التدوين (القانون)

في القانون ، التدوين هو عملية جمع وإعادة صياغة قانون ولاية قضائية في مناطق معينة، عادة حسب الموضوع، وتشكيل مدونة قانونية ، أي مجموعة من القوانين ( كتاب ).

التدوين هو أحد السمات المميزة لاختصاصات القانون المدني . ^{[ متناقض ]} في أنظمة القانون العام ، مثل القانون الإنجليزي ، التدوين هو عملية تحويل وتوحيد القانون الذي وضعه القاضي أو القوانين غير المدونة التي أصدرها المجلس التشريعي إلى قانون تشريعي . ^{[1] [2] [3]}

تم تجميع قانون أورنمو السومري القديم في الفترة ما بين 2050 و1230 قبل الميلاد، وهو أقدم قانون مدني معروف لا يزال موجودًا . وبعد ثلاثة قرون، أصدر الملك البابلي حمورابي مجموعة القوانين التي سميت باسمه .

وقد تطورت مدونات مهمة في الإمبراطورية الرومانية القديمة ، مع تجميعات Lex Duodecim Tabularum وبعد ذلك بوقت طويل Corpus Juris Civilis . ومع ذلك، كانت هذه القوانين المدونة هي الاستثناءات وليس القاعدة، حيث تركت القوانين الرومانية في معظم العصور القديمة دون تدوين.

كان أول نظام دائم للقوانين المدونة موجودًا في الصين الإمبراطورية ، ^{[ملاحظة 1]} مع تجميع قانون تانغ في عام 624 م. وقد شكل هذا الأساس للقانون الجنائي الصيني ، والذي تم استبداله في النهاية بقانون تشينغ القانوني العظيم ، والذي تم إلغاؤه بدوره في عام 1912 بعد ثورة شينهاي وتأسيس جمهورية الصين . كانت القوانين الجديدة لجمهورية الصين مستوحاة من العمل الألماني المدون، Bürgerliches Gesetzbuch . وكان القانون النابليوني الفرنسي لعام 1804 مثالاً مؤثرًا للغاية في أوروبا .

عند إنشاء الاتحاد، أنشأ الإيروكوا دستورًا يسمى وامبوم ، حيث يرمز كل مكون إلى أحد القوانين العديدة داخل 117 مادة. حدث اتحاد الدول الخمس الأصلية في عام 1142، ^[4] وخدمت قصة توحيدها كأساس لقوانين الإيروكوا. ^[5]

تشمل أنظمة القوانين الدينية الهالاخاه اليهودية والشريعة الإسلامية . بدأ استخدام القوانين المدنية في الشريعة الإسلامية مع الإمبراطورية العثمانية في القرن التاسع عشر. كتب الباحث القانوني الأمريكي نوح فيلدمان أن تدوين العثمانيين للشريعة الإسلامية قلل من سلطة الطبقة العلمية الدينية، مما أدى إلى زعزعة توازن القوى والدستور التقليدي غير المدون للمجتمعات الإسلامية وأدى إلى صعود المستبدين غير المقيدين بسيادة القانون في العالم الإسلامي . ^[6]

تعتمد سلطات القانون المدني ، بحكم التعريف ، على التدوين. ومن الأمثلة المبكرة البارزة قوانين ليتوانيا ، في القرن السادس عشر. اكتسبت الحركة نحو التدوين زخمًا خلال عصر التنوير ، وتم تنفيذها في العديد من البلدان الأوروبية خلال أواخر القرن الثامن عشر (انظر القانون المدني ). ومع ذلك، لم تنتشر على نطاق واسع إلا بعد سن قانون نابليون الفرنسي (1804)، والذي أثر بشكل كبير على الأنظمة القانونية في العديد من البلدان الأخرى.

لقد تم تدوين القانون العام في العديد من الولايات القضائية وفي العديد من مجالات القانون: تشمل الأمثلة القوانين الجنائية في العديد من الولايات القضائية، وتشمل القانون المدني لولاية كاليفورنيا والقوانين الموحدة لنيويورك ( ولاية نيويورك ).

