إطار التنمية المحلية

هذه "خطة مشروع" عامة تحدد وثائق التنمية المحلية التي سيتم إعدادها، وترتيبها، ومواعيدها. وتُعدّ خطة التنمية المحلية نقطة انطلاق للمجتمع وأصحاب المصلحة للاطلاع على سياسات التخطيط الخاصة بالسلطة المحلية فيما يتعلق بمكان أو قضية معينة، وحالة هذه السياسات. كما تُحدد تفاصيل وجدول زمني لإعداد جميع الوثائق التي تُشكل إطار التنمية المحلية على مدى ثلاث سنوات. وقد قدمت جميع السلطات المحلية خطط التنمية المحلية الخاصة بها إلى وزير الدولة بحلول نهاية مارس 2005.

تشمل هذه الوثائق وثيقة الاستراتيجية الأساسية والخطة المحلية . وتحدد لوائح التخطيط العمراني (التنمية المحلية) (إنجلترا) لعام 2004 ( SI 2004/2204 ) التفاصيل التي يجب الالتزام بها. وهي أداة تشريعية تحدد وثائق التنمية المحلية المحددة التي يتعين على سلطات التخطيط المحلية في إنجلترا إعدادها وكيفية القيام بذلك. وبشكل أساسي، يقدم القانون تفاصيل عن تعديلات الحكومة البريطانية على نظام التخطيط من خلال قانون التخطيط والاستملاك الإجباري لعام 2004 ، والذي دخل حيز التنفيذ في 28 سبتمبر 2004.

ينبغي على هيئة التخطيط الاستراتيجي أن توضح للجمهور كيفية مشاركتها في إعداد الإطار. ^{[ 2 ]} كما ينبغي عليها تحديد المعايير التي يجب على السلطة الالتزام بها فيما يتعلق بمشاركة المجتمع، استنادًا إلى الحد الأدنى من المتطلبات المنصوص عليها في اللوائح وسياسة التخطيط العامة رقم 12. وقبل اعتماد البيان، يجب على السلطات المحلية التأكد من أن أي عمل لإعداد الخطة يفي بهذه المتطلبات الدنيا.

ستكون إحدى النتائج الرئيسية لمبادرة التنمية المستدامة هي تشجيع "التحضير المسبق" بمعنى أن التشاور مع الجمهور يبدأ في المراحل الأولى من تطوير كل وثيقة بحيث تُمنح المجتمعات المحلية الفرصة الكاملة للمشاركة في وضع الخطط وإحداث فرق.

يُقدَّم تقرير الرصد السنوي ^{[ 3 ]} إلى الحكومة من قِبَل هيئة التخطيط المحلية في نهاية شهر ديسمبر من كل عام لتقييم التقدم المحرز وفعالية إطار التنمية المحلية، وتحديداً:

• هل تحقق السياسات أهدافها، وهل يتم تحقيق التنمية المستدامة ؟
• هل حققت السياسات النتائج المرجوة؟
• هل لا تزال الافتراضات والأهداف الكامنة وراء السياسات ذات صلة؟
• هل يتم تحقيق الأهداف المحددة في إطار التنمية المحلية؟

ولتحقيق هذا الهدف، يتضمن تقرير الرصد السنوي مجموعة من المؤشرات المحلية والمعيارية (الناتج الأساسي).

• خطة العمل الإقليمية: وثيقة تخطيط تنموي اختيارية تهدف إلى وضع مجموعة من المقترحات والسياسات لتطوير منطقة محددة (مثل مركز المدينة أو منطقة تطوير جديدة) تابعة لسلطة محلية. ^{[ 4 ]} لا يوجد حد أقصى لعدد خطط العمل الإقليمية التي يمكن للسلطة المحلية إعدادها.
• وثائق التخطيط التكميلية: تم إنشاؤها كجزء من قانون التخطيط والاستملاك الإجباري لعام 2004 في قانون المملكة المتحدة ، وقد تغطي وثائق التخطيط التكميلية مجموعة من القضايا، سواء كانت موضوعية أو خاصة بالموقع، وتوفر مزيدًا من التفاصيل حول السياسات والمقترحات في وثيقة خطة التطوير "الرئيسية".
• أوامر التنمية المحلية
• مناطق التخطيط المبسطة

في بعض الأحيان، تظل بعض السياسات الواردة في وثيقة قديمة سارية المفعول حتى بعد استبدال تلك الوثيقة. وتُعرف هذه السياسات باسم السياسات "المحفوظة". ^{[ 5 ]}

ينبغي إعدادها وفقًا لخطة التنمية المحلية ، وينبغي مراعاة المادة 19 من قانون التخطيط والاستملاك الإجباري لعام 2004:

• السياسات الوطنية والنصائح الواردة في التوجيهات الصادرة عن وزير الخارجية،
• الاستراتيجية المكانية الإقليمية للمنطقة التي تقع فيها منطقة السلطة، إذا كانت هذه المنطقة خارج لندن الكبرى. وكذلك الاستراتيجية المكانية الإقليمية لأي منطقة مجاورة لمنطقة السلطة، أو الخطة المكانية لويلز إذا كان أي جزء من منطقة السلطة مجاورًا لويلز.
• استراتيجية التنمية المكانية إذا كانت السلطة إحدى بلديات لندن أو إذا كان أي جزء من منطقة السلطة مجاورًا لمنطقة لندن الكبرى
• الاستراتيجية المجتمعية التي أعدتها السلطة، وكذلك أي سلطة أخرى يقع جزء من نطاق اختصاصها ضمن نطاق اختصاص سلطة التخطيط المحلية.
• أي وثائق أخرى متعلقة بالتنمية المحلية اعتمدتها السلطة
• الموارد التي من المحتمل أن تكون متاحة لتنفيذ المقترحات الواردة في الوثيقة
• وغيرها من الأمور التي يحددها وزير الخارجية.
• ينبغي عليهم الالتزام ببيان المشاركة المجتمعية (بمجرد اعتماد البيان).
• يتعين على سلطة التخطيط المحلية تقييم مدى استدامة كل وثيقة من وثائق خطة التنمية وتقديم تقرير بالنتائج.

تخضع وثائق خطة التطوير لإجراءات صارمة تشمل إشراك المجتمع المحلي، والتشاور، والفحص المستقل. وبمجرد اعتمادها، يجب اتخاذ قرارات مراقبة التطوير وفقًا لوثائق خطة التطوير، ما لم تقتضِ الاعتبارات الجوهرية خلاف ذلك.

يجب فحص خطط التنمية المستدامة من خلال تقييم الاستدامة لضمان أن تكون الآثار الاقتصادية والبيئية والاجتماعية للخطة متوافقة مع أهداف التنمية المستدامة.