الإقامة الدائمة

الإقامة الدائمة هي وضع الإقامة القانونية للشخص في بلد أو إقليم لا يحمل جنسيته، ولكنه يتمتع فيه بحق الإقامة الدائمة. وعادةً ما تكون هذه الإقامة لفترة محددة؛ ويُعرف الشخص الذي يتمتع بهذا الوضع القانوني بالمقيم الدائم.

تختلف الإقامة الدائمة عن حق الإقامة ، الذي يُعفي حامله من إجراءات مراقبة الهجرة. ويظل حاملو الإقامة الدائمة خاضعين لمراقبة الهجرة حتى في حال عدم امتلاكهم حق الإقامة. إلا أن حق الإقامة يمنح حامله الإقامة الدائمة تلقائيًا، كما يمنحه تصريح عمل في معظم الحالات. ^{[ 1 ]} في العديد من الدول الغربية، يمنح وضع الإقامة الدائمة حامله حق الإقامة حتى وإن لم يكن مواطنًا في تلك الدولة.

لا تسمح جميع الدول بالإقامة الدائمة. وقد تختلف الحقوق وإجراءات التقديم اختلافاً كبيراً.

تُتيح جميع دول الاتحاد الأوروبي إمكانية الحصول على الإقامة الدائمة، إذ يسمح تشريع الاتحاد الأوروبي لمواطني الاتحاد الأوروبي الذين ينتقلون إلى دولة أخرى من دول الاتحاد بالحصول على الإقامة الدائمة بعد الإقامة فيها لمدة خمس سنوات. كما يُحدد الاتحاد الأوروبي حقوق الإقامة الدائمة لمواطني الدول الثالثة المقيمين لفترات طويلة بموجب التوجيه (2003/109/EC). ومن بين الأساليب المبتكرة منح الحقوق عبر الحدود الوطنية للدول الملتزمة بهذا التوجيه. ويتمتع المقيمون الدائمون في دول الاتحاد الأوروبي، والذين يحملون جنسية دولة أخرى من دول الاتحاد، بحقوق إضافية؛ إذ يُمكنهم التصويت في انتخابات البرلمان الأوروبي (وفي بعض الحالات، الانتخابات البلدية والإقليمية) في بلد إقامتهم. فعلى سبيل المثال، يُمكن لمواطن روماني هاجر إلى فرنسا التصويت في الانتخابات المحلية وانتخابات البرلمان الأوروبي في فرنسا (ولكن ليس في رومانيا).

أما بالنسبة لهونغ كونغ وماكاو، وهما منطقتان إداريتان خاصتان تابعتان للصين ، فلا توجد لديهما قوانين خاصة بالجنسية، ويُشير مصطلح "المقيمين الدائمين" إلى الأشخاص الذين يحق لهم الإقامة في هاتين المنطقتين. ومعظم المقيمين الدائمين من أصل صيني هم مواطنون صينيون وفقاً لقانون الجنسية الصيني .

تختلف أشكال الإقامة في الدول الأخرى، وكذلك علاقاتها مع الدول الأخرى فيما يتعلق بالإقامة الدائمة. فعلى سبيل المثال، تُجري كندا سحوبات نظام التصنيف الشامل (CRS) من خلال نظام الدخول السريع (Express Entry) لدعوة المقيمين المؤقتين للحصول على الإقامة الدائمة.

