لجنة الملاحة البحرية للولايات المتحدة

كانت لجنة البحرية الأمريكية وكالة تنفيذية مستقلة تابعة للحكومة الفيدرالية الأمريكية تم إنشاؤها بموجب قانون البحرية التجارية لعام 1936 ، والذي أقره الكونجرس في 29 يونيو 1936، وتم إلغاؤه في 24 مايو 1950. حلت اللجنة محل مجلس الشحن الأمريكي الذي كان موجودًا منذ الحرب العالمية الأولى . كان الهدف من ذلك صياغة برنامج لبناء السفن التجارية لتصميم وبناء خمسمائة سفينة شحن تجارية حديثة لتحل محل السفن القديمة التي تعود إلى الحرب العالمية الأولى والتي شكلت الجزء الأكبر من البحرية التجارية الأمريكية ، وإدارة نظام إعانات مصرح به بموجب القانون لتعويض الفرق في التكلفة بين البناء في الولايات المتحدة وتشغيل السفن تحت العلم الأمريكي. كما شكلت أيضًا خدمة البحرية الأمريكية لتدريب ضباط السفن البحرية على إدارة الأسطول الجديد.

كرمز لعودة البحرية التجارية الأمريكية وبناء السفن التجارية بموجب قانون البحرية التجارية، كانت أول سفينة تم التعاقد عليها هي إس إس  أمريكا . مملوكة لشركة الخطوط الجوية الأمريكية ، وعملت لفترة وجيزة في خدمة السفن السياحية والرحلات البحرية قبل تحويلها إلى نقل عالي السرعة، وفقًا لتصميمها.

من عام 1939 وحتى نهاية الحرب العالمية الثانية، قامت اللجنة البحرية بتمويل وإدارة أكبر وأنجح جهود بناء السفن التجارية في تاريخ العالم. وبحلول نهاية الحرب، كانت أحواض بناء السفن الأمريكية العاملة بموجب عقود اللجنة البحرية قد بنت ما مجموعه 5777 سفينة تجارية وبحرية عابرة للمحيطات والعديد من السفن الأصغر حجمًا.

ولقد أعقب ذلك انكماش هائل في فترة ما بعد الحرب، مع عمليات بيع ضخمة للجيوش الأجنبية والأساطيل التجارية. وكان آخر مشروع كبير لبناء السفن تتولى تنفيذه اللجنة هو الإشراف على تصميم وبناء سفينة الركاب العملاقة إس إس  الولايات المتحدة، والتي كان من المفترض أن تكون رمزاً للقوة التكنولوجية الأميركية والهيمنة البحرية، ولكن كان من الممكن أيضاً تحويلها بسرعة إلى أسرع وسيلة لنقل القوات البحرية في العالم.

تم إلغاء اللجنة البحرية في 24 مايو 1950، وتم تقسيم وظائفها بين اللجنة البحرية الفيدرالية الأمريكية التي كانت مسؤولة عن تنظيم تجارة الشحن وطرق التجارة والإدارة البحرية للولايات المتحدة ، والتي كانت مسؤولة عن إدارة برامج دعم البناء والتشغيل، والحفاظ على NDRF، وتشغيل أكاديمية البحرية التجارية الأمريكية التي تم بناؤها وافتتاحها خلال الحرب العالمية الثانية والتي لا تزال ممولة باعتبارها الأكاديمية البحرية التي تديرها الحكومة الفيدرالية بموجب 46 USC 310.

كان الغرض من إنشاء اللجنة البحرية متعدد الجوانب كما هو موضح في إعلان سياسة قانون البحرية التجارية. كان الدور الأول هو صياغة برنامج لبناء السفن التجارية لتصميم وبناء 900 سفينة شحن تجارية سريعة حديثة على مدى عشر سنوات لتحل محل السفن التي تعود إلى الحرب العالمية الأولى والتي شكلت الجزء الأكبر من البحرية التجارية الأمريكية قبل القانون. كان من المقرر تأجير هذه السفن (تأجيرها) لشركات الشحن الأمريكية لاستخدامها في التجارة البحرية الأجنبية التي ستتمكن من تقديم خدمات شحن أفضل وأكثر اقتصادا لعملائها. كان من المقرر أيضًا أن تعمل السفن كقوة مساعدة بحرية احتياطية في حالة نشوب نزاع مسلح وهو واجب كانت الأسطول التجاري الأمريكي يفي به غالبًا طوال السنوات منذ الحرب الثورية. كان الدور الثاني الممنوح للجنة البحرية هو إدارة نظام إعانات مصرح به بموجب القانون والذي من شأنه أن يعوض التكلفة التفاضلية بين كل من البناء في الولايات المتحدة وتشغيل السفن تحت العلم الأمريكي. ومن بين الوظائف الأخرى التي أسندت إلى اللجنة تشكيل هيئة الخدمات البحرية الأميركية لتدريب ضباط السفن البحرية على قيادة الأسطول الجديد. أما الترخيص الفعلي للضباط والبحارة فقد ظل في عهدة مكتب التفتيش والملاحة البحرية.

