ضريبة الدجاج

ضريبة الدجاج هي تعريفة جمركية بنسبة 25% تُفرض على واردات الشاحنات الخفيفة (وأيضًا في الأصل على نشا البطاطس ، والدكسترين ، والبراندي ) إلى الولايات المتحدة، وهي سارية المفعول منذ عام 1964. فُرضت هذه الضريبة في عهد الرئيس ليندون جونسون ردًا على التعريفات الجمركية التي فرضتها فرنسا وألمانيا الغربية على واردات الدجاج الأمريكي . ^{[ 1 ]} عُرفت الفترة الممتدة من عام 1961 إلى عام 1964 ^{[ 2 ]} ، والتي شهدت توترات ومفاوضات حول هذه القضية، باسم " حرب الدجاج "، وتزامنت مع ذروة الحرب الباردة . ^{[ 3 ]}

في نهاية المطاف، رُفعت الرسوم الجمركية على نشا البطاطس والدكسترين والبراندي، ^{[ 4 ]} ولكن منذ عام 1964، ظل هذا الشكل من الحمائية قائماً لمنح شركات صناعة السيارات الأمريكية المحلية ميزة على منافسيها من الشركات المستوردة. ^{[ 5 ]} ورغم استمرار المخاوف بشأن إلغائها، ^{[ 6 ] [ 7 ]} فقد وصفت دراسة أجراها معهد كاتو عام 2003 هذه الرسوم بأنها "سياسة تبحث عن مبرر". ^{[ 4 ]}

نتيجةً غير مقصودة ، تحايل العديد من مستوردي الشاحنات الخفيفة على الرسوم الجمركية عبر ثغرات قانونية ، فيما يُعرف بهندسة التعريفات الجمركية . فعلى سبيل المثال، تهربت شركة فورد ، التي كانت من أبرز المستفيدين من هذه الضريبة، منها بتصنيعها الجيل الأول من شاحنات ترانزيت كونيكت الخفيفة للسوق الأمريكية في تركيا؛ حيث جُهزت هذه الشاحنات كسيارات ركاب، مما مكّن فورد من التهرب من ضريبة الدجاج عند مرورها عبر الجمارك الأمريكية. وقد جُردت شاحنات ترانزيت من مقاعدها الخلفية وأحزمة الأمان قبل بيعها. ^{[ 1 ]} وبالمثل، لاستيراد شاحنات نقل البضائع المصنعة في ألمانيا، قامت مرسيدس-بنز بتفكيك مركبات مكتملة الصنع وشحن مكوناتها إلى "مبنى تجميع صغير" في ولاية كارولينا الجنوبية ، حيث أُعيد تجميعها. ^{[ 8 ]} وظهرت المركبات الناتجة كمركبات مصنعة محليًا، معفاة من الرسوم الجمركية. وقد أغلقت إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية لاحقًا العديد من هذه الثغرات . الشاحنات الخفيفة المصنعة في المكسيك وكندا، مثل سلسلة شاحنات رام المصنعة في سالتيو بالمكسيك ، وطرازات شاحنات شيفروليه المصنعة في كندا، لا تخضع للضريبة بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ، ^{[ 9 ]} واعتبارًا من 1 يوليو 2020، اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا .

بسبب التوسع الكبير في تربية الدجاج بعد الحرب العالمية الثانية وما صاحبه من انخفاض في الأسعار، أصبح الدجاج، الذي كان يُعتبر رمزًا للرفاهية عالميًا، غذاءً أساسيًا في الولايات المتحدة ^{[ 11 ].} قبل أوائل الستينيات، لم يكن الدجاج باهظ الثمن في أوروبا فحسب، بل كان يُعتبر أيضًا من الأطعمة الفاخرة ^{[ 12 ]} . مع استيراد الدجاج الرخيص من الولايات المتحدة، انخفضت أسعار الدجاج بسرعة وبشكل حاد في جميع أنحاء أوروبا، مما أثر بشكل جذري على استهلاك الدجاج الأوروبي ^{[ 12 ]} . في عام 1961، ارتفع نصيب الفرد من استهلاك الدجاج بنسبة تصل إلى 23% في ألمانيا الغربية ^{[ 12 ]} . استحوذ الدجاج الأمريكي على ما يقرب من نصف سوق الدجاج الأوروبي المستورد ^{[ 12 ] .}

