قيادة أنظمة هندسة المرافق البحرية

اعتبارًا من يوليو 2022، كانت NAVFAC تتألف من خطوط الأعمال التسعة التالية وفقًا لموقعها الإلكتروني:

• إدارة الأصول: تتولى إدارة وظيفة العقارات بالكامل للبحرية الأمريكية ومشاة البحرية، بما في ذلك عمليات الاستحواذ والتصرفات وحقوق الارتفاق والتأجير، بالإضافة إلى الإشراف على التخطيط الاستراتيجي الساحلي العالمي والإقليمي. ^{[ 5 ]}
• التصميم والإنشاء: يقدم خدمات تطوير وتصميم وإنشاء مشاريع المرافق، بالإضافة إلى الخبرة في المرافق الطبية ومرافق الواجهة البحرية والمحيطية. ^{[ 6 ]}
• البيئة: توفر الإدارة البيئية والدعم الفني اللازمين لامتثال البحرية ومشاة البحرية للوائح الفيدرالية والولائية والمحلية ولوائح الدولة المضيفة. ^{[ 7 ]}
• العمليات الاستكشافية: توفر الدعم لمجموعة واسعة من القوات، بما في ذلك قيادة القتال الاستكشافية البحرية، ومجموعات الشواطئ البحرية، والحرب البحرية الخاصة ، والدعم الطبي الاستكشافي البحري، وقوات استكشافية مماثلة على البر. ^{[ 8 ]}
• الأشغال العامة: تدعم البنية التحتية للمنشآت، والتي تشمل إدارة المرافق، وإدارة المرافق والطاقة، ومركبات ومعدات الدعم الأساسية، وإدارة عقود دعم المرافق، وخدمات المرافق. ^{[ 9 ]}
• مكتب برامج الأعمال الصغيرة ^{[ 10 ]}
• السلامة - منع الحوادث والحد من المخاطر ^{[ 11 ]}
• العقارات: الاستحواذ على المصالح العقارية وإدارتها والتصرف فيها وفقًا لمتطلبات البحرية ومشاة البحرية ^{[ 12 ]}
• صفحة هبوط جديدة لخط الأعمال

لم يعد قسم الهندسة الطارئة، الذي كان يقدم اعتبارًا من عام 2020 خدمات التعاقد الطارئ، والتدريبات، والتخطيط للأزمات، ودعم الكوارث الطبيعية، والبناء عن بعد، والدعم الفني عن بعد، ^{[ 13 ] مدرجًا اعتبارًا من يوليو 2022.}

اعتبارًا من عام 2015، كانت قيادة هندسة المرافق البحرية (NAVFAC) تتألف من 13 قيادة فرعية؛ تسع منها هي قيادات هندسة المرافق التي تتبع إما قيادة هندسة المرافق البحرية الأطلسية أو قيادة هندسة المرافق البحرية الباسيفيكية. ^{[ 14 ]}

قيادة المرافق البحرية الأطلسية في نورفولك، فيرجينيا

• مركز نافاك أوروبا أفريقيا الوسطى (EURAFCENT) في نابولي، إيطاليا
• قيادة المرافق البحرية في منتصف المحيط الأطلسي (ML) في نورفولك، فيرجينيا
• قيادة مرافق الهندسة البحرية الجنوبية الشرقية (SE) في جاكسونفيل، فلوريدا
• قيادة المرافق البحرية في واشنطن (WASH) في واشنطن العاصمة

قيادة هندسة المرافق البحرية في المحيط الهادئ في بيرل هاربور، هاواي

• قيادة المرافق البحرية في الشرق الأقصى (FE) في يوكوسوكا، اليابان
• قيادة مرافق الهندسة البحرية في هاواي (HI) في بيرل هاربور، هاواي
• مركز نافاك مارياناس (MAR) في بيتي، غوام
• قيادة المرافق البحرية الشمالية الغربية (NW) في سيلفرديل، واشنطن
• قيادة المرافق البحرية الجنوبية الغربية (SW) في سان دييغو، كاليفورنيا

يوجد أيضًا قيادتان متخصصتان، وهما مركز الرافعات البحرية (NCC) في حوض بناء السفن البحري نورفولك في بورتسموث، فيرجينيا ، ومركز هندسة المنشآت البحرية والحرب الاستكشافية (EXWC) في القاعدة البحرية فينتورا كاونتي في بورت هوينيمي، كاليفورنيا .