اشتهر القاضي الإنجليزي السير ماكنزي تشالمرز بأنه صاغ قانون الكمبيالات لعام 1882 وقانون بيع السلع لعام 1893 وقانون التأمين البحري لعام 1906 ، والتي قامت جميعها بتدوين مبادئ القانون العام القائمة . تم إلغاء قانون بيع السلع وإعادة سنه بموجب قانون بيع السلع لعام 1979 بطريقة كشفت عن مدى سلامة النص الأصلي لعام 1893. ^{[ملاحظة 2]} حقق قانون التأمين البحري (المعدل بشكل طفيف) نجاحًا ملحوظًا، وتم اعتماده حرفيًا في العديد من الولايات القضائية للقانون العام.

لقد تم تدوين أغلب القوانين الجنائية في إنجلترا ، ويرجع ذلك جزئياً إلى أن هذا يتيح الدقة واليقين في المقاضاة. ومع ذلك، فإن مناطق كبيرة من القانون العام، مثل قانون العقود وقانون المسؤولية التقصيرية، لا تزال غير متأثرة بشكل ملحوظ. وفي السنوات الثمانين الماضية، كانت هناك قوانين تعالج المشاكل المباشرة، مثل قانون إصلاح القانون (العقود المحبطة) لعام 1943 (الذي تعامل، من بين أمور أخرى ، مع العقود التي أبطلتها الحرب)، وقانون العقود (حقوق الأطراف الثالثة) لعام 1999 ، الذي عدل مبدأ الخصوصية . ومع ذلك، لم يكن هناك أي تقدم في تبني قانون العقود لهارفي ماكجريجور ( 1993)، على الرغم من أن لجنة القانون ، بالاشتراك مع لجنة القانون الاسكتلندية، طلبت منه تقديم اقتراح لتدوين وتوحيد قانون العقود الشامل في إنجلترا واسكتلندا. وعلى نحو مماثل، كان التدوين في قانون المسؤولية التقصيرية في أفضل الأحوال مجزأً، ومن الأمثلة النادرة على التقدم قانون إصلاح القانون (الإهمال المساهم) لعام 1945 .

يتم تمرير مشاريع القوانين بشكل روتيني لتنظيم القانون.

تطور قانون جمهورية أيرلندا من القانون الإنجليزي ، وأكبر نقطة اختلاف هي وجود دستور أيرلندا كوثيقة واحدة. يتم تحديث "الطبعة الشعبية" غير الرسمية للدستور بانتظام لمراعاة التعديلات عليه ، بينما تم استبدال النص الرسمي المسجل في المحكمة العليا في عام 1938 خمس مرات: في أعوام 1942 و1980 و1989 و1999 و2019. ^[7] كما هو الحال في إنجلترا، لا يتم تدوين القوانين التابعة رسميًا، على الرغم من أن مشاريع القوانين الموحدة أعادت صياغة القانون في العديد من المجالات. منذ عام 2006، نشرت لجنة إصلاح القانون (LRC) إصدارات "منقحة" شبه رسمية لقوانين Oireachtas مع مراعاة النصوص والتعديلات الأخرى على النسخة الأصلية. ^[8] يتم استبعاد قوانين المالية من برنامج LRC. ^[8] تنتج الشركات الخاصة إصدارات موحدة غير رسمية لهذه القوانين وغيرها من القوانين المهمة تجاريًا قبل عام 2005. وقد قامت لجنة استشارية رسمية بين عامي 2006 و2010 بإعداد مشروع قانون جنائي. ^[9]

في الولايات المتحدة، دافع المنفيون الأيرلنديون المتحدون ويليام سامبسون (الذي تم قبوله في نقابة المحامين في نيويورك عام 1806)، ^{[10] [11]} وويليام دوان ناشر صحيفة جيفرسونيان، فيلادلفيا أورورا ، عن نقد التقاليد الإنجليزية الموروثة للقانون العام وحجة التدوين المنهجي. ^[12] في عام 1810، نشر سامبسون محاكمة عمال النقل بالشاحنات في مدينة نيويورك بتهمة التآمر لرفع أجورهم، ^[13] تعليقًا على حجته (غير الناجحة) في قضية الشعب ضد ميلفين (1806) لإلغاء لائحة اتهام بالجمع غير القانوني للعمال. وأصر سامبسون على سيادة الهيئة التشريعية المنتخبة، واعترض على أن الادعاء كان يستند "بشكل تجريدي" إلى مبادئ القانون العام الإنجليزي دون أي إشارة إلى القانون. كان هذا وحده هو الذي سمح لهم بحرمان العمال من الحق في "التآمر ضد المجاعة" بينما تركوا الحرفيين الرئيسيين، دون إخطار أو تحدي، في "مؤامرة دائمة" لقمع الأجور. ^[14] ومضى يقول إن "التبني العشوائي للقانون العام" تسبب في نقل مجتمع العالم الجديد "الوحشية" من القديم: القوانين التي "لا يمكن تنفيذها إلا على أولئك الذين لا يحظون بامتيازات معينة" والتي تعمل في بعض الحالات "ضد الفقراء تمامًا". ^[15]

