراجعة القضائية للتشريعات الأساسية، والتي مُورست لأول مرة عام 1969 لإبطال قانون صدر بالمخالفة لبند راسخ . في إسرائيل، تنازعت المحاكم على مدى الثلاثين عاماً الماضية حول مسائل تتعلق بخضوع الكنيست للمراجعة القضائية. في عام 2024، أبطلت المحكمة العليا الإسرائيلية، بأغلبية ثمانية أصوات مقابل سبعة، مشروع قانون أقره الكنيست كان يهدف إلى تقييد صلاحية المحاكم في ممارسة المراجعة القضائية على إجراءات الحكومة باعتبارها غير معقولة . [ 13 ]
إيطاليا
تستمد سيادة البرلمان في إيطاليا من الحصانة البرلمانية، [ 14 ] ولكن في أحد أكثر الأحكام "المنهجية" شمولاً وإقناعاً، فتحت المحكمة الدستورية (بقيادة المقرر كارلو ميزانوت) باب التقاضي بشأن القرارات الداخلية للبرلمان . [ 15 ] وتتجلى آثار النظريات القديمة في مبدأ " الاستقلال الذاتي " ، الذي ينطوي على استبعاد المحاكم العادية من جميع الإجراءات التي تُتخذ داخل البرلمان. [ 16 ] وقد وُجهت انتقادات لاختيار إحالة بعض القرارات إلى رؤساء البرلمان باعتباره محاولة لاستبعادهم من المراجعة القضائية، [ 17 ] حتى عندما يتعلق الأمر بالحقوق الفردية: [ 18 ] وقد أدى ذلك إلى بعض النزاعات بين السلطة القضائية والبرلمان، [ 19 ] والتي عُرضت على المحكمة الدستورية، [ 20 ] التي قدمت عناصر مفيدة لتقييد التعريف القانوني، [ 21 ] مما ألزم المذهب القانوني بالتطور الحديث لسيادة البرلمان. [ 22 ]
نيوزيلندا
يستمد المفهوم في نيوزيلندا من نظيره في المملكة المتحدة. ويمارس البرلمان، الذي يتألف من الملك (ممثلاً بالحاكم العام لنيوزيلندا ) ومجلس النواب النيوزيلندي ، السيادة.
الموقف الدستوري في نيوزيلندا [...] واضح لا لبس فيه. البرلمان هو السلطة العليا، ووظيفة المحاكم هي تفسير القانون كما أقره البرلمان. ليس للمحاكم سلطة النظر في صحة القوانين التي سُنّت بشكل صحيح. [ 23 ]
شكك بعض الخبراء القانونيين، مثل روبن كوك في قضية تايلور ضد مجلس الدواجن النيوزيلندي [1984]، في مدى سيادة البرلمان. [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] توجد عدة قوانين وأعراف تحد من ممارسة سيادة البرلمان. فعلى سبيل المثال، لا يجوز تعديل الحد الأقصى لمدة ولاية البرلمان وبعض المسائل الأخرى المتعلقة بالنظام الانتخابي إلا بأغلبية ساحقة في البرلمان أو بأغلبية في استفتاء شعبي . ومع ذلك، يجوز تعديل هذه الشروط نفسها بأغلبية برلمانية.
النرويج
تم الطعن في مبدأ فصل السلطات الذي نص عليه دستور عام 1814 في عام 1884 عندما قامت أغلبية برلمانية بقيادة الحزب الليبرالي ( فينستر ) بعزل الحكومة التي عينها الملك أوسكار الثاني .
المملكة المتحدة
تاريخ
في إنجلترا في العصور الوسطى، كان الملك يمارس السلطة التشريعية بناءً على مشورة مجلس الملك ( كوريا ريجيس) ، الذي كان يضم كبار النبلاء ورجال الدين، والذي تطور لاحقًا إلى البرلمان. [ 29 ] في عام 1265، دعا إيرل ليستر إلى انعقاد برلمان كامل دون تفويض ملكي. [ 30 ] وانقسمت عضوية ما يُسمى بالبرلمان النموذجي ، الذي أُنشئ عام 1295 في عهد إدوارد الأول ، إلى فرعين: مجلس اللوردات، الذي ضم الأساقفة ورؤساء الأديرة والنبلاء والبارونات، ومجلس العموم ، الذي ضم فارسين من كل مقاطعة واثنين من سكان كل مدينة . [ 31 ] وكان الملك يستشير المجلسين ويطلب موافقتهما قبل سن أي قانون. خلال عهد هنري السادس ، أصبح من الممارسات المعتادة أن يقوم مجلسا البرلمان بصياغة التشريعات في شكل مشاريع قوانين، لا تُصبح نافذة إلا بموافقة الملك، إذ كان الملك، ولا يزال، هو مُشرِّع القوانين. ولذلك، تتضمن جميع القوانين عبارة "يُسنّ هذا القانون من قِبل جلالة الملك (الملكة) المعظم، بمشورة وموافقة مجلس اللوردات الروحيين والزمنيين ، ومجلس العموم ، في هذا البرلمان المُجتمع، وبسلطته، على النحو التالي...". [ 32 ] ويُقدّم قانونا البرلمان لعامي 1911 و1949 ديباجة ثانية مُحتملة في حال استبعاد مجلس اللوردات من هذه العملية.