لاحقًا، اتهم الهولنديون الولايات المتحدة بإغراق السوق بالدجاج بأسعار تقل عن تكلفة الإنتاج. ^{[ 12 ]} حظرت الحكومة الفرنسية الدجاج الأمريكي وأبدت مخاوفها من أن الهرمونات قد تؤثر على القدرة الجنسية للذكور. ^{[ 12 ]} اتهمت جمعيات المزارعين الألمان شركات الدواجن الأمريكية بتسمين الدجاج صناعيًا باستخدام الزرنيخ . ^{[ 12 ]}

في أعقاب "أزمة في العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والسوق الأوروبية المشتركة"، ^{[ 12 ]} مضت المجموعة الاقتصادية الأوروبية قدمًا في فرض تعريفات جمركية، بهدف تشجيع الاكتفاء الذاتي الزراعي لأوروبا بعد الحرب. ^{[ 13 ]} وبدأت الأسواق الأوروبية في وضع ضوابط على أسعار الدجاج. ^{[ 12 ]} فرضت فرنسا التعريفة الأعلى أولًا، وأقنعت ألمانيا الغربية بالانضمام إليها، حتى مع أمل الفرنسيين في الحصول على حصة أكبر من سوق الدجاج الألماني الغربي المربح بعد استبعاد الدجاج الأمريكي. ^{[ 3 ]} تبنت المجموعة الاقتصادية الأوروبية السياسة الزراعية المشتركة ، وفرضت حدًا أدنى لأسعار استيراد جميع أنواع الدجاج المستورد، وألغت الالتزامات والتنازلات الجمركية السابقة.

ابتداءً من عام 1962، اتهمت الولايات المتحدة المجموعة الاقتصادية الأوروبية بتقييد واردات الدواجن الأمريكية بشكل غير عادل. وبحلول أغسطس من العام نفسه، خسر المصدرون الأمريكيون 25% من مبيعاتهم من الدجاج في أوروبا. ^{[ 12 ]} وقُدّرت خسائر صناعة الدواجن الأمريكية بما يتراوح بين 26 و 28  مليون دولار ^{[ 3 ]} (أي ما يعادل 276.73 إلى 298.02 مليون دولار  في عام 2025 ).

قاطع السيناتور ج. ويليام فولبرايت ، رئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ الأمريكي ، والسيناتور الديمقراطي عن ولاية أركنساس، إحدى الولايات الأمريكية الرئيسية المنتجة للدواجن، نقاشًا في حلف الناتو حول التسلح النووي احتجاجًا على العقوبات التجارية المفروضة على الدجاج الأمريكي، ^{[ 3 ]} بل وصل به الأمر إلى التهديد بخفض عدد القوات الأمريكية في الحلف. وذكر كونراد أديناور ، مستشار ألمانيا الغربية آنذاك ، لاحقًا أن الرئيس جون إف. كينيدي تبادل معه مراسلات كثيرة على مدى عامين، حول برلين ولاوس وغزو خليج الخنازير ، "وأظن أن نصفها تقريبًا كان يدور حول الدجاج". ^{[ 3 ] [ 12 ]}

فشلت الجهود الدبلوماسية بعد 18 شهرًا، ^{[ 4 ] [ 14 ]} وفي 4 ديسمبر 1963، فرض الرئيس جونسون ضريبة بنسبة 25% (ما يقرب من 10 أضعاف متوسط ​​التعريفة الأمريكية) بموجب أمر تنفيذي (الإعلان 3564) ^{[ 15 ]} على نشا البطاطس والدكسترين والبراندي والشاحنات الخفيفة، اعتبارًا من 7 يناير 1964. ^{[ 15 ]}

بإعلان جونسون، ^{[ 4 ]} لجأت الولايات المتحدة إلى حقها بموجب الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات)، ^{[ 13 ]} والذي بموجبه يجوز للدولة المتضررة زيادة الرسوم الجمركية بمقدار يعادل الخسائر الناجمة عن الرسوم التمييزية. رسميًا، استهدفت الضريبة سلعًا مستوردة من أوروبا بقيمة تقارب قيمة خسائر مبيعات الدجاج الأمريكي إلى أوروبا. ^{[ 16 ]}