رشح الرئيس روزفلت جوزيف ب. كينيدي كأول رئيس للجنة. شغل كينيدي هذا المنصب حتى فبراير 1938 عندما غادر ليصبح سفير الولايات المتحدة في بريطانيا العظمى. بعد رحيل كينيدي، تولى الرئاسة الأميرال البحري إيموري إس لاند ، من البحرية الأمريكية (متقاعد)، الذي كان رئيسًا لمكتب البناء والإصلاح التابع للبحرية الأمريكية قبل تعيينه في اللجنة بناءً على طلب الرئيس حيث كان نائبًا للمفوض منذ تأسيس الهيئة. كان الأعضاء الأربعة الآخرون في اللجنة في السنوات التي سبقت بداية الحرب العالمية الثانية مزيجًا من الضباط البحريين المتقاعدين والرجال من تخصصات القانون والأعمال. كان الرجل الأكثر شهرة في المجموعة التي أحضرها لاند إلى اللجنة هو القائد هوارد إل فيكري ، من البحرية الأمريكية، والذي كان، مثل لاند، ضابطًا بحريًا مشاركًا عن كثب في بناء السفن البحرية الجديدة. أصبح فيكري مسؤولاً عن الإشراف على وظائف بناء السفن في اللجنة بما في ذلك تصميم وبناء السفن، وتطوير أحواض بناء السفن لبنائها والشركات لتصنيع الآلات المعقدة والمتخصصة للغاية للسفن. مع اقتراب الحرب العالمية الثانية ، كان فيكري في طليعة المبادرين بوضع برنامج بناء السفن الطارئ والذي كان رجال مثل هنري جيه كايزر فعالين للغاية في تطويره إلى صناعة من شأنها أن تؤدي بعضًا من أعظم مآثر الإنتاج الصناعي في زمن الحرب التي شهدها العالم من قبل ولم يسبق لها مثيل منذ ذلك الحين.

كرمز لإعادة ميلاد البحرية التجارية الأمريكية وبناء السفن التجارية بموجب قانون البحرية التجارية، كانت أول سفينة تم التعاقد عليها هي إس إس  أمريكا ، والتي كانت مملوكة لشركة الخطوط الجوية الأمريكية وعملت في خدمة السفن السياحية والرحلات البحرية خلال عامي 1940 و1941. عند دخول الولايات المتحدة في الحرب العالمية الثانية، استولت البحرية الأمريكية على أمريكا وأصبحت يو إس إس  ويست بوينت . ^[1] في سنوات ما قبل الحرب، تم بناء عشرات السفن التجارية الأخرى للجنة بموجب برنامج بناء السفن طويلة المدى الأصلي المكون من 500 سفينة ، ولكن لم يتضح الأهمية الحاسمة للجنة للدفاع عن شريان الحياة لبريطانيا العظمى والتعبئة الوطنية للحرب حتى أواخر خريف عام 1940 عندما تم وضع بدايات برنامج بناء السفن في حالات الطوارئ . معًا، أصبح برنامج بناء السفن التابع للجنة البحرية يُعرف باسم سفن النصر وكان فخوراً به كثيرًا من قبل الآلاف من المواطنين العاديين الذين ذهبوا للعمل في أحواض بناء السفن وانضموا إلى صفوف القوى العاملة في بناء السفن.