خلال القرن السابع عشر في إنجلترا، ساد اعتقادٌ بأن البرلمان (المؤلف من مجلس اللوردات ومجلس العموم ) يتقاسم السيادة مع الملك، استنادًا إلى فهمٍ خاطئٍ تمامًا لتاريخ البرلمان. [ 33 ] ولم يُعترف بالبرلمان كجزءٍ من البنية الدستورية إلا بعد تعديل قسم التتويج في قانون قسم التتويج لعام 1688، كجزءٍ من الثورة المجيدة ، حيث اعتُبرت القوانين صادرةً عن البرلمان وليس عن الملك فقط. [ 34 ] [ 35 ] وفي العام التالي، أُقرّت وثيقة الحقوق لعام 1689 وقانون المطالبة بالحقوق لعام 1689، اللذان أكّدا على بعض حقوق برلمانات إنجلترا (التي كانت تشمل ويلز آنذاك ) واسكتلندا، وحدّدا صلاحيات الملك . [ 36 ] [ 37 ] علاوةً على ذلك، أنشأ البرلمان في عام 1698 القائمة المدنية ، وهو ترتيبٌ ماليٌّ جعل الملك يعتمد على البرلمان في دخله. [ 38 ] [ 39 ]
يشير مصطلح "البرلمان"، في سياق القانون (مع أن الكلمة قد تحمل معنى مختلفًا في الحديث)، إلى الملك ومجلس اللوردات ومجلس العموم: ويمكن وصف هذه الهيئات الثلاث مجتمعةً بـ" الملك في البرلمان "، وهي التي تُشكّل البرلمان. ولا يعني مبدأ السيادة البرلمانية أكثر أو أقل من ذلك، أي أن للبرلمان، وفقًا لهذا التعريف، الحق، بموجب الدستور الإنجليزي، في سنّ أو إلغاء أي قانون كان؛ كما أنه لا يُعترف لأي شخص أو هيئة، بموجب القانون الإنجليزي، بحق نقض أو إلغاء تشريعات البرلمان.
— مقدمة في دراسة قانون الدستور بقلم أ. ف. دايسي (1885)
بعد عام 1689 ، تجلّت سيادة البرلمان الإنجليزي في علاقته ببرلماني اسكتلندا وأيرلندا . وقد فرض قانون التوريث لعام 1701 سيادةً على اسكتلندا، فردّ الاسكتلنديون بقانون الأمن لعام 1704 ، الذي قوبل بدوره بقانون الأجانب لعام 1705. حُسمت المسألة باتحاد برلماني إنجلترا واسكتلندا عام 1707، الذي أنشأ برلمانًا بريطانيًا جديدًا، وإن كان في جوهره امتدادًا للبرلمان الإنجليزي. [ 40 ] إلا أن صحة هذا التعليق تاريخيًا وقانونيًا، بموجب معاهدة الاتحاد كما نُفذت بقوانين الاتحاد لعامي 1706 و1707، تُشير إلى أن البرلمانين الإنجليزي والاسكتلندي قد تنازلا عن حقوقهما وسيادتهما للبرلمان الموحد الجديد. ولعل الأصح القول إنهما "جمعا" سيادتهما. ويبقى الجدل قائمًا حول ما إذا كان مفهوم السيادة البرلمانية قد نشأ من قوانين الاتحاد لعام 1707 أم أنه مبدأ تطور لاحقًا. [ 41 ] كما تعرضت استقلالية برلمان أيرلندا للهجوم، وجعل قانون التصريح لعام 1720 البرلمان الأيرلندي تابعًا. وقد أزال ما يُسمى بدستور عام 1782 السيادة البرلمانية البريطانية على أيرلندا لفترة وجيزة، ثم دُمج البرلمان الأيرلندي مع البرلمان البريطاني بموجب قوانين الاتحاد لعام 1800 .
يمكن تلخيص مبدأ سيادة البرلمان في ثلاث نقاط:
- بإمكان البرلمان سنّ قوانين تتعلق بأي شيء.
- لا يمكن لأي برلمان أن يُلزم برلماناً لاحقاً (أي أنه لا يستطيع سن قانون لا يمكن تغييره أو إلغاؤه من قبل برلمان لاحق).
- لا يجوز للمحكمة الطعن في قانون صادر عن البرلمان. البرلمان هو السلطة التشريعية العليا.
