برنامج التحفيز الاقتصادي الصيني

وتشمل حزمة التحفيز خططًا لإعادة بناء المناطق المتضررة من زلزال سيتشوان عام 2008. [ 1 ]

كانت خطة التحفيز الاقتصادي الصينية لعامي 2008-2009 ( بالصينية المبسطة :扩大内需十项措施؛ بالصينية التقليدية :擴大內需十項措施؛ بنظام بينيين : Kuòdà Nèixū Shíxiàng Cuòshī ) حزمة تحفيزية بقيمة 4 تريليونات يوان صيني (586 مليار دولار أمريكي) تهدف إلى تقليل آثار الركود الكبير على اقتصاد الصين . [ 2 ] [ 3 ] وقد أعلن عنها مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 9 نوفمبر 2008. واعتُبرت خطة التحفيز الاقتصادي ناجحة: فبينما انخفض النمو الاقتصادي في الصين إلى ما يقرب من 6% بنهاية عام 2008، فقد تعافى إلى أكثر من 10% بحلول منتصف عام 2009. انتقد معارضو حزمة التحفيز الصينية هذه الحزمة، معتبرين أنها السبب في ارتفاع ديون الصين منذ عام 2009، لا سيما بين الحكومات المحلية والشركات المملوكة للدولة . [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] وقد أوصى البنك الدولي لاحقاً الحكومات الغربية التي تعاني من آثار الركود الكبير بحملات إنفاق مماثلة على الأشغال العامة ، إلا أن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي قررا بدلاً من ذلك اتباع سياسات طويلة الأجل للتيسير الكمي .

إعلان

أفاد بيانٌ نُشر على الموقع الإلكتروني للحكومة بأن مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية قد وافق على خطة لاستثمار 4 تريليونات يوان في البنية التحتية والرعاية الاجتماعية بحلول نهاية عام 2010. [ 3 ] [ 7 ] ويمثل هذا الحافز، الذي يعادل 586 مليار دولار أمريكي، تعهداً مماثلاً لما أعلنته الولايات المتحدة لاحقاً، ولكنه جاء من اقتصاد لا يتجاوز ثلث حجم اقتصاد الصين. [ 8 ] وسيتم استثمار حزمة التحفيز في قطاعات رئيسية كالإسكان، والبنية التحتية الريفية، والنقل، والصحة والتعليم، والبيئة، والصناعة، وإعادة الإعمار بعد الكوارث، وتنمية الدخل، وتخفيض الضرائب، والتمويل. [ 9 ]

بدأ الاقتصاد الصيني القائم على التصدير يشعر بتأثير التباطؤ الاقتصادي في الولايات المتحدة وأوروبا ، وقد خفضت الحكومة بالفعل أسعار الفائدة الرئيسية ثلاث مرات في أقل من شهرين في محاولة لتحفيز التوسع الاقتصادي.

رحّب قادة العالم والمحللون بحزمة التحفيز الاقتصادي، معتبرينها أكبر من المتوقع، ودليلاً على أن الصين، من خلال دعم اقتصادها، تُسهم في استقرار الاقتصاد العالمي . وأعلن رئيس البنك الدولي ، روبرت زوليك، عن سعادته البالغة، معرباً عن اعتقاده بأن الصين في وضع جيد، نظراً لفائض حسابها الجاري ووضع ميزانيتها، يسمح لها بالتوسع المالي. [ 8 ] وقد أدى نبأ الإعلان عن حزمة التحفيز إلى انتعاش الأسواق في جميع أنحاء العالم. [ 10 ]

تفاصيل

2008

في الخامس عشر من نوفمبر/تشرين الثاني عام 2008، كُشف النقاب عن أن الحكومة المركزية ستُقدم 1.2 تريليون يوان فقط من الأموال. [ 11 ] وسيتم إعادة تخصيص باقي الأموال من ميزانية الحكومات المحلية والإقليمية.

أفادت التقارير أن المسؤولين المصرفيين الصينيين كانوا يدرسون إنشاء صندوق بقيمة تتراوح بين 600 مليار و800 مليار يوان لشراء الأسهم المحلية المدرجة في بورصة شنغهاي ، وخاصة تلك المدرجة في مؤشر شنغهاي المركب ، في حال انخفض مؤشر شنغهاي إلى 1500 نقطة. [ 12 ]

2009

في 6 مارس 2009، أعلنت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية الصينية عن مراجعة لحزمة التحفيز ونشرت تفاصيل حول كيفية توزيع الأموال.

استحوذ تطوير البنية التحتية العامة على الحصة الأكبر، حيث بلغت قيمته 1.5 تريليون يوان، أي ما يقارب 38% من إجمالي قيمة المشروع. وتشمل المشاريع المخطط لها إنشاء خطوط السكك الحديدية والطرق وشبكات الري والمطارات.