من عام 1939 وحتى نهاية الحرب العالمية الثانية، مولت اللجنة البحرية وأدارت أكبر وأنجح جهود بناء السفن التجارية في تاريخ العالم، حيث أنتجت آلاف السفن والسفن الأخرى، بما في ذلك سفن Liberty وسفن Victory وغيرها، ولا سيما الصنادل من النوع B ؛ وسفن الشحن من النوع C1 والنوع C2 والنوع C3 والنوع C4 ؛ وسفن التبريد من النوع R ؛ وناقلات T1 و T2 و T3 ، وزوارق القطر من النوع V. تم تحويل معظم سفن C2 وC3 إلى سفن مساعدة للبحرية، ولا سيما سفن الشحن الهجومية ، وسفن النقل الهجومية ، وحاملات الطائرات المرافقة ، وأصبحت العديد من ناقلات النفط ناقلات نفط لتجديد الأسطول . كما كُلفت اللجنة ببناء مئات السفن "العسكرية" مثل سفن الإنزال والدبابات (LST) والفرقاطات من فئة تاكوما (PF) وناقلات القوات الكبيرة لسلاح النقل البحري والجيش . بحلول نهاية الحرب، قامت أحواض بناء السفن الأمريكية العاملة بموجب عقود اللجنة البحرية ببناء ما مجموعه 5777 سفينة تجارية وبحرية عابرة للمحيطات.

في أوائل عام 1942، تم نقل التدريب والترخيص إلى خفر السواحل الأمريكي للإدارة، ولكن في أواخر خريف عام 1942، تم نقل الخدمة البحرية إلى إدارة الشحن الحربي التي تم إنشاؤها حديثًا والتي تم إنشاؤها لغرض الإشراف على تشغيل أسطول السفن التجارية التي يتم بناؤها بواسطة برنامج الطوارئ لتلبية احتياجات القوات المسلحة الأمريكية. تمت إضافة WSA إلى قائمة وكالات زمن الحرب التي تم إنشاؤها داخل إدارة روزفلت وكان الهدف منها تخفيف عبء المسؤوليات الكاملة بالفعل عن اللجنة، ومع ذلك فقد تقاسموا نفس الرئيس في Admiral Land وبالتالي عملوا معًا بشكل وثيق للغاية.

مع نهاية الحرب العالمية الثانية، تم إنهاء برامج بناء السفن الطارئة وطويلة المدى حيث كان هناك عدد كبير جدًا من السفن التجارية الآن لتلبية احتياجات الأمة في وقت السلم. في عام 1946، ترأس اللجنة نائب الأدميرال ويليام دبليو سميث وتم تمرير قانون مبيعات السفن التجارية لبيع جزء كبير من السفن التي تم بناؤها سابقًا أثناء الحرب للمشترين التجاريين، سواء المحليين أو الأجانب. سهّل هذا إعادة بناء أساطيل الدول الحليفة مثل بريطانيا العظمى والنرويج واليونان التي فقدت غالبية سفنها قبل الحرب في معارك المحيط الأطلسي والبحر الأبيض المتوسط. على الرغم من عدم بيعها بشكل مباشر للدول التي كانت معادية أثناء الحرب، ساعدت السفن التجارية الأمريكية دولًا مثل اليابان، التي فقدت مئات عديدة من سفنها التجارية بسبب هجوم الغواصات للحلفاء في غرب المحيط الهادئ ، على استعادة قدرتها على الشحن التجاري من خلال إقراض السفن ونقل شحنات الإغاثة إلى أوروبا التي مزقتها الحرب. كما استخدمت السفن في برامج إعادة البناء بموجب خطة مارشال وفي نقل المساعدات الغذائية المرسلة خلال شتاء 1945-1946 اليائس عندما كانت المجاعة تلوح في الأفق في معظم أنحاء القارة الأوروبية. وعلى مدى السنوات الخمس والعشرين التالية، كان من الممكن أن نجد في الموانئ في جميع أنحاء العالم عشرات السفن التي تم بناؤها أثناء الحرب ولكنها الآن تستخدم في السلام. واستمرت العديد من هذه السفن نفسها في الإبحار حتى أوائل الثمانينيات، ولكن تم بيع معظمها كخردة في الستينيات والسبعينيات مع تطوير تصميمات أكثر حداثة وإدخال محركات ديزل أكثر كفاءة وبطيئة السرعة لتحل محل السفن البخارية التي سادت تلك التي بنتها اللجنة خلال سنوات الحرب.