شكك بعض الباحثين والقضاة في الرأي التقليدي القائل بأن البرلمان لا يستطيع إلزام نفسه، بحجة أنه يستطيع فرض قيود إجرائية (أو "شكلية وقانونية") على نفسه، لأن السلطة التشريعية يجب أن تُشكل وتُنظم وفقًا لقواعد قانونية. [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]
بدأ مفهوم السيادة البرلمانية في التعرض للتحدي مع قانون البرلمان لعام 1911 الذي غير طبيعة ما يقصده البرلمان، كما أشار دايسي بأسف في مقدمة الطبعة الثامنة من كتابه " مقدمة لدراسة قانون الدستور" (1915)، ولكن في حين أن الواقع الآن هو أن مجلس الوزراء والحزب السياسي هما الأعلى (الصفحات lxxii-lxxiv)، فإن البرلمان من الناحية القانونية لا يزال ذا سيادة على الرغم من أن "حصة السيادة" لمجلس العموم قد زادت (الصفحة xlii).
إنجلترا والمملكة المتحدة عموماً
يُشير مؤرخو القانون الأمريكيون المعاصرون إلى سيادة البرلمان كسبب لعدم تطور الإجراءات القانونية الواجبة في القانون الإنجليزي بالمعنى الأمريكي. [ 46 ] ويُجادل أيضاً بأنها عنصر أساسي في الطريقة التي تطور بها نهج إنجلترا تجاه الحقوق والحريات . [ 47 ]
وقد تجلى مبدأ سيادة البرلمان، على سبيل المثال، في قانون أضرار الحرب لعام 1965. وفي القانون الإنجليزي، [ 48 ] تم تأييده في عام 2005 من قبل اللورد بينغهام في قضية ر (جاكسون) ضد المدعي العام :
إن أساس الدستور البريطاني هو ... سيادة التاج في البرلمان. [ 49 ]
مع ذلك، ثمة فرقٌ بين السيادة القانونية والسيادة السياسية. فالبرلمان ليس ذا سيادة سياسية، ما يعني أنه إذا سنّ تشريعًا غير شعبي أو قمعي، فقد لا يُطبّق عمليًا؛ فعلى سبيل المثال، قد يُعتمد على موظفي الخدمة المدنية المسؤولين عن تطبيق القوانين في الدوائر الحكومية لاستغلال أي ثغرات أو عبارات مبهمة في مشروع القانون للالتفاف على الجوانب غير المرغوب فيها، ومن المرجح أن تُفسّر السلطة القضائية [ 50 ] هذه القوانين عمدًا وتُرسّخ سوابق قضائية لها بطريقة مماثلة. مع ذلك، لا يعني هذا بالضرورة أن البرلمان ليس ذا سيادة قانونية. يُقال إنه مع ذلك، يُمكن للبرلمان قانونًا سنّ أي تشريع يرغب فيه. وقد أوضح اللورد ريد هذه النقطة جليًا في قضية مادزيمباموتو ضد لاردنر-بيرك [1969] 1 AC 645.
كثيراً ما يُقال إن قيام برلمان المملكة المتحدة ببعض الأمور يُعدّ مخالفاً للدستور، بمعنى أن الأسباب الأخلاقية والسياسية وغيرها التي تُعارض القيام بها قويةٌ لدرجة أن معظم الناس سيعتبرونها غير لائقةٍ للغاية لو قام بها البرلمان. لكن هذا لا يعني أن البرلمان مُستحيلٌ عليه القيام بمثل هذه الأمور. فإذا اختار البرلمان القيام بأيٍّ منها، فلن تُبطل المحاكم قانون البرلمان. [ 51 ]
اسكتلندا وقوانين الاتحاد
ليس بالضرورة أن تمتد السيادة البرلمانية إلى تغيير قانون الاتحاد حسب الرغبة. [ 52 ] [ 53 ]
التطورات الأخيرة
في السنوات الأخيرة، شكك بعض القضاة والباحثين في بريطانيا ونيوزيلندا في الرأي التقليدي القائل بسيادة البرلمان. [ 24 ] [ 25 ] [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 58 ] في المقابل ، رفض آخرون هذه الحجج. [ 59 ] [ 60 ] وقد أثرت تعديلات دستورية مختلفة في المملكة المتحدة على النقاش المتجدد حول سيادة البرلمان، والذي سيتم تناوله في الأقسام الفرعية أدناه.
ومع ذلك، يجوز للبرلمان نظرياً التراجع عن الالتزامات التي قطعها على نفسه أو إلغاء أي من القيود التي فرضها على قدرته على التشريع. [ 61 ] [ 62 ]
التفويض
مع تفويض السلطة إلى الهيئات التشريعية المحلية في اسكتلندا (البرلمان الاسكتلندي) وويلز ( سينيد ) وأيرلندا الشمالية ( جمعية أيرلندا الشمالية )، يمكن للهيئات الثلاث جميعها إصدار تشريعات أساسية في المجالات التي تم تفويضها إليها، ولكن مع ذلك فإن صلاحياتها تنبع جميعها من برلمان المملكة المتحدة ويمكن سحبها من جانب واحد.
