الفضاء المدني

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

يُنشأ الفضاء المدني من خلال مجموعة من القواعد المقبولة عالميًا، والتي تُمكّن الأفراد من التنظيم والمشاركة والتواصل فيما بينهم بحرية ودون عوائق، وبالتالي التأثير على البنى السياسية والاجتماعية المحيطة بهم. [ 1 ] [ 2 ] وهو مفهوم محوري لأي مجتمع منفتح وديمقراطي، ويعني أن على الدول واجب حماية الأفراد مع احترام وتيسير [ 3 ] الحقوق الأساسية في تكوين الجمعيات والتجمع السلمي والتعبير عن الآراء ووجهات النظر.

تاريخ

على الرغم من أن مصطلح "الفضاء المدني" لم يُستخدم على نطاق واسع إلا بعد مطلع الألفية الجديدة، فإن الحقوق التي يقوم عليها هذا المفهوم تُعدّ سمة أساسية لكل مجتمع ديمقراطي. وقد بدأ تحالف المجتمع المدني العالمي "سيفيكوس" باستخدام هذا المصطلح بانتظام بعد إطلاق مبادرة الفضاء المدني عام 2011، مُعرّفًا إياه بأنه "المكان، المادي والافتراضي والقانوني، الذي يمارس فيه الأفراد حقوقهم في حرية تكوين الجمعيات والتعبير والتجمع السلمي. فمن خلال تشكيل الجمعيات، والتعبير عن آرائهم في القضايا ذات الاهتمام العام، والتجمع في المنتديات الإلكترونية والواقعية، والمشاركة في صنع القرار العام، يستخدم الأفراد الفضاء المدني لحل المشكلات وتحسين حياتهم. ويُشكّل الفضاء المدني القوي والمحمي حجر الزاوية للحوكمة الديمقراطية المسؤولة والمستجيبة، وللمجتمعات المستقرة". كما يرتبط الفضاء المدني ارتباطًا وثيقًا بتطور معايير حقوق الإنسان بعد الحرب العالمية الثانية، ولا سيما الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 الذي وضع ضمانات واضحة لحقوق حرية تكوين الجمعيات والتجمع السلمي والتعبير. [ 4 ]

كمفهوم، يرتبط الفضاء المدني ارتباطًا وثيقًا بتطور مفهوم المجتمع المدني . فبينما يمكن تتبع الأفكار التي يجسدها المجتمع المدني إلى حضارات عديدة، فإن مصطلح المجتمع المدني له تعريفات مختلفة، لكن جذوره تمتد إلى اليونان القديمة وأعمال أرسطو المبكرة حول مفهومي " المجتمع " أو " النظام السياسي " اللذين يتميزان بمجموعة مشتركة من المعايير أو القيم . [ ملاحظة 1 ] يفسر بعض المنظرين المجتمع المدني تفسيرًا وثيقًا بالفهم الحديث للفضاء المدني، معتبرين إياه "العناصر التي تُشكل مجتمعًا ديمقراطيًا، مثل حرية التعبير، واستقلال القضاء ، وما إلى ذلك". [ 5 ] وخاصة في نقاشات مفكري أوروبا الشرقية والوسطى، يُنظر إلى المجتمع المدني أيضًا على أنه مفهوم للقيم المدنية . [ ملاحظة 2 ] مع ذلك، فإن معظم التعريفات الحديثة للمجتمع المدني تنظر إليه من منظور "الساحة، خارج نطاق الأسرة والدولة والسوق، حيث يجتمع الناس لتعزيز مصالحهم المشتركة". [ 6 ]

حماية الحقوق

تُكفل الحقوق الأساسية في الحيز المدني - كالحقوق في حرية تكوين الجمعيات، وحرية التجمع السلمي، وحرية التعبير - بموجب القانون. وتلتزم الدول الموقعة على الاتفاقيات الدولية (مثل العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية للأمم المتحدة ) والمعاهدات الإقليمية الأخرى التي تتضمن أحكامًا مماثلة، باحترام هذه الحقوق وحمايتها. كما تلتزم هذه الدول بحماية هذه الحقوق في قوانينها المحلية، وقد أدرجت العديد من الدول المصادقة على هذه الاتفاقيات حماية هذه الحقوق في دساتيرها كحريات أساسية. ولا يقتصر التزام الدول على احترام هذه الحقوق وتعزيزها فحسب، بل يشمل أيضًا حمايتها من أي انتهاك من قبل الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية على حد سواء . [ 7 ] ولذلك، يُعد الدستور التقدمي المدعوم بإطار تشريعي سليم، والذي تدعمه آلية إنفاذ قانون مستقلة وفعّالة، عنصرًا أساسيًا لتمكين الحيز المدني والحفاظ عليه. والجدير بالذكر أن الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة، الذي وافقت عليه جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، ينص على "تعزيز مجتمعات عادلة وسلمية وشاملة". [ 8 ]

