سؤال حول مدارس مانيتوبا

أصبحت مانيتوبا أول مقاطعة غربية تنضم إلى الاتحاد الكونفدرالي عام ١٨٧٠. وقد أُنشئت المقاطعة عبر مفاوضات بين كندا وحكومة النهر الأحمر المؤقتة برئاسة لويس رييل ، عقب ثورة النهر الأحمر . وكان من أبرز القضايا المطروحة في المفاوضات مسألة السيطرة على التعليم في المقاطعة الجديدة. وبرزت ضغوط كبيرة لإنشاء نظام مدارس طائفية في المقاطعة، لكل من البروتستانت والكاثوليك. ورغم أن القضية طُرحت كقضية دينية، إلا أنها انطوت أيضاً على مسألة سياسية لغوية ، إذ كان معظم البروتستانت في مانيتوبا آنذاك يتحدثون الإنجليزية ، بينما كان معظم الكاثوليك يتحدثون الفرنسية . وبالتالي، ارتبطت السيطرة الدينية على التعليم أيضاً بلغة التعليم.

استجاب قانون البرلمان الذي أنشأ المقاطعة، وهو قانون مانيتوبا ، لهذه المخاوف من خلال منح المقاطعة سلطة سن القوانين المتعلقة بالتعليم، وكذلك من خلال منح الحماية الدستورية لحقوق المدارس الطائفية التي كانت موجودة "بموجب القانون أو الممارسة في المقاطعة والاتحاد". ^{[ 3 ]} أصبح المعنى الدقيق لهذا البند، ونطاق الحماية الدستورية التي وفرها، فيما بعد موضع نقاش سياسي وقانوني كبير.

بعد فترة وجيزة من إقرار قانون مانيتوبا لإنشاء المقاطعة، بدأ المستوطنون من كندا الإنجليزية ، وخاصة من أونتاريو ، بالوصول بأعداد أكبر مما كانوا قد أتوا قبل تمرد النهر الأحمر .

منح قانون مانيتوبا حقوقًا متساوية للمدارس البروتستانتية والكاثوليكية ، ولكن بحلول ثمانينيات القرن التاسع عشر، لم يعد هذا القانون يعكس التركيبة اللغوية للمقاطعة. فقد غادر العديد من الميتي ، ^{[ 4 ]} ولم يكن عدد المستوطنين القادمين من كيبيك كبيرًا كعدد القادمين من أونتاريو. ومع اكتمال خط سكة حديد المحيط الهادئ الكندي عام 1886، بدأ المزيد من المستوطنين الناطقين بالإنجليزية بالوصول.

وقد تفاقمت أزمة مدارس مانيتوبا بسبب سلسلة من القوانين الإقليمية التي تم إقرارها بين عامي 1890 و 1896 وقانون آخر تم إقراره في عام 1916.

نصّ قانون مانيتوبا لعام 1870 على أن تكون الإنجليزية والفرنسية لغتين رسميتين مشتركتين في مقاطعة مانيتوبا المُنشأة حديثًا (والتي كانت تشمل في البداية جزءًا من جنوب مانيتوبا فقط، وتحديدًا منطقة التقاء نهري ريد وأسينيبوين ). ^{[ 5 ]} إلا أنه في مارس 1890، أصدر المجلس التشريعي لمانيتوبا قانون اللغة الرسمية ، ^{[ 6 ]} جاعلًا الإنجليزية اللغة الرسمية الوحيدة في المقاطعة. ^{[ 7 ]} وبعد ذلك بعامين، في عام 1892، ألغت الأقاليم الشمالية الغربية المجاورة (والتي كانت تشمل آنذاك سهول البراري الكندية غرب وشمال غرب مانيتوبا) اللغة الفرنسية كلغة رسمية أيضًا.

على الرغم من أن إلغاء اللغة الفرنسية كلغة رسمية لم يؤثر بشكل مباشر على مسألة المدارس، إلا أنه عزز الجدل، نظراً للروابط بين المدارس الدينية ولغة التعليم.

