ميخائيل فرادكوف

ميخائيل يفيموفيتش فرادكوف ^{( بالروسية} : Михаи́л Ефи́мович Фрадко́в ، IPA: [ mʲɪxɐˈil jɪˈfʲiməvʲɪtɕ frɐtˈkof ^] ؛ وُلد في 1 سبتمبر 1950 ) سياسي روسي شغل منصب رئيس وزراء روسيا من عام 2004 إلى عام 2007. بصفته مستقلاً ، شغل منصب مدير جهاز المخابرات الخارجية الروسية لأطول فترة من عام 2007 إلى عام 2016. ^{[ 1 ] [ 2 ]} ومنذ 4 يناير 2017، يشغل فرادكوف منصب مدير المعهد الروسي للدراسات الاستراتيجية . ^{[ 3 ]}

كانت حكومة فرادكوف أول حكومة في تاريخ روسيا تستقيل طواعيةً وفقاً للجزء الأول من المادة 117 من الدستور. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

يحمل رتبة مستشار الدولة النشط من الدرجة الأولى في الخدمة المدنية للدولة الاتحادية الروسية . ^{[ 9 ]}

وُلد فرادكوف بالقرب من سامارا لعائلة يهودية من جهة والده. ^{[ 10 ]} درس في معهد موسكو لتصميم آلات الأدوات (تخرج عام 1972) وأكاديمية التجارة الخارجية (تخرج عام 1981). في عام 1973، عُيّن في القسم الاقتصادي بسفارة الاتحاد السوفيتي في الهند ، حيث مكث لمدة عامين. شغل لاحقًا عدة مناصب في روسيا. في عام 1991، كان ممثل روسيا في الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات) في جنيف . ^{[ 11 ]}

في أواخر عام 1992، عُيّن فرادكوف نائبًا لوزير الخارجية للشؤون الاقتصادية. وبعد أقل من عام، في أكتوبر 1993، أصبح النائب الأول لوزير الخارجية للشؤون الاقتصادية. وفي 15 أبريل 1997، أصدر الرئيس بوريس يلتسين مرسومًا رئاسيًا بتعيين فرادكوف وزيرًا للخارجية والتجارة، وهو المنصب الذي شغله لمدة عام تقريبًا. وفي منتصف عام 1999، صدر مرسوم رئاسي آخر بتعيينه وزيرًا للتجارة. وفي عام 2001، عيّنه الرئيس فلاديمير بوتين مديرًا للشرطة الضريبية الفيدرالية ، بعد أن كان يشغل منصب نائب أمين مجلس الأمن. وفي عام 2003، عُيّن ممثلًا لروسيا لدى الاتحاد الأوروبي . وفي 1 مارس 2004، رشّحه بوتين لمنصب رئيس الوزراء، ووافق مجلس الدوما على هذا التعيين في 5 مارس. ^{[ 12 ]}

كان ترشيح فرادكوف لمنصب رئيس الوزراء مفاجأةً لكثير من المراقبين، إذ لم يكن يُعتبر جزءًا من الدائرة المقربة لفلاديمير بوتين. وقد تكهّن بعض المعلقين، مثل ليليا شيفتسوفا من مركز كارنيغي موسكو ، بأنّ وضعه كـ"خارج عن المألوف" ربما كان عاملاً مهماً في ترشيحه، قائلين إنّ بوتين اختاره لكونه "غير ممثل لأي من الفصائل المتناحرة" في الكرملين. ووصف رئيس الوزراء السابق سيرغي ستيباشين ، الذي عمل فرادكوف في عهده، فرادكوف بأنه "مستقل تماماً عن أي فصيل أو جماعة سياسية". وأشاد بوتين وحلفاؤه بفرادكوف ووصفوه بالخبرة والمهنية والنزاهة.