أما ثاني أكبر مخصصات - تريليون يوان - فقد ذهبت إلى أعمال إعادة الإعمار في المناطق التي ضربها زلزال سيتشوان الذي بلغت قوته 8 درجات في مايو 2008؛ وتلا ذلك تمويل خطط الرعاية الاجتماعية، بما في ذلك بناء مساكن منخفضة التكلفة ، وإعادة تأهيل الأحياء الفقيرة ، ومشاريع أخرى لشبكة الأمان الاجتماعي .

حظيت برامج التنمية الريفية والتقدم التكنولوجي بنفس القدر من المخصصات، حيث بلغت 370 مليار يوان لكل منهما. وشملت المشاريع الريفية قيد التنفيذ بناء المرافق العامة، وإعادة توطين البدو الرحل، ودعم الأعمال الزراعية، وتوفير مياه الشرب الآمنة.

يهدف التقدم التكنولوجي بشكل أساسي إلى تطوير القطاع الصناعي الصيني، والتوجه نحو الإنتاج عالي الجودة، وذلك للابتعاد عن نمط النمو الحالي القائم على التصدير وكثافة العمالة. ويتماشى هذا مع أحدث خطة حكومية لتنشيط عشرة قطاعات صناعية مختارة.

ولضمان التنمية المستدامة ، خصصت الحكومة الصينية أيضاً حوالي 210 مليار يوان، أو 5.3% من حزمة التحفيز لتعزيز توفير الطاقة وخفض انبعاثات الغاز، ومشاريع الهندسة البيئية .

وأخيراً، تم تخصيص 150 مليار يوان لأغراض التعليم والثقافة وتنظيم الأسرة . [ 13 ]

وبعد مرور عام، يبدو أن هذه البرامج كانت أكثر نجاحاً مما كان متوقعاً، لدرجة أنه في 4 نوفمبر 2009، رفع البنك الدولي توقعاته بشأن الناتج المحلي الإجمالي الصيني بنسبة 1.2%، ليصل إلى 8.4%. [ 14 ]

2010

ساهم برنامج التحفيز الاقتصادي في دعم النمو الاقتصادي للصين، كما ساعد الدول المجاورة في التعافي الاقتصادي عام 2010. [ 15 ] وبلغ النمو الاقتصادي الحقيقي في الصين حوالي 10%، في حين كانت اقتصادات أوروبا وأمريكا الشمالية تشهد تباطؤًا. [ 16 ] ووفر برنامج التحفيز تمويلًا لمشاريع البنية التحتية وتطوير الإسكان. واستُخدم جزء من هذا التمويل لمساعدة الحكومات المحلية في إقراض الشركات المملوكة للدولة لتمويل مشاريع الإسكان والبنية التحتية. [ 16 ] وقد أدى هذا التركيز على قطاع البناء إلى زيادة فرص العمل ليس فقط في قطاع البناء، بل أيضًا في قطاعات التصنيع والصلب والأسمنت وغيرها من القطاعات التي تُنتج مدخلات لقطاع البناء. [ 16 ] ورأى بعض المحللين أن برنامج التحفيز قد يُؤدي إلى التضخم وظهور فقاعة عقارية. [ 16 ]

نتيجة لنجاح خطة التحفيز الاقتصادي، شددت الحكومة المركزية الرقابة المالية بهدف تقييد الإقراض وسط مخاوف من حدوث فقاعة عقارية. [ 17 ]

2011

في عام 2011، تم الكشف عن أنه قد يتم شطب ما يصل إلى 20% من القروض بموجب البرنامج. [ 18 ]

2012

في سبتمبر 2012، منحت الحكومة الصينية، من خلال اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، الموافقة على 60 مشروعاً للبنية التحتية بقيمة إجمالية تزيد عن تريليون يوان (157 مليار دولار). [ 19 ]

2024

في سبتمبر 2024، خططت الحكومة الصينية لإصدار سندات سيادية خاصة بقيمة تريليوني يوان (284.43 مليار دولار أمريكي) وخفض سعر الفائدة بمقدار 50 نقطة أساس لتحفيز الاقتصاد. وتشمل تدابير التحفيز الأخرى إعانات للمستهلكين، مثل بدل شهري قدره 800 يوان (114 دولارًا أمريكيًا) لكل طفل لجميع الأسر التي لديها طفلان أو أكثر، باستثناء الطفل الأول. [ 20 ]

الردود

تعرضت حزمة التحفيز لانتقادات بسبب تسببها في ارتفاع حاد في ديون الصين بعد عام 2009. وفي عام 2011، انتقد مينكسين باي بكين لـ"لجوئها إلى قروض مصرفية ضخمة للحكومات المحلية، والتي انطلقت بدورها في إنفاق مفرط على البنية التحتية، وهو ما سيؤثر سلبًا على البلاد لسنوات قادمة". [ 5 ] [ 6 ] وألقت دراسة أجرتها مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، وهي مركز أبحاث عالمي، عام 2014، باللوم في مشاكل ديون الصين على حزمة التحفيز البالغة 4 تريليونات يوان (586 مليار دولار أمريكي) التي نُفذت خلال الأزمة المالية عام 2008. [ 4 ]

