مجلس النواب

مجلس نيلارخان أو المجلس الاستشاري ( بالبورمية : ညီလာခံ ، ويعني حرفيًا "اجتماع الملك والنبلاء") هو هيئة استشارية تابعة لملك بورما . تعود أصول المجلس الاستشاري إلى العصر الوثني عندما أنشأ الملك هتيلومينلو (حكم من 1211 إلى 1235) المجلس الاستشاري لإدارة الشؤون اليومية للحكومة. ^{[ 11 ]}

خلال عهد سلالة كونباونغ ، كان المجلس الاستشاري مركز الحكم والهيئة الإدارية الوطنية للمملكة، مقسمًا إلى ثلاثة فروع: المالية والتنفيذية والقضائية (كانت كلمة "هلوتاو" في الأصل تشير إلى القاعة في القصر الملكي حيث يستضيفها نيلارخان، ولكن منذ الحقبة الاستعمارية، أصبحت تُستخدم لوصف البرلمان أو الهيئة التشريعية). وكان مجلس "بيدايك" ( ဗြဲတိုက် ) أو المجلس الخاص يُعنى بالشؤون الداخلية للبلاط الملكي، بينما كان المجلس الاستشاري يُدير شؤون المملكة. ^{[ 12 ]} وكان من مهام نيلارخان، وفقًا للتقاليد، اختيار ولي العهد كلما لم يختر الملك الحالي وليًا. ^{[ 13 ]} وقد اختار نيلارخان آخر ملوك بورما، ثيباو مين ، مما يجعله الملك الوحيد المُسجل الذي انتخبه المجلس الاستشاري.

في عهد أسرة كونباونج، كان نيلارخان ينعقد لمدة 6 ساعات يوميًا، من 6 إلى 9 صباحًا، ومن الظهر إلى 3 مساءً، بحضور الوزراء ( မင်းကြီး ، مينجي )، وزراء من الدرجة الثالثة ( ဝန်ထောက် ، Wundauk )، وكبار الموظفين ( စာရေးကြီး ، Sayegyi )، وكذلك وزراء الداخلية ( အတွင်းဝန် ، أتوين وون )، الذين جلسوا في بيدايك. ^{[ 14 ]} وكان التقليد أن يعين الملك أربعة وزراء وأربعة وزراء داخلية وأربعة ضباط. ^{[ 14 ]}

في 2 يناير 1923، ومع سن إصلاحات مونتاجو-تشيلمسفورد ، أصبحت بورما مقاطعة حاكم مع مجلس تشريعي منتخب جزئياً، وهو المجلس التشريعي لبورما ، ويتألف من 103 مقاعد، منها 80 مقعداً يتم شغلها عن طريق الانتخاب. ^{[ 15 ]}

أنشأ قانون حكومة بورما لعام 1935 ( 26 جورج الخامس و1 إدوارد الثامن ، الفصل 3) المجلس التشريعي لبورما . خلال هذه الفترة، كان المجلس التشريعي الاستعماري يتألف من مجلسين، مجلس الشيوخ الذي يضم 36 مقعدًا ومجلس النواب الذي يضم 132 مقعدًا. ^{[ 16 ]}

من عام 1947 إلى عام 1962، وبموجب دستور عام 1947، كان المجلس التشريعي لبورما، المسمى برلمان الاتحاد ، يتألف من مجلسين، هما مجلس لوميوزو هلوتاو (مجلس القوميات) الذي يضم 125 مقعدًا، ومجلس بيثو هلوتاو (مجلس النواب) الذي يضم 250 مقعدًا، وقد تم تحديد عدد مقاعد كل منهما بناءً على حجم السكان في الدوائر الانتخابية المعنية. ^{[ 17 ]}

من عام 1962 إلى عام 1974، لم يكن هناك مجلس برلماني فعال قائم، حيث كانت الحكومة الحاكمة هي المجلس الثوري الاشتراكي .

