استفتاء نقل السلطات إلى اسكتلندا عام 1979

أُجري استفتاءٌ في اسكتلندا عام 1979 بعد صدور التشريع، لتحديد ما إذا كان هناك دعمٌ كافٍ بين الناخبين الاسكتلنديين لإنشاء جمعية اسكتلندية ، كما اقترح قانون اسكتلندا لعام 1978. كان هذا القانون يهدف إلى إنشاء جمعية استشارية مُفوَّضة لاسكتلندا . أيَّدت أغلبية الناخبين (51.6%) الاقتراح، لكن تعديلًا أُدخل على القانون نصَّ على إلغائه إذا لم يصوِّت لصالحه سوى أقل من 40% من إجمالي الناخبين. ونظرًا لأن نسبة المشاركة بلغت 64%، فإن التصويت بـ"نعم" لم يُمثِّل سوى 32.9% من الناخبين المُسجَّلين، وبالتالي أُلغي القانون.

أُجري استفتاء ثانٍ لإنشاء هيئة تشريعية مفوضة في اسكتلندا في عام 1997 في ظل حكومة حزب العمال المنتخبة حديثًا، مما أدى إلى سن قانون اسكتلندا لعام 1998 وإنشاء برلمان اسكتلندي مفوض في عام 1999.

خلفية

لجنة كيلبراندون

بعد فوز الحزب الوطني الاسكتلندي بأول مقعد له في البرلمان في زمن السلم خلال الانتخابات الفرعية في هاميلتون عام 1967 ، وفوز حزب بلايد سيمرو لأول مرة في الانتخابات الفرعية في كارمارثين في ويلز عام 1966، شكلت حكومة المملكة المتحدة اللجنة الملكية المعنية بالدستور ، والمعروفة باسم لجنة كيلبراندون ، عام 1969. وكان الهدف من هذه اللجنة دراسة البنية الدستورية للمملكة المتحدة والنظر في التعديلات اللازمة. ونُشر التقرير النهائي عام 1973.

قامت اللجنة بدراسة نماذج مختلفة من نقل السلطات والفيدرالية والكونفدرالية ، بالإضافة إلى تفكك المملكة المتحدة إلى دول ذات سيادة منفصلة .

فيما يتعلق باسكتلندا، أيّد ثمانية من أعضاء اللجنة إنشاء جمعية اسكتلندية ، عبر هيكل لامركزي. وأوصت اللجنة بأن تضم الجمعية نحو مئة عضو، يُنتخبون بنظام التصويت الفردي القابل للتحويل من دوائر انتخابية متعددة الأعضاء. وستُمنح الجمعية صلاحيات في مجالات التعليم والبيئة والصحة والشؤون الداخلية والشؤون القانونية والخدمات الاجتماعية، بينما تُقسّم صلاحيات الزراعة ومصايد الأسماك والغذاء بين الجمعية وحكومة المملكة المتحدة.

التشريعات السابقة

بعد عودتهم إلى السلطة بحكومة أقلية في انتخابات فبراير 1974 ، نشرت حكومة حزب العمال بقيادة هارولد ويلسون ورقة بيضاء بعنوان "الديمقراطية واللامركزية: مقترحات لاسكتلندا وويلز" ، نُشرت في سبتمبر 1974. وحصل الحزب على أغلبية ضئيلة بثلاثة مقاعد في انتخابات أكتوبر .

بحلول عام 1976، فقدت حكومة حزب العمال، بقيادة جيمس كالاهان آنذاك ، أغلبيتها البرلمانية بالكامل إثر سلسلة من النتائج السلبية في الانتخابات الفرعية . ولضمان أغلبية مستقرة في مجلس العموم، أبرمت الحكومة اتفاقاً مع الحزب الوطني الاسكتلندي وحزب بلايد سيمرو ، يقضي بأن تقوم الحكومة، مقابل دعمهما في تصويتات مجلس العموم، بإصدار تشريعات لنقل الصلاحيات السياسية من وستمنستر إلى اسكتلندا وويلز. ^{[ 1 ]}