تم وضع السفن التي لم يتم التخلص منها من خلال قانون مبيعات السفن في أحد مواقع أسطول الاحتياطي الدفاعي الوطني الثمانية (NDRF) الموجودة على سواحل المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ والخليج. في عدة مناسبات في سنوات ما بعد الحرب، تم تنشيط السفن في الأساطيل الاحتياطية لكل من المهام العسكرية والإنسانية. جاءت آخر تعبئة رئيسية لأسطول الاحتياطي الدفاعي الوطني أثناء حرب فيتنام . منذ ذلك الحين، تم تعبئة أسطول أصغر من السفن يسمى قوة الاحتياطي الجاهزة لدعم المهام الإنسانية والعسكرية.

كان آخر مشروع رئيسي لبناء السفن قامت به اللجنة هو الإشراف على تصميم وبناء سفينة الركاب العملاقة إس إس  الولايات المتحدة ، والتي كان من المفترض أن تكون رمزًا للقوة التكنولوجية الأمريكية والهيمنة البحرية ولكن أيضًا يمكن تحويلها بسرعة إلى أسرع نقل عسكري بحري في العالم.

تم إلغاء اللجنة البحرية في 24 مايو 1950، وتم تقسيم وظائفها بين اللجنة البحرية الفيدرالية الأمريكية التي كانت مسؤولة عن تنظيم تجارة الشحن وطرق التجارة والإدارة البحرية للولايات المتحدة ، والتي كانت مسؤولة عن إدارة برامج دعم البناء والتشغيل، والحفاظ على NDRF، وتشغيل أكاديمية البحرية التجارية الأمريكية التي تم بناؤها وافتتاحها خلال الحرب العالمية الثانية والتي لا تزال ممولة ويتم تشغيلها اليوم كواحدة من الأكاديميات الخمس للخدمات الفيدرالية.

• 1936: قانون البحرية التجارية يلغي مجلس الشحن ويؤسس لجنة بحرية.
• 1937: تم تعيين جوزيف ب. كينيدي من قبل الرئيس روزفلت كأول رئيس للجنة البحرية
• 1938: لجنة الملاحة البحرية تسمح بإنشاء أسطول تجاري كبير
• 1940: وافقت لجنة البحرية على بناء 60 سفينة تجارية من فئة المحيط لوزارة النقل الحربي البريطانية.
• 1941 بداية برنامج بناء السفن في حالات الطوارئ
• 1942: تم تأسيس إدارة الشحن الحربي
• 1942: خفر السواحل الأمريكي يتولى إدارة مكتب التفتيش والملاحة البحرية
• 1942: افتتاح أكاديمية البحرية التجارية الأمريكية في كينجز بوينت ، لونغ آيلاند ، نيويورك
• 1942: افتتاح أكاديمية مين البحرية التجارية، والتي سميت فيما بعد بأكاديمية مين البحرية ، في كاستين، مين
• 1950: تم نقل وظائف لجنة الملاحة البحرية إلى وزارة التجارة وإدارة الملاحة البحرية بالولايات المتحدة

تقع مسؤولية الشحن التجاري الأمريكي على عاتق العديد من الوكالات منذ عام 1917. لمعرفة المزيد عن التاريخ، راجع:

• مجلس الشحن بالولايات المتحدة
• البحرية التجارية للولايات المتحدة
• أكاديمية البحرية التجارية الأمريكية
• إدارة الشحن الحربي
• إدارة الملاحة البحرية للولايات المتحدة
• البحرية التجارية للولايات المتحدة في الحرب العالمية الثانية

• سفن النصر: تاريخ بناء السفن في ظل لجنة البحرية الأمريكية في الحرب العالمية الثانية ، بقلم فريدريك سي لين. مطبعة جامعة جونز هوبكنز، 1950. ISBN 0-8018-6752-5 

• تاريخ البحرية التجارية الأمريكية منذ الثورة أرشيف 2011-02-28 على موقع واي باك مشين
• بناء السفن في ظل لجنة الملاحة البحرية الأمريكية من عام 1936 إلى عام 1950
• سجلات بناء السفن الأمريكية في الحرب العالمية الثانية
• دليل حكومة الولايات المتحدة، 1945، قسم لجنة الملاحة البحرية بالولايات المتحدة
• ورقة حقائق حول اللجنة لعام 1945