قانون المساعدة الدفاعية المتبادلة

كان قانون المساعدة الدفاعية المتبادلة قانونًا أمريكيًا صادرًا عن الكونغرس، وقّعه الرئيس هاري إس. ترومان في 6 أكتوبر 1949. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وبالنسبة للسياسة الخارجية الأمريكية، كان هذا القانون أول تشريع أمريكي للمساعدات الخارجية العسكرية في حقبة الحرب الباردة ، وكان موجهًا في البداية إلى أوروبا. ^{[ 3 ]} وجاء هذا القانون عقب توقيع ترومان على قانون التعاون الاقتصادي ( خطة مارشال ) في 3 أبريل 1948، والذي قدّم مساعدات غير عسكرية لإعادة الإعمار والتنمية الاقتصادية لأوروبا.

تم تعديل قانون عام 1949 وإعادة إقراره في 26 يوليو 1950. ^{[ 4 ]} وفي عام 1951، حلّ قانون الأمن المتبادل محل قانون التعاون الاقتصادي وقانون المساعدة الدفاعية المتبادلة ، وأنشأت وكالة مستقلة جديدة هي إدارة الأمن المتبادل للإشراف على جميع برامج المساعدات الخارجية، بما في ذلك برامج المساعدة العسكرية وغير العسكرية، وبرامج المساعدة الاقتصادية التي عززت القدرة الدفاعية لحلفاء الولايات المتحدة. ^{[ 5 ]}

في نفس الفترة تقريبًا، صدر قانون مراقبة المساعدة الدفاعية المتبادلة لعام 1951، المعروف أيضًا باسم قانون باتل (65 Stat. 644؛ 22 USC 1611 وما يليها)؛ والذي حظر تقديم الولايات المتحدة أي مساعدات للدول التي تربطها علاقات تجارية مع الاتحاد السوفيتي، وسُمّي بهذا الاسم نسبةً إلى راعيه، النائب لوري سي. باتل من ولاية ألاباما. ^{[ 6 ]} كما برزت دوافع قوية وراء هذا القانون الرقابي ، لا سيما مخاوف الرقابة على الصادرات ، بعد تشديدها بموجب قانون مراقبة الصادرات لعام 1949 في مواجهة التقدم السوفيتي؛ حيث استُخدمت ضوابط التصدير في السياسة الداخلية، ولاحقًا كأداة للسياسة الخارجية. ويتجلى ذلك في القيود المفروضة على تصدير بعض المواد الاستراتيجية أو العسكرية إلى الكتلة السوفيتية أو إلى دول أخرى رأت الولايات المتحدة أن السماح بتصديرها سيضر ببرنامج سياستها الخارجية. ^{[ 7 ]} وقد تعزز هذا الدافع الأخير لدرجة أنه دفع إلى إصدار تشريع يُلزم الرئيس بحشد تعاون الدول الأخرى في سنّ ضوابط على التجارة مع الكتلة السوفيتية، على غرار تلك التي تفرضها الولايات المتحدة. كان من المقرر حجب فوائد برامج المساعدات الاقتصادية والعسكرية المختلفة عن الدول غير المتعاونة. ^{[ 8 ]} شمل القانون نطاقًا واسعًا من المواد اللازمة لإنتاج الأسلحة، وركز بشكل خاص على أي شيء يمكن أن يساعد في أبحاث الأسلحة الذرية وبنائها. ^{[ 9 ]}

مع تطور الحرب الباردة ، أصبحت هذه الإجراءات جزءًا من السياسة الأمريكية لاحتواء الشيوعية . وقد وفرت هذه الإجراءات، بشكلٍ هام، مساعدات دفاعية لأي حليف قد يتعرض لهجوم من الاتحاد السوفيتي أو أحد حلفائه، بينما قدمت برامج أخرى مساعدات اقتصادية غير عسكرية. وفي آسيا، توسعت هذه البرامج مع قيام جمهورية الصين الشعبية الماوية حديثة التأسيس ، وفي مناطق أخرى، مع إنشاء بعثات خاصة بكل دولة، بما في ذلك بعثات في النمسا (1947-1950)، والصين (1946-1948)، وأيرلندا (1948-1951)، وترييستي (1947-1952). ^{[ 10 ]}

في أعقاب الحرب العالمية الثانية مباشرة ، عانت ترسانات الغرب من استنزاف وتلف كبيرين. وخصصت الأموال العامة في المقام الأول لجهود إعادة الإعمار. حتى الترسانة الأمريكية أظهرت علامات واضحة على النقص والتدهور. ^{[ ملاحظة 1 ]}

