سعر الدعم الأدنى (الهند)

سعر الدعم الأدنى ( MSP ) هو الحد الأدنى لسعر محاصيل مختارة تُزرع في موسمي الخريف والربيع ، والذي تعتبره حكومة الهند مجزيًا للمزارعين، وبالتالي يستحق الدعم. ويختلف هذا السعر عن سعر الشراء وسعر الإصدار. ويُعلن عنه عادةً قبل موسم البذر/الزراعة. ^{[ 1 ]} تُقره الحكومة، ويهدف إلى ضمان حد أدنى من الربح للمزارعين عن كل محصول، مع تعزيز الأمن الغذائي في البلاد في الوقت نفسه. ^{[ 2 ] [ 3 ]} كان سعر الدعم الأدنى في البداية حافزًا للمزارعين لتبني التكنولوجيا بهدف زيادة إنتاجية الأراضي الزراعية في ستينيات القرن الماضي، إلا أنه يُنظر إليه في العقد الأول من الألفية الثانية على أنه تدخل في السوق وبرنامج لتحسين دخل المزارعين. ^{[ 4 ] [ 5 ]} وقد تفاوتت فعالية هذه السياسة السعرية بشكل كبير بين الولايات والسلع. ^{[ 6 ] [ 7 ]} إن وعي المزارعين بوجود الحد الأدنى لسعر الدعم ضعيف بنسبة 23%، كما أن وعيهم بوكالات شراء المحاصيل التي تعتمد هذا السعر ضعيف أيضاً، حيث لا يُباع سوى حوالي 20-25% من محصول القمح والأرز بهذا السعر. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

تحدد الحكومة الهندية أسعار نحو عشرين سلعة مرتين في السنة. ^{[ 10 ] [ 11 ]} ويُحدد الحد الأدنى لسعر الدعم بناءً على توصيات لجنة تكاليف وأسعار المنتجات الزراعية (CACP) ، ^{[ 12 ] [ 13 ]} وهي هيئة استشارية عليا لسياسة التسعير تابعة لوزارة الزراعة . ^{[ 14 ]} بدورها، توصي اللجنة بالتسعير وفقًا لمجموعة متنوعة من العوامل، بما في ذلك الاحتياجات الوطنية، والموارد المتاحة، وأجور المزارعين، وتكاليف المعيشة، والقدرة التنافسية للمنتجات. ^{[ 15 ]} ومع ذلك، لا تُعتمد جميع توصيات اللجنة، فقد يكون هناك أحيانًا اختلاف كبير عن السعر الذي تُقره الحكومة. ^{[ 16 ]} وتشارك مؤسسة الغذاء الهندية (FCI) والاتحاد الوطني التعاوني لتسويق المنتجات الزراعية (NAFED) في تنفيذ الحد الأدنى لسعر الدعم على مستوى الولايات. ^{[ 16 ]} وإلى جانب توفير سعر دعم للمزارعين، يدعم الحد الأدنى لسعر الدعم أيضًا نظام التوزيع العام الذي يوفر الغذاء المدعوم. ^{[ 8 ]}

شهدت الهند في ستينيات القرن العشرين نقصًا حادًا في الغذاء، مثل مجاعة بيهار في الفترة 1966-1967 ، نتيجة للجفاف والحرب. ^{[ 18 ]} وخلال ذروة الثورة الخضراء في الهند في ذلك العقد، طُرحت عدة استراتيجيات للسياسة الزراعية، من بينها سياسة حكومية لتحديد أسعار الحبوب. ^{[ 19 ] [ 20 ]} وكان من أهم الأهداف زيادة إنتاجية الأراضي الزراعية. ^{[ 21 ]} وشملت الاستراتيجيات المتبعة أصنافًا عالية الإنتاجية، ومعدات وأسمدة أفضل. ^{[ 21 ]} وكان دعم سياسة الأسعار، الذي يهدف إلى زيادة إنتاجية الأراضي، جزءًا من هذه الاستراتيجيات. ^{[ 21 ]}