من عام 1974 إلى عام 1988، وبموجب دستور عام 1974، كان الجهاز التشريعي في بورما عبارة عن برلمان صوري ذي حزب واحد ، يتألف من مجلس واحد هو مجلس الشعب ( Pyithu Hluttaw )، ويمثله أعضاء حزب برنامج بورما الاشتراكي . ^{[ 18 ]} وكانت مدة كل ولاية أربع سنوات. (في أغسطس 2010، تقرر تحويل مجمع مجلس الشعب القديم الواقع على طريق بيي في يانغون ، والذي كانت تستخدمه الحكومة العسكرية بقيادة الجنرال ني وين ، إلى مكاتب حكومة مقاطعة يانغون ). ^{[ 19 ]}

بين عامي 1988 و 2011، لم يكن هناك مجلس برلماني فعال ، حيث كانت الحكومة الحاكمة هي مجلس الدولة للسلام والتنمية .

مجلس الأميوتها هلوتاو هو المجلس الأعلى لمجلس النواب، ويُخصص 12 مقعدًا لكل منطقة أو ولاية، ليصبح المجموع 168 مقعدًا منتخبًا مباشرةً. من بين 224 مقعدًا في المجلس، تُخصص المقاعد الـ 56 المتبقية لمعينين عسكريين يُرشحهم القائد الأعلى للقوات المسلحة. ويُشار إلى مجلس الأميوتها هلوتاو أحيانًا باسم مجلس القوميات .

مجلس الشعب (Pyithu Hluttaw) هو المجلس الأدنى في مجلس الشعب (Pyidaungsu Hluttaw)، ويُخصص له مقاعد لكل بلدة من البلدات الـ 330 في البلاد. من بين 440 مقعدًا في هذا المجلس، يُنتخب 330 عضوًا انتخابًا مباشرًا، بينما يُعيّن 110 أعضاء عسكريين من قبل القائد الأعلى للقوات المسلحة. يُشار إلى مجلس الشعب أحيانًا باسم مجلس النواب.

تُجرى الانتخابات في بورما بالاقتراع العام لجميع المواطنين البورميين الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا والمسجلين في قائمة الناخبين المؤهلين في الدائرة الانتخابية المعنية . ويضمن الدستور للناخبين الحق في التصويت بالاقتراع السري . ومع ذلك، لا يُسمح لأعضاء الجماعات الدينية (بما في ذلك أعضاء السانغا البوذية )، والسجناء، والأشخاص غير الأسوياء عقليًا، والمدينين بالتصويت لأعضاء البرلمان. والتصويت ليس إلزاميًا. ^{[ 22 ]} وتُطبق في الانتخابات البورمية نظام الفائز الأول (الفائز يحصل على كل شيء)، حيث يُنتخب المرشح الحاصل على أعلى عدد من الأصوات. ^{[ 23 ]}

في انتخابات عام 2010، أفادت وسائل الإعلام الرسمية بأن نسبة المشاركة بلغت 77.26%. ^{[ 24 ]} كما انتشر التصويت المبكر على نطاق واسع، حيث طُلب من العسكريين وأفراد أسرهم، بالإضافة إلى موظفي الخدمة المدنية وقوات الشرطة وغيرهم من موظفي الدولة، التصويت مسبقًا. ^{[ 25 ]} وقد خالف ذلك قوانين الانتخابات لعام 2010، التي لا تسمح بالتصويت المبكر إلا للناخبين المؤهلين الموجودين خارج دوائرهم الانتخابية، وكذلك المواطنين البورميين المقيمين في الخارج. ^{[ 25 ]} وفي بعض الدوائر الانتخابية، بلغت نسبة الأصوات التي تم الإدلاء بها مسبقًا 95%. ^{[ 26 ]} وتشير التقديرات إلى أن 10% من الأصوات (6 ملايين صوت) تم الإدلاء بها مسبقًا. ^{[ 27 ]} كما وردت تقارير عن حالات تزوير متعددة في الانتخابات، وتلاعب بالناخبين، وتصويت وهمي، وتصويت قسري، حيث تعرض الأفراد لضغوط من قبل مسؤولين للتصويت لمرشحي حزب التضامن والتنمية . ^{[ 26 ] [ 28 ]}