الجمعية الكورنيشية

الجمعية الكورنيشية ( بالكورنية : Senedh Kernow ) هي جمعية تشريعية مقترحة مفوضة لكورنوال على غرار البرلمان الاسكتلندي ، وبرلمان ويلز ( Senedd ) وجمعية أيرلندا الشمالية في المملكة المتحدة.

بدأت حملة نقل الصلاحيات إلى كورنوال عام 2000 بتأسيس المؤتمر الدستوري الكورني ، وهو جمعية تضم ممثلين من مختلف الأحزاب والقطاعات، وتُناضل من أجل نقل الصلاحيات إلى كورنوال. ^{[ 1 ]} في عام 2001، أرسل المؤتمر 50,000 إعلانًا موقعًا فرديًا إلى مقر رئاسة الوزراء البريطانية في داونينج ستريت ، تدعو إلى إنشاء جمعية كورنية، وذلك خلال محاولة الحكومة آنذاك استحداث مجالس إقليمية ، إلا أن هذه الدعوة لم تلقَ استجابة. ^{[ 2 ]} استند تحويل مجلس مقاطعة كورنوال إلى سلطة موحدة عام 2009 إلى فكرة أنه سيمنح كورنوال صوتًا أقوى، وسيكون بمثابة "خطوة أولى" نحو إنشاء جمعية كورنية، ^{[ 3 ]} وفي العام نفسه، قدم النائب الكورني دان روجرسون مشروع قانون "حكومة كورنوال" إلى البرلمان البريطاني ، لكنه لم يُقر. ^{[ 4 ]}

عقب الإعلان عن استفتاء استقلال اسكتلندا عام ٢٠١٤ ، ومع وعود سياسيي وستمنستر بمنح المزيد من الصلاحيات في جميع أنحاء المملكة المتحدة، تجددت الدعوات لمنح كورنوال صلاحيات أوسع. ^{[ ٥ ]} في نوفمبر ٢٠١٤، أُطلقت عريضة على موقع العرائض الحكومية للمطالبة بإنشاء جمعية كورنية. ^{[ ٦ ]} وتُعدّ الجمعية الكورنية التشريعية سياسة حزبية لكل من الديمقراطيين الليبراليين ، وميبون كيرنو ، وحزب يوركشاير ، وحزب الخضر . ^{[ ٧ ] [ ٨ ]}

تمتعت كورنوال بمستوى من الحكم الذاتي حتى عام 1753 من خلال برلمانها الخاص بعمال مناجم القصدير . وقد تم تأكيد امتيازات هؤلاء العمال عند إنشاء دوقية كورنوال عام 1337، وتعززت بموجب ميثاق العفو لعام 1508 ، الذي صدر بعد ثورة كورنوال عام 1497، والتي كان الغضب من إلغاء هنري السابع لحقوق عمال مناجم القصدير لشن الحرب ضد اسكتلندا أحد أسباب اندلاعها جزئيًا (انظر أيضًا: برلمان كورنوال المُعاد إحياؤه ). وقد أشارت القوانين والخرائط في ذلك الوقت إلى "إنجلترا وكورنوال". ومع تراجع اللغة الكورنية، مما أدى إلى طمس التمييز بين الكورنيين والإنجليز في نظر الحكومة المركزية، بدأت كورنوال تُدار كمقاطعة تابعة لإنجلترا.

تأسس مجلس مقاطعة كورنوال بموجب قانون الحكم المحلي لعام ١٨٨٨. وفي الوقت نفسه، شهد إحياء التراث السلتي ظهور القومية الكورنية . ورغم أن اهتمامها انصبّ في بداياتها على الثقافة، إلا أنها استلهمت بعض الأفكار من حركات الحكم الذاتي في أيرلندا وويلز واسكتلندا، حيث أعلنت صحيفة كورنية عام ١٩١٢: "هناك حركة حكم ذاتي أخرى تلوح في الأفق. سيكون الحكم الذاتي لكورنوال الخطوة التالية" . وفي عام ١٩٥١، تأسس الحزب السياسي الكورني "ميبون كيرنو" داعيًا إلى مزيد من الاستقلال الذاتي في ما كان يأمل أن يصبح المملكة المتحدة الفيدرالية.

