Base Realignment and Closure

Base Realignment and Closure (BRAC)^[1][2] was a process^[3] by a United States federal government commission^[4] to increase the efficiency of the United States Department of Defense by coordinating the realignment and closure of military installations following the end of the Cold War. Over 350 installations have been closed in five BRAC rounds: 1988, 1991, 1993, 1995, and 2005. These five BRAC rounds constitute a combined savings of $12 billion annually.^[5]

The Federal Property and Administrative Services Act of 1949, passed after the 1947 reorganization of the National Military Establishment, reduced the number of U.S. military bases, forts, posts, and stations. The subsequent 1950s buildup for the Cold War (e.g., during the Korean War) resulted in large numbers of new installations, such as the Permanent System radar stations and Semi-Automatic Ground Environment (SAGE) control centers. By 1959, plans for even larger numbers of Cold War installations were canceled (e.g., DoD's June 19, 1959, Continental Air Defense Program reduced the number of Super Combat Center underground nuclear bunkers to 7). In 1958, U.S. Intercontinental Ballistic Missiles (ICBMs) began to replace Strategic Air Command bombers. From 1960 to 1964, the Eisenhower and Kennedy administrations closed 574 U.S. military bases around the world, particularly after President John F. Kennedy was briefed after his inauguration that the missile gap was not a concern.^[6]

1961 closures

On March 28, 1961, President Kennedy announced the closure of 73 military establishments.^[7][8]

1964 closures

In December 1963, Secretary McNamara announced the closure of twenty-six DOD installations or activities in the CONUS.^[9]:134

1965 closures

أعلن وزير الدفاع روبرت ماكنمارا عن إغلاق/إعادة تنظيم 95 قاعدة عسكرية في نوفمبر 1964: 80 قاعدة في الولايات المتحدة (33 ولاية ومقاطعة كولومبيا ) و15 قاعدة في الخارج. ^{[ 6 ]} وشملت عمليات الإغلاق حوض بناء السفن التابع للبحرية في بروكلين ، ومحطة بروكلين العسكرية ، ومستودع أسلحة سبرينغفيلد ، وست قواعد قاذفات، و15 محطة رادار تابعة لقيادة الدفاع الجوي - كما نُقلت محطة هايلاندز الجوية إلى موقع هايلاندز المجاور للدفاع الجوي التابع للجيش . ^{[ 6 ]}

مشروع 693 لعام 1968

تم إنشاء مشروع 693 ^{[ 10 ]} من قبل وزير الدفاع كلارك كليفورد خلال حرب فيتنام لتقليص البرامج والأفراد، كما أدى المشروع إلى إغلاق العديد من المنشآت العسكرية. ^{[ 11 ]}

إعادة تنظيم عام 1969

أعادت وزارة الدفاع تنظيم 307 قاعدة عسكرية بدءًا من إعلان صدر في أكتوبر 1969. ^{[ 12 ]}

عمليات الإغلاق عام 1973

تم الإعلان عن 224 عملية إغلاق في عام 1973. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

مشروع موجز 1974

أدى مشروع "كونسايز" إلى إلغاء معظم مواقع صواريخ مشروع "نايك" ، والتي كان لكل منها موقعان في الغالب: محطة رادار على أرض مرتفعة للتوجيه والتحكم، ومنطقة إطلاق مزودة بقضبان إطلاق ومخازن للصواريخ والرؤوس الحربية. وفي عام 1976، أُغلقت منشآت إضافية ضمن برنامج لاحق لمشروع "كونسايز".

لجنة غريس لعام 1983

كانت لجنة غريس عبارة عن "مسح للقطاع الخاص" أجراه الرئيس رونالد ريغان حول ضبط التكاليف، وخلصت إلى أنه "يمكن تحقيق وفورات في هيكل القواعد العسكرية"، وأوصت بإنشاء لجنة مستقلة لدراسة هذه المسألة. وقد أقر القانون العام رقم 100-526 هذه المراجعة في أكتوبر 1988، وأذن للجنة الخاصة بتقديم توصيات بشأن إعادة تنظيم القواعد وإغلاقها إلى وزير الدفاع، كما خفف من أحكام قانون السياسة البيئية الوطنية التي كانت تعيق عملية إغلاق القواعد. ^{[ 9 ] : 156}

لجنة كارلوتشي لعام 1988

في 3 مايو 1988، شكّل وزير الدفاع فرانك كارلوتشي لجنة كارلوتشي [ ^{9 ] : 156، والتي} أوصت في ديسمبر 1988 بإغلاق خمس قواعد جوية تابعة للقوات الجوية : قاعدة تشانوت الجوية في إلينوي، وقاعدة جورج الجوية ، وقاعدة ماثر الجوية ، وقاعدة نورتون الجوية في كاليفورنيا، وقاعدة بيس الجوية في نيو هامبشاير ^{[ 9 ] : 161 .}

نصّ قانون إعادة تنظيم وإغلاق القواعد الدفاعية لعام 1990 على "الإطار الأساسي لنقل والتخلص من المنشآت العسكرية المغلقة خلال عملية إعادة تنظيم وإغلاق القواعد (BRAC)". ^{[ 3 ]} وقد أُنشئت هذه العملية في عام 1988 للحد من المحسوبية السياسية مع أعضاء الكونغرس التي تنشأ عندما تواجه المنشآت تخفيضات في أنشطتها. ^{[ 15 ]}

بدأت أحدث عملية في 13 مايو/أيار 2005، عندما أحال وزير الدفاع دونالد رامسفيلد توصياته بشأن إعادة تنظيم وإغلاق القواعد العسكرية إلى لجنة إعادة تنظيم وإغلاق القواعد العسكرية (BRAC). تتألف لجنة BRAC من تسعة أعضاء مستقلين يعينهم الرئيس. قامت هذه اللجنة بتقييم القائمة من خلال الاستماع إلى شهادات الأطراف المعنية وزيارة القواعد المتأثرة. أُتيحت للجنة BRAC فرصة إضافة قواعد إلى القائمة، وقد فعلت ذلك في جلسة استماع عُقدت في 19 يوليو/تموز 2005. التزمت اللجنة بالموعد النهائي المحدد في سبتمبر/أيلول 2005 لتقديم القائمة المُقَيَّمة إلى الرئيس، الذي وافق عليها بشرط أن يكون القرار النهائي بشأنها نهائيًا. في 7 نوفمبر/تشرين الثاني 2005، رُفعت القائمة المعتمدة إلى الكونغرس، الذي أُتيحت له فرصة رفضها بالكامل في غضون 45 يومًا من خلال إصدار قرار بالرفض. إلا أن ذلك لم يحدث، وأصبحت توصيات لجنة BRAC نهائية.

فيما يلي جدول زمني للتراخيص الخاصة بتشريعات الكونغرس الأمريكي المتعلقة بإعادة تنظيم المنشآت الدفاعية الأمريكية وإغلاق القواعد العسكرية.

• القواعد المشتركة للجيش الأمريكي
• تدرج فقدان القوة
• معاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا

• "مجموعة: لجنة إغلاق وإعادة تنظيم القواعد الدفاعية" في المكتبة الرقمية لجامعة شمال تكساس