في 12 مايو/أيار 2004، عُيّن فرادكوف رئيسًا للوزراء للمرة الثانية، بعد فوز فلاديمير بوتين في الانتخابات الرئاسية وتوليه منصبه في 7 مايو/أيار (انظر أيضًا: حكومة ميخائيل فرادكوف الثانية ). وفي 12 سبتمبر/أيلول 2007، أعلن فرادكوف استقالته للرئيس بوتين، الذي قبلها ورشّح فيكتور زوبكوف خلفًا له. ^{[ 13 ]} منح بوتين فرادكوف جائزة، وأعلن أنه سيبقى في منصبه حتى مصادقة مجلس الدوما على خليفته. ^{[ 14 ]} تمت المصادقة على زوبكوف في 14 سبتمبر/أيلول 2007. ^{[ 15 ]}

في 6 أكتوبر 2007، أعلن الرئيس بوتين أنه سيعين فرادكوف رئيساً لجهاز المخابرات الخارجية . ^{[ 16 ]}

إن تعيين فرادكوف رئيسًا لجهاز المخابرات الخارجية، بالإضافة إلى خدمته في الهند، يُشير إلى خلفية له في جهاز المخابرات السوفيتية (كي جي بي). وهذا يُشكك في الافتراضات السابقة بأنه كان "غريبًا" عن دوائر الكرملين، ويُفسر ثقة بوتين به. ^{[ 17 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2010، ظهرت تقارير تفيد بأن أحد ضباط المخابرات التابعين لفرادكوف، وهو العقيد شيرباكوف، قد انشق إلى الولايات المتحدة في 21 يونيو/حزيران 2010، بعد أن كشف عن شبكة تجسس روسية في الولايات المتحدة. وزعم منتقدون أن الشكوك التي أثيرت حول كون شيرباكوف عميلاً مزدوجاً، والتي ظهرت عندما رفض ترقية تتطلب اجتياز اختبار كشف الكذب، كان ينبغي متابعتها بشكل أكثر جدية. وكان لشيرباكوف أيضاً ابنة في الولايات المتحدة. وتكهنت صحيفة كوميرسانت ، التي نشرت الخبر، بأن فرادكوف قد يُستبدل بسيرجي ناريشكين و/أو أن أجهزة المخابرات الروسية ستُعاد هيكلتها. ^{[ 18 ]}

بافيل فرادكوف ، نجل ميخائيل فرادكوف، هو نائب رئيس هيئة الرقابة على ممتلكات الدولة روسيموشيستفو . ^{[ 19 ]}

رئيس حكومة الاتحاد الروسي (2004-2007)

تولى فرادكوف منصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي خلفاً لسلفه ميخائيل كاسيانوف في مارس 2004 .

في أوائل مارس/آذار 2004، وافق مجلس الدوما بأغلبية ساحقة على تعيين ميخائيل فرادكوف رئيسًا للحكومة، حيث حظي بدعم فصيلي روسيا الموحدة والحزب الليبرالي الديمقراطي الجمهوري ، بالإضافة إلى بعض النواب من حزب الوطن الأم، بينما عارضه فصيل الحزب الشيوعي . ^{[ 20 ]} أما من بين الأحزاب غير البرلمانية، فقد حظي ترشيح فرادكوف بدعم اتحاد القوى اليمينية ، نظرًا لخبرته الحكومية في مختلف المجالات ومكانته الدولية، بفضل عمله كمبعوث روسي مفوض لدى الاتحاد الأوروبي . ^{[ 21 ]}

بحسب العديد من المحللين، كان يُعرف بـ"رئيس الوزراء التقني" الذي لم ينتهج سياسة مستقلة. ^{[ 22 ]} وقال أليكسي ماكاركين، نائب المدير العام لمركز التقنيات السياسية، إن جميع القرارات الرئيسية كانت تُتخذ من قبل إدارة رئيس الاتحاد الروسي . ^{[ 23 ]}

اتسمت أنشطة حكومة فرادكوف بالخطوات التالية :