قُدِّم مشروع قانون اسكتلندا وويلز لاحقًا في نوفمبر 1976، لكن الحكومة واجهت صعوبة في تمريره عبر البرلمان. عارضت المعارضة المحافظة قراءته الثانية، وفي اليوم الأول من جلسات اللجنة، قُدِّم 350 تعديلًا. تباطأ التقدم بشكل ملحوظ. في فبراير 1977، قدّم مايكل فوت، الراعي الوزاري للمشروع، اقتراحًا بإلغاء القانون في محاولة لوقف التأخير. رُفِض الاقتراح، واضطرت الحكومة إلى سحب مشروع القانون. ^{[ 1 ]}

قانون اسكتلندا لعام 1978

عادت الحكومة إلى مسألة نقل الصلاحيات في نوفمبر 1977. ونُشرت مشاريع قوانين منفصلة لاسكتلندا وويلز، وحصلت على دعم الليبراليين. وعلى الرغم من استمرار المعارضة التي استدعت إجراء اقتراح تصويت حاسم آخر ، فقد أُقرت مشاريع القوانين. ^{[ 1 ]} أثناء مناقشة قانون اسكتلندا لعام 1978 في البرلمان، أضاف تعديلٌ قدمه النائب العمالي جورج كانينغهام شرطًا يقضي بضرورة موافقة 40% من إجمالي الناخبين المسجلين على مشروع القانون، بالإضافة إلى أغلبية بسيطة (50% + 1). ^{[ 2 ]}

استطلاعات الرأي

تاريخ (تواريخ) إجراء العملية	استطلاعات الرأي	عميل	حجم العينة	نعم	لا	لا أعرف	يقود
تاريخ (تواريخ) إجراء العملية	استطلاعات الرأي	عميل	حجم العينة			لا أعرف	يقود
1 مارس 1979	استفتاء نقل السلطات عام 1979		–	51.6%	48.4%	غير متوفر	3.2%
1 مارس 1979	مركز أبحاث الرأي ^{[ أ ]}	شبكة التلفزيون الدولية	~8000 ^{[ ب ]}	35%	26%	39% ^{[ ج ]}	9%
27-28 فبراير 1979	موري	صحيفة سكوتيش ديلي إكسبريس	1003	42%	42%	16%	رَابِطَة
24-25 فبراير 1979	النظام الثالث	غلاسكو هيرالد	1080	43%	40%	17%	3%
20-22 فبراير 1979	موري	صحيفة سكوتيش ديلي إكسبريس	1037	54%	33%	12%	21%
12-14 فبراير 1979	موري	LWT Weekend World	1015	55%	28%	16%	27%
29 يناير - 6 فبراير 1979	النظام الثالث	غلاسكو هيرالد	1003	45%	35%	20%	10%
8-20 يناير 1979	النظام الثالث	غلاسكو هيرالد	926	52%	29%	19%	23%
26 سبتمبر - 3 أكتوبر 1978	النظام الثالث	غلاسكو هيرالد	972	59%	29%	12%	30%
5 أبريل 1978	موري	LWT Weekend World	1002	63%	27%	10%	36%
30 يناير - 6 فبراير 1978	النظام الثالث	غلاسكو هيرالد	994	55%	28%	17%	27%
26 فبراير - 5 مارس 1977	النظام الثالث	غلاسكو هيرالد	978	53%	31%	16%	22%

↑ استطلاع آراء الناخبين عند الخروج من مراكز الاقتراع.
↑ تألفت العينة من ناخبين في اسكتلندا وويلز.
↑ عدد الأشخاص الذين قالوا إنهم لم يصوتوا.