تشمل الدول والأقاليم التي تتمتع بنوع من أنواع الإقامة الدائمة ما يلي:

• الأرجنتين : تسمى المقيم الدائم ^{[ 2 ]}
• أرمينيا
• أستراليا
• البحرين
• الإمارات العربية المتحدة
• بليز
• البرازيل : تسمى Carteira de Registro Nacional Migratório (CRNM)
• بروناي : تسمى بندودوك تتاب
• كندا : المقيمون الدائمون ، المعروفون سابقاً بالمهاجرين الحاصلين على الإقامة الدائمة
• تشيلي
• الصين : يُسمى永久居留权yباوngjià-jūliúquán ، بدأ البرنامج في عام 2004 ^{[ 3 ]}
• كوستاريكا
• كوراساو : تسمى سيدولا ^{[ 4 ]}
• جمهورية الدومينيكان
• الإكوادور
• الاتحاد الأوروبي :
  • النمسا : تسمى Niederlassungsbewilligung ^{[ 5 ]}
  • بلجيكا : تصريح من الفئة B أو C لغير مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية ^{[ 6 ]}
  • بلغاريا : تسمى karta za postojanno prebivavašt v Republika Bălgarija čuždenec
  • كرواتيا : تسمى ستالني بورافاك
  • قبرص ^{[ 7 ] [ 8 ]}
  • جمهورية التشيك : تسمى trvalý pobyt ^{[ 9 ]}
  • الدنمارك : تسمى دائمة opholdstilladelse ^{[ 10 ]}
  • إستونيا ^{[ 11 ]}
  • فنلندا : تصريح P ^{[ 12 ] [ 13 ]}
  • فرنسا : بعض أنواع تصاريح الإقامة مثل بطاقة الإقامة ^{[ 14 ] [ 15 ]}
  • ألمانيا : تسمى Niederlassungserlaubnis ^{[ 16 ]}
  • اليونان : تسمى Πράσινη Κάρτα ^{[ 17 ]}
  • المجر ^{[ 18 ]}
  • أيرلندا : تسمى بطاقة الإقامة الدائمة ^{[ 19 ]}
  • إيطاليا ^{[ 20 ]}
  • لاتفيا : يُطلق عليها اسم Pastāvīgās uzturēšanās atļaujas ^{[ 21 ]}
  • ليتوانيا : تسمى Leidimas nuolat gyventi ^{[ 22 ]}
  • لوكسمبورغ : يسمى résident longue durée /المقيم لفترة طويلة
  • مالطا
  • هولندا : تسمى Verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd ; تصريح من الدرجة الثانية أو الرابعة أو الخامسة ^{[ 23 ]}
  • بولندا : تسمى بوبيت ستالي ^{[ 24 ]}
  • البرتغال : تسمى الإقامة الدائمة ^{[ 25 ]}
  • رومانيا : يُطلق عليها Permis de şedere Permanentă ^{[ 26 ]}
  • سلوفاكيا : تسمى trvalý pobyt
  • سلوفينيا : تسمى Dovoljenje za stalno prebivanje ^{[ 27 ]}
  • إسبانيا ^{[ 28 ]}
  • السويد : تسمى الدائمة uppehållstillstånd ^{[ 29 ]}
• غانا
• غواتيمالا
• هونغ كونغ : الإقامة الدائمة بموجب حق الإقامة ، بغض النظر عن الجنسية
• أيسلندا : تسمى ótímabundið dvalarleyfi ^{[ 30 ]}
• الهند : تسمى مخطط وضع الإقامة الدائمة ^{[ 31 ]}
• إندونيسيا : تسمى كارتو إيزين تنجال تتاب
• إيران ^{[ 32 ]}
• إسرائيل : תושב קבע ‎ toshav -keva ، والتي تعني مقيم دائم بدون جنسية إسرائيلية
• اليابان : تسمى永住許可eijūkyoka
• ماكاو : يُطلق عليها اسم المقيم الدائم ، بغض النظر عن الجنسية.
• ماليزيا : تسمى بيماستوتين تيتاب
• المكسيك : تسمى المقيم الدائم
• نيوزيلندا
• نيكاراغوا : يُطلق عليها اسم المقيمين الدائمين في نيكاراغوا ^{[ 33 ]}
• مقدونيا الشمالية
• النرويج : تسمى دائمة oppholdstillatelse ^{[ 34 ]}
• بنما ^{[ 35 ]}
• بيرو : يتوفر خيار الإقامة الدائمة لمواطني الدول التي تحظر ازدواج الجنسية. ولا تتطلب الإقامة الدائمة سوى رسوم سنوية، ولا حاجة إلى أي مستندات داعمة أخرى ^{[ 36 ].}
• فيلبيني
• قطر ^{[ 37 ]}
• تايوان ^{[ 38 ]}
• روسيا : تسمى вид на цительство vid na žítel'stvo أو ПМЖ pe-em-žé
• سانت كيتس ونيفيس
• سنغافورة
• جنوب أفريقيا
• كوريا الجنوبية : تسمى 영주권 yeongjugwon
•  سويسرا : تسمى تصريح الاستيطان ( Permis d'établissement أو Niederlassungsbewilligung أو Permesso di domicilio )، ويشار إليها عادة باسم تصريح C ( Permis C أو C-Ausweis أو Permesso C ) ^{[ 39 ].}
• تايلاند
• ترينيداد وتوباغو ^{[ 40 ]}
• أوكرانيا : تسمى посводка на постийне прозивання posvidka na postijne prozhyvannya أو ППП "pe-pe-pe"
• المملكة المتحدة : إما من خلال إذن البقاء لأجل غير مسمى أو حق الإقامة أو الإقامة الدائمة لمواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية ^{[ 41 ]}
• الولايات المتحدة : تم قبولهم بشكل قانوني للإقامة الدائمة ^{[ 1 ]}
• فيتنام

بحسب البلد، يتمتع المقيمون الدائمون عادةً بنفس حقوق المواطنين باستثناء ما يلي:

• قد لا يحق لهم التصويت (على الرغم من أنه في بعض الحالات مثل مواطني دول الكومنولث في المملكة المتحدة ، وفي نيوزيلندا يُسمح بالتصويت. كما تسمح هونغ كونغ وماكاو للمقيمين الدائمين بالتصويت بغض النظر عن جنسيتهم).
• لا يجوز لهم الترشح للمناصب العامة (باستثناء مواطني الاتحاد الأوروبي المقيمين إقامة دائمة في دول أعضاء أخرى في الاتحاد الأوروبي، والذين يحق لهم الترشح في الانتخابات المحلية والأوروبية). ويحق لمواطني دول الكومنولث البريطانية الترشح للمناصب العامة إذا كانوا يحملون تصريح إقامة غير محدد المدة.
• في معظم الحالات، قد لا يشغلون وظائف في القطاع العام . تسمح كندا ونيوزيلندا بذلك؛ بينما تسمح بعض الدول، مثل البرازيل والبرتغال، بذلك فقط للمقيمين الدائمين الذين يحملون جنسية دول معينة. ^{[ 49 ]}
• لا يجوز لهم عادةً التقدم لوظائف تتعلق بالأمن القومي . في سنغافورة، يتعين على المقيمين الدائمين الذكور الذين حصلوا على الإقامة الدائمة قبل بلوغهم سن الثامنة عشرة أداء الخدمة الوطنية . ويُستثنى من ذلك معظم الذكور من الجيل الأول.
• قد لا يمتلكون أنواعاً معينة من العقارات .
• لا يتم إصدار جواز سفر ذلك البلد لهم (إلا إذا كانوا عديمي الجنسية أو غير قادرين على الحصول على جواز سفر من بلد جنسيتهم، وفي هذه الحالة قد يحق لهم الحصول على شهادة هوية بدلاً من ذلك).
• لا يتمتعون بالحماية القنصلية التي توفرها الدولة (تسمح بعض الدول، مثل أستراليا، بذلك). ^{[ 50 ] [ 51 ]}
• قد يكونون مؤهلين للتقدم بطلب للحصول على الجنسية بعد استيفاء فترة إقامة محددة.

قد يُطلب من المقيمين الدائمين الوفاء بالتزامات إقامة محددة للحفاظ على وضعهم القانوني. في بعض الحالات، قد تكون الإقامة الدائمة مشروطة بنوع معين من العمل أو إدارة مشروع تجاري.

تفرض العديد من الدول الخدمة العسكرية الإلزامية على مواطنيها. وتعمم بعض الدول، مثل سنغافورة، هذا الإلزام على المقيمين الدائمين. إلا أنه في سنغافورة، يُعفى معظم المقيمين الدائمين من الجيل الأول من الخدمة، ولا يُلزم بها إلا أبناؤهم. ^{[ 52 ]}

على نحو مماثل، تطبق الولايات المتحدة نظام الخدمة الانتقائية ، وهو تسجيل إلزامي للخدمة العسكرية، يُشترط على جميع المواطنين الذكور والمقيمين الدائمين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و26 عامًا؛ وينطبق هذا الشرط نظريًا حتى على المقيمين في البلاد بصورة غير قانونية. ^{[ 53 ]} وقد تُرفض طلبات الحصول على الجنسية أو تُعرقل بأي شكل آخر إذا لم يتمكن مقدم الطلب من إثبات امتثاله لهذا الشرط.

قد يُشترط على المقيمين الدائمين الإقامة في البلد الذي منحهم الإقامة لفترة زمنية محددة كحد أدنى (كما هو الحال في أستراليا وكندا). وقد يفقد المقيمون الدائمون وضعهم القانوني إذا مكثوا خارج البلد المضيف لفترة تتجاوز المدة المحددة (كما هو الحال في الولايات المتحدة).

يتحمل المقيمون الدائمون نفس الالتزامات التي يتحملها المواطنون فيما يتعلق بالضرائب.

قد يفقد المقيمون الدائمون وضعهم القانوني إذا لم يلتزموا بشروط الإقامة أو غيرها من الالتزامات المفروضة عليهم. على سبيل المثال:

• يغادرون البلاد بعد انقضاء عدد محدد من الأيام (يختلف هذا العدد بين الدول ولكنه عادة ما يكون أكثر من عامين).
• يصبحون تهديداً للأمن القومي، أو يرتكبون جرائم خطيرة ويصبحون عرضة للترحيل أو الإبعاد من البلاد.

عادةً، يمكن للمقيمين الدائمين التقدم بطلب للحصول على الجنسية بالتجنس بعد فترة إقامة دائمة (عادةً خمس سنوات) في البلد المعني. وقد يُسمح أو لا يُسمح بازدواج الجنسية أو تعددها .

في العديد من الدول، يُمكن رفض طلب التجنيس لأسباب تتعلق بالسلوك، مما يسمح أحيانًا للأفراد بالإقامة في البلاد (كمقيمين غير دائمين) دون الحصول على الجنسية. في الولايات المتحدة، عادةً ما تكون مدة الإقامة المطلوبة للحصول على الجنسية خمس سنوات، مع العلم أن المقيمين الدائمين المتزوجين من مواطن أمريكي لمدة ثلاث سنوات أو أكثر يُمكنهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية خلال ثلاث سنوات. أما من خدموا في القوات المسلحة، فقد يكونون مؤهلين لإجراءات مُعجّلة تُتيح لهم الحصول على الجنسية بعد عام واحد فقط، أو حتى دون اشتراط الإقامة. ^{[ 54 ]}

تُمنح حقوق الإقامة الدائمة الكاملة تلقائياً بين الحالات التالية:

• أيرلندا والمملكة المتحدة، بما في ذلك حقوق التصويت في الانتخابات العامة.
• دول المجلس النوردي .
• جمهورية بيلاروسيا والاتحاد الروسي .
• جمهورية الهند وجمهورية نيبال الديمقراطية الاتحادية .
• تمنح البرازيل الإقامة الدائمة للأرجنتينيين والأوروغوايانيين منذ البداية (يمكنهم اختيار الإقامة المؤقتة أو الدائمة) . ^{[ 55 ]}

في بعض الحالات (مثل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي )، يُمكن لمواطني الدول المشاركة العيش والعمل بحرية في دول بعضها البعض، لكن وضعهم لا يُعادل تمامًا وضع المقيم الدائم. فعلى وجه الخصوص، وبموجب اتفاقية السفر عبر بحر تاسمان، تمنح أستراليا ونيوزيلندا مواطني كل منهما الحق في الإقامة الدائمة والعمل في كل دولة؛ إلا أن حقوق واستحقاقات النيوزيلنديين المقيمين في أستراليا بموجب هذه الاتفاقية (ما يُسمى بتأشيرة الفئة الخاصة ) أقل من حقوق واستحقاقات المقيمين الدائمين الأستراليين ، لا سيما فيما يتعلق بإعانات البطالة وما شابهها من استحقاقات.

عادةً ما يُمنح الأشخاص الحاصلون على الإقامة الدائمة في بلد ما وثائق رسمية تُثبت وضعهم القانوني. في الماضي، كانت العديد من الدول تكتفي بختم جواز سفر الشخص للإشارة إلى قبوله كمقيم دائم أو إعفائه من إجراءات الهجرة والسماح له بالعمل دون قيود. بينما كانت دول أخرى تُصدر بطاقة هوية تحمل صورة، أو تضع ملصق تأشيرة أو شهادة إقامة في جواز سفر الشخص، أو تُصدر خطابًا لتأكيد وضعه كمقيم دائم.

• في الأرجنتين، يُصدر لغير المواطنين بطاقة هوية وطنية أرجنتينية، تحمل نفس خصائص بطاقة المواطنين الأرجنتينيين، ^{[ 56 ]} مع بيانات إضافية توضح بلد المنشأ وتاريخ التقديم. ^{[ 57 ]}
• في أستراليا ونيوزيلندا، يتم لصق نسخة مطبوعة من تأشيرة الإقامة الدائمة أو تأشيرة الإقامة على صفحة من جواز سفر المقيم الدائم (في 1 سبتمبر 2015، توقفت أستراليا عن إصدار ملصقات التأشيرات لحاملي التأشيرات الأسترالية). ^{[ 58 ]}
• في كندا، يُصدر للمقيمين الدائمين بطاقة هوية تحمل صورة شخصية تُعرف باسم بطاقة الإقامة الدائمة. كما يُمنحون وثيقة رسمية تُسمى تأكيد الإقامة الدائمة أو سجل الوصول في اليوم الذي تُمنح فيه الإقامة الدائمة.
• في كوستاريكا، يتم إصدار بطاقة هوية مصورة للمقيمين الدائمين يشار إليها عادة باسم "سيدولا".
• في دول الاتحاد الأوروبي، تصاريح الإقامة عبارة عن بطاقة هوية مزودة بصورة شخصية تتبع تصميمًا موحدًا للاتحاد الأوروبي.
• في ألمانيا، يتم إصدار تصاريح الإقامة ( Aufenthaltstitel ) كبطاقات هوية مصورة وفقًا لتصميم موحد للاتحاد الأوروبي منذ 1 سبتمبر 2011. قبل ذلك التاريخ، كانت تصاريح الإقامة عبارة عن ملصقات (على غرار التأشيرات) يتم لصقها على جواز سفر المقيم.
• في غانا، يتم إصدار تصريح إقامة غير محدد المدة للمقيمين الدائمين، وهو عبارة عن ملصق يتم إلصاقه بجواز سفر المقيم.
• في هونغ كونغ، يتم إصدار بطاقة هوية دائمة للمقيمين الدائمين في هونغ كونغ.
• في اليابان وكوريا الجنوبية، يتم إصدار بطاقة إقامة لجميع الأجانب المقيمين، ويتم الإشارة إلى هذا الوضع بالنسبة للمقيمين الدائمين.
• في ليتوانيا، يتم إصدار بطاقة هوية مزودة بصورة (Leidimas gyventi) للمقيمين الدائمين وفقًا لتصميم موحد للاتحاد الأوروبي.
• في ماكاو، يتم إصدار بطاقة هوية المقيم الدائم في ماكاو ( Bilhete de Identidade de Residente Permanente ) للمقيمين الدائمين.
• في ماليزيا، يتم إصدار بطاقة MyPR للمقيمين الدائمين ، وهي مشابهة لبطاقة MyKad الصادرة للمواطنين الماليزيين، والفرق هو اللون (أحمر بدلاً من الأزرق) ومعلومات إضافية توضح بلد المنشأ لحامل البطاقة.
• في جمهورية الصين (تايوان)، يُصدر للمقيمين الدائمين بطاقة هوية زرقاء مزودة بصورة (APRC). كما يُمكن إصدار تصريح عمل مفتوح منفصل للمقيمين الدائمين يسمح لهم بالعمل في أي وظائف غير حكومية مؤهلين لها.
• في سنغافورة، يُصدر للمقيمين الدائمين بطاقة هوية زرقاء اللون تحتوي على صورتهم وبصمة إبهامهم وبيانات شخصية أخرى مشابهة لبطاقة الهوية الوردية الخاصة بالمواطنين.
• في سلوفاكيا، كان يُصدر للمقيمين الدائمين بطاقة هوية حمراء تحمل صورة شخصية. وقد تحولت سلوفاكيا إلى تصميم موحد على مستوى الاتحاد الأوروبي منذ عام 2011.
• في جنوب أفريقيا، يُصدر للمقيمين الدائمين الذين تم ختم جوازات سفرهم شهادة وكتاب هوية وطني أخضر قياسي يوضح عبارة "غير مواطن جنوب أفريقي". ^{[ 59 ]}
• في سويسرا، يتم إصدار بطاقة هوية بيومترية للمقيمين الدائمين وفقًا للوائح شنغن إذا كانوا من غير مواطني الاتحاد الأوروبي/الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة، أو تصريح ورقي في محفظة بلاستيكية صفراء اللون إذا كانوا من مواطني الاتحاد الأوروبي/الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة.
• في المملكة المتحدة، يُصدر لمقدم الطلب بطاقة هوية تحمل صورة شخصية تُعرف باسم تصريح الإقامة البيومتري، والتي تنص على أن التصريح هو تصريح إقامة دائمة. ^{[ 60 ] [ 61 ]}
• في الولايات المتحدة، يُصدر للمقيمين الدائمين بطاقة هوية تحمل صورة شخصية، تُعرف باسم بطاقة الإقامة الدائمة (أو ببساطة " البطاقة الخضراء "). ^{[ 62 ] [ 1 ]} وينص القانون الفيدرالي على ضرورة حمل هذه البطاقة مع الشخص في جميع الأوقات.

إن برنامج تسوية أوضاع مواطني الاتحاد الأوروبي هو برنامج أطلقته وزارة الداخلية البريطانية في عام 2019 لمعالجة تسجيل مواطني الاتحاد الأوروبي المقيمين في المملكة المتحدة قبل خروجها من الاتحاد الأوروبي .

يحصل المتقدمون الناجحون إما على "وضع الإقامة المؤقتة" أو "وضع الإقامة الدائمة"، وذلك حسب مدة إقامتهم في المملكة المتحدة. ^{[ 63 ]}

• الجنسية عن طريق الاستثمار
• وثائق الإقامة في نظام PRADO (السجل العام لوثائق الهوية والسفر التابع لمجلس الاتحاد الأوروبي على الإنترنت) – الموقع الرسمي
• روبنشتاين ، أمانون (2022). "يدخل مجال العمل في كل مكان" (PDF) . ميسبت و عسكيم (بالعبرية) . تم الاسترجاع 2025-05-11 .