عقيدة ستيمسون

مبدأ ستيمسون هو سياسة عدم الاعتراف بالدول التي نشأت نتيجة حرب عدوانية . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} وقد طبقت حكومة الولايات المتحدة هذه السياسة ، كما ورد في مذكرة بتاريخ 7 يناير 1932، موجهة إلى إمبراطورية اليابان وجمهورية الصين ، تقضي بعدم الاعتراف بالتغييرات الإقليمية الدولية المفروضة بالقوة. وكان هذا المبدأ تطبيقًا لمبدأ " لا ينشأ عن الضرر" . ^{[ 4 ]} ومنذ دخول ميثاق الأمم المتحدة حيز التنفيذ ، جادل فقهاء القانون الدولي بأن الدول ملزمة قانونًا بعدم الاعتراف بالضم باعتباره مشروعًا، ^{[ 5 ]} إلا أنه ما لم يصدر قرار من مجلس الأمن ينص على عدم الاعتراف، فقد أصبح هذا الرأي مثيرًا للجدل بسبب اتهامات بتضارب تطبيق هذا الواجب. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

سُميت هذه السياسة نسبةً إلى هنري ل. ستيمسون ، وزير الخارجية الأمريكي في عهد إدارة هربرت هوفر (1929-1933)، وجاءت عقب استيلاء اليابان الأحادي على منشوريا في شمال شرق الصين، إثر عملية شنّها جنود يابانيون في شنيانغ في 18 سبتمبر 1931. ^{[ 8 ]} كما استند إليها وكيل وزارة الخارجية الأمريكية، سومنر ويلز، في إعلان ويلز الصادر في 23 يوليو 1940، والذي أعلن فيه عدم الاعتراف بضمّ الاتحاد السوفيتي لدول البلطيق الثلاث: إستونيا ولاتفيا وليتوانيا . [ 9 ] وظلّ هذا الموقف الأمريكي الرسمي ^{حتى استعادت دول} البلطيق استقلالها عام 1991.

لم تكن هذه المرة الأولى التي تستخدم فيها الولايات المتحدة عدم الاعتراف كأداة سياسية أو بيان رمزي. فقد رفض الرئيس وودرو ويلسون الاعتراف بالحكومات الثورية المكسيكية في عام 1913، ورفض أيضاً مطالب اليابان الـ 21 من الصين في عام 1915. ^{[ 10 ]}

وضع الغزو الياباني لمنشوريا في أواخر عام 1931 ستيمسون في موقف صعب. كان من الواضح أن المناشدات لروح اتفاقية كيلوغ-برياند لم يكن لها أي تأثير على الصينيين أو اليابانيين، وزاد من صعوبة موقف ستيمسون إشارة الرئيس هربرت هوفر الواضحة بأنه لن يدعم العقوبات الاقتصادية كوسيلة لتحقيق السلام في الشرق الأقصى . ^{[ 11 ]}

في 7 يناير 1932، أرسل ستيمسون مذكرات مماثلة إلى الصين واليابان، تضمنت نهجًا دبلوماسيًا سبق أن استخدمه وزراء سابقون واجهوا أزمات في الشرق الأقصى. عُرفت هذه المذكرات لاحقًا باسم "مبدأ ستيمسون" أو أحيانًا "مبدأ هوفر-ستيمسون"، وجاء في جزء منها ما يلي:

ترى الحكومة الأمريكية أنه من واجبها إخطار كل من الحكومة الإمبراطورية اليابانية وحكومة جمهورية الصين بأنها لا تستطيع الاعتراف بشرعية أي وضع قائم بحكم الأمر الواقع، ولا تنوي الاعتراف بأي معاهدة أو اتفاقية مبرمة بين هاتين الحكومتين، أو وكلائهما، من شأنها أن تنتهك الحقوق التعاهدية للولايات المتحدة أو مواطنيها في الصين، بما في ذلك تلك المتعلقة بسيادة جمهورية الصين واستقلالها وسلامتها الإقليمية والإدارية، أو بالسياسة الدولية تجاه الصين، والمعروفة بسياسة الباب المفتوح ؛ وأنها لا تنوي الاعتراف بأي وضع أو معاهدة أو اتفاقية قد تُبرم بوسائل تخالف بنود والتزامات ميثاق باريس المؤرخ 27 أغسطس/آب 1928، والذي تُعد كل من الصين واليابان والولايات المتحدة أطرافًا فيه. ^{[ 12 ]}

صرح ستيمسون بأن الولايات المتحدة لن تعترف بأي تغييرات تُجرى في الصين من شأنها أن تُقيد حقوقها بموجب المعاهدات في المنطقة، وأن سياسة "الباب المفتوح" يجب أن تبقى سارية، وسترفض أي شرعية للتغييرات الإقليمية التي تُجرى انتهاكًا لاتفاقية عام 1928. لم يكن لهذا الإعلان تأثير ملموس يُذكر على العالم الغربي ، الذي كان يُعاني من وطأة الكساد الكبير ، وشرعت اليابان في إنشاء دول عميلة في منشوريا والفلبين وفيتنام ، ثم قصفت شنغهاي لاحقًا . ^{[ 11 ]} وُجهت انتقادات لهذه العقيدة على أساس أن أثرها الوحيد كان استعداء اليابانيين. ^{[ 13 ]}

استقطبت عقيدة ستيمسون، التي كانت في الأصل مجرد إعلان سياسي، انتباه عصبة الأمم ، التي تبنت قرارًا في 11 مارس 1932 ينص على أنه "يجب على أعضاء عصبة الأمم عدم الاعتراف بأي وضع أو معاهدة أو اتفاق قد يتم التوصل إليه بوسائل تتعارض مع ميثاق عصبة الأمم أو ميثاق باريس". كما اكتسبت هذه العقيدة قوة قانونية لأعضاء منظمة الدول الأمريكية بعد إدراجها في معاهدة سافيدرا لاماس واتفاقية مونتيفيديو لعام 1933، والتي أعقبها لاحقًا ميثاق منظمة الدول الأمريكية لعام 1948. ^{[ 5 ]}

وقد اكتسب هذا المبدأ أهمية خاصة في ضمان الامتثال للقانون الدولي منذ الحرب العالمية الثانية مع القرار (375) الذي أصدرته الجمعية العامة للأمم المتحدة ، والذي تم إضفاء الطابع المؤسسي عليه من خلال اتفاقية فيينا لعام 1969 بشأن قانون المعاهدات فيما يتعلق بـ "إبرام معاهدة تم الحصول عليها عن طريق التهديد أو استخدام القوة في انتهاك لمبادئ القانون الدولي المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة" في المادة 52 من ميثاق الأمم المتحدة، حيث تم الاتفاق بالإجماع على أن معنى "القوة" يشمل القوة العسكرية، ^{[ 14 ]} وقد وجد تطبيقًا، على سبيل المثال، في حالة روديسيا عام 1965.

بعد دخول ميثاق الأمم المتحدة حيز النفاذ، رسّخ القانون الدولي حظراً عاماً على استخدام القوة. ونتيجةً لذلك، يرى المذهب القانوني الدولي أن عمليات الضم غير قانونية، وأن الدول ملزمة قانوناً بالامتثال لمبدأ ستيمسون بعدم الاعتراف بالتغييرات الإقليمية التي تتم عبر عمليات الضم. ^{[ 5 ]} وباستثناء أن "بيان رفض الاعتراف بشرعية أي تبعات لأفعال الطرف المعتدي كان في كثير من الأحيان أحد ردود الفعل الأولى لمجلس الأمن الدولي في أسوأ الأزمات التي واجهها المجتمع الدولي في السنوات الأخيرة"، فقد وُجهت انتقادات لهذا الرأي لافتقاره إلى "أي أمثلة" على تطبيق متسق لهذا الواجب. ^{[ 6 ]} ومع ذلك، وفقًا لطالب الدراسات الدولية جان بول موينيه، "لقد لوحظ بالفعل في القسم الفرعي السابق أن هناك العديد من المعاهدات والصكوك القانونية الأخرى التي تنص على واجب عدم الاعتراف بالوضع الناجم عن انتهاك القانون الدولي على أنه قانوني" وأن "[القرارات] قد تنسق فقط عمل الدول الثالثة لجعل استجابة المجتمع الدولي فعالة قدر الإمكان." ^{[ 7 ]}

• ويلسونية

• كلاوس، إيرول ماكجريجور. "إدارة روزفلت ومانشوكو، 1933-1941"، المؤرخ (أغسطس 1970)، المجلد 32، العدد 4، الصفحات 595-611 (متاح على الإنترنت)
• كارنت، ريتشارد ن. "مبدأ ستيمسون ومبدأ هوفر"، المجلة التاريخية الأمريكية ، المجلد 59، العدد 3 (أبريل 1954)، الصفحات  513-542 في JSTOR
• فايندلينغ، جيه إي (1980). قاموس التاريخ الدبلوماسي الأمريكي ، ويستبورت: مطبعة غرينوود، ص  457-458.
• ميرتونز، هايكو (2010): مبادئ السياسة الأمنية الأمريكية - تقييم في إطار القانون الدولي ، مطبعة جامعة كامبريدج، رقم ISBN 978-0-521-76648-7.
• رايت، كوينسي. "الأساس القانوني لمبدأ ستيمسون"، شؤون المحيط الهادئ ، المجلد 8، العدد 4 (ديسمبر 1935)، الصفحات  439-446 في JSTOR