نتيجة

هل تريد تطبيق أحكام قانون اسكتلندا لعام 1978؟
خيار	الأصوات	%
ل	1,230,937	51.62
ضد	1,153,502	48.38
المجموع	2,384,439	100.00

الأصوات الصحيحة	2,384,439	99.87
الأصوات غير الصالحة/الفارغة	3133	0.13
إجمالي الأصوات	2,387,572	100.00
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة	3,747,112	63.72
المصدر: مكتبة مجلس العموم

نتائج الاستفتاء الوطني (باستثناء الأصوات الباطلة)
نعم 1,230,937 (51.6%)	رقم 1,153,532 (48.4%)
▲ 50%

النتائج عن طريق حساب المساحة ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}
منطقة العد		الأصوات الصحيحة	تحول (٪)	الأصوات		نسبة الأصوات		نسبة الناخبين
منطقة العد		الأصوات الصحيحة	تحول (٪)	نعم	لا	نعم	لا	نعم	لا
	الحدود	51,526	66.4%	20746	30,780	40.3%	59.7%	26.7%	39.7%
	وسط المدينة	130,401	65.9%	71,296	59105	54.7%	45.3%	36.0%	29.9%
	دومفريز وغالاوي	67,401	64.1%	27162	40239	40.3%	59.7%	25.8%	38.2%
	فايف	160,688	65.3%	86,252	74,436	53.7%	46.3%	35.0%	30.2%
	غرامبيان	196,429	57.2%	94,944	101,485	48.3%	51.7%	27.6%	29.5%
	المرتفعات	88,247	64.7%	44,973	43,274	51.0%	49.0%	33.0%	31.7%
	لوثيان	373,642	65.9%	187,221	186,421	50.1%	49.9%	33.0%	32.9%
	جزر أوركني	7543	54.1%	2104	5439	27.9%	72.1%	15.1%	39.0%
	جزر شتلاند	7486	50.3%	2020	5466	27.0%	73.0%	13.6%	36.7%
	ستراثكلايد	1,105,118	62.5%	596,519	508,599	54.0%	46.0%	33.7%	28.7%
	تايسايد	184,807	63.0%	91,482	93,325	49.5%	50.5%	31.2%	31.8%
	الجزر الغربية	11151	49.9%	6218	4933	55.8%	44.2%	27.8%	22.1%
	المجموع ^{[ ملاحظة 1 ]}	2,384,439	63.0%	1,230,937	1,153,500	51.6%	48.4%	32.5%	30.5%

التداعيات

أسفرت النتيجة عن أغلبية مؤيدة لنقل الصلاحيات. فقد صوّت 1,230,937 ناخبًا (51.6%) في الاستفتاء لصالح إنشاء جمعية، بأغلبية بلغت حوالي 77,400 صوتًا مقابل الأصوات المعارضة. مع ذلك، لم يُمثّل هذا العدد سوى 32.9% من إجمالي الناخبين المسجلين. ^[2^]^ورأت^{حكومة حزب العمال} أن متطلبات القانون لم تُستوفَ، وبالتالي لن يُطبّق نظام نقل الصلاحيات في اسكتلندا.

في أعقاب الاستفتاء، نظم مؤيدو مشروع القانون المحبطون حملة احتجاجية تحت شعار "اسكتلندا قالت نعم " ، والتي انطلقت رسميًا في فندق بغلاسكو في 7 مارس 1979. ^{[ 5 ]} وعلى وجه الخصوص، أجرى الحزب الوطني الاسكتلندي مسحًا للسجل الانتخابي في دائرة إدنبرة المركزية. وأظهر هذا المسح أن السجل قديم جدًا لدرجة أنه حتى في منطقة يُتوقع فيها دعم كبير للتصويت بـ"نعم"، كان من المستحيل عمليًا تحقيق نسبة 40% من الناخبين. ويعود ذلك إلى أن غالبية الناخبين كانوا يسكنون في مبانٍ سكنية قديمة أو مجمعات سكنية حديثة تابعة للمجلس المحلي، حيث لم تُحدد أرقام الشقق. وكان عمل موظفي تسجيل الناخبين للحصول على سجل دقيق وحديث شبه مستحيل.