في 31 أغسطس 1842، تم إنشاء مكتب أحواض بناء السفن البحرية (BuDocks)، وهو السلف لقيادة أنظمة هندسة المرافق البحرية. ^{[ 2 ]}

في بدايات تأسيس مكتب الأحواض البحرية، اقتصرت مسؤولية القيادة في الأصل على تصميم وبناء وصيانة أحواض بناء السفن التابعة للبحرية وعدد قليل من المحطات الساحلية الأخرى. في عام 1842، كان هناك سبعة أحواض بناء سفن تابعة للبحرية منتشرة على طول الساحل الشرقي للولايات المتحدة . وقد كُلِّف الكابتن لويس وارينغتون ، وهو ضابط ميداني ، وستة موظفين مدنيين، بإدارة الأشغال العامة في هذه الأحواض. ^{[ 2 ]}

خلال النصف الثاني من القرن التاسع عشر، أشرف مكتب الأحواض والموانئ على التوسع المؤقت للمنشآت الساحلية اللازمة لخوض الحرب الأهلية الأمريكية . كما أشرف على تطوير أحواض بناء السفن البحرية الدائمة على ساحل المحيط الهادئ في جزيرة مار ، كاليفورنيا ، وبوجيت ساوند ، واشنطن . ^{[ 2 ]}

في عام ١٨٩٨، أدت الحرب الإسبانية الأمريكية إلى زيادة كبيرة في أنشطة المكتب. فقد ارتفع عدد موظفيه المدنيين من سبعة إلى ٢٢ شخصًا، كما تم توسيع فيلق المهندسين المدنيين - الذي تأسس عام ١٨٦٧ - من ١٠ إلى ٢١ ضابطًا ، التحق خمسة منهم بالخدمة في مقر المكتب. وأدت المعاهدة التي أُبرمت في نهاية الحرب إلى إنشاء محطات بحرية في بورتوريكو وغوام والفلبين . وفي السنوات القليلة التالية، جرى تحديث أحواض بناء السفن البحرية في بوسطن ونورفولك وفيلادلفيا ، كما تم بناء حوض بناء سفن جديد في تشارلستون ، بولاية ^{كارولاينا} الجنوبية . [ ^{٢ ]}

خلال السنوات الأولى من القرن العشرين، وسّع الكونغرس الأمريكي صلاحيات مكتب الأحواض البحرية بتوحيد الأشغال العامة البحرية تحت إشرافه. وكان أهم قانون صدر عام ١٩١١، حين أخضع الكونغرس تصميم وبناء جميع المحطات الساحلية البحرية لإشراف مكتب الأحواض البحرية. سابقًا، كان المكتب المسؤول عن تشغيل كل نوع من أنواع المنشآت الساحلية يتولى تصميمها وبنائها بنفسه؛ فعلى سبيل المثال، كان مكتب الذخائر يبني مخازن الذخيرة البحرية، ومكتب الطب والجراحة يبني المستشفيات البحرية. ^{[ ٢ ]}

أرست الخبرة التي اكتسبها المكتب خلال سنواته الخمس والسبعين الأولى الأساس لنموه الكبير خلال الحرب العالمية الأولى . فبين يوليو 1916 وهدنة نوفمبر 1918، أنفق المكتب 347 مليون دولار على الأشغال العامة. وكان هذا المبلغ يفوق ما أنفقته البحرية على المحطات الساحلية في السنوات الـ 116 السابقة. وشمل برنامج الإنشاء 35 محطة تدريب بحرية، بالإضافة إلى قواعد غواصات في نيو لندن ، كونيتيكت ؛ وبيرل هاربور ، هاواي ؛ وكوكو سولو ، بنما ؛ فضلاً عن محطات جوية بحرية في مواقع متفرقة في شرق الولايات المتحدة ، وفي المملكة المتحدة ، وأيرلندا ، وإيطاليا ، وتونس ، وفرنسا . ^{[ 2 ]}