بدأ المسؤولون العسكريون في عام 1947 بالمطالبة بإصدار تشريع دفاعي جديد، بحجة أن استنزاف مخزونات الأسلحة الفائضة من مخلفات الحرب العالمية الثانية، والتخطيط المجزأ للأسلحة الجديدة، والقيود المفروضة على سلطة الرئيس، كلها عوامل تهدد الجهود الحالية والمستقبلية لتسليح الدول الحليفة. وبحلول منتصف عام 1948، أصبح التشريع الجديد ضرورة ملحة مع بدء مفاوضات معاهدة شمال الأطلسي ، وضرورة تقديم مساعدات عسكرية لتعزيز الدفاعات المشتركة، في ظل وجود مقاومة عالمية للتوسع الشيوعي للدول الموقعة.

أرسل ترومان مشروع قانون أولي إلى الكونغرس في 25 يوليو 1949، وهو اليوم الذي صادق فيه على معاهدة شمال الأطلسي، إلا أن معارضة الكونغرس أجبرت على تقديم تشريع جديد يحدد الجهات المستفيدة ومبالغ المساعدات. اعتقد مخططو الإدارة أن الآثار المباشرة لقانون المساعدة العسكرية ستتمثل في رفع معنويات الدول الصديقة وإثبات موثوقية الولايات المتحدة وعزمها على مواجهة التهديدات الشيوعية العالمية. كما رسّخ القانون مفهوم برامج المساعدات العسكرية المحددة، وهو ما تحقق من خلال اعتماد تشريع مماثل في عام 1950 وزيادة الإنفاق السنوي على المساعدات العسكرية إلى 5.222 مليار دولار بعد اندلاع الحرب الكورية - أول اختبار واسع النطاق لصحة وجدوى هذا المفهوم، باستثناء الدعم اللوجستي المقدم لفرنسا خلال حرب الهند الصينية الأولى .

أنشأ قانون المساعدة الدفاعية المتبادلة برنامج المساعدة الدفاعية المتبادلة (MDAP ^{[ 11 ]} )، الذي أصبح عنصرًا أساسيًا في سياسة الحكومة الفيدرالية لاحتواء التوسع السوفيتي. ويختلف هذا البرنامج عن برنامج الإعارة والتأجير الذي أُطلق خلال الحرب العالمية الثانية في أنه لم يكن يتطلب استرداد أي مبالغ من الدولة المستفيدة من أي مساعدة عسكرية. وبين عامي 1950 و1967، تم توفير أسلحة وخدمات بقيمة 33.4 مليار دولار، بالإضافة إلى فائض من الأسلحة بقيمة 3.3 مليار دولار، وذلك بموجب هذا البرنامج. وشمل ذلك ست عشرة قاذفة استراتيجية من طراز بوينغ B-29 ، نُشرت أولها في قاعدة سلاح الجو الملكي البريطاني في مارام، شرق أنجليا، في مارس 1950. ^{[ 12 ]}

أوروبا: حلف شمال الأطلسي

في الرابع من أبريل عام ١٩٤٩، وقّع وزراء خارجية ١٢ دولة معاهدة شمال الأطلسي في قاعة وزارة الخارجية بواشنطن العاصمة، وهي: بلجيكا، وكندا، والدنمارك، وفرنسا، وأيسلندا، وإيطاليا، ولوكسمبورغ، وهولندا، والنرويج، والبرتغال، والمملكة المتحدة، والولايات المتحدة. وقد نصّت المادة ١٠ من معاهدة شمال الأطلسي على إمكانية توسيع نطاق العضوية، حيث تُفتح باب العضوية لأي "دولة أوروبية قادرة على تعزيز مبادئ هذه المعاهدة والمساهمة في أمن منطقة شمال الأطلسي".

• بلجيكا وهولندا​
• الدنمارك والنرويج​
• فرنسا

تم التفاوض على دعم ضخم مع فرنسا بين عامي 1950 و1954 عندما خاض الاتحاد الفرنسي حربًا ضد فيت مين المدعومة من الصين والاتحاد السوفيتي خلال حرب الهند الصينية الأولى . وشمل هذا الدعم مساعدات مالية كبيرة، وإمدادات مادية من الجيش الأمريكي ( بزات عسكرية ، وخوذات ، وبنادق ، ودبابات )، والبحرية الأمريكية (حاملات طائرات مثل بيلو وود/بوا بيلو )، والقوات الجوية الأمريكية (اثنتا عشرة طائرة من طراز فيرتشايلد سي-119، ومقاتلات، وقاذفات، وأطقم صيانة)، ووكالة المخابرات المركزية (أربعة وعشرون طيارًا من شركة النقل الجوي المدني )، قُتل اثنان منهم في معركة ديان بيان فو .