ملخص سامبسون خطاب حول القانون العام (1823)، ^[16] الذي اعتبر القانون العام مخالفًا لأخلاقيات الجمهورية الديمقراطية وحث، بالإشارة إلى قانون نابليون ، على استبداله بقانون مرجعي عام، وقد تم الترحيب به باعتباره "أشد اتهام شامل لمثالية القانون العام التي كُتبت على الإطلاق في أمريكا". ^[17] كان مصدر إلهام لإدوارد ليفينجستون ^[18] الذي استعان بالقانون المدني الفرنسي وغيره من القوانين الأوروبية في صياغة قانون الإجراءات في لويزيانا لعام 1825. ^[19] في وقت لاحق، بدت جهود سامبسون مبررة في نيويورك حيث وجه دستور ولاية جديد في عام 1846 بتقليص كامل جسم قانون الولاية إلى قانون مكتوب ومنهجي، وفي صياغة ديفيد دودلي فيلد اللاحقة لقانون الإجراءات المدنية في نيويورك (1848). ^{[20] [21]}

لقد سعى سامبسون إلى فصل التدوين عن الإصرار العقائدي على التشريع الإيجابي الذي ميز دفاع جيريمي بينثام عن هذه القضية في بريطانيا. ولكن بالتركيز على التجربة الفرنسية، رأى المنتقدون أنه يكفي التعليق على عبثية محاولة ضغط السلوك البشري في فئات صارمة. ^[22] لقد ظل الرئيس توماس جيفرسون محايدًا عندما حاول دوان فرض القضية في انتخابات عام 1805 في بنسلفانيا. انضم الفيدراليون إلى "الجمهوريين الدستوريين" لهزيمة أجندة الإصلاح. ^[23]

في الولايات المتحدة، تُنشر قوانين الكونجرس ، مثل القوانين الفيدرالية، بترتيب زمني بالترتيب الذي تصبح به قانونًا - غالبًا بتوقيع الرئيس ، على أساس فردي في كتيبات رسمية تسمى " قوانين الإلغاء "، ويتم تجميعها معًا في شكل كتاب رسمي، أيضًا بترتيب زمني، باسم " قوانين الدورة ". يُطلق على منشور "قانون الدورة" للقوانين الفيدرالية اسم قوانين الولايات المتحدة العامة . قد يكون القانون المعين صفحة واحدة أو مئات الصفحات في الطول. يمكن تصنيف القانون على أنه "قانون عام" أو "قانون خاص".

نظرًا لأن كل قانون صادر عن الكونجرس قد يحتوي على قوانين حول مجموعة متنوعة من الموضوعات، فإن العديد من القوانين، أو أجزاء منها، يتم إعادة ترتيبها ونشرها في تدوين موضوعي موضوعي بواسطة مكتب مستشار مراجعة القانون . يُطلق على التدوين الرسمي للقوانين الفيدرالية اسم قانون الولايات المتحدة . بشكل عام، يتم تدوين "القوانين العامة" فقط. ينقسم قانون الولايات المتحدة إلى "عناوين" (بناءً على الموضوعات الإجمالية) مرقمة من 1 إلى 54. ^{[24] يحتوي} العنوان 18 ، على سبيل المثال، على العديد من القوانين الجنائية الفيدرالية. العنوان 26 هو قانون الإيرادات الداخلية . ^[25]