على وجه الخصوص، في أيرلندا الشمالية، يعود تاريخ نقل الصلاحيات إلى أكثر من قرن، لكنه عُلّق عدة مرات بسبب الجمود السياسي والصراعات الطائفية. ويحتفظ البرلمان بسلطة التشريع لهذه الدول الثلاث في أي مجال، كما يتضح من قانون أيرلندا الشمالية (تشكيل السلطة التنفيذية وما إلى ذلك) لعام 2019 الذي عدّل قانون الإجهاض في أيرلندا الشمالية ، والذي كان قد نُقل إلى جمعية أيرلندا الشمالية. [ 63 ]
العضوية السابقة في الاتحاد الأوروبي
كما أثرت عضوية المملكة المتحدة في الجماعات الأوروبية، والتي أصبحت فيما بعد الاتحاد الأوروبي ، من عام 1973 حتى عام 2020، على النقاش الدائر حول سيادة البرلمان.
يمثل الاتحاد الأوروبي، كما قضت محكمة العدل الأوروبية عام 1963 في قضية فان جند إن لوس ، "نظامًا قانونيًا دوليًا جديدًا، قامت الدول الأعضاء بموجبه بتقييد حقوقها السيادية، وإن كان ذلك ضمن نطاق محدود". وقد انضمت المملكة المتحدة إلى هذا النظام القانوني، إلا أنه نظرًا لأن عضويتها في الاتحاد الأوروبي تمت بموجب قوانين برلمانية - ولا سيما قانون الجماعات الأوروبية لعام 1972 - كان بإمكان البرلمان، بموجب القانون البريطاني، إصدار تشريعات إضافية تسحب المملكة المتحدة من الاتحاد من جانب واحد، أو تمنع بشكل انتقائي تطبيق القانون الأوروبي داخل المملكة المتحدة.
أكد قانون الاتحاد الأوروبي لعام 2011، الذي تم إلغاؤه، أن السيادة تقع على عاتق البرلمان البريطاني، حيث نصت المادة 18 منه على ما يلي: "لا يُعترف بقانون الاتحاد الأوروبي المطبق أو الفعال بشكل مباشر (أي الحقوق والصلاحيات والمسؤوليات والالتزامات والقيود والتدابير والإجراءات المشار إليها في المادة 2(1) من قانون الجماعات الأوروبية لعام 1972) ولا يُتاح بموجب القانون في المملكة المتحدة إلا بموجب ذلك القانون أو عندما يكون مطلوبًا الاعتراف به وإتاحته بموجب القانون بموجب أي قانون آخر." [ 64 ] كما اشترط القانون إجراء استفتاء عند نقل المزيد من الصلاحيات إلى الاتحاد الأوروبي (مع إمكانية إلغاء ذلك بموجب قانون آخر صادر عن البرلمان).
بدلاً من ذلك، وكما نصّ عليه استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي عام 2016 ، يمكن إقرار قانون الانسحاب من الاتحاد الأوروبي بالتوازي مع إجراءات الانسحاب المنصوص عليها في المادة 50 من معاهدة لشبونة ، حيث تُخطر الدولة العضو المجلس الأوروبي بنيتها الانسحاب من الاتحاد، ويتم التفاوض على اتفاقية انسحاب بين الاتحاد والدولة. وتتوقف المعاهدات عن كونها سارية المفعول بالنسبة لتلك الدولة اعتبارًا من تاريخ الاتفاقية، أو في حال عدم التوصل إلى اتفاق، في غضون عامين من تاريخ الإخطار.
حماية قوانين معينة باعتبارها ذات طبيعة دستورية
في أعقاب قضية ثوبورن ضد مجلس مدينة سندرلاند، يُنظر إلى بعض القوانين على أنها محمية بموجب الدستور. وتتعلق القضية بتعديلات قانون الأوزان والمقاييس لعام ١٩٨٥ بموجب أمر تعديل قانون الأوزان والمقاييس لعام ١٩٨٥ (التحويل إلى النظام المتري) لعام ١٩٩٤، عملاً بالتوجيه ٨٠/١٨١/EEC . وينص هذا الأمر على جواز عرض القياسات الإمبراطورية شريطة عرض القياسات المترية بخط أكبر بجانبها. أُدين ثوبورن لعرضه القياسات الإمبراطورية فقط. وفي دفاعه، جادل بأن السماح حتى بالاستخدام المحدود للقياسات الإمبراطورية يتعارض مع التوجيه الأوروبي، وبالتالي يُخالف المادة ٢(٢) من قانون الجماعات الأوروبية لعام ١٩٧٢ ، وأن المادة ذات الصلة من قانون ١٩٧٢ قد أُلغيت ضمنيًا . مع ذلك، قضى حكم اللورد جاستس لوز بأن بعض القوانين ذات الأهمية الدستورية، بما في ذلك الميثاق الأعظم وقانون الجماعات الأوروبية لعام ١٩٧٢ ، لا يمكن إلغاؤها ضمنيًا . كما أدخلت هذه القضية مفهوم " تسلسل القوانين "، المُستخدم في دول أوروبية أخرى، [ ٦٥ ] إلى القانون الدستوري الإنجليزي. ومع ذلك، إذا عبّر البرلمان صراحةً عن نيته في نقض أي قانون، فإنه يُمكن إلغاء أي قانون، وبالتالي تُصان السيادة.