كنقطة انطلاق، ورغم إطلاق عدد من المبادرات الدولية خلال السنوات الأخيرة للدفاع عن الحيز المدني، إلا أن الجهات الفاعلة في المجتمع المدني كانت تفتقر إلى تعريف موحد وواضح لمصطلحات وشكل هذا الحيز. لسد هذه الفجوة، طلب اجتماع غير رسمي لمنظمات المجتمع المدني، عُقد في بانكوك في نوفمبر/تشرين الثاني 2015، من المركز الدولي للمجتمع المدني تيسير وضع ميثاق مدني. [ 9 ] يوفر الميثاق المدني إطارًا عالميًا لمشاركة الأفراد في تشكيل مجتمعاتهم. وتُحدد هذه الوثيقة، المكونة من صفحتين، والتي يمكن للأفراد والمنظمات التوقيع عليها واستخدامها كأساس للعمل المشترك، مجموعة مشتركة من الحقوق المدنية والسياسية. ويهدف الميثاق المدني، الموجه إلى نشطاء المجتمع المدني ومنظماتهم، إلى ربط المنخرطين في النضال اليومي من أجل الحيز المدني على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية والدولية. أولًا، يجمع الميثاق أهم المصطلحات المتعلقة بالمشاركة المدنية بطريقة سهلة الفهم. ثانيًا، يُعد بمثابة إطار مرجعي عالمي للجهات الفاعلة في المجتمع المدني فيما يتعلق بحقوقها المنصوص عليها في القانون الدولي. ثالثًا، يؤكد الميثاق المدني على حق الأفراد في المشاركة في تشكيل مجتمعاتهم. ويمكن أن يوفر أساسًا أكثر فعالية للحملات والمناصرة من أجل المشاركة المدنية، فضلًا عن تعزيز التضامن الدولي مع منظمات المجتمع المدني والناشطين في بلد أو منطقة معينة. [ 10 ]

حرية تكوين الجمعيات

يشمل الحق في حرية تكوين الجمعيات حق كل شخص، دون أي تمييز من أي نوع، كالعرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو غيره، أو الأصل القومي أو الاجتماعي، أو الملكية، أو المولد، أو الميول الجنسية، أو أي وضع آخر، [ 11 ] في "إنشاء منظمة مجتمع مدني، وكذلك الانضمام إليها بحرية أو اختيار عدم المشاركة فيها. ويجوز للأفراد إدارة منظمات المجتمع المدني والمشاركة في أنشطتها دون خوف أو تدخل غير مبرر. كما تشمل حرية تكوين الجمعيات الحق في إنشاء فروع، وتوظيف موظفين، وجمع التبرعات بحرية، والتمتع بمستويات ضريبية عادلة، والانتساب والتعاون مع منظمات أخرى محليًا أو وطنيًا أو دوليًا." [ 7 ] ويشمل أيضًا الحق في تشكيل النقابات العمالية والانضمام إليها لحماية مصالحه. [ 12 ]

يحمي القانون الدولي حرية تكوين الجمعيات، ويلزم الدول بعدم التدخل في هذا الحق إلا في الحالات التي يكون فيها تدخل الدولة ضروريًا لمصلحة الأمن القومي، أو السلامة العامة، أو النظام العام؛ أو لحماية الصحة العامة أو الأخلاق؛ أو لحماية حقوق وحريات الآخرين. [ 12 ] وكما هو الحال مع حرية التعبير، فإن هامش تقييد هذا الحق محدود للغاية. يجب أن تميل إجراءات الدولة نحو السماح بأنشطة المجتمع المدني، وتهيئة بيئة مواتية لعمله وازدهاره.