كانت الفترة بين الحربين العالميتين عمومًا فترة تقليص وركود في مشاريع الأشغال العامة التابعة للبحرية. وبحلول عام ١٩٢١، تم إخراج أكثر من ٣٧٥ سفينة من الخدمة ، وانكمش حجم المنشآت الساحلية تبعًا لذلك. وخلال فترة الكساد الكبير في ثلاثينيات القرن العشرين، خصص الكونغرس بعض الأموال لبرنامج بناء بحري، والذي ساهم في تحسين المنشآت الساحلية وتوفير فرص عمل ضرورية للمدنيين العاطلين عن العمل. وعندما اندلعت الحرب العالمية الثانية في أوروبا عام ١٩٣٩، كان لدى فيلق المهندسين المدنيين أقل من ٢٠٠ ضابط في الخدمة الفعلية ، وكانت المنشآت الساحلية غير مستعدة بشكل مؤسف لخوض صراع كبير.

بعد الهجوم على بيرل هاربر في ديسمبر 1941، اتسع نطاق برنامج الإنشاءات العسكرية التابع للبحرية الأمريكية ليشمل العالم بأسره، متجاوزًا حدود الولايات المتحدة القارية وممتلكاتها قبل الحرب، ليشمل أوروبا وشمال أفريقيا وآسيا وأقصى بقاع المحيط الهادئ . ولتوفير المشرفين على هذا الجهد الحربي الضخم، تم تجنيد أكثر من 10,000 ضابط احتياطي من سلاح المهندسين المدنيين من المدنيين بين عامي 1940 و1945.

أدى إنشاء القواعد في مناطق الحرب، حيث كان العمال عرضة لهجمات العدو، إلى جعل استخدام عمال البناء المدنيين غير عملي في العديد من المواقع الخارجية. لذلك، في عام 1942، نفّذ الأدميرال بن موريل ، رئيس مكتب الأحواض والموانئ، اقتراحًا وضعه قسم خطط الحرب التابع للمكتب خلال ثلاثينيات القرن العشرين، يقضي بتجنيد عمال بناء ذوي خبرة في البحرية لبناء قواعد خارجية. وهكذا، وُلدت قوة الإنشاءات البحرية - المعروفة شعبيًا باسم "سيبيز ". تلقى أفراد "سيبيز" الجدد تدريبًا عسكريًا موجزًا ​​قبل إرسالهم إلى الخارج لبناء قواعد متقدمة في مناطق الحرب. بقيادة ضباط احتياط من فيلق المهندسين المدنيين، قام 325,000 رجل تم تجنيدهم في " سيبيز" خلال الحرب العالمية الثانية ببناء قواعد في ست قارات وفي مواقع في جميع أنحاء المحيط الهادئ. لولا "سيبيز"، لما كان برنامج بناء القواعد المتقدمة الضخم للبحرية ممكنًا. ^{[ 2 ]}

شكّلت الحرب العالمية الثانية أكبر تحدٍّ في تاريخ مكتب الأحواض والموانئ. قُدّرت قيمة المنشآت البحرية الساحلية عام ١٩٣٩ بأقل من نصف مليار دولار، بينما بلغت قيمتها بحلول عام ١٩٤٥ ما لا يقل عن ٦.٥ مليار دولار. وقد نُفّذت جميع هذه الإنشاءات الجديدة تحت إشراف المكتب.

في نهاية الحرب، واجه المكتب مشكلة جديدة، وهي الحفاظ على قاعدة ساحلية أكبر بكثير بتمويل مخفّض. أدى اندلاع الحرب الباردة في أواخر الأربعينيات إلى زيادات ضرورية في ميزانية المكتب. ثم في عام 1950، فرضت الحرب الكورية ، التي تطلبت رجالًا ومعدات أكثر من الحرب العالمية الأولى ، تحديات جديدة على المكتب. وبمساعدة قوات الهندسة البحرية (Seabees)، واجه المكتب هذه الظروف الطارئة. بنى ضباط فيلق المهندسين المدنيين وقوات الهندسة البحرية قواعد في جميع أنحاء المحيط الهادئ لدعم قوات الأمم المتحدة . وفي كوريا ، أنشأت قوات الهندسة البحرية جسورًا للإنزال لقوات الغزو، وبنت قواعد جوية ومعسكرات. ^{[ 2 ]}