ساهمت هذه الحزمة، من خلال تخصيصها 32.8 مليار دولار أمريكي للبنية التحتية والصناعة والمجتمعات منخفضة الكربون، في تسريع تطوير المدن البيئية في الصين . [ 21 ] : 202

ثم أوصى البنك الدولي الحكومات الغربية التي تعاني من آثار الركود الكبير بحملات إنفاق مماثلة على الأشغال العامة ، لكن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي قررا بدلاً من ذلك اتباع سياسات طويلة الأجل للتيسير الكمي (شراء سندات حكومية أو أصول مالية أخرى بقيمة تريليونات الدولارات من أجل تحفيز الاقتصاد وزيادة السيولة).

انظر أيضاً

مراجع

  1. الصين تخطط لحزمة تحفيز اقتصادي بقيمة 586 مليار دولار، بحسب صحيفة إنترناشونال هيرالد تريبيون
  2. برادشر، كيث (5 سبتمبر 2008). "البنك المركزي الصيني يعاني من نقص في رأس المال" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 فبراير 2025 .
  3. 1 2 باربوزا، ديفيد (10 نوفمبر 2008). "الصين تكشف عن خطة شاملة للاقتصاد" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 فبراير 2025 .
  4. 1 2 هوانغ، يوكون. "معضلة ديون الصين: خفض المديونية مع تحقيق النمو" . مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي . مؤرشف من الأصل في 28 ديسمبر 2014.
  5. 1 2 باي، مينكسين. "قنبلة الديون الصينية الموقوتة" . الدبلوماسي .
  6. 1 2 باي، مينكسين. "هل تخفي البنوك الصينية "أم جميع قنابل الديون"؟" . مجلة الدبلوماسي .
  7. بول ميدمنت. "الصين تعلن عن حزمة تحفيز ضخمة" . Forbes.com . مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 نوفمبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 نوفمبر 2008 .
  8. 1 2 هل تستطيع الصين إدارة اقتصادها؟
  9. «الصين تخطط لعشر خطوات رئيسية لتحفيز النمو مع تخفيف السياسات المالية والنقدية» . News.xinhuanet.com. مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 نوفمبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 نوفمبر 2008 .
  10. لي، دون (10 نوفمبر 2008). "خطة التحفيز الصينية البالغة 586 مليار دولار قد تعزز الاقتصاد العالمي" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . مؤرشف من الأصل في 12 نوفمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 15 فبراير 2025 .
  11. «بكين تقدم ربع أموال التحفيز فقط» . صحيفة فايننشال تايمز . ١٦ نوفمبر ٢٠٠٨. تاريخ الاسترجاع: ١٦ نوفمبر ٢٠٠٨ .
  12. "إنقاذ صيني آخر؟ مراجعة صندوق الاستقرار البالغ 800 مليار يوان" . www.eeo.com.cn. 12 نوفمبر 2008. تاريخ الاطلاع: 16 نوفمبر 2008 .
  13. "www.eeo.com.cn/ens/finance_investment/2009/03/07/131626.shtml" . www.eeo.com.cn. 2009-03-07. مؤرشف من الأصل بتاريخ 2009-04-13 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2009-03-10 .
  14. "توقعات" مجموعة البنك الدولي بشأن الناتج المحلي الإجمالي الصيني لعام 2009، بتاريخ 4 نوفمبر 2009،مما أدى إلى زيادة قدرها +8.4  %، بدلاً من القيمة السابقة البالغة +7.6  %.
  15. أرنولد، مايكل س. (31 أغسطس 2010). "انتعاش الصين يخفف من مخاوف الركود" . صحيفة وول ستريت جورنال . تاريخ الاسترجاع: 5 يونيو 2024 .
  16. 1 2 3 4 دالرنيا، شيكا؛ رانداتزو، أنتوني (21 أغسطس 2010). "فقاعة العقارات الصينية الوشيكة". صحيفة وول ستريت جورنال . ص. A9. ProQuest 2651468754 .  
  17. باتسون، أندرو (27 أغسطس 2010). "البنوك الصينية تواجه تداعيات تباطؤ الإقراض". صحيفة وول ستريت جورنال . ص. C2. بروكويست 2648891280 .  
  18. شون، جون دبليو. "الصين قد تكون الضحية التالية لأزمة الديون." إم إس إن بي سي ، 1 يوليو 2011.
  19. «ملخص 3 - الصين توافق على إنفاق 157 مليار دولار على البنية التحتية» . رويترز . 7 سبتمبر 2012. مؤرشف من الأصل في 25 يناير 2016.
  20. «الصين تطلق حزمة تحفيزية متأخرة لتحقيق هدف النمو لعام 2024» . رويترز .
  21. لين، تشونغجي (2025). بناء المدن الفاضلة: حركة المدن الجديدة في الصين في القرن الحادي والعشرين . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد . ISBN 978-0-19-779330-5.