قانون حقوق الإنسان
صدر قانون حقوق الإنسان لعام ١٩٩٨، الذي يدمج جزءًا من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في القانون المحلي. يمنح هذا القانون المحاكم البريطانية سلطة إصدار إعلان عدم توافق إذا رأت أن أحكام قانون صادر عن البرلمان تتعارض مع الحقوق التي يكفلها قانون حقوق الإنسان. لا يترتب على هذا الإعلان إلغاء القانون المخالف، بل توجيه إشارة إلى البرلمان الذي قد يختار تعديل الحكم المخالف. ولا يُهدد هذا سيادة البرلمان، إذ قد يختار البرلمان عدم تعديل الأحكام المخالفة. وكما كان الحال مع عضوية المملكة المتحدة السابقة في الاتحاد الأوروبي، فإن مبدأ سيادة البرلمان يعني أنه بإمكان البرلمان في أي وقت التصويت على إلغاء قانون حقوق الإنسان، بل وحتى إلغاء تصديق المملكة المتحدة على الاتفاقية نفسها.
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ "سلطة البرلمان" . برلمان المملكة المتحدة. بدون تاريخ . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 سبتمبر 2021 .
- 1 2 3 4 أوليفر، داون (2 أبريل 2013). "السيادة البرلمانية من منظور مقارن" . مدونة جمعية القانون الدستوري في المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2014 .
- ↑ "مجلسي البرلمان" .
- ↑ https://www.idi.org.il/media/4786/%D7%AA%D7%A4%D7%A7%D7%99%D7%93%D7%99-%D7%94%D7%A4%D7%A8%D7%9C%D7%9E%D7%A0%D7%98-%D7%95%D7%A1%D7%9E%D7%9B%D7%95%D7%99%D7%95%D7%AA%D7%99%D7%95.pdf .
{{cite web}}: مفقود أو فارغ|title=( مساعدة ) - ↑ بلاكشيلد، أنتوني؛ ويليامز، جورج (2010). بلاكشيلد وويليامز: القانون الدستوري الأسترالي ونظريته ( الطبعة الخامسة). دار النشر الاتحادية. رقم ISBN 978-1-86287-773-3.
- ↑ غوس، رايان (13 سبتمبر 2021). "عن ماذا يتحدث الأستراليون عندما يتحدثون عن 'السيادة البرلمانية'؟" . القانون العام (نسخة SSRN غير نهائية؛ نُشرت النسخة النهائية بعنوان *[2022] القانون العام 55-75* . سويت وماكسويل. doi : 10.2139/ssrn.3928295 . S2CID 198615355. SSRN 3928295. ورقة بحثية رقم 21.37 ، كلية الحقوق بالجامعة الوطنية الأسترالية.
- ↑ نيو ساوث ويلز ضد الكومنولث [ 2006 ] HCA 52 ، (2006) 229 CLR 1، (2006) 231 ALR 1، المحكمة العليا (أستراليا)
- ↑ جنوب أستراليا ضد الكومنولث [ 1942 ] HCA 14 ، (1942) 65 CLR 373، المحكمة العليا (أستراليا)
- ↑ المدعي العام (نيو ساوث ويلز) ضد تريثوان [ 1931 ] HCA 3 ، (1931) 44 CLR 394، المحكمة العليا (أستراليا)
- ^ مارك فان دير هولست. ريزسوهازي، أندريه (8-9 نوفمبر 2007). "مقدمة". في إيجوت، ن.؛ ريزسوهازي، أندريه؛ فان دير هولست، مارك (محرران). البرلمان والقضاء (PDF) . ندوة المركز الأوروبي للأبحاث والتنمية. بروكسل: الأقسام القانونية بمجلس النواب ومجلس الشيوخ البلجيكي . ص 12 – 15.
- ↑ http://web.eduskunta.fi/Resource.phx/parliament/relatedinformation/constitution.htx مؤرشف بتاريخ 16 أبريل 2015 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) . دستور إنجلترا. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يناير 2009.
- ↑ "النظام البرلماني في فنلندا" . thisisFINLAND . 20 فبراير 2009. تم الاطلاع عليه في 2 أبريل 2018 .
- ↑ "حكم المحكمة العليا بشأن إلغاء بند المعقولية - الآثار المترتبة" . en.idi.org.il. 23 مارس 2024.