في منتصف ستينيات القرن العشرين، اندلعت حرب فيتنام . ورغم أنها كانت محدودة النطاق مقارنةً بالحرب العالمية الثانية، إلا أنها خلقت طلبًا كبيرًا على الإنشاءات العسكرية. في عام ١٩٦٣، تم تعيين مكتب الأحواض والموانئ رسميًا كوكيل للإنشاءات التعاقدية في جنوب شرق آسيا ، وأصبح مسؤولًا عن جميع الإنشاءات الأمريكية تقريبًا هناك، بما في ذلك المنشآت التي بُنيت للجيش الأمريكي والقوات الجوية الأمريكية ووكالات حكومية اتحادية أخرى. وقد بلغت قيمة الإنشاءات في فيتنام ما يقارب ١.٨ مليار دولار أمريكي في إطار برنامج الإنشاءات العسكرية المعروف اختصارًا باسم "ميلكون".

في غضون ذلك، في مايو 1966، ونتيجةً لإعادة تنظيم وزارة البحرية ، أُعيد تسمية مكتب الأحواض والموانئ ليصبح قيادة هندسة المنشآت البحرية (NAVFAC)، وهي إحدى القيادات الست التابعة لرئيس قسم المواد البحرية. وقد ألغت هذه إعادة التنظيم الهيكل التنظيمي الثنائي التقليدي الذي كان بموجبه رئيس العمليات البحرية ورؤساء المكاتب المختلفة يرفعون تقاريرهم بشكل منفصل إلى وزير البحرية . ونتج عن ذلك هيكل تنظيمي أحادي، حيث كانت قيادات الأنظمة ترفع تقاريرها إلى رئيس قسم المواد البحرية، الذي بدوره كان يرفع تقاريره إلى رئيس العمليات البحرية. وفي منتصف ثمانينيات القرن العشرين، تم حلّ قيادة المواد البحرية، وبدأت قيادة هندسة المنشآت البحرية (NAVFAC) برفع تقاريرها مباشرةً إلى رئيس العمليات البحرية .

انسحبت القوات الأمريكية من فيتنام عام 1973، وأدى انتهاء المشاركة الأمريكية في الحرب إلى تسريح القوات البحرية وخفض تمويلها. وفي عام 1970، تحسبًا لتخفيضات ما بعد الحرب، دمجت قيادة هندسة المرافق البحرية (NAVFAC) أقسامها الهندسية الميدانية الثلاثة عشر في ستة أقسام. وأدى تركيز الخبرات الفنية في أقسام أقل عددًا وأكبر حجمًا إلى تنظيم ميداني أقوى وأكثر كفاءة. وفي سبعينيات القرن الماضي، ركزت قيادة هندسة المرافق البحرية (NAVFAC) على تحسين مرافق الأفراد لدعم البحرية الجديدة التي تعتمد كليًا على المتطوعين، وحماية البيئة ، وترشيد استهلاك الطاقة. ^{[ 2 ]}

لم تدم ميزانيات الدفاع المحدودة في سبعينيات القرن الماضي طويلاً، ففي عام 1980 بدأت الولايات المتحدة واحدة من أكبر عمليات تعزيز القدرات العسكرية في زمن السلم في تاريخها. وفي السنة المالية 1981، طلب الرئيس جيمي كارتر زيادة في ميزانية وزارة الدفاع بنسبة تزيد عن 5% نموًا حقيقيًا. وبعد تولي رونالد ريغان منصبه في يناير التالي، نمت ميزانية وزارة الدفاع بوتيرة أسرع. ^{[ 2 ]}

في عام 1981، شرع وزير البحرية جون ليمان في برنامج ضخم لبناء السفن بهدف زيادة الأسطول من 540 سفينة إلى 600 سفينة بحلول منتصف العقد. استلزم هذا التوسع حاجة البحرية إلى المزيد من المرافق الساحلية لدعم السفن الجديدة، مما أدى بدوره إلى زيادة أعمال البناء لقيادة المرافق البحرية (NAVFAC). وخلال الفترة المالية بين عامي 1982 و1985، خصص الكونغرس أكثر من 5 مليارات دولار لمشاريع الإنشاءات العسكرية التابعة للبحرية. ^{[ 2 ]}