حرية التعبير

إن الحق في حرية التعبير يستلزم، وفقًا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان، "حرية اعتناق الآراء دون تدخل، وحرية التماس المعلومات والأفكار وتلقيها ونقلها من خلال أي وسيلة إعلامية وبغض النظر عن الحدود". [ 13 ]

يُعدّ هذا الحق أساسياً لوجود المجتمع المدني. ويشمل "الحق في الوصول إلى المعلومات، والتقييم النقدي لسياسات وإجراءات الجهات الحكومية وغير الحكومية، والتعبير عن الرأي ضدها، فضلاً عن لفت الانتباه علناً إلى القضايا المشتركة والقيام بأنشطة مناصرة لتعزيزها، دون خوف من أي عقاب من أي جهة. كما تُضمن لمنظمات المجتمع المدني حرية إجراء التحقيقات وتوثيق نتائجها بموجب هذا الحق". [ 7 ]

وفقًا للقانون الدولي (انظر على سبيل المثال المادة 20 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية)، لا يجوز تقييد حرية التعبير إلا في ظروف محدودة معينة، ينص عليها القانون، وعندما يكون ذلك ضروريًا لحماية حقوق الآخرين وسمعتهم، ولحماية الأمن القومي والنظام العام والصحة العامة والأخلاق. [ 14 ] [ 15 ]

حرية التجمع

يضمن الحق في التجمع الحر للمجتمع المدني حرية ممارسة المعارضة المشروعة من خلال أشكال الاحتجاج السلمي ، فضلاً عن تنظيم الاجتماعات والمظاهرات للدفع بقضايا ذات اهتمام مشترك. [ 7 ] ويفرض القانون الدولي القيود نفسها على تقييد هذا الحق كما هو الحال في حرية تكوين الجمعيات. [ 16 ] علاوة على ذلك، تحد المعايير الدولية من استخدام السلطات للقوة في إدارة التجمعات العامة.

المخالفات

على الصعيد الدولي، تُوثَّق انتهاكات الحيز المدني وتُبلَّغ عنها بانتظام [ 17 ] من قِبَل منظمات حقوق الإنسان الدولية مثل سيفيكوس ، وهيومن رايتس ووتش ، ومنظمة العفو الدولية ، والمركز الدولي لقانون المنظمات غير الربحية (ICNL)، ومنظمة المادة 19 ، ومراسلون بلا حدود ، وفرونت لاين ديفندرز، والخدمة الدولية لحقوق الإنسان ، والاتحاد الدولي لحقوق الإنسان (FIDH)، وغيرها. أما على المستويات الإقليمية والوطنية ودون الوطنية، فهناك عدد لا يُحصى من منظمات حقوق الإنسان ، ومنظمات التنمية ، ومراكز الأبحاث ، والمؤسسات الأكاديمية المُكرَّسة للبحث والتوعية بقضايا الحيز المدني.

تتخذ انتهاكات الحيز المدني أشكالاً عديدة ويمكن أن ترتكبها الدولة - إما مباشرة من خلال المسؤولين أو ضباط الشرطة أو أفراد الأمن، أو عن بعد من خلال العملاء أو الأطراف الثالثة - أو جهات فاعلة غير حكومية بما في ذلك العصابات الإجرامية والمنظمات الإرهابية والشركات الخاصة والأحزاب السياسية والمنظمات الدينية وجماعات المجتمع المدني نفسها.

قائمة غير شاملة لأمثلة انتهاكات الفضاء المدني

يمكن للدول انتهاك حرية تكوين الجمعيات من خلال سنّ قوانين تقييدية [ 18 ] تحدّ من قدرة الأفراد على تشكيل وإدارة جماعات بحرية لخدمة مصالحهم، أو حتى تمنعهم من ذلك. فعلى سبيل المثال، في بعض الدول، حظرت التشريعات على المنظمات العاملة في مجالات معينة، كحقوق الإنسان، تشكيلها قانونيًا. علاوة على ذلك، تمنح هذه القوانين التقييدية صلاحيات رقابية واسعة للمؤسسات الحكومية التي يتعين على منظمات المجتمع المدني التسجيل لديها وتقديم تقارير دورية لها. وفي بعض الحالات، تتمتع هذه الهيئات الحكومية الرقابية بسلطة تقديرية لتعليق أو إنهاء تسجيل أي منظمة. وفي أقصى الحالات، قد تشمل عقوبات عدم الامتثال لقوانين المنظمات غير الحكومية الغرامات والسجن. وفي السنوات الأخيرة، ومع تصاعد المخاوف بشأن الإرهاب الدولي، بدأت دول عديدة في سنّ قوانين لمكافحة الإرهاب، مما يؤثر سلبًا على الحيز المدني، ولا سيما قدرة المنظمات على العمل بحرية دون تدخل الدولة. [ 19 ] ويمكن للدول تقييد حرية تكوين الجمعيات من خلال استهداف أعضاء المنظمات والمدافعين عن حقوق الإنسان والناشطين باستخدام أساليب الترهيب والمضايقة وحظر السفر والاحتجاز ، وغيرها.

يمكن تقييد حرية الاحتجاج ضمن الإطار التشريعي، عندما تقيّد القوانين المعمول بها حق التجمع بشكل مفرط، من خلال فرض متطلبات ترخيص مسبق، وقيود على الزمان والمكان، وغيرها. عمليًا، قد يُقيّد هذا الحق عندما تستخدم قوات الأمن القوة المفرطة لتفريق المتظاهرين، أو اعتقالهم تعسفيًا ، أو حتى توجيه تهم إليهم بموجب أحكام القانون الجنائي وقوانين مكافحة الإرهاب.

قد يتخذ استهداف حرية التعبير أشكالاً متعددة. ولأن وسائل الإعلام تلعب دوراً محورياً في نشر المعلومات، غالباً ما تفرط الدول في تنظيمها بهدف الحد من الأصوات الناقدة والمعارضة أو السيطرة عليها أو منعها من التعبير. وفي بعض الحالات، تُقوَّض الآراء التعددية أيضاً من خلال تركيز وسائل الإعلام في أيدي عدد قليل من الشركات الخاصة. كما يُستخدم تجريم المعارضة باستخدام قوانين التشهير بشكل شائع لتقييد حرية التعبير. وكثيراً ما تقع أعمال عنف ضد الصحفيين والعاملين في وسائل الإعلام لأسباب تتعلق بعملهم المهني ، مما يحد من الحق في حرية التعبير والحصول على المعلومات، ويمنع الجمهور من الوصول إليها.

يُعدّ الإنترنت أداةً فريدةً تُمكّن الأفراد من التواصل الفوري، مما يُؤثر إيجابًا على طريقة تبادل المعلومات والوصول إليها حاليًا. [ 20 ] ولذلك، تستهدفه السلطات بشكلٍ خاص لقمع المعارضة. فبعض الحكومات تُقيّد نشر المحتوى المتعلق ببعض القضايا الحساسة عن طريق حجب الوصول إلى منصات التواصل الاجتماعي، وحذف صفحات أو محتوى مُعين، بل وحتى اعتقال الأشخاص لنشرهم معلومات حساسة.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ اللغة هنا مقتبسة من مقالة ويكيبيديا حول المجتمع المدني
  2. ↑ مقتبس مباشرة منمقال المجتمع المدني

مراجع

  1. ↑ شاشة CIVICUS
  2. ↑ "مبادرة الشفافية والمساءلة، تحسين قياس الحيز المدني" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 1 مايو 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 فبراير 2017 .
  3. ↑ واجب الدولة: الاحترام والحماية والوفاء
  4. ↑ "الإعلان العالمي لحقوق الإنسان - الأمم المتحدة" .
  5. ↑ قاموس كولينز الإنجليزي
  6. ↑ هذا هو تعريف CIVICUS، كما هو مستخدم في CSI
  7. 1 2 3 4 CIVICUS، مجموعة الصكوك القانونية الدولية والالتزامات الحكومية الدولية الأخرى المتعلقة بالحقوق الأساسية للمجتمع المدني ، يناير 2014
  8. ↑ "أهداف التنمية المستدامة: 17 هدفًا لتحويل عالمنا" .
  9. ↑ "المجتمع المدني - لنوحد جهودنا للدفاع عن حقوقنا - التغيير والابتكار" . التغيير والابتكار . 22 مارس 2016. مؤرشف من الأصل في 15 أبريل 2019. تم الاطلاع عليه في 31 يوليو 2017 .
  10. ↑ "حول الميثاق المدني - الميثاق المدني" .
  11. ↑ المادة 2، الإعلان العالمي لحقوق الإنسان
  12. 1 2 المادة 22، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
  13. ↑ المادة 19، الإعلان العالمي لحقوق الإنسان
  14. ↑ المادة 19، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
  15. ↑ "القيود · ما نقوم به · المادة 19" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2017-02-04 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2017-02-03 .
  16. ↑ المادة 21 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
  17. ↑ للاطلاع على تفاصيل أحدث الانتهاكات، تفضل بزيارة موقع CIVICUS Monitor
  18. ↑ يرصد مرصد الحريات المدنية التابع للمجلس الدولي للقانون غير الربحي اقتراح هذه القوانين وسنها وتنفيذها
  19. ↑ قامت منصة المجتمع المدني التابعة لمجموعة العمل المالي (FATF) بحملة قوية لمعارضة مثل هذه التحركات في السنوات الأخيرة، ويحتوي موقعها الإلكتروني على ثروة من المعلومات حول هذا الموضوع.
  20. ↑ الأمم المتحدة. الجمعية العامة. تقرير المقرر الخاص المعني بتعزيز وحماية الحق في حرية الرأي والتعبير . A/66/290. 10 أغسطس/آب 2011.