بموجب أحكام القانون، كان من الممكن إلغاؤه بموجب صك تشريعي يُقرّه البرلمان. وقد دفع قرار الحكومة بالتخلي عن نظام الحكم الذاتي الحزب الوطني الاسكتلندي إلى سحب دعمه لحكومة حزب العمال. كان الحزب الوطني الاسكتلندي أقلية في البرلمان، واعتمد على اتفاقيات مع الأحزاب الصغيرة، بما فيها الحزب الوطني الاسكتلندي، للبقاء في السلطة. بعد أن تأكد حزب المحافظين المعارض من أن الليبراليين والحزب الوطني الاسكتلندي سيصوتان ضد الحكومة في اقتراح حجب الثقة، قدم اقتراحًا في 28 مارس . هُزمت الحكومة بفارق صوت واحد، ودُعيت لاحقًا إلى انتخابات عامة في المملكة المتحدة . فاز بها المحافظون، وصوّت البرلمان على إلغاء القانون في 20 يونيو 1979. ^{[ 2 ]}

أُجري استفتاء ثانٍ لإنشاء هيئة تشريعية مفوضة في اسكتلندا في عام 1997 في ظل حكومة حزب العمال المنتخبة حديثًا، مما أدى إلى سن قانون اسكتلندا لعام 1998 وإنشاء برلمان اسكتلندي مفوض في عام 1999.

انظر أيضاً

ملحوظات

بلغت نسبة الناخبين الذين صوتوا بنعم 32.5% قبل التعديل. وبعد تعديل السجل الانتخابي ليشمل 40,200 ناخب غير مؤهل (بسبب الوفيات، والطلاب والممرضات المسجلين في أكثر من عنوان، والسجناء)، أصبحت نسبة الناخبين الذين صوتوا بنعم لأغراض القانون 32.9%.

مراجع

1 2 3 " الاستفتاءات الاسكتلندية" . www.bbc.co.uk.
1 2 3 4 تايلور، برايان. "ذكريات عام 1979" . بي بي سي نيوز . بي بي سي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أبريل 2012 .
↑ ديودني، ريتشارد (1997). نتائج استفتاءات نقل الصلاحيات (1979 و1997). ورقة بحثية رقم 97/113 (ملف PDF) . لندن، المملكة المتحدة: مكتبة مجلس العموم . ص 10.
↑ باركهاوس، جيفري؛ تروتر، ستيوارت (3 مارس 1997). "انقسام الأصوات يُعلّم كالاغان درسًا" . صحيفة غلاسكو هيرالد . تم الاطلاع عليه في 2 أغسطس 2021 .
↑ "الليبراليون يشددون موقفهم من نقل الصلاحيات" بقلم ويليام راسل. صحيفة غلاسكو هيرالد - 8 مارس 1979.

روابط خارجية

التسلسل الزمني للسياسة الاسكتلندية: سنوات نقل السلطات 1967-1979

[ExitPoll-3] استطلاع آراء الناخبين عند الخروج من مراكز الاقتراع.

[Wales-4] تألفت العينة من ناخبين في اسكتلندا وويلز.

[WouldNotVote-5] عدد الأشخاص الذين قالوا إنهم لم يصوتوا.

[:0-8] بلغت نسبة الناخبين الذين صوتوا بنعم 32.5% قبل التعديل. وبعد تعديل السجل الانتخابي ليشمل 40,200 ناخب غير مؤهل (بسبب الوفيات، والطلاب والممرضات المسجلين في أكثر من عنوان، والسجناء)، أصبحت نسبة الناخبين الذين صوتوا بنعم لأغراض القانون 32.9%.

[bbc79ref-1] 1 2 3 " الاستفتاءات الاسكتلندية" . www.bbc.co.uk.

[remember-2] 1 2 3 4 تايلور، برايان. "ذكريات عام 1979" . بي بي سي نيوز . بي بي سي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أبريل 2012 .

[6] ديودني، ريتشارد (1997). نتائج استفتاءات نقل الصلاحيات (1979 و1997). ورقة بحثية رقم 97/113 (ملف PDF) . لندن، المملكة المتحدة: مكتبة مجلس العموم . ص 10.

[7] باركهاوس، جيفري؛ تروتر، ستيوارت (3 مارس 1997). "انقسام الأصوات يُعلّم كالاغان درسًا" . صحيفة غلاسكو هيرالد . تم الاطلاع عليه في 2 أغسطس 2021 .

[9] "الليبراليون يشددون موقفهم من نقل الصلاحيات" بقلم ويليام راسل. صحيفة غلاسكو هيرالد - 8 مارس 1979.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ أ ]

[ ب ]

[ ج ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