قوانين منح الأراضي لموريل

كانت فكرة الكليات الزراعية الممولة من القطاع العام موجودة في معظم تاريخ الولايات المتحدة. وقد دعا الرئيس جورج واشنطن إلى دعم التعليم الزراعي من قبل الدولة في خطابه أمام الكونغرس عام 1796. ^{[ 2 ]} وخلال معظم أوائل القرن التاسع عشر، سادت هذه الفكرة بين أعضاء حزب الويغ وفي المنطقة التي ستصبح فيما بعد الغرب الأوسط .

لقد دافع عن فكرة تمويل الكليات الزراعية من خلال تخصيص الأراضي العامة عالم الزراعة والأستاذ جوناثان بالدوين تيرنر من كلية إلينوي في ثلاثينيات القرن التاسع عشر. ^{[ 3 ]}

تعثرت الجهود المبذولة لإقرار مشروع قانون اتحادي بسبب سياسات ما قبل الحرب الأهلية . فقد عرقل المشرعون الجنوبيون محاولات إقرار مشروع قانون خاص بكليات الزراعة. ومع ذلك، قدمت بعض الولايات الشمالية مشاريع قوانينها الخاصة وموّلتها، قبل سنوات من مشروع القانون الوطني.

نص دستور ميشيغان لعام 1850 على إنشاء "مدرسة زراعية"، ^{[ 4 ]} على الرغم من أنه لم يتم توقيع مشروع قانون إنشاء أول كلية زراعية في الولايات المتحدة، وهي كلية ميشيغان الزراعية، المعروفة اليوم باسم جامعة ولاية ميشيغان، إلا في 12 فبراير 1855، والتي شكلت نموذجًا لقانون موريل. ^{[ 5 ]}

في الثامن من فبراير عام ١٨٥٣، تبنى المجلس التشريعي لولاية إلينوي قرارًا صاغه تيرنر، يدعو وفد إلينوي في الكونغرس إلى العمل على سنّ قانون منح الأراضي لتمويل نظام من الكليات الصناعية، كلية واحدة في كل ولاية. ورأى السيناتور ليمان ترامبول من إلينوي أنه من المستحسن أن يقدم مشروع القانون عضو في الكونغرس من الشرق، ^{[ ٦ ]} وبعد شهرين، قدم النائب جاستن سميث موريل من فيرمونت مشروع قانونه.

بخلاف خطة تيرنر، التي نصت على منحة متساوية لكل ولاية، خصص مشروع قانون موريل الأراضي بناءً على عدد أعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب الذين تمثلهم كل ولاية في الكونغرس. وكان هذا أكثر فائدة للولايات الشرقية الأكثر اكتظاظًا بالسكان. ^{[ 7 ]}

تم اقتراح قانون موريل لأول مرة في عام 1857، وتم إقراره من قبل الكونجرس في عام 1859، لكن الرئيس جيمس بوكانان استخدم حق النقض ضده .

رأى موريل وحلفاؤه الجمهوريون فرصة جديدة لتمرير قانون إنشاء كلية زراعية. وكان انفصال الولايات الجنوبية يعني انخفاضًا كبيرًا في المعارضة. في عام 1861، أعاد موريل تقديم القانون مع تعديل ينص على أن تُدرّس المؤسسات المقترحة التكتيكات العسكرية بالإضافة إلى الهندسة والزراعة. ^{[ 8 ]} وقّع الرئيس أبراهام لينكولن قانون موريل المُعدّل في 2 يوليو 1862. نصّ قانون 1862 على تخصيص 30,000 فدان (120 كيلومترًا ^مربعًا ) من الأراضي العامة لكل ولاية من ممثليها وأعضائها في مجلس الشيوخ في الكونغرس. وموّلت عائدات بيع هذه السندات إنشاء كليات منح الأراضي. ونصّ القانون على استخدام هذه الأموال لـ 

[9] تمويل ودعم وصيانة كلية واحدة على الأقل يكون هدفها الرئيسي، دون استبعاد الدراسات العلمية والكلاسيكية الأخرى، بما في ذلك التكتيكات العسكرية ، تدريس فروع المعرفة المتعلقة بالزراعة والفنون الميكانيكية ^{، بالطريقة التي تحددها المجالس التشريعية للولايات، من أجل تعزيز التعليم الليبرالي والعملي للطبقات الصناعية في مختلف} مجالات الحياة والمهن ^.

بموجب البند السادس من القانون، "لا يحق لأي ولاية، وهي في حالة تمرد أو عصيان ضد حكومة الولايات المتحدة، الاستفادة من هذا القانون"، في إشارة إلى انفصال إحدى عشرة ولاية جنوبية مؤخرًا، والحرب الأهلية الأمريكية التي كانت مستعرة آنذاك . وعند عودة الولايات إلى الاتحاد، تسلمت سندات ملكية أراضيها لإنشاء كلية زراعية.

في 12 سبتمبر 1862، كانت ولاية أيوا أول ولاية تقبل بنود قانون موريل، الذي وفر الدعم المالي اللازم لكلية الزراعة الحكومية الناشئة والمزرعة النموذجية . ^{[ 10 ]} وكانت جامعة ولاية كانساس أول مؤسسة منح أراضٍ تُنشأ فعليًا بموجب القانون ، وقد تأسست عام 1863. ^{[ 11 ]}

كان لكل ولاية صلاحيات واسعة في كيفية استخدام مواردها المالية. أضافت بعض الولايات كليات زراعية وميكانيكية إلى جامعاتها الرئيسية القائمة، كما هو الحال مع جامعة ويسكونسن وجامعة جورجيا . وأنشأت بعض الولايات كليات حكومية جديدة منفصلة عن مؤسساتها الرئيسية، كما هو الحال مع ما أصبح لاحقًا جامعة ولاية ميسيسيبي ، أو وسّعت كلياتها الزراعية الجديدة (كما هو الحال مع جامعة ولاية ميشيغان ).

لم تكن بعض الولايات تمتلك أي نوع من الكليات الحكومية عام 1862، فاستخدمت أموال منح الأراضي لإنشاء واحدة، كما هو الحال مع جامعة نيفادا . وبمجرد انضمام ولايات جديدة إلى الولايات المتحدة، تمكنت من الحصول على أموال منح الأراضي (كما هو الحال مع جامعة نبراسكا )، وفي نهاية المطاف، أنشأت الأقاليم الفيدرالية كلياتها الزراعية قبل انضمامها إلى الاتحاد كولايات. وكانت آخر جامعة أُنشئت بأموال قانون 1862 هي جامعة ألاسكا فيربانكس ، التي تأسست عام 1917.

استهدف قانون موريل الثاني الولايات الكونفدرالية السابقة . وبحلول عام 1890، فشلت الجهود المبذولة لإعادة بناء الجنوب وإقامة ديمقراطية ثنائية العرق، وأصبح تفوق العرق الأبيض قانونًا. مُنع الطلاب السود من دخول المؤسسات العامة ، بما في ذلك المدارس.

نصّ قانون عام 1890 على إلزام كل ولاية بإثبات أن العرق ليس معيارًا للقبول، أو بتخصيص مؤسسة تعليمية منفصلة للأمريكيين من أصل أفريقي. ^{[ 15 ]} وقد اختارت الولايات الجنوبية الخيار الثاني. وهكذا، سهّل قانون موريل الثاني التعليم المنفصل، مع أنه وفّر أيضًا فرصًا للتعليم العالي للأمريكيين من أصل أفريقي الذين ما كانوا ليحصلوا عليها لولا ذلك. ^{[ 16 ]} ومن بين الكليات والجامعات السبعين التي انبثقت لاحقًا عن قوانين موريل، توجد العديد من الكليات والجامعات السوداء التاريخية الحالية .

على الرغم من أن قانون 1890 منح النقد بدلاً من الأرض، إلا أنه منح الكليات بموجب ذلك القانون نفس الوضع القانوني الذي تتمتع به كليات قانون 1862؛ ومن ثم فإن مصطلح "كلية منح الأراضي" ينطبق بشكل صحيح على كلتا المجموعتين.

أضاف التوسع الذي أُجري عام ١٩٩٤ الكليات والجامعات القبلية إلى نظام منح الأراضي. ومثل مدارس عام ١٨٩٠، لا تُموَّل هذه المدارس عبر منح الأراضي، ولكنها تُعتبر مدارس منح أراضي وفقًا لقانون موريل لعام ١٨٦٢. وتتلقى مدارس عام ١٩٩٤ مخصصات من الكونغرس، وتُمنح تراخيصها من قِبَل قبائل السكان الأصليين الأمريكيين ، وتستقبل في الغالب طلابًا من السكان الأصليين. ^{[ ٣ ]} ويبلغ عدد مدارس منح الأراضي لعام ١٩٩٤، اعتبارًا من عام ٢٠٢٣، ٣٥ مدرسة.

ابتداءً من عام 1887، قام الكونغرس بتمويل محطات التجارب الزراعية وفئات مختلفة من البحوث الزراعية والبيطرية "تحت إشراف" جامعات منح الأراضي. ^{[ 17 ]}

كان أعضاء هيئة التدريس في كليات منح الأراضي يطمحون إلى فرص أكبر للتجريب وترسيخ المعرفة. وبحلول أوائل ثمانينيات القرن التاسع عشر، كانت العديد من الولايات تعاني من الحاجة إلى ترسيخ البحوث الزراعية، مما أدى إلى إحياء الرغبة في اتباع نهج وطني منسق. وقدّم سيمان أ. كناب ، الأستاذ في كلية ولاية أيوا، اقتراحًا يدعو إلى إنشاء محطة تجارب زراعية في كل ولاية، تُموّل من الخزانة الوطنية. لاقت الفكرة استحسانًا في لجنة الزراعة بمجلس النواب، التي كان يرأسها آنذاك النائب ويليام هـ. هاتش من ولاية ميسوري. ووقّع الرئيس غروفر كليفلاند قانون هاتش في 2 مارس 1887، والذي يمنح كل كلية من كليات منح الأراضي 15,000 دولار سنويًا لدعم محطة تجارب. ^{[ 4 ]}

أدركت كليات منح الأراضي لاحقًا ضرورة نشر المعرفة المكتسبة فيها بين المزارعين وربات البيوت. وبدأ قانون سميث-ليفر لعام 1914 بتمويل فيدرالي لبرامج الإرشاد الزراعي التعاوني، التي تديرها كليات منح الأراضي. وأُرسل وكلاء زراعيون إلى كل مقاطعة تقريبًا في كل ولاية لنشر المعرفة وشرح التقنيات للمزارعين. ^{[ 6 ]}