- ↑ بونومو، جيامبيرو. "Antirecession 02 dello Scudo" [ المراجعة الذاتية 02 للدرع ] .
- ^ بونومو ، جيامبيرو (2003). "Italia condannata su ricorso del procuratore Cordova" [ حكم على إيطاليا في الاستئناف من قبل المدعي العام كوردوفا ] . ديريتو وجيوستيزيا إديزيوني أون لاين .
- ^ بونومو ، جيامبيرو (30 سبتمبر 2012). "I Soldi di tutti e l'autodichia" .وقد عبّرت عن ذلك أيضاً هيئات دستورية أخرى ومجالس إقليمية: فقد اشتكى البروفيسور جوليانو أماتو من "حق جميع اجتماعات الهيئات الدستورية (المجالس والمجالس الإقليمية) في إدارة كل ما يتعلق بتنظيمها ذاتياً. ومن ثم، من بين أمور أخرى، إعداد ميزانيتها، وتخصيص الأموال المتاحة بين البنود المختلفة، والتحقق من كيفية إنفاقها".
- ↑ بونومو، جيامبيرو. "I controlli giurisdizionali resistono ai Tentativi di amppliare l'indipendenza" [ الضوابط القضائية تقاوم محاولات توسيع الاستقلال ] (باللغة الإيطالية).
- ↑ بونومو، جيامبيرو. "Gli atti amministrativi delle Camere Non possono modificare lalegge" [ لا يمكن للأعمال الإدارية للدوائر تعديل القانون ] (باللغة الإيطالية).
- ^ بونومو ، جيامبيرو (2015). لو سكودو دي كارتوني (باللغة الإيطالية). محرر روبيتينو . ص. 224. ردمك 9788849844405.
- ↑ بونومو، جيامبيرو. "L'autodichia parlamentare di nuovo in Corte costituzionale" [ إعلان ذاتي برلماني في المحكمة الدستورية ] (باللغة الإيطالية).
- ↑ بونومو، جيامبيرو. "Il diritto pretorio dell'autodichia, tra resistenze e desistenze" [ القانون البريتوري لإعلان الذات، بين المقاومة والكف ] (باللغة الإيطالية).
- ↑ الحكم رقم. 120/2014 "ينظر إلى أوروبا من خلال تناول المذهب القانوني للتطور الحديث لسيادة البرلمان، في عصر البرلمانية العقلانية": بونومو، جيامبيرو (2015). "L'antipolitica ha un argomento in meno" [ مناهضة السياسة لها حجة أقل ] . Mondoperaio Edizione Online (باللغة الإيطالية).
- ↑ Rothmans of Pall Mall (NZ) Ltd v AG [1991] 2 NZLR 323 at 330 (HC).
- 1 2 تايلور ضد مجلس الدواجن النيوزيلندي [1984] 1 NZLR 394 في الصفحة 398، بحسب القاضي كوك
- 1 2 كوك، روبن (1988). "الأساسيات". مجلة القانون النيوزيلندية : 158-165 . SSRN 2231021 .
- 1 2 إلياس، سيان (سبتمبر 2003). "السيادة في القرن الحادي والعشرين: منعطف آخر في دوامة الصراع". مجلة القانون العام . 14 (3). تومسون رويترز: 148.
- 1 2 توماس، إدموند (2000). "علاقة البرلمان بالمحاكم". مجلة جامعة فيكتوريا في ويلينغتون للقانون . 5 : 9.
- 1 2 جوزيف، فيليب (2004). "البرلمان والمحاكم والمشاريع التعاونية". مجلة كلية كينغز للقانون . 15 (2): 321. doi : 10.1080/09615768.2004.11427576 . S2CID 151757381 .
- ↑ بولارد، أ.ف. (1920). تطور البرلمان . نيويورك: لونغمانز، غرين وشركاه. ص 36-45 .
- ↑ بارزل، يورام؛ كايزر، إدغار (1997). "تطور وتراجع مؤسسات التصويت في العصور الوسطى: مقارنة بين إنجلترا وفرنسا". البحث الاقتصادي . 35 (2): 252. doi : 10.1111/j.1465-7295.1997.tb01907.x . SSRN 60083 .
- ↑ سايلز، جي أو (1974). برلمان الملك في إنجلترا . نيويورك: دبليو دبليو نورتون. ص 106-107 .
- ↑ "مجلس اللوردات" . politics.co.uk . مؤرشف من الأصل في 13 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2011 .
- ↑ بوكوك، جي جي إيه (1987). الدستور القديم والقانون الإقطاعي . مطبعة جامعة كامبريدج . ص 234-235 .
- ↑ هاريس، تيم (2006). الثورة: الأزمة الكبرى للملكية البريطانية 1685-1720 . ألين لين . ص 349. ISBN 978-0-7139-9759-0.