بالنظر إلى الماضي، كشفت تسجيلات صوتية من البيت الأبيض في عهد جونسون عن صفقة مشبوهة لا علاقة لها بالدجاج. ففي يناير 1964، حاول الرئيس جونسون إقناع والتر رويثر، رئيس نقابة عمال السيارات المتحدة، بعدم بدء إضراب قبيل انتخابات عام 1964 ، ودعم برنامجه الخاص بالحقوق المدنية. في المقابل، أراد رويثر من جونسون الرد على زيادة شحنات فولكس فاجن إلى الولايات المتحدة. ^{[ 16 ]}

أدت ضريبة الدجاج بشكل مباشر إلى الحد من استيراد سيارات فولكس فاجن تايب 2 المصنعة في ألمانيا الغربية بالتكوينات التي تؤهلها لتكون شاحنات خفيفة ، أي الشاحنات التجارية الصغيرة والشاحنات البيك أب. ^{[ 16 ]}

في عام 1964، انخفضت واردات الولايات المتحدة من "شاحنات السيارات" من ألمانيا الغربية إلى 5.7 مليون دولار أمريكي  ، أي ما يعادل ثلث قيمة الواردات في العام السابق (ما يعادل 59.17  مليون دولار أمريكي في عام 2025 ). وبعد ذلك بوقت قصير، اختفت شاحنات فولكس فاجن الصغيرة وشاحنات النقل، وهي الفئة المستهدفة، "فعليًا من السوق الأمريكية". ^{[ 4 ]}

لم تكن سيارات فولكس فاجن تايب 2 هي الوحيدة المتأثرة. فنتيجة مباشرة لضريبة الدجاج، قامت شركات صناعة السيارات اليابانية تويوتا (بسياراتها الكوبيه متعددة الاستخدامات بوبليكا ، وكراون ، وكورونا )، وداتسون ( شاحنة صني )، وإيسوزو ( واسب )، ومازدا ( فاميليا )، التي كانت تبيع شاحنات البيك أب، وسيارات الكوبيه متعددة الاستخدامات، وشاحنات التوصيل في الولايات المتحدة آنذاك، بسحب هذه الطرازات من أسواق أمريكا الشمالية ومنطقة البحر الكاريبي، ولم تستورد العديد من الطرازات التي بيعت في أماكن أخرى.

أثرت الرسوم الجمركية على أي دولة تسعى لاستيراد الشاحنات الخفيفة إلى الولايات المتحدة، وأدت فعلياً إلى "إخراج شركات الشاحنات الآسيوية الصغيرة من سوق الشاحنات الأمريكية". ^{[ 17 ]} وعلى مر السنين، مارست شركة ديترويت ضغوطاً لحماية الرسوم الجمركية على الشاحنات الخفيفة، مما خفف الضغط عليها لتقديم مركبات أقل تلويثاً للبيئة وأكثر كفاءة في استهلاك الوقود. ^{[ 16 ]}

اعتبارًا من مارس 2023 لا تزال التعريفة الجمركية لعام 1964 بنسبة 25% مفروضة على الشاحنات الخفيفة المستوردة. ^{[ 18 ]} ويؤكد روبرت ز. لورانس ، أستاذ التجارة والاستثمار الدوليين في جامعة هارفارد ، أن هذه الضريبة أضعفت صناعة السيارات الأمريكية بعزلها عن المنافسة الحقيقية في سوق الشاحنات الخفيفة لمدة 40 عامًا. ^{[ 19 ]}

اعتبارًا من عام 2025، تُعد شاحنة إينيوس غرينادير كوارترماستر الشاحنة المستوردة الوحيدة المباعة في الولايات المتحدة الخاضعة لضريبة الدجاج. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

• تالبوت، روس ب. (1978). حرب الدجاج: نزاع تجاري دولي بين الولايات المتحدة والمجموعة الاقتصادية الأوروبية، 1961-1964 . أميس: مطبعة جامعة ولاية أيوا. ISBN 978-0-8138-0265-7.
• ووكر، هيرمان (1964). " تسوية المنازعات: حرب الدجاج ". المجلة الأمريكية للقانون الدولي . 58 (3): 671-685.