ومع ذلك، حتى في شكل القانون، فإن العديد من القوانين بطبيعتها تتعلق بأكثر من موضوع واحد. على سبيل المثال، فإن القانون الذي يجعل التهرب الضريبي جناية يتعلق بكل من القانون الجنائي وقانون الضرائب، ولكنه موجود فقط في قانون الإيرادات الداخلية. ^[26] لا توجد قوانين أخرى تتعلق بالضرائب في قانون الإيرادات الداخلية ولكن بدلاً من ذلك، على سبيل المثال، في قانون الإفلاس في العنوان 11 من قانون الولايات المتحدة ، أو قانون القضاء في العنوان 28. مثال آخر هو الحد الأدنى لسن الشرب على المستوى الوطني، والذي لا يوجد في العنوان 27 ، المشروبات الكحولية المسكرة ، ولكن في العنوان 23 ، الطرق السريعة ، §158.

علاوة على ذلك، فإن أجزاء من بعض القوانين الصادرة عن الكونجرس، مثل الأحكام الخاصة بتواريخ سريان التعديلات على القوانين المدونة، ليست مدونة على الإطلاق. ويمكن العثور على هذه القوانين بالإشارة إلى القوانين المنشورة في شكل "قانون انزلاقي" و"قانون الدورة". ومع ذلك، فإن المنشورات التجارية المتخصصة في المواد القانونية غالبًا ما تقوم بترتيب وطباعة القوانين غير المدونة مع القوانين التي تتعلق بها.

في الولايات المتحدة، تتبع الولايات الفردية، إما رسميًا أو من خلال الناشرين التجاريين الخاصين، عمومًا نفس النموذج المكون من ثلاثة أجزاء لنشر قوانينها الخاصة: قانون الانزلاق، وقانون الجلسة، والتدوين.

تُنشر القواعد واللوائح التي تصدرها وكالات السلطة التنفيذية للحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة في السجل الفيدرالي وتُدون في قانون اللوائح الفيدرالية . يتم تفويض هذه اللوائح من خلال تشريعات محددة يصدرها الفرع التشريعي، ولها عمومًا نفس قوة القانون الوضعي.

بعد انتهاء الحرب العالمية الأولى وتأسيس عصبة الأمم ، برزت الحاجة إلى تدوين القانون الدولي. وفي سبتمبر/أيلول 1924، أنشأت الجمعية العامة لعصبة الأمم لجنة من الخبراء لغرض تدوين القانون الدولي، وقد حددتها الجمعية على أنها تتألف من جانبين:

• وضع العادات والتقاليد القائمة في اتفاقيات دولية مكتوبة
• تطوير قواعد أخرى

وفي عام 1930، عقدت عصبة الأمم مؤتمرا في لاهاي بغرض تدوين القواعد المتعلقة بالمسائل العامة، ولكن لم يتم تحقيق سوى تقدم ضئيل للغاية.

وفي أعقاب الحرب العالمية الثانية، أنشئت لجنة القانون الدولي داخل الأمم المتحدة كهيئة دائمة لصياغة المبادئ في القانون الدولي. ^[27]

امتدت المحاولات البابوية لتدوين الكتلة المتناثرة من القانون الكنسي على مدى ثمانية قرون منذ أن أصدر جراتيان مرسومه حوالي عام  1150. ^[28] في القرن الثالث عشر، أصبح القانون الكنسي بشكل خاص موضوعًا للدراسة العلمية، وقام الباباوات الرومان بتجميعات مختلفة. كان أهمها الكتب الخمسة من المراسيم جريجوري التاسع و Liber Sextus لبونيفاس الثامن . نما التشريع مع مرور الوقت. أصبح بعضها عتيقًا، وتسللت التناقضات بحيث أصبح من الصعب في الآونة الأخيرة اكتشاف ما هو ملزم وأين تجد القانون بشأن مسألة معينة.