- ↑ "الاتفاقية ووثيقة الحقوق" . البرلمان البريطاني . تم الاطلاع عليه في 2 نوفمبر 2014 .
- ↑ "الدستور غير المكتوب لبريطانيا" . المكتبة البريطانية. مؤرشف من الأصل في 8 ديسمبر 2015. تم الاسترجاع في 27 نوفمبر 2015. المعلم الرئيسي هو وثيقة الحقوق (1689) ،
التي أرست سيادة البرلمان على التاج بعد الإطاحة القسرية بالملك جيمس الثاني (حكم من 1685 إلى 1688) من قبل ويليام الثالث (حكم من 1689 إلى 1702) وماري (حكمت من 1689 إلى 1694) في الثورة المجيدة (1688).
- ↑ "الدستورية: أمريكا وما وراءها" . مكتب برامج المعلومات الدولية (IIP)، وزارة الخارجية الأمريكية. مؤرشف من الأصل في 24 أكتوبر 2014. تم الاطلاع عليه في 30 أكتوبر 2014. تحقق أول انتصار، وربما أعظم انتصار، لليبرالية في إنجلترا .
فقد قادت الطبقة التجارية الصاعدة، التي دعمت النظام الملكي التودوري في القرن السادس عشر، المعركة الثورية في القرن السابع عشر، ونجحت في ترسيخ سيادة البرلمان، وفي نهاية المطاف، سيادة مجلس العموم. لم تكن السمة المميزة للدستورية الحديثة هي الإصرار على فكرة خضوع الملك للقانون، بل إنشاء وسائل فعالة للرقابة السياسية تُمكّن من فرض سيادة القانون. نشأت الدستورية الحديثة مع المطلب السياسي القائل بأن الحكم التمثيلي يعتمد على رضا المواطنين... ومع ذلك، وكما يتضح من بنود
وثيقة الحقوق لعام 1689
، لم تكن
الثورة الإنجليزية
مجرد حماية لحقوق الملكية (بالمعنى الضيق)، بل كانت تهدف إلى ترسيخ الحريات التي اعتبرها الليبراليون أساسية لكرامة الإنسان وقيمته الأخلاقية. وقد أُعلنت "حقوق الإنسان" المذكورة في وثيقة الحقوق الإنجليزية تدريجيًا خارج حدود إنجلترا، ولا سيما في
إعلان الاستقلال الأمريكي
عام 1776 وإعلان
حقوق الإنسان الفرنسي
عام 1789.
- ↑ "الثورة المالية" . برلمان المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مارس 2015 .
- ↑ "صعود البرلمان" . الأرشيف الوطني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أغسطس 2010 .
- ↑ هاريس، تيم (2006). الثورة: الأزمة الكبرى للملكية البريطانية 1685-1720 . ألين لين . ص 498. ISBN 978-0-7139-9759-0.
- ↑ ألدر، جون (2009). القانون الدستوري والإداري ( الطبعة السابعة المنقحة). بالغراف ماكميلان . ص 167. ISBN 978-0-230-57662-9.
- ↑ جينينغز، دبليو. إيفور (1933). القانون والدستور ( الطبعة الأولى). لندن: مطبعة جامعة لندن .
- ↑ لاثام، آر تي إي (1949). القانون والكومنولث . أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد .
- ↑ مارشال، جيفري (1971). النظرية الدستورية . أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد.
- ↑ جاكسون ضد المدعي العام [2005] UKHL 56 في [81] بحسب اللورد ستاين؛ هاريس ضد وزير الداخلية 1952 (2) SA 428(A)
- ↑ جون ف. أورث، الإجراءات القانونية الواجبة: تاريخ موجز ( لورانس، كانساس : مطبعة جامعة كانساس ، 2003)، 28-31.
- ↑ جويل، جيفري؛ أوليفر، دون، محرران. (2007). الدستور المتغير ( الطبعة السادسة). مطبعة جامعة أكسفورد. ص 60-61 . ISBN 9780199205110.
- ↑ غوردون، مايكل. السيادة البرلمانية في دستور المملكة المتحدة : العملية والسياسة والديمقراطية. أكسفورد: دار هارت للنشر، 2015. كتب ديسكفري الإلكترونية، إيبسكو هوست (تم الاطلاع عليه في 27 نوفمبر 2015).
- ↑ [2005] UKHL 56 [9](اللورد بينغهام).
- ↑ ألان، تي آر إس. "سيادة القانون، والسيادة البرلمانية، وحق النقض الوزاري على القرارات القضائية". مجلة كامبريدج للقانون 74.3 (2015): 385-388. فهرس الدوريات والكتب القانونية (إتش دبليو ويلسون). موقع إلكتروني. 27 نوفمبر 2015.
- ↑ [1969] 1 AC 645, 723 (اللورد ريد).