استمر الدعم العسكري الأمريكي لإعادة تسليح فرنسا حتى خمسينيات القرن العشرين، حيث تلقت فرنسا المزيد من المعدات، بما في ذلك دبابات إم 46 باتون وطائرات إف-84 ثاندرجيت ، وغيرها. إلا أن الخلاف بين الولايات المتحدة والتحالف الأنجلو-فرنسي خلال أزمة السويس كان له عواقب وخيمة على علاقات فرنسا بحلف الناتو. فبينما سُرعان ما تم إصلاح الضرر الذي لحق بالعلاقات الأنجلو-أمريكية، ظل الوضع في حالة فرنسا أكثر تعقيدًا. بدأت فرنسا تُبدي تحفظات بشأن توجه سياسة الحلفاء والقيادة الأمريكية، وبعد انتخابه رئيسًا عام 1958، أوضح الجنرال شارل ديغول ، على وجه الخصوص، استياءه من جوانب هذا الدور الأمريكي البارز، وتحديدًا من سياسة الناتو النووية وهيكل قيادة الناتو العسكرية . ورغم أن فرنسا كانت من الأعضاء المؤسسين لحلف شمال الأطلسي، إلا أن الرئيس شارل ديغول سحب فرنسا من هيكل الناتو العسكري عام 1966 احتجاجًا على الهيمنة الأمريكية على الحلف.

• ألمانيا
• اليونان

• إيطاليا
• البرتغال

في 4 أبريل 1949، وقع خوسيه كاييرو دا ماتا، وزير الخارجية البرتغالي، على معاهدة شمال الأطلسي.

• إسبانيا
• ديك رومى

آسيا

• شبه جزيرة الهند الصينية بعد الاستقلال  : فيتنام ، لاوس ، ..

• إيران
• اليابان

في 8 سبتمبر 1951، وقّعت الولايات المتحدة واليابان معاهدة الأمن المشترك، التي نصّت على نشر قوات أمريكية على الأراضي اليابانية للدفاع عن اليابان عقب اندلاع الحرب الكورية. وفي 8 مارس 1954، وقّع البلدان اتفاقية المساعدة الدفاعية المشتركة (التي فُعّلت في 1 مايو 1954)، والتي ركّزت على المساعدة الدفاعية. سمحت هذه الاتفاقية بوجود القوات المسلحة الأمريكية في اليابان لأغراض السلام والأمن، مع تشجيع اليابان على تحمّل المزيد من المسؤولية عن دفاعها، وإعادة تسليح نفسها بطريقة ملائمة للأغراض الدفاعية.

• باكستان :

خلال الحرب الكورية ، انحازت باكستان إلى جانب الغرب في حربه ضد الشيوعية . وبانضمامها إلى تحالفي سنتو وسياتو ، أصبحت باكستان رسمياً حليفاً رئيسياً للولايات المتحدة من خارج حلف الناتو، حيث تلقت بموجبه مساعدات مالية وعسكرية من خلال برنامج المساعدة الدفاعية المتبادلة للدفاع عن نفسها ضد أفغانستان والهند اللتين كانتا تتلقيان الدعم السوفيتي .

الدول غير المنحازة

تسبب قانون الدفاع العسكري في قدر كبير من الاحتكاك مع الدول غير المنحازة، وفي الوقت نفسه أتاح فرصاً لتوثيق العلاقات الجيوسياسية مع الدول الغربية، وخاصة الولايات المتحدة.

• الهند

رفضت الهند قبول أي قيود أمريكية مفروضة على تجارتها، واستمرت في شحن نترات الثوريوم إلى الصين . وإدراكًا منها أن قطع جميع المساعدات عن الهند سيؤدي إلى ضرر أكبر من النفع، تفاوض وزير الخارجية جون فوستر دالاس على حل.

• أندونيسيا
• يوغوسلافيا :

^{[ 13 ]}

وحتى أوائل الستينيات، كان لدى الجيش الشعبي اليوغوسلافي ترسانة كبيرة من المعدات والطائرات والدبابات الألمانية التي تم الاستيلاء عليها خلال الحرب، والمعدات الغربية التي تبرعت بها الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى، بالإضافة إلى المعدات السوفيتية.