عند إنشاء المقاطعة، أنشأت الحكومة الإقليمية الجديدة نظامًا للمدارس الدينية ممولة من الضرائب الإقليمية. ومع ذلك، في نفس الشهر الذي صدر فيه قانون اللغة الرسمية ، أقرّ المجلس التشريعي في مانيتوبا مشروعَي قانون لتعديل قوانين المقاطعة المتعلقة بالتعليم: قانون يتعلق بوزارة التعليم وقانون يتعلق بالمدارس العامة (أو قانون المدارس العامة ). ^{[ 8 ]}

أنشأ قانون وزارة التعليم وزارةً للتعليم، ودمج قسمي مجلس التعليم في قسم واحد. كما ألغى قانون المدارس العامة تمويل المدارس الكاثوليكية والبروتستانتية، وأنشأ بدلاً منها نظامًا للمدارس العامة غير الطائفية الممولة من الضرائب. بعبارة أخرى، ألغى القانون المناطق التعليمية الطائفية، وبذلك بقيت اللغة الفرنسية سائدة بينما لم يبقَ الدين الكاثوليكي. فإذا رغب الكاثوليك (وهم في الغالب من الناطقين بالفرنسية) في مواصلة تعليمهم الديني، فسيتعين عليهم الآن تمويل مدارسهم الخاصة، بالإضافة إلى دفع الضرائب للمدارس العامة. ^{[ 7 ]}

جاء إقرار هذا التشريع استجابةً من رئيس الوزراء توماس غرينواي للمطالب الشعبية بإلغاء نظام التعليم المزدوج في مانيتوبا، حيث ادعى كثيرون أن الكاثوليك يحصلون على تمويل من المقاطعة يفوق ما يستحقونه من حيث العدد، وأن جودة التعليم في المدارس الكاثوليكية متدنية. ^{[ 7 ]} وكان السؤال المطروح هو ما إذا كان هذا التشريع متوافقًا مع المادة 22(1) من قانون مانيتوبا .

في عام ١٨٩٤، حظرت حكومة غرينواي على البلديات إنفاق أي مبالغ لدعم المدارس خارج النظام الحكومي. ونظرًا لمحدودية قدرة أولياء الأمور الكاثوليك على دفع تكاليف تعليم أبنائهم، أدى هذا الحظر في نهاية المطاف إلى انخفاض عدد المدارس الكاثوليكية. وبينما حافظت الغالبية العظمى من هذه المدارس على وضعها الكاثوليكي والخاص، أُجبر العديد منها على الانضمام إلى النظام الحكومي. وبالنسبة للكاثوليك الناطقين بالفرنسية، أصبحت مسألة التعليم الديني مسألة هوية. ^{[ ٧ ]}

أسفر ذلك عن جولتين من التقاضي، وصلت كل منهما إلى اللجنة القضائية للمجلس الخاص ، الذي كان آنذاك أعلى محكمة في الإمبراطورية البريطانية . كما أثار التشريع جدلاً سياسياً وطنياً واسعاً.

أسفر تشريع مانيتوبا عن جولتين من التقاضي، ذهبت كل منهما إلى اللجنة القضائية لمجلس الملكة الخاص .

كانت "قضية المدارس"، كما عُرفت آنذاك، تُقسّم الحكومة المحافظة منذ عام 1890، ولا سيما بعد وفاة ماكدونالد عام 1891 حين لم يخلفه زعيم قوي. ومع ذلك، وطالما بقي التعليم من اختصاص المقاطعات حصراً، كانت صلاحيات الحكومة الفيدرالية محدودة في التدخل. وفي ضوء قرار مجلس الملكة الخاص في قضية بروفي ضد مانيتوبا ، تغيّر الوضع السياسي. باتت الحكومة الفيدرالية الآن مخوّلة بالتدخل، والسؤال المطروح هو: هل ستفعل ذلك؟

في يناير 1896، قدمت الحكومة الفيدرالية برئاسة رئيس الوزراء ماكنزي بويل تشريعًا إصلاحيًا بموجب المادة 22(3) من قانون مانيتوبا لعام 1870 في مجلس العموم. إلا أن مسودة التشريع لم تحظَ بشعبية لدى بعض أعضاء كتلة المحافظين، وأدى طرحها إلى أزمة سياسية. في مواجهة تمرد الكتلة ، اضطر بويل إلى الدعوة لانتخابات والاستقالة في أبريل من ذلك العام. بعد الدعوة للانتخابات، ومع عدم إقرار البرلمان لمشروع القانون الإصلاحي، قاد تشارلز تابر حزب المحافظين في الانتخابات وأصبح رئيسًا للوزراء، وإن لم يدم ذلك طويلًا.