أدى ذلك إلى إنشاء لجنة أسعار المنتجات الزراعية (APC) عام 1965. ^{[ 19 ]} وقد أدخلت اللجنة عددًا من سياسات التسعير، بما في ذلك الشراء بأسعار محددة مسبقًا، وأسعار الدعم الأدنى، ونظام توزيع لتوفير الحبوب الغذائية بأسعار مدعومة. ^{[ 18 ] [ 1 ]} أُعيد تشكيل هذه الهيئة لتصبح لجنة تكاليف وأسعار المنتجات الزراعية (CACP) في مارس 1985، مع تحديد اختصاصات جديدة وأوسع. ^{[ 22 ]} ويشارك عدد من المؤسسات الأخرى في عملية تنفيذ أسعار الدعم الأدنى، بما في ذلك المنظمات المركزية وهيئاتها على مستوى الولايات. ويشمل ذلك مؤسسة الغذاء الهندية (FCI) والاتحاد الوطني التعاوني لتسويق المنتجات الزراعية (NAFED). ^{[ 16 ]}

أدت هذه التغييرات إلى زيادة إنتاج الحبوب، كالقمح والأرز، مما تسبب في نقص الحبوب ثم فائضها. ^{[ 21 ]} وفي الوقت نفسه، كان تطبيق سياسات التسعير هذه متحيزًا، مما أدى إلى انخفاض التركيز على التنويع، وخلق نقصًا في البقوليات والزيوت الصالحة للأكل. ^{[ 21 ]} وتختلف حدة هذه الآثار السلبية باختلاف الولاية والمنطقة والسلعة والمزارع. ^{[ 23 ]} وتعاني الهند من تفاوت كبير في توزيع مواردها الزراعية، وبالتالي استفادت مناطق مختارة من الحد الأدنى لسعر الدعم. ^{[ 24 ]}

بحسب بيانات وزارة الإحصاء لعام 2013، فإن 23% فقط من المزارعين في الأسر الزراعية الريفية في الهند على دراية بأسعار الدعم الحكومي للمحاصيل. ^{[ 8 ]} وتتفاوت نسبة الوعي من 0 إلى 50% حسب الولاية. ^{[ 8 ]} بل إن نسبة من يعرفون بوجود وكالة شراء تشتري بأسعار الدعم الحكومي أقل من ذلك. ^{[ 8 ] [ 25 ]} في الفترة 2018-2019، بيع ربع إجمالي مبيعات الأرز و20% فقط من القمح بأسعار الدعم الحكومي. ^{[ 9 ]} وشملت الجهود المبذولة لضمان الالتزام بأسعار الدعم الحكومي برنامج دعم الأسعار (PSS) الذي يعود لعقود، ^{[ 26 ]} وبرنامج الشراء اللامركزي (DCP) لعام 2015، ^{[ 27 ]} ومؤخراً الحملة الشاملة لعام 2018، وهي برنامج حماية دخل المزارعين (PM AASHA) . ^{[ 28 ]} في إطار برنامج "آشا"، تم إطلاق نظام دفع تعويضات عن نقص الأسعار، والذي بموجبه ستقوم الحكومة بتعويض المزارعين جزئيًا عن أولئك الذين اضطروا لبيع محاصيلهم بأسعار أقل من الحد الأدنى لأسعار الدعم. ^{[ 29 ]} قد يؤدي ذلك إلى توفير كبير للحكومة، حيث لن تضطر إلى شراء المحاصيل وتخزينها. ^{[ 29 ]}

أثناء التوصية بسياسة أسعار السلع المختلفة في إطار ولايتها، تضع لجنة تكاليف وأسعار المنتجات الزراعية (CACP) في اعتبارها الشروط المرجعية المختلفة التي تم منحها لها في عام 2009. ^{[ 15 ]}

تقديم المشورة بشأن سياسة أسعار الأرز والقمح والذرة الرفيعة [...] وغيرها من السلع التي قد تقررها الحكومة من وقت لآخر، بهدف تطوير هيكل أسعار متوازن ومتكامل في ضوء الاحتياجات العامة للاقتصاد ومع مراعاة مصالح المنتج والمستهلك على النحو الواجب.