- ↑ كارول، أليكس (2003). "السيادة التشريعية لبرلمان وستمنستر" . القانون الدستوري والإداري ( الطبعة الثالثة). بيرسون/لونغمان. ص 90-92 . ISBN 978-0-582-47343-0.
- ↑ «أُفضّل الاحتفاظ برأيي حول الموقف الذي سيؤول إليه الأمر لو أصدر برلمان المملكة المتحدة قانونًا يُلغي محكمة الجلسات أو كنيسة اسكتلندا، أو يستبدل القانون الإنجليزي بكامل القانون الاسكتلندي». من البديهي، بالنظر إلى أن قوانين الاتحاد لعامي 1706/1707 قد طبّقت معاهدة دولية، ألغت بموجبها برلمانات الدولتين المكوّنتين لإنجلترا واسكتلندا، أن البرلمان الجديد للاتحاد لا يستمد بالضرورة قواعده الأساسية من إحدى الدولتين المكوّنتين دون الأخرى. وبالمثل، فهو مُلزم، على الأقل من الناحية القانونية الرسمية، بالامتثال للقواعد التي أُنشئ بموجبها. وهذا لا يعني أنه كان دائمًا مُلتزمًا بتلك القاعدة.تمت أرشفة هذه الصفحة في 23 نوفمبر 2018 على موقع Wayback Machine .
- ^ وولف، هاري (1995). “ Droit Public – النمط الإنجليزي”. القانون العام : 72.
- ↑ لوز، جون (1995). "القانون والديمقراطية". القانون العام : 72.
- ↑ سيدلي، ستيفن (1997). "الدستور في القرن الحادي والعشرين". في نولان، مايكل ؛ سيدلي، ستيفن (محرران). صياغة وإعادة صياغة الدستور البريطاني . لندن: بلاكستون برس .
- ↑ ألان، تي آر إس (1993). القانون والحرية والعدالة: الأسس القانونية للدستورية البريطانية . أكسفورد: مطبعة كلارندون .
- ↑ جاكسون ضد المدعي العام [2005] UKHL 56 في [102] من قبل اللورد ستاين، في [104] من قبل اللورد هوب من كريج هيد، في [159] من قبل البارونة هيل من ريتشموند.
- ↑ بينغهام، توم (2010). سيادة القانون . لندن: ألين لين.
- ↑ غولدزورثي، جيفري (1999). سيادة البرلمان: التاريخ والفلسفة . أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد.
- ↑ سالومون ضد مفوضي الجمارك والضرائب ، 2 QB 116 ، 143-144 (1967) ("ديبلوك، قاضي الاستئناف: إذا كانت بنود التشريع واضحة لا لبس فيها، فيجب العمل بها، سواء أكانت تفي بالتزامات صاحبة الجلالة بموجب المعاهدة أم لا، لأن السلطة السيادية للملكة في البرلمان تمتد إلى خرق المعاهدات (انظر Ellerman Lines ضد موراي؛ White Star Line وUS Mail Steamers Oceanic Steam Navigation Co. Ltd. ضد كومرفورد [1931] AC 126؛ تحت اسم The Croxteth Hall؛ The Celtic، 47 TLR 147، HL(E.)، وأي سبيل انتصاف لمثل هذا الخرق لالتزام دولي يقع في منتدى آخر غير محاكم صاحبة الجلالة... ").
- ↑ فوردهام، مايكل (يوليو 2012). "<P7>". دليل المراجعة القضائية ( الطبعة السادسة). أكسفورد: دار هارت للنشر المحدودة. ص 2009. ISBN 9781849461597في
قضية (ميسيك) ضد وزير الخارجية وشؤون الكومنولث [2009] EWCA Civ 1549، الفقرة [12] (القاضي لوز): "يبقى مبدأ أساسي في قانوننا الدستوري أن البرلمان هو صاحب السيادة عند سنّ التشريعات الأساسية. وقد قُيِّدت سيادة البرلمان، وإن لم تُنتزع، بطرق مختلفة من خلال اعتماد قانون الاتحاد الأوروبي بموجب قانون الجماعات الأوروبية لعام 1972 وقانون حقوق الإنسان لعام 1998... وحيث لا يمسّ قانون الاتحاد الأوروبي ولا قانون حقوق الإنسان القضية المطروحة... فإن سلطة البرلمان في سنّ أي قانون يختاره غير مقيدة..."
- ↑ "تسوية نقل الصلاحيات: أيرلندا الشمالية" . gov.uk. 23 سبتمبر 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 مايو 2022 .
- ↑ قانون الاتحاد الأوروبي لعام 2011 .
- ↑ "يوروبا - مسرد المصطلحات - تسلسل هرمي لقوانين الجماعة (تسلسل هرمي للمعايير)" . eur-lex.europa.eu . مؤرشف من الأصل في 10 مايو 2010.
روابط خارجية
- مصطلحات العلوم السياسية
- السياسة في المملكة المتحدة
- دستور المملكة المتحدة
- سيادة