شنّ الحزب الليبرالي بقيادة ويلفريد لورييه ، وهو نفسه كاثوليكي فرنسي، حملة قوية لمنع تمرير مشروع القانون قبل أن تدعو الحكومة إلى انتخابات أخرى (كان من المتوقع إجراؤها في يونيو 1896). ^{[ 7 ]}

تمحورت انتخابات عام 1896 حول قضية المدارس، التي أدت إلى انقسام حاد بين المحافظين في كيبيك وأونتاريو. فقد استاء الكاثوليك الفرنسيون في كيبيك من إلغاء اللغة الفرنسية كلغة رسمية في مانيتوبا، بينما واجهت أونتاريو معارضة من جماعة أورانج القوية للدعم الكاثوليكي . [ 17 ] ^{واستغل الليبراليون ،} بقيادة لورييه، هذا الانقسام داخل حزب المحافظين.

اقترح لورييه، في معرض نظره في قانون ممتلكات اليسوعيين في كيبيك - والذي أثار ردود فعل كبيرة من النظام البرتقالي في أونتاريو - ما أسماه "الطريقة المشرقة"، أي التوصل إلى حل من خلال المفاوضات الدبلوماسية بدلاً من فرض حل من خلال التشريع، مصرحاً خلال الحملة الانتخابية الفيدرالية: ^{[ 7 ]}

لو كان الأمر بيدي، لسلكتُ الطريق المتفائل. لتوجهتُ إلى هذا الرجل، غرينواي، بروح الوطنية المتفائلة، طالبًا منه العدل والإنصاف، وكريمًا مع الأقلية، لكي يسود السلام بين جميع الأديان والأعراق التي شاء الله أن يجمعها في هذا الركن من وطننا. ألا تعتقد أن مخاطبة قلوب الناس وأرواحهم أكثر جدوى من إجبارهم على فعل شيء؟ ^{[ 18 ]}

فاز لورييه في الانتخابات وأصبح رئيس الوزراء السابع لكندا.

انتهت هذه الفترة من أزمة مدارس مانيتوبا في 16 نوفمبر 1896 بتسوية بين رئيس الوزراء ويلفريد لورييه ورئيس وزراء مانيتوبا توماس غرينواي ، عُرفت باسم تسوية لورييه-غرينواي (وتُسمى رسميًا بنود الاتفاقية بين حكومة كندا وحكومة مانيتوبا لتسوية مسألة المدارس )، والتي عدّلت قانون المدارس العامة . لم تُلغِ هذه الاتفاقية تشريع عام 1890، بل سمحت بتدريس الدين (أي التعليم الكاثوليكي) في مدارس مانيتوبا العامة، وفق شروط معينة، لمدة 30 دقيقة في نهاية كل يوم دراسي. ^{[ 7 ]} علاوة على ذلك، سُمح باستخدام اللغة الفرنسية (مثل لغات الأقليات الأخرى) في التدريس، ولكن أيضًا وفق شروط معينة: على أساس كل مدرسة على حدة، مع اشتراط وجود 10 طلاب على الأقل يتحدثون الفرنسية. ^{[ 19 ]} كما أعادوا تأسيس مجلس إدارة المدارس الكاثوليكية، ولكن دون تمويل حكومي، وأمكن توظيف معلمين كاثوليك في المدارس العامة، وفق شروط معينة أيضًا. ^{[ 7 ]}

ظلّ العديد من الكاثوليك معارضين لهذا الحلّ الوسط، بل ولجأوا إلى البابا ليو الثالث عشر . فأرسل البابا مراقبًا، خلص، كما فعل لورييه، إلى أن هذا الحلّ الوسط هو الأنسب في ظلّ قلة عدد الكاثوليك المتبقين في المقاطعة. ^{[ 19 ]} واستجابةً لذلك، أرسل البابا مندوبًا رسوليًا إلى كندا، السيد رافائيل ميري ديل فال ، لمراجعة الوضع على أرض الواقع. ^{[ 20 ]} واستنادًا إلى تقرير ميري ديل فال، أصدر ليو الثالث عشر رسالة بابوية بعنوان "أفاري فوس" ، نصح فيها كاثوليك مانيتوبا بقبول الحلّ الوسط، مع العمل على تحسين الوضع في المستقبل. ^{[ 21 ]}