وفقًا لاختصاصاتها، نُصحت اللجنة بمراعاة بعض النقاط عند التوصية بسياسة الأسعار. ويشمل ذلك تحفيز المزارعين على الإنتاج وفقًا للاحتياجات الوطنية، والسماح بالاستخدام الرشيد للموارد، وتأثير ذلك على الأجور وتكاليف المعيشة والقدرة التنافسية للمنتجات. كما يمكن للجنة التوصية بتدابير غير سعرية وسبل لجعل تنفيذ سياسة الأسعار فعالًا. ^{[ 15 ]} ومع ذلك، في بعض الأحيان توجد اختلافات كبيرة بين ما توصي به لجنة مراقبة الأسعار المركزية وما تعلنه الحكومة بسبب الانتقائية السياسية. ^{[ 16 ]}

توجد عدة طرق مختلفة لحساب الحد الأدنى لسعر الدعم، وليس من الواضح دائمًا ما هو المقصود في وثائق السياسة مثل ميزانية الاتحاد الهندي لعام 2018. ^{[ 3 ]}

تم تعزيز المحاصيل الرئيسية من خلال تطبيق سياسة الأسعار

قمح

أرز

قصب السكر

قطن

استفاد القمح والأرز، من بين الحبوب الغذائية، بشكل غير مقصود من تطبيق نظام الحد الأدنى لسعر الدعم بشكل متحيز على حساب محاصيل أخرى مشمولة بهذا النظام، مثل البقوليات والبذور الزيتية. ومن بين المحاصيل الأخرى التي استفادت، قصب السكر والقطن. ^{[ 30 ]}

يغطي نظام MSP ما مجموعه 23 سلعة: ^{[ 13 ]} بما في ذلك FRP لقصب السكر.

• الحبوب:

1. بادي
2. قمح
3. الذرة
4. الذرة الرفيعة
5. الدخن اللؤلؤي
6. الشعير
7. راجي

• البقوليات:

1. حمص / غرام / غرام
2. تور
3. مونج
4. أوراد
5. عدس

• البذور الزيتية:

1. الفول السوداني
2. بذور اللفت
3. فول الصويا
4. سمسم
5. عباد الشمس
6. القرطم
7. بذور النيجر

• المحاصيل التجارية:

1. جوز الهند
2. قصب السكر
3. قطن
4. الجوت الخام

• 1964: في عهد إل كي جها ، كان تقرير لجنة جها المعنية بأسعار الحبوب الغذائية ^{[ 31 ]} الخطوة الأولى في تنظيم سياسة أسعار المنتجات الزراعية في البلاد. ^{[ 32 ]}
• يناير 1965: تم إنشاء لجنة أسعار المنتجات الزراعية (APC). ^{[ 32 ]}
• أغسطس 1965: في عهد إم إل دانتوالا ، قدمت لجنة الزراعة والثروة (APC) تقريرها الأول. ^{[ 32 ]} واقترحت اللجنة أسعار دعم دنيا للأرز. ^{[ 18 ]}
• 1985: أعيد تشكيل لجنة أسعار المنتجات الزراعية لتصبح لجنة تكاليف وأسعار المنتجات الزراعية (CACP).
• 1980: لجنة إس آر سين تنشر تقرير تكلفة الزراعة . ^{[ 33 ]}
• 1990: تقرير سي إتش هانومانثا راو . ^{[ 18 ]}
• 2015: أوصى تقرير لجنة شانتا كومار بتحسين دعم أسعار البقوليات والبذور الزيتية. كما اقترح أسعار دعم تنافسية فيما يتعلق بالواردات. ^{[ 30 ] [ 34 ]}
• 2018: أعلن وزير المالية أن الحد الأدنى لسعر الدعم لمحاصيل الخريف سيكون أعلى بنسبة 50% من تكلفة الإنتاج. ^{[ 35 ]}
• 2020: طالب المزارعون بضمان الحد الأدنى لسعر الدعم كجزء من مطالبهم خلال احتجاجات المزارعين الهنود في الفترة 2020-2021 . ^{[ 17 ]}

وعلى نطاق أوسع، فإن السياسة التجارية منفصلة عن الحد الأدنى لسعر الدعم. ^{[ 30 ]}

التفاوت بين الولايات

• فعلى سبيل المثال، في عام 2021، استفاد 95% من مزارعي الأرز في البنجاب من الحد الأدنى لسعر الدعم، بينما لم تتجاوز النسبة 3.6% في ولاية أوتار براديش. ^{[ 36 ]}

عمليات شراء منحرفة

• يقتصر الأمر إلى حد كبير على الأرز والقمح.

الضرر البيئي

• فهو يعزز نظام زراعة الأرز والقمح، مما يؤدي إلى
  • ندرة المياه
  • تلوث التربة والمياه
  • حرق بقايا المحاصيل وما إلى ذلك.

العبء المالي

• في ميزانية 2023-2024، شكلت إعانات الغذاء والأسمدة وحدها ثمن إجمالي الميزانية.