• الإصلاح الإداري (إعادة تنظيم الدوائر الحكومية) (2004)؛
• "تحويل المزايا الاجتماعية إلى سلع نقدية" - استبدال المزايا الاجتماعية العينية بالتعويض النقدي، تسبب في احتجاجات في أوائل عام 2005 (2004)؛
• بدء تنفيذ مشروع "السكن الميسور والمريح لمواطني روسيا"؛
• بدء تنفيذ المشروع الوطني "الصحة"؛
• بدء تنفيذ المشروع الوطني "التعليم"؛
• بدأ إصلاح قطاع الإسكان والخدمات العامة بهدف جذب الشركات إلى هذا القطاع، وتطوير بناء المساكن، وتسهيل الحصول على قروض الرهن العقاري. ونتيجة لذلك، عند استقالة الحكومة، كان حوالي 15% فقط من الروس قادرين على تحمل تكاليف الرهن العقاري، ولم تكن المؤسسات التجارية تعمل بنشاط في قطاع الإسكان والخدمات العامة؛ ^{[ 23 ]}
• تم تطبيق نظام EGAIS (نظام المعلومات الآلي الموحد للدولة، رقم 102-FZ بتاريخ 21 يوليو 2005) لأتمتة الرقابة الحكومية على حجم إنتاج وتوزيع الإيثانول والمشروبات الكحولية والمنتجات التي تحتوي على الكحول. وقد صاحب تطبيق النظام مشاكل تقنية تسببت في أزمة كحول في النصف الأول من عام 2006. ^{[ 23 ]}

في 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2005، استحدث فلاديمير بوتين منصبين جديدين في الحكومة، مما قلّص صلاحيات رئيس الوزراء بشكل أكبر. أصبح رئيس الإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي، ديمتري ميدفيديف، النائب الأول لرئيس مجلس الوزراء المسؤول عن تنفيذ ما يُسمى بمشاريع الأولوية الوطنية ، وأصبح وزير الدفاع الروسي، سيرغي إيفانوف، نائباً لرئيس مجلس الوزراء المسؤول عن الدفاع والمجمع الصناعي العسكري.

في عام 2006، حصل فرادكوف على دخل قدره 2.59 مليون روبل، بزيادة قدرها 44% عن عام 2005 (1.8 مليون). ^{[ 24 ]}

في 12 سبتمبر 2007، وخلال اجتماع مع رئيس الاتحاد الروسي، طُلب من فرادكوف الاستقالة من الحكومة، مع ذكر الأسباب التالية:

إدراكًا مني للعمليات السياسية الجارية اليوم، أود أن أمنحك حرية كاملة في اتخاذ القرارات، بما في ذلك اختيار الكوادر. وأعتقد أنه من الصواب، من جانبي، أن أطرح مبادرة إخلاء منصب رئيس الوزراء حتى لا تكون هناك أي قيود عليك في صنع القرار وترتيب موازين القوى فيما يتعلق بالأحداث السياسية المقبلة. ^{[ 25 ]}

قبل الرئيس استقالة الحكومة وشكر فرادكوف على الإنجازات التي حققها خلال فترة رئاسته. وأشار بوتين إلى إنجازات الحكومة، مثل معدلات النمو الاقتصادي المعقولة، وانخفاض التضخم، ونمو الدخول الحقيقية للسكان، وإطلاق مشاريع اجتماعية كبرى. ^{[ 26 ]} وفي الوقت نفسه، عرض الرئيس على فرادكوف تولي رئاسة الحكومة مؤقتًا لحين موافقة مجلس الدوما على ترشيح رئيس وزراء جديد. ^{[ 27 ]}

بحسب استطلاع رأي أجرته مؤسسة الرأي العام بعد استقالة فرادكوف من منصب رئيس الوزراء، لم يتمكن غالبية الروس من ذكر أي إنجازات (80%) أو إخفاقات (75%) في أنشطة رئيس الوزراء السابق خلال فترة ولايته. ^{[ 28 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2005، توقع خبراء بريطانيون رحيل ميخائيل فرادكوف عن منصب رئيس الوزراء. ^{[ 29 ]}

• وسام الاستحقاق للوطن ؛
  • الدرجة الأولى (12 سبتمبر 2007) - لإسهامها المتميز في السياسة الاجتماعية والاقتصادية
  • الدرجة الثانية (1 سبتمبر 2005) - لمساهمته الشخصية الكبيرة في السياسة الاقتصادية للدولة، ولسنوات عديدة من العمل النزيه
• وسام الشرف
• ميدالية "إحياءً للذكرى 850 لتأسيس موسكو"
• ميدالية "للعمل الشجاع. إحياءً للذكرى المئوية لميلاد لينين"
• تعزيز العلاقات بين وزارة العلاقات الاقتصادية الخارجية وجهاز مكافحة التجسس الفيدرالي الروسي

• سير أعضاء مجلس وزراء فرادكوف
• بوابة أبحاث رينيسانس كابيتال "الحكومة الجديدة"
• مركز كارنيجي موسكو