تفاقمت الأزمة في مارس 1916، عندما ألغت حكومة توبياس نوريس ، بموجب قانون ثورنتون ، تعديلات قانون المدارس العامة التي أُدخلت بموجب تسوية لورييه-غرينواي، والتي كانت تسمح بالتعليم ثنائي اللغة في مدارس مانيتوبا العامة. وبذلك، مُنع تدريس أي لغة غير الإنجليزية، وكذلك استخدامها كلغة تدريس، في هذه المدارس. علاوة على ذلك، نصّ التشريع الجديد على أن يتلقى جميع المعلمين الجدد في مانيتوبا تدريبهم باللغة الإنجليزية فقط، مما أجبر كلية سانت بونيفاس لإعداد المعلمين باللغة الفرنسية على الإغلاق. ^{[ 7 ]}

كان هناك سببان رئيسيان وراء إلغاء نوريس. أولًا، شهدت كندا في أواخر القرن التاسع عشر موجة هجرة كبيرة وغير متوقعة، ونتيجة لذلك، شهدت مانيتوبا زيادة في عدد الجنسيات الممثلة واللغات المستخدمة. تمثلت المشكلة في أنه، بسبب تسوية لورييه-غرينواي التي سمحت بالتدريس بلغات الأقليات، أصبح النظام المدرسي أقل فعالية في فرض اللغة الإنجليزية كلغة سائدة في المقاطعة. أما السبب الثاني، فكان أن مستوى تعليم سكان مانيتوبا ككل كان متدنيًا للغاية في ذلك الوقت. (كانت هذه مشكلة ناجمة في الغالب عن غياب القوانين المتعلقة بالتغيب عن المدرسة ، وليست مشكلة لغوية). ^{[ 7 ]}

عند هذه النقطة بدأ سكان مانيتوبا الناطقون بالفرنسية بتنظيم المقاومة من أجل ضمان بقاء لغتهم في المقاطعة.

في ذلك العام نفسه (1916) ، تأسست جمعية تعليم الكنديين الفرنسيين في مانيتوبا (AÉCFM ) ، التي كانت تُدار سرًا من قِبل رجال الدين ، ووُصفت بأنها نظيرة فرانكوفونية لوزارة التعليم الإقليمية. شجعت الجمعية المعلمين الفرانكفونيين على مواصلة تدريس اللغة الفرنسية واستخدامها كلغة تدريس دون علم السلطات، حتى لو تطلب ذلك الكذب على مفتشي المدارس. بل إن بعض مفتشي المدارس أنفسهم تغاضوا عن تدريس اللغة الفرنسية في المدارس الحكومية؛ فإذا أبلغ مفتش أو أي شخص آخر عن معلم لتدريسه اللغة الفرنسية، فإن الجمعية كانت تدافع عنه بكل تأكيد. ^{[ 7 ]}

على مستوى البلديات، كانت مسؤولية تعيين أعضاء هيئة التدريس تقع على عاتق أمناء مجالس المدارس. سيطر الناطقون بالفرنسية على العديد من مجالس المدارس المحلية الصغيرة، واستغلوا هذه الفرصة لتوظيف أغلبية من الكاثوليك الناطقين بالفرنسية. ^{[ 7 ]}

من عام ١٩٢٣ إلى عام ١٩٦٦، نظمت جمعية اللغة الفرنسية في مانيتوبا (AÉCFM) مسابقة سنوية في اللغة الفرنسية لطلاب الصفوف من الرابع إلى الثاني عشر، بهدف تعزيز الفخر باللغة الفرنسية في المقاطعة، ونشرت نتائج المسابقة في صحيفة "لا ليبرتيه" الناطقة بالفرنسية في مانيتوبا. وكان يتم إرسال الفائزين إلى كيبيك لتمثيل مقاطعتهم في المسابقة على مستوى كندا. وقد تم حل جمعية اللغة الفرنسية في مانيتوبا رسميًا عام ١٩٦٨. ^{[ ٧ ]}