تضخم اقتصادي

• وقد لاحظ خبراء الاقتصاد ارتفاعًا في التضخم بنحو 15 نقطة أساس لكل ارتفاع بنسبة 1 نقطة مئوية في الحد الأدنى لسعر الدعم. ^{[ 37 ]}

قضية منظمة التجارة العالمية

• بموجب سياسة التخزين العام في الهند، تقوم الحكومة، من خلال هيئات مثل مؤسسة الغذاء الهندية، بشراء محاصيل كالرز والقمح من المزارعين بسعر الدعم الأدنى لتوزيعها ضمن برامج الرعاية الاجتماعية كنظام التوزيع العام. مع ذلك، يُعتبر الشراء بأسعار أعلى من أسعار السوق مدعومًا، وفقًا لقواعد منظمة التجارة العالمية. وبالتالي، يُحتسب الدعم المقدم ضمن الحد الأقصى للدعم المُشوِّه للتجارة (تدابير الصندوق الكهرماني). وعليه، يجب ألا يتجاوز هذا الدعم الحد الأدنى (الحد الأدنى) البالغ 10% من قيمة إجمالي الإنتاج، كما حددته منظمة التجارة العالمية للدول النامية بموجب اتفاقية الزراعة. إلا أن الهند تجاوزت هذا الحد. فعلى سبيل المثال، أبلغت منظمة التجارة العالمية أن قيمة إنتاج الأرز في الفترة 2022-2023 بلغت 52.8 مليار دولار، بينما قدمت دعمًا بقيمة 6.39 مليار دولار، أي ما يعادل 12.1%. وهكذا، وللمرة الخامسة، استندت الهند إلى بند السلام المنصوص عليه في قرار بالي الوزاري بشأن المخزونات العامة لأغراض الأمن الغذائي، والذي يسمح للدول النامية بتجاوز الحد الأقصى دون عواقب قانونية، وإن كان ذلك كإجراء مؤقت إلى حين التوصل إلى حل دائم. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

• الحد الأدنى للأجور
• مدفوعات العجز
• التحويل المباشر للمنافع
• تحويل نقدي
• الحد الأقصى لسعر التجزئة
• سعر التجزئة الموصى به
• مضاعفة دخل المزارعين

فهرس

• بهالا، جي إس؛ راندهاوا، إن إس؛ تياجي، دي إس (1989). تطبيق وإدارة سياسة أسعار المنتجات الزراعية في آسيا . منظمة الأغذية والزراعة. ISBN 978-92-5-102798-1.
• توسيع نطاق الحد الأدنى لأسعار الدعم: الآثار المالية والاجتماعية (دراسة للجنة التخطيط) (ملف PDF) ، البحث المتكامل والعمل من أجل التنمية (IRADe)، لجنة التخطيط، NITI Aayog، حكومة الهند، أكتوبر 2007{{citation}}صيانة CS1: أخرى ( رابط )
• ديشباندي، آر إس (ديسمبر 2003)، أثر أسعار الدعم الأدنى على الاقتصاد الزراعي (ملف PDF) ، بنغالور: وحدة التنمية الزراعية والتحول الريفي. معهد التغيير الاجتماعي والاقتصادي .
• كريشناجي، ن. (1990). "سياسة أسعار المنتجات الزراعية: دراسة استقصائية مع الإشارة إلى اقتصاد الحبوب الغذائية في الهند". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 25 (26): A54– A63. ISSN 0012-9976 . JSTOR 4396433 .  
• "مسيرة الزراعة منذ الاستقلال واتجاهات النمو" - تحليل تاريخي ودراسة للإنتاج الزراعي ودخل المزارعين في الهند (ملف PDF) . تقرير لجنة مضاعفة دخل المزارعين (تقرير). المجلد  1. لجنة مضاعفة دخل المزارعين ، إدارة الزراعة والتعاون ورفاهية المزارعين، وزارة الزراعة ورفاهية المزارعين. أغسطس 2017.

• الحد الأدنى لسعر الدعم الذي حددته الحكومة للفترة من 2010 إلى 2020 بالروبية الهندية لكل قنطار ( farmer.gov.in) . وزارة الزراعة والتعاون ورفاهية المزارعين، حكومة الهند. 8 يناير 2021. مؤرشف بتاريخ 16 أغسطس 2021.