منذ انتهاء "مجموعة القوانين" أصدر الباباوات والمجالس والجماعات الرومانية العديد من القوانين والمراسيم الجديدة . ولم يتم نشر أي مجموعة كاملة منها على الإطلاق وظلت متناثرة في المجلدات الثقيلة "بولاريا" و"أكتا سانكتاي سيديس " وغيرها من التجميعات التي لم تكن متاحة إلا لقلة من الناس وللمتخصصين في القانون أنفسهم وشكلت كتلة ضخمة من المواد القانونية. وعلاوة على ذلك، فإن عددًا لا بأس به من القوانين، سواء كانت مدرجة في "مجموعة القوانين" أو من تاريخ أحدث، بدت متناقضة؛ فقد تم إلغاء بعضها رسميًا، وأصبح البعض الآخر عتيقًا بسبب عدم الاستخدام لفترة طويلة؛ ومرة ​​أخرى، توقف البعض الآخر عن كونه مفيدًا أو قابلاً للتطبيق في الحالة الحالية للمجتمع. وبالتالي نشأ ارتباك كبير وأصبحت المعرفة الصحيحة بالقانون صعبة للغاية حتى بالنسبة لأولئك الذين اضطروا إلى إنفاذه. ^[29]

عندما اجتمع مجمع الفاتيكان في عام 1869، تقدم عدد من الأساقفة من بلدان مختلفة بطلب تجميع جديد لقانون الكنيسة بحيث يكون واضحًا وسهل الدراسة. لم يكمل المجمع عمله ولم تُبذل أي محاولة لتحديث التشريع. بحلول القرن التاسع عشر، شمل هذا الجسم التشريعي حوالي 10000 قاعدة. كان من الصعب التوفيق بين العديد منها بسبب التغيرات في الظروف والممارسات. استجابة لطلب الأساقفة في مجمع الفاتيكان الأول ، ^[30] في 14 مايو 1904، مع motu proprio Arduum sane munus ("مهمة شاقة حقًا")، أنشأ البابا بيوس العاشر لجنة لبدء تقليص هذه الوثائق المتنوعة في قانون واحد، ^[31] وتقديم الجزء المعياري في شكل شرائع قصيرة منهجية مجردة من الاعتبارات الأولية ^[32] ("نظرًا لأن ...") وحذف الأجزاء التي حلت محلها التطورات اللاحقة.

بحلول شتاء عام 1912، اكتمل "النطاق الكامل للقانون" ^{[33] ، بحيث تم طباعة نص مؤقت. [33]} تم إرسال نص عام 1912 هذا إلى جميع الأساقفة اللاتينيين والرؤساء العامين للتعليق عليه، وتم طباعة ملاحظاتهم التي أرسلوها إلى لجنة التدوين وتوزيعها على جميع أعضاء اللجنة، حتى يتمكن الأعضاء من النظر بعناية في الاقتراحات. ^[33] تم الانتهاء من القانون الجديد في عام 1916. ^[34] تحت رعاية الكاردينال بييترو جاسباري ، تم الانتهاء من لجنة تدوين القانون الكنسي في عهد بنديكت الخامس عشر ، خليفة بيوس العاشر، الذي أصدره في 27 مايو 1917 ^[35] باعتباره قانون القانون الكنسي ( باللاتينية : Codex Iuris Canonici ) وحدد 19 مايو 1918 ^[35] كتاريخ دخوله حيز النفاذ. ^[36] في إعداده، تم فحص قرون من المواد، وفحصها من قبل خبراء بارزين للتأكد من صحتها، وتم تنسيقها قدر الإمكان مع الشرائع المعارضة وحتى المدونات الأخرى، من مخطوطة جستنيان إلى القانون النابليوني . احتوى على 2414 قانونًا ^[37] وظل ساريًا حتى دخل القانون 6 §1 1° من قانون القانون الكنسي لعام 1983 ^[38] حيز التنفيذ القانوني - وبالتالي إلغاؤه ^[39] - في 27 نوفمبر 1983. ^[40]

يشير مصطلح إعادة التدوين إلى عملية إعادة صياغة القوانين المدونة القائمة وإعادة كتابتها في بنية مدونة جديدة. وغالبًا ما يكون هذا ضروريًا، حيث تؤدي العملية التشريعية لتعديل القوانين والعملية القانونية لتفسير القوانين بطبيعتها بمرور الوقت إلى قانون يحتوي على مصطلحات قديمة ونصوص مستبدلة وقوانين زائدة أو متضاربة. ونظرًا لحجم قانون حكومي نموذجي، فإن العملية التشريعية لإعادة تدوين قانون ما قد تستغرق غالبًا عقدًا من الزمان أو أكثر.