على الرغم من تمسك جوزيب بروز تيتو الراسخ بالشيوعية، إلا أن الاتحاد السوفيتي -ومن بعده جميع الحكومات الموالية له في حلف وارسو- نقض معاهدة الصداقة التي أبرمها مع يوغوسلافيا في 27 سبتمبر/أيلول 1949، وذلك بسبب الخلاف الأيديولوجي [ ملاحظة 2 ] ^{والشخصي مع جوزيف} ستالين. خلال هذه الفترة، شعرت يوغوسلافيا بتهديد خطير من تدخل حلفائها السابقين، فقبلت عروض المساعدة الأمريكية والبريطانية. بل دارت مناقشات حول إمكانية انضمام يوغوسلافيا إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). ونتيجة لذلك، تلقت القوات المسلحة اليوغوسلافية معدات وأسلحة عسكرية قياسية من الناتو خلال هذه الفترة، مثل المقاتلات النفاثة من طراز نورث أمريكان إف-86 سابر وريبابليك إف-84 ثاندرجيت ، ومدمرات الدبابات إم36 جاكسون وإم 18 هيلكات . ^{[ 14 ]} بعد وفاة ستالين والمصالحة السياسية والأيديولوجية مع الاتحاد السوفيتي، استورد الجيش الشعبي اليوغوسلافي معداته بشكل حصري من الاتحاد السوفيتي عندما لم يكن يحصل عليها من مصادر داخلية.

• جماعي: تنظيم العالم: الولايات المتحدة والتعاون الإقليمي في آسيا وأوروبا، غاليا بريس-بارناثان (2003):
• ديميترييفيتش، بويان (1997). "برنامج المساعدة الدفاعية المتبادلة في يوغوسلافيا تيتو، 1951-1958، وأثره التقني" . مجلة الدراسات العسكرية السلافية . 10 (2): 19-33 . doi : 10.1080/13518049708430288 .
• كارلوس كاباليرو خورادو ونايجل توماس  : حروب أمريكا الوسطى 1959-1980 (رسوم سايمون ماكويج) دار نشر أوسبري MEN-AT-ARM Serie رقم 221، 1990
• لورانس إس. كابلان: مجتمع المصالح: حلف شمال الأطلسي وبرنامج المساعدة العسكرية، 1948-1951 (1980)؛
• تشيستر جيه باتش الابن: تسليح العالم الحر: أصول برنامج المساعدة العسكرية للولايات المتحدة، 1945-1950 (1991)؛
• رونالد إي. بواسكي: نحو تحالف متشابك: العزلة الأمريكية، والعولمة، وأوروبا، 1901-1950 (1991)؛
• أليخاندرو دي كيسادا  : خليج الخنازير - كوبا 1961 (برسوم ستيفن والش) - دار نشر أوسبري - سلسلة النخبة رقم 166، 2009.
• مجلة فوكس، مجلة القوات المسلحة البلجيكية
• للاطلاع على المزيد من المراجع ذات الصلة (بما في ذلك النصوص والملخصات والمقتطفات) حول السياسة والدبلوماسية الدولية الأمريكية، يُرجى زيارة الرابط التالي  : 0-313-27274-3&id=ZDAoVZqHwocC&hl=en&source=gbs_similarbooks_s&cad=1 Books.google.be Library

• بيترز، جيرهارد؛ وولي، جون تي. "هاري إس. ترومان: "خطاب بمناسبة توقيع معاهدة شمال الأطلسي"، 4 أبريل 1949" . مشروع الرئاسة الأمريكية . جامعة كاليفورنيا - سانتا باربرا.
• بيترز، جيرهارد؛ وولي، جون تي. "هاري إس. ترومان: "بيان الرئيس بشأن دخول معاهدة شمال الأطلسي حيز التنفيذ"، 24 أغسطس 1949" . مشروع الرئاسة الأمريكية . جامعة كاليفورنيا - سانتا باربرا.
• بيترز، جيرهارد؛ وولي، جون تي. "هاري إس. ترومان: "الأمر التنفيذي رقم 10099 - ينص على إدارة قانون المساعدة الدفاعية المتبادلة لعام 1949"، 27 يناير 1950" . مشروع الرئاسة الأمريكية . جامعة كاليفورنيا - سانتا باربرا.
• بيترز، جيرهارد؛ وولي، جون تي. "هاري إس. ترومان: "بيان الرئيس عند إصدار الأمر المتعلق بإدارة قانون المساعدة الدفاعية المتبادلة"، 27 يناير 1950" . مشروع الرئاسة الأمريكية . جامعة كاليفورنيا - سانتا باربرا. مؤرشف من الأصل في 29 أغسطس 2016. تم الاطلاع عليه في 9 أكتوبر 2017 .