في أواخر ثمانينيات القرن الماضي، أدى انهيار الاتحاد السوفيتي إلى نهاية مفاجئة للحرب الباردة ، ولم تعد البحرية بحاجة إلى هذا العدد الكبير من السفن والطائرات والقواعد لدعمها. ومن وجهة نظر قيادة المرافق البحرية (NAVFAC)، كان من أهم النتائج برنامج إعادة تنظيم وإغلاق القواعد (BRAC). فبين عامي 1988 و1995، أقرّ الكونغرس أربع جولات من اختيار القواعد المراد إغلاقها، وتمّ تحديد العديد من المنشآت تمهيدًا لإغلاقها. وحتى خريف عام 2004، تولّت قيادة المرافق البحرية إدارة برنامج إعادة تنظيم وإغلاق القواعد لصالح البحرية ومشاة البحرية. وبحلول نهاية السنة المالية 2004، ساعدت القيادة البحرية في التخلص من 72 قاعدة غير ضرورية، وكان لديها مخزون من 19 منشأة مغلقة متبقية للتخلص منها.

في أكتوبر 2003، طرأ تغيير هام على إدارة المنشآت البحرية البرية، حيث تم إنشاء قيادة جديدة تُعرف باسم قيادة المنشآت البحرية (CNIC). وتتولى هذه القيادة مسؤولية توفير إدارة موحدة للبرامج والسياسات والتمويل لجميع المنشآت البحرية البرية. ^{[ 2 ]}

في عام ٢٠٠٤، شرعت قيادة هندسة المرافق البحرية (NAVFAC) في إعادة هيكلة تنظيمها وخطوط أعمالها. واتخذت خطوةً هامةً نحو تحسين وتوحيد عملياتها التجارية لتمكينها من تقديم دعم أفضل للبحرية ومشاة البحرية وغيرهما من الجهات الفيدرالية. وكان أبرز جوانب هذا التحول دمج أنشطة NAVFAC الميدانية - بما في ذلك أقسام الهندسة الميدانية، وأنشطة الهندسة الميدانية، والضباط المسؤولين عن منظمات الإنشاءات، ومراكز وأقسام الأشغال العامة - في قيادات هندسة المرافق الإقليمية (FECs). وتوفر هذه القيادات للبحرية ومشاة البحرية وغيرهما من الجهات مركزًا واحدًا لجميع خدمات الدعم التي تقدمها NAVFAC في مجالات الأشغال العامة والهندسة والاستحواذ، لضمان اتباع نهج موحد وشامل لإنجاز مهمتها. ^{[ ٢ ]}

في 14 أكتوبر 2020، وافق مدير هيئة الأركان البحرية على تغيير اسم NAVFAC إلى قيادة أنظمة هندسة المنشآت البحرية، مع إضافة كلمة "أنظمة" لتعكس بدقة سلطتها ومهمتها. ^{[ 15 ]}

كان من الآثار الجانبية لإعادة التنظيم هذه إغلاق العديد من مكونات قيادة المرافق البحرية (NAVFAC) وتشريد مئات الموظفين. ومن أبرز عمليات الإغلاق وحدة النشاط الهندسي الميداني الشمالي الشرقي في ليستر ، بنسلفانيا . كما نُقل مركز الرافعات البحرية، الذي كان يقع أيضًا في ليستر، إلى حوض بناء السفن البحري نورفولك في بورتسموث ، فرجينيا . وأُغلقت الفرقة الجنوبية في تشارلستون ، كارولاينا الجنوبية، في 30 سبتمبر 2007، وأُعيد تنظيم القيادة في جاكسونفيل ، فلوريدا ، لتصبح قيادة المرافق البحرية الجنوبية الشرقية. وفي 30 سبتمبر 2014، أُغلقت قيادة المرافق البحرية الغربية الوسطى في شمال شيكاغو، إلينوي ، وضُمت مهامها إلى قيادة المرافق البحرية الأطلسية الوسطى، وقيادة المرافق البحرية الجنوبية الشرقية، وقيادة المرافق البحرية الشمالية الغربية. ^{[ 16 ]}