بعد الحرب العالمية الثانية، ازداد ارتباط كورنوال بديفون على الصعيد الاقتصادي والسياسي والإحصائي (وقد عُرفت هذه العملية مؤخرًا باسم " ديفونوال -ية")، وتجسد ذلك في دمج شرطة ديفون وكورنوال عام 1967. ومع انضمام كورنوال إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية واحتمالية حصولها على تمويلات التنمية الأوروبية، تزايدت الأدلة على أن عملية " ديفونوال" غير الشعبية أضرت بكورنوال ضررًا بالغًا. فقد طغى ثراء ديفون النسبي على انخفاض الناتج المحلي الإجمالي لكورنوال وارتفاع معدلات الحرمان فيها، مما يعني أن منطقة "ديفونوال" المنفردة لم تكن مؤهلة للحصول على تمويل من الاتحاد الأوروبي. وفي عام 1998، اعترفت حكومة المملكة المتحدة بكورنوال باعتبارها ذات "خصائص ثقافية وتاريخية مميزة تعكس خلفية سلتية" ، مما مهد الطريق لحصولها على تصنيف منطقة NUTS2 ، وسمح بتسليط الضوء على مشاكلها. ^{[ 9 ]}

خلال تسعينيات القرن الماضي، تسارعت وتيرة النقاش بالتوازي مع المناقشات المتعلقة بوضع الأقلية القومية للكورنيين بموجب الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية ، والاعتراف باللغة الكورنية ضمن الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية أو لغات الأقليات (وقد تكللت كلتا الحملتين بالنجاح في نهاية المطاف). كما حظيت الدعوات إلى نقل الصلاحيات إلى الكورنيين باهتمام أوسع. في عام 1990، علّقت افتتاحية صحيفة الغارديان قائلةً : "لدى الأقليات الأصغر أيضاً رؤى فخورة بنفسها باعتبارها ويلزية أو أيرلندية أو مانكسية أو كورنية لا تنفصم عنها هويتها. هذه الهويات وطنية بامتياز بطرق لن يدركها أبداً سكان يوركشاير الفخورون، فضلاً عن سكان بيركشاير. أي تسوية دستورية جديدة تتجاهل هذه العوامل ستُبنى على أرضية غير متكافئة."

في أواخر التسعينيات، أصبحت مسألة نقل الصلاحيات قضية سياسية في المملكة المتحدة مع إنشاء البرلمان الاسكتلندي ، والجمعية الويلزية ، وجمعية أيرلندا الشمالية . وردّ الناشطون في كورنوال بحملة مماثلة لنقل الصلاحيات في كورنوال، ودعا الحزب الليبرالي إلى إنشاء برلمان كورنيشي في الانتخابات العامة لعام 1997، وفي يوليو 2000، أصدرت منظمة ميبون كيرنو "إعلانًا بشأن جمعية كورنيشية"، جاء فيه:

كورنوال منطقة متميزة، ذات طابع اقتصادي وإداري واجتماعي واضح المعالم. تعكس هوية كورنوال الفريدة طابعها وثقافتها وبيئتها السلتية . نعلن أن شعب كورنوال سيحظى بأفضل خدمة في حكمه المستقبلي من خلال مجلس إقليمي كورنيشي. ولذلك، نلتزم بتأسيس المؤتمر الدستوري الكورنيشي بهدف إنشاء مجلس كورنيشي لامركزي - سينيد كيرنو .

بعد ثلاثة أشهر، عقد المؤتمر الدستوري الكورنيشي (الذي كان يجتمع منذ فترة كمجموعة نقاش غير رسمية) أول اجتماع علني له للترويج لهدف إنشاء جمعية محلية. وفي أقل من عامين، جمعت عريضة ميبون كيرنو أكثر من 50,000 توقيع تدعو إلى استفتاء على إنشاء جمعية كورنيشية، وهو ما يزيد قليلاً عن 10% من إجمالي الناخبين في كورنيش. وقدّم وفد ضمّ زعيم حزب ميلتون كينز، ديك كول ، والنائب الليبرالي الديمقراطي عن غرب كورنوال، أندرو جورج ، وممثلين عن المؤتمر (ريتشارد فورد، وديفيد فيلدسند، وأندرو كليمو ) ^{[ 10 ]} الإعلان إلى مقر رئاسة الوزراء في 10 داونينج ستريت يوم الأربعاء 12 ديسمبر/كانون الأول 2001. ^{[ 2 ]} لم تستجب حكومة حزب العمال للعريضة، واستمرت في الترويج لخططها الخاصة بإنشاء جمعيات إقليمية إنجليزية ، واضعةً كورنوال ضمن منطقة الجنوب الغربي . وتم تعليق هذه الخطط عندما رفض الناخبون بأغلبية ساحقة إنشاء جمعية إقليمية في شمال شرق إنجلترا عام 2004.

في عام ٢٠٠٧، أعلنت حكومة حزب العمال عن خطط لإلغاء المجالس الإقليمية . ^{[ ١١ ]} وطلب النائب عن كورنوال آنذاك، دان روجرسون، من الحكومة إعادة النظر في جدوى إنشاء مجلس كورنيش ووكالة تنمية كورنيش يتمتعان بالمساءلة المحلية، "في ضوء التمويل المهم المقدم من الاتحاد الأوروبي". وفي العام نفسه، صرّح ديفيد والي، رئيس مجلس مقاطعة كورنوال آنذاك، قائلاً : "لا مفر من إنشاء مجلس كورنيش. ونحن نمضي قدمًا في إنشاء وكالة تنمية كورنيش، ونحن على ثقة بأن صلاحيات التخطيط الاستراتيجي ستعود إلينا بعد إلغاء المجلس الإقليمي لجنوب غرب البلاد".

في عام 2008، وافق البرلمان على خطط لإنشاء سلطة موحدة لكورنوال، وإلغاء مجالس المقاطعات الست. وادعى القادة آنذاك أن السلطة الموحدة ستوفر "صوتاً واحداً" لكورنوال للمطالبة بصلاحيات أكبر، وستكون "خطوة أولى" نحو إنشاء جمعية كورنية.

في عام 2011، كلف بيرت بيسكو ، من المؤتمر الدستوري الكورنيشي، باحثاً بزيارة غيرنسي كجزء من حملة نقل الصلاحيات، للقاء السياسيين والمشرعين ومعرفة ما إذا كان نظام الحكم في الجزيرة يمكن أن يكون مصدر إلهام لكورنوال. ^{[ 12 ]}

ألغت حكومة الائتلاف الجديدة بين كاميرون وكليج وكالة التنمية الإقليمية لجنوب غرب إنجلترا، واستبدلتها بشراكات محلية مع مؤسسات محلية . وفي عام ٢٠١٤، أعلنت الحكومة عن خطط لوضع أموال الاتحاد الأوروبي المخصصة لكورنوال ضمن برنامج وطني، ما حرم كورنوال من قدرتها على تحديد أوجه إنفاق هذه الأموال. وقد تم التراجع عن هذا القرار لاحقًا، ومُنحت كورنوال استقلالية إدارة أموالها الخاصة من الاتحاد الأوروبي. ^{[ ١٣ ]}

في يوليو 2015، منحت حكومة كاميرون الثانية مجلس كورنوال صلاحيات بشأن خدمات الحافلات والاستثمار المحلي، مع الإشارة إلى إمكانية دمج الخدمات الصحية والاجتماعية. ^{[ 14 ]}

في مارس 2016، أطلقت منظمة ميبون كيرنو وثيقة جديدة بعنوان "نحو جمعية وطنية لكورنوال". ^{[ 15 ]}

في عام ٢٠١٤، أعادت منظمة ميبون كيرنو إطلاق حملتها للمطالبة بتشكيل جمعية كورنيشية تحت عنوان "نحو جمعية وطنية لكورنوال" . ^{[ ١٧ ]} وتؤكد المنظمة أن كورنوال حاليًا "تفتقر إلى الأدوات اللازمة لاتخاذ قرارات سياسية واقتصادية وبيئية واجتماعية هامة تخصها"، وأن الهيئات الحكومية وشبه الحكومية والوكالات "لا تُدرك نقاط قوة كورنوال ولا تفهم الاحتياجات الخاصة لمجتمعاتها". وتقترح الورقة تشكيل جمعية تضم أربعين عضوًا برئاسة رئيس وزراء وسلطة تنفيذية، وتتمتع هذه الجمعية بصلاحيات في المجالات التالية:

• الزراعة ومصايد الأسماك والغذاء
• البيئة والتراث (التخطيط، الآثار، السجلات الوطنية)
• التعليم والمهارات
• الثقافة (الرياضة، اللغة، الفنون، البث الإذاعي والتلفزيوني)
• الحكومة المحلية
• العدالة والإدارة (المحاكم، والجمعيات الخيرية، والمراجعة الانتخابية)
• التنمية الاقتصادية (المشاريع، الصناعة، الطاقة، التكنولوجيا، العلوم)
• ينقل
• صحة

في سبتمبر/أيلول 2014، دعا النائب عن سانت آيفز آنذاك، أندرو جورج، مقاطعة كورنوال إلى استغلال استفتاء استقلال اسكتلندا كفرصة لإطلاق حملة من أجل نقل الصلاحيات، قائلاً: "إذا كان من الممكن منح اسكتلندا وويلز المزيد من الصلاحيات، فيجب أن تكون كورنوال هي التالية. فكورنوال معترف بها بالفعل كمنطقة متميزة لأغراض التنمية الاقتصادية، وكشعب مستقل، وبلغتها المميزة." ^{[ 18 ]} وفي وقت سابق من العام نفسه، صوّت الديمقراطيون الليبراليون على جعل إنشاء جمعية كورنوال سياسة حزبية في مؤتمرهم السنوي في يورك، على الرغم من أن أفكارهم وُصفت بأنها "ليست أكثر من إصلاح للحكم المحلي". ^{[ 7 ]}

أعلن الديمقراطيون الليبراليون أن إنشاء جمعية كورنيشية سيكون ضمن برنامجهم الانتخابي للانتخابات العامة لعام 2015 ، مقترحين "قانون تمكين نقل الصلاحيات" الذي يمنح كورنوال فرصة انتزاع صلاحيات التشريع من وستمنستر. وقالت المرشحة البرلمانية جوليا غولدزورثي : "نحن بحاجة إلى نقل صلاحيات حقيقي في كورنوال أيضًا. ليس فقط المزيد من الصلاحيات للحكومة المحلية، بل جمعية تشريعية حقيقية لكورنوال على غرار ويلز". ^{[ 19 ]} وفي مارس 2015، وخلال زيارته لكورنوال في يوم القديس بيران ، أوضح زعيم الديمقراطيين الليبراليين ونائب رئيس الوزراء نيك كليغ خطط حزبه، قائلاً: "يمكن لكورنوال أن تختار تطبيق قواعد مختلفة عن إنجلترا في مجموعة واسعة من مجالات السياسة العامة، مثل المدارس الأكاديمية، والإنفاق على الخدمات الصحية، وحق الشراء، وملكية المنازل الثانية، وخدمات الحافلات". ^{[ 20 ]}

وصفت فيونا فيرغسون، زعيمة حزب المحافظين في مجلس كورنوال، خطط مطالبة الحكومة بمنح كورنوال المزيد من الصلاحيات لإدارة شؤونها بأنها "جذابة للغاية". ^{[ 21 ]} وفي يناير/كانون الثاني 2015، تعهد إد بولز ، وزير المالية في حكومة الظل العمالية، بمزيد من "المرونة" في صنع القرار المحلي خلال زيارة إلى كورنوال. ^{[ 22 ]}

في مارس 2015، نشر مجلس كورنوال كتيبًا بعنوان "قضية كورنوال" ، يتضمن مقترحاته بشأن نقل الصلاحيات في مجالات النقل والطاقة والصحة والرعاية الاجتماعية والإسكان والاقتصاد والتراث. ^{[ 23 ]} وصرح رئيس المجلس، جون بولارد، بأنه بعد المناقشات الأولية، سيتم تقديم "وثيقة أكثر تفصيلًا" إلى الحكومة عقب انتخابات عام 2015. ^{[ 24 ]}

في يوليو/تموز 2015، فوضت حكومة المملكة المتحدة إدارة خدمات الحافلات في كورنوال إلى المجلس المحلي. ووفقًا لبيرت بيسكو، المسؤول عن ملف النقل في المجلس، فإن هذه الاتفاقية تمنحه صلاحيات أوسع بكثير لإدارة الحافلات، مما يعزز قدرته على ضمان تشغيل خطوط الحافلات في المناطق الريفية، وهو ما قد تجده شركات الحافلات الخاصة غير مجدٍ اقتصاديًا. ^{[ 25 ]} كما أُعلن عن دمج الخدمات الصحية والاجتماعية في كورنوال. ^{[ 26 ]} وقد استلزم تطبيق هذه التغييرات إقرار قانون تفويض الصلاحيات للمدن والحكومات المحلية لعام 2016 .

تجلّى التأييد الشعبي للصلاحيات المفوضة في كورنوال عندما قُدّمت عريضةٌ تحمل 50 ألف توقيع إلى الحكومة عام 2001 للمطالبة بإنشاء جمعية كورنوال. ^{[ 2 ]} حظيت العريضة بتأييد جميع نواب الحزب الليبرالي الديمقراطي الخمسة في كورنوال، ومجلس كورنوال، ومعظم أعضاء المجلس المستقلين. وفي العام نفسه، أعرب جيم والاس، زعيم الليبراليين الديمقراطيين الوحدويين في البرلمان الاسكتلندي ، عن دعمه لإنشاء الجمعية. ^{[ 27 ]} وفي عام 2003، أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة موري بتكليف من مجلس مقاطعة كورنوال أن 55% من سكان كورنوال يؤيدون إنشاء جمعية كورنوال تتمتع بصلاحيات كاملة. ^{[ 16 ]} أقر اللورد ويتتي ، بصفته وكيل وزارة الدولة البرلماني في وزارة البيئة والنقل والمناطق ، في مجلس اللوردات ، بأن كورنوال لديها "حالة خاصة" لنقل الصلاحيات ^{[ 28 ]} وفي زيارة إلى كورنوال، قال نائب رئيس الوزراء جون بريسكوت "كورنوال لديها أقوى هوية إقليمية في المملكة المتحدة".

في ديسمبر/كانون الأول 2011، قدّم النائب الويلزي جوناثان إدواردز اقتراحًا عاجلًا لإنشاء جمعية كورنيشية. وقد رعى هذا الاقتراح كلٌّ من النائبين الكورنيشيين دان روجرسون وأندرو جورج، بالإضافة إلى النائبين الويلزيين إلفين لويد وهيول ويليامز ، والنائب الإنجليزي جون ماكدونيل . كما وقّع على الاقتراح نواب من أحزاب العمال ، والديمقراطيين الليبراليين ، والحزب الوطني الاسكتلندي ، وحزب بلايد سيمرو . ^{[ 29 ]} وفي فبراير/شباط 2012، أعلن تيم سميت، مؤسس مشروع إيدن ، دعمه لإنشاء جمعية كورنيشية في مقابلة مع برنامج "سبوتلايت" على قناة بي بي سي . وأعرب عن أمله في أن يُسهم تفويض المزيد من الصلاحيات والتحكم في الشؤون المالية إلى كورنوال في تطوير التقنيات الخضراء وغيرها من التقنيات المبتكرة من قِبل الشركات الكورنيشية. ^{[ 30 ]} وفي مايو/أيار 2014، أعربت ناتالي بينيت، زعيمة حزب الخضر في إنجلترا وويلز ، عن دعم حزبها لإنشاء جمعية كورنيشية، ووقّعت على إعلان لدعم مقترحات ميبون كيرنو. ^{[ 31 ]} في سبتمبر 2014، أظهر استطلاع رأي أجرته إذاعة بايريت إف إم حول الجمعية الكورنيشية أن 64% يؤيدون منح كورنوال صلاحيات أكبر. ^{[ 32 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة سرفيشن لصالح جامعة إكستر في نوفمبر 2014 وشمل 500 ناخب في دائرة كامبورن وريدروث الانتخابية ، أن 60% منهم يؤيدون نقل السلطة من وستمنستر إلى كورنوال، بينما عارض ذلك 19% فقط، في حين أيد 49% إنشاء جمعية كورنيشية، وعارض ذلك 31%. ^{[ 33 ]}

في عام 2014، حصد استطلاع الرأي الذي أجراه ميبون كيرنو عبر الإنترنت، والذي طالب رئيس الوزراء البريطاني ومجلس الوزراء بـ"إنشاء جمعية كورنيشية"، 2667 مؤيداً. ^{[ 17 ]}

• المؤتمر الدستوري الكورنيشي
• البرلمان الاسكتلندي
• سينيد
• الجمعية الإقليمية (إنجلترا)
• برلمان ستانري كورنيش
